在全县经济工作会议上的讲话Word格式文档下载.docx

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积极推进牛羊大县建设，提高规模化、集约化、标准化养殖水平，畜牧产业快速发展，在全省10个肉羊养殖强县中，我县肉羊出栏位列第一，存栏位列第三；

劳务输转规模进一步扩大，培训劳动力3.8万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.66亿元。

全县农业结构明显优化，现代农业规模稳步扩大，农业发展方式有效转变。

工业发展上，依托资源优势，强化资源勘探，注重骨干企业培育，宏运矿产、亚泰有色、西域阳光等农矿产品加工企业发展规模进一步扩张，经济效益明显提高，全县实现工业总产值13.5亿元，增长22.6%；

工业增加值4.4亿元，增长23%，实缴税金4490万元，占财政收入的36.1%。

加快发展商贸服务业，启动实施了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”、“万村千乡”和“退市还路”工程，新建了生猪定点屠宰场，有效拉动了城乡消费。

全县一、二、三产业比重由2008年的40.1：

23.4：

36.5优化为35.1：

25.6：

39.3，第一产业比重大幅下降，同比降低了5个百分点，二三产业比重明显上升，分别提高2.2和2.8个百分点，三产结构明显优化，以农业为基础、工业为主导、三产为纽带、劳务为补充的经济格局初步形成。

　　3、发展后劲不断增强。

全县开工建设各类固定资产投资项目177项，完成投资11.5亿元，增长53%。

重大能源项目取得阶段性进展。

通过积极努力，国电电力1万千瓦、南通强生0.3万千瓦2个光伏发电项目正式列入财政部金太阳工程扶持计划；

华电集团5万千瓦太阳能热发电项目和甘电投1万千瓦光伏发电项目，已经省发改委批准立项，正在进行可研编制和环境评价等工作；

中电投200万千瓦火力发电项目，已通过预可研评审，正式进入可研编制阶段；

酒航铁路、核乏料后处理项目前期工作进展顺利。

狠抓工业项目建设，10万立方米加气块、30万吨洁净煤、多金属选矿等一批投资在千万元以上的重点项目建成投产，有6个固定资产投资1500万元以上的工业项目受到了市上的表彰奖励，是近年来受奖项目最多的一年，这些项目达产达标后，预计年可新增税收1200万元。

100万吨焦化煤、30万吨硅钙合金、10万吨硅铁合金项目已经省发改委批准备案，正在招商建设，项目建成后，必将有效填补我县高载能产业的空白。

　　4、发展基础日益稳固。

全面强化市政建设，完成了城区集中供热二期改造工程，彻底解决了城区供热质量不高的问题。

编制了航天镇政府搬迁和20个村庄规划，实施了城区生活垃圾填埋场建设、文化街等5条道路及配套设施和祁连街、宝塔街等7条供排水管网改造工程。

鑫盛花园、金色阳光家园、泰安家园小区开发、“六路八街”及部分公共地段绿化、机关单位楼体亮化等工程顺利实施，城市面貌有效改观。

完成芨芨水库等5座水库除险加固任务，改建鸳鸯灌区干支渠道16.8公里；

铺筑乡村油路202公里，全县80%的村、30%的组实现了通油路的目标；

新建供水站7座，解决了11个村、4004户、14959人的饮水安全问题，农村基础设施不断完善。

启动北山矿区输变电工程，架设大庄子至北山矿区输电线路105公里，有效解决了长期制约该区域工业生产的电力瓶颈问题。

　　5、发展环境更加和谐。

持续推进棉花市场管理和“四乱”治理工作，加大产品质量食品药品安全监管力度，市场经济秩序进一步好转。

积极开展“抓管理、促服务”活动，认真落实行政执法责任制，健全