公务员考试：Ch4申论考试的能力提升_精品文档.doc

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Ch4申论考试的能力提升

一、阅读理解

这一环节是申论考试的基础性，关键性环节，务必读懂、读通、读透，认真梳理和分析。

“磨刀不误砍柴工。

”吃透了材料，抓住了本质，才能准确概括主题，使对策有针对性，议论文的观点更鲜明坚定，论证更严谨有力。

因此，阅读理解做好了，申论就成功了一半（至少不会跑题）。

基本要求是注意给定材料的思想性（政治思想、伦理道德、社会价值）、隐喻义（这现象抓住本质内涵）以及材料作文的思辨性（局部与整体、现象与本质、发散与集中、理性与文采）。

（一）要领提示

1、把握时间

申论考试一般为150分钟，试卷提示阅读材料时间为40分左右，用110分时间做题时间足够。

因为2-4道题的文字量为1500-2000字，纯书写的时间半个小时足够。

要安排均匀妥当，避免前松后紧或前紧后松。

某考生（贾超）参加中央2006年11月26日考试，最后一题打好了草稿未来及抄完，余近300字未写上去，太长，考了58.5分。

另一考生（张超）江苏省2006年春考试申论做完了还余半个小时，再想修改，已无空白试卷，考了61分。

分享一点个人的经验给大家，我的笔试成绩一直都是非常好的，不管是行测还是申论，每次都是岗位第一。

其实很多人不是真的不会做，90%的人都是时间不够用。

公务员考试这种选人的方式第一就是考解决问题的能力，第二就是考思维，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。

非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。

第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都高效。

我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要两分钟左右，读的次数多，记住自然快很多。

包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，最多不超过3分钟，这样就比别人多出20几分钟，这是非常不得了的。

QZZN有个帖子专门介绍速读的，叫做“得速读者得行测”，我就是看了这个才接触了速读（帖子地址按住键盘Ctrl键同时点击鼠标左键点击这里就链接过去了），也因为速读，才获得了笔试的好成绩。

其实，不只是行测，速读对申论的帮助更大，特别是那些密密麻麻的资料，看见都让人晕倒。

学了速读之后，感觉有再多的书都不怕了。

另外，速读对思维和材料组织的能力都大有提高，个人觉得，拥有这个技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己学多少的问题了。

平时要多训练自己一眼看多个字的习惯，慢慢的加快速度，尽可能的培养自己这样的习惯。

有条件的朋友可以到这里用这个训练的软件训练，大概30个小时就能练出快速阅读的能力，这也是我最最想推荐给大家网站，极力的推荐给大家（一样的，按住键盘左下角Ctrl键，然后点击鼠标左键）。

大家好好学习吧！

祝大家早日上岸！

2、带着问题读

拿到试卷后，先看注意事项，后用2-3分钟浏览材料，再用3分钟左右看问题要求，把握以下几点：

有几个问题？

概括的是什么？

对策是怎样提问的？

写作的文体是议论文、讲话稿还是调研报告或其它？

带着问题读使阅读更有针对性，有利于把握重点，找准问题，巧作批注，往往能收到事半功倍之效果。

3、略读+精读+重点读

第一遍：

略读，对材料中事物发展变化的原因、关系、过程、结果整体把握和驾驭，心中有数。

--“整体”。

第二遍：

精读，逐字逐向通读，不放过任何一个信息—“精细”

第三遍：

重点读，对照问题，查找出如立场观点，人物时间，原因结果，发展趋势—“关键”，三个环节，一个也不能少!

4、巧做批注

每读一遍，可将重点字、词、句“圈点”，将“心得”注标在“天地间”，如，可注：

问题1、2、3……；影响1、2、3……；思路1、2、3……；对策1、2、3……；可注：

论点、论据；可注：

应提倡，应反对，应建立法律制度问题……；

5、归纳、提炼、升华（二次跨越）

全部阅读完、批注完，在开始做第一题前必须要有3分-5分钟的梳理、归纳与整体思考—

这是一个什么问题？

这个问题产生的要源是什么？

（关键是有关政府的原因：

法制不健全、引导有偏差、决策失误、预见性不强、人员素质差……）

这个问题目前带来的负面影响？

（关键是对经济社会发展的方向、速度、质量的影响，对人民群众利益的影响，对人民群众利益的影响）

政府应持何态度？

（是，非；赞成还是反对）

解决这个问题的重要性、必要性

解决这一问题的途径（对策）？

（目标，人力、财力、物力，治标，治本、德治、法治、当前、中期、长远……）

我的立场？

（应与中央、国家对该类问题的权威观点：

路线、方针、政策、决议、领导讲话等保持一致）

（二）误区提示

1、不能静下心，沉住气阅读，只想着争取时间，一目几行，走马观花，囫囵吞枣，便匆匆转入答题，这必然会导致“夹生饭”出现。

如，因粗枝大叶把给定资料中的一些概念、名称搞错，搞乱，以至于在后来运用资料时张冠李戴，有时会得出完全相反的结论。

如，后面做题需要对照材料时，找不到，找不准，甚至找错。

2、缺少精读这一环节

一是容易漏掉某些信息尤其是重要信息；

二是梳理，归纳时因缺少对材料内在联系的把握而不能整体驾驭材料；

三是论点的确定及论证可能因论据不全、不实、不准而出大错。

3、不会驾驭材料

如何从这一堆类似新闻综述的半成品中、甚至有时有陷井的材料中，能透过表面现象，抓住内在的联系，显得尤为重要。

这需要考生有较好的材料认读能力、理解能力，评论能力，对社会的认知能力尤其是对政府管理的职能、过程、当前热点问题的认知能力。

只见现象，不见实质；抓住一点，不及其余，证论关系，不见重点，刻间求异，忽视集中；错用逆向，全盘否定。

4、就事论事，未能实现“两个跨越”

陷入资料的具体情节，纠缠不清（如，2000年中央机关申论题，有的考生老是纠缠H与印刷总公司应该如何判），不能迅速地与政府管理联系起来，这个问题涉及到政府的什么职能？

政府该管吗？

当然该管!

这一第一个跨越!

政府为什么该管？

管了怎样？

不管又会怎样？

其实就是解决这一问题的时代价值，这就必然与中央最新的精神（路线方针政策）联系起来，此乃第二个跨越!

少了这“两个跨越”，申论考试将失去了高度!

要注意阅读能力的提升，即认读能力，理解能力，评论能力。

二、概括主题

此一般为第一题，如要求用不超过150字的篇幅概括该资料所反映的主要问题，或主要内容、或主要事项，或主要影响。

阅读理解功夫到了，概括主题就水到渠成了。

只需几分钟即可告捷。

概括的基本要求是：

角度要准确，要素要清楚，顺序要合理，主旨要突出，详略要得当，线索要明确，语言要精炼。

（一）要领提示

1、看清概括的对象

即题目要求概括的是什么？

若是概括主要问题，尽管材料的问题可能有很多，但能与“两个跨越”联系的主要问题只有一个。

切不可象开中药铺一样，把主要问分一、二、三……罗列出来。

这需要提炼升华。

若概括的是主要内容或事实，要归纳分类，依主次列出一、二、三……

若概括的是主要影响，立意一定要高，一定要从政府管理的目标出发进行分析和归类，如政治、经济、文化、教育、科技、群众利益，稳定……

主要问题只有一个，内容、事实、影响要全面

2、概括成文时要一针见血，开门见山

文体多为说明文。

不要议论太多，不要描述，是什么就是什么，切忌弯弯绕。

如

“所给定的材料反映的主要问题是……”

“所给定的材料的主要内容可概括为一是……二是……”

“该资料反映了在……中所存在的主要问题是……”

3、文字要高度精炼

首先打草稿，要层次分明，要准确，深刻、简洁

严格遵守字数要求。

注意题目要求“不超过×××字”，“不少于×××字”，“用×××字左右”，其左右一般理解为±10%。

否则会扣分。

4、充分体现“两个跨越”

让人一望便知你是政府管理的内行。

（二）误区提醒

1、审题不准，答非所问

对题目要求概括的对象搞错了，对字数要求也不符合。

如有的考生将要求概括的主要问题，答为概括主要内容，或转述材料。

2、阅读不细：

漏掉重要信息。

概括不深刻，不准确的主要原因是由于粗枝大叶把材料中的关键的要素如概念、时间、数字搞错了。

让人感觉你缺少做事的最起码的能力。

3、升华不够，陷入具体细节而不能自拔。

绕来绕去，就是不往“两个跨越”上联系，让人感觉你根本不懂政府管理，不是来考公务员的。

不会讲政治的人不配做公务员。

4、语言罗嗦：

缺少逻辑，表述不畅。

概念混乱，错别字，病名较多；有凑字数之嫌，无“序”。

让人感觉这样的人文字水平差、人文素养不够，做了公务员太丢人、政府没面子。

现在强调公民的人文素养和科学素养，公务员要做模范。

举例：

概括主题考生答案（中央2000年考题）

答题之一：

该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题：

因传统遗留和盲目建设所造成的城市工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。

而这种影响，由于种种阻力，很难加以消除。

但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。

答题之二：

某省某市红星新村5号楼居民状告××印刷总公司噪声超标要求赔偿的事情，由于关系到居民切身利益和涉及面较大，至今未得到妥善解决。

该事件充分暴露出城市规划的缺陷，居民生活区与工业区交错并存，严重影响城市居民的日常生活和健康卫生，也使得工业发展重重受阻。

同时，城市环保部门也积极研究出有效技术措施，以减轻工业污染。

［点评］

这是两份优等答卷。

以20分为满分。

这两份答卷均应属于一类，可在17－20分这一档以内评分。

两份答卷都反映了很强的阅读分析能力；抓住了给定资料所反映的关键问题—一城市建设布局不合理、城市规划不适应各方面发展的需要。

这虽然是以前遗留下来的问题，但造成的矛盾却十分尖锐。

给定资料中的基本事件；是噪声污染带来的矛盾；是红星新村居民与印刷总公司之间分法院难以判决的官司。

其中还牵扯到环保部广河与印刷，总公司的纠葛。

而根子，则是城市规划与生产发展不适应。

如不从这里着手，就只能治标；很难治本。

两份答案能在复杂的矛盾中发现病根所在，能透过现象抓住本质；清楚地“概括出给定资料所反映的主要问题”（题干的要求）；因此均属优等答卷。

［国家公务员申论考试·第1题］作答之三：

材料中反映出下述问题：

（1）小区建设规划不当，印刷总公司生产车间距居民区太近，造成噪声扰民。

（2）环保部门要求印刷总公司限期整改的决定未被印刷总公司全面执行，有禁不止，噪声依旧。

（3）法院在判决过程中，因考虑其他因素，判决不利于保护公民合法权益，噪声污染仍困扰着小区居民。

［国家公务员申论考试·第1题］作答之四：

表面为印刷总公司噪声污染与居民健康关系法律纠纷，但同时暴露以下几个问题：

（1）企业生产经营与环境保护的关系问题，孰轻孰重，如何兼顾；

（2）市政建设布局的合理性问题；（3）机关行政能否有效执行的问题，而不是敷衍了事，阳奉阴违；（4）现行法律关于环保和健康损害赔偿的条文的完善性。

［国家公务员申论考试·第1题］答之五：

近十几年来，随着我国经济的持续发展，城市规模扩大，居民人数增多，而相应地城区内部规模建设问题没有得到合理的解决，企业、停车场等重污染单位扰民现象比较严重，如不加以合理解决，必然会导致严重的后果。

本案即导一例因印刷噪声为诱因，致人脑溢血，要求经济赔偿的典型案例。

城市的规划，管理问题应得到充分重视和有效解决。

［国家公务员申论考试·第1题］作答之六：

某省某市居民H因脑溢血后遗症一级伤残，超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。

H因此向市环保局状告噪声的主要来源之———其住宅附近的印刷总公司。

印刷总公司不服环保局要其经济赔偿的决定，诉诸区法院。

区法院的判决有利于印刷总公司，H又上诉市中级法院。

市法院感到不好处理保护居民切身利益和支持国企改革，促进市政建设等方面的矛盾。

［国家公务员申论考试·第1题］作答之七：

该给定资料通过红星新村居民H状告××印刷总公司，由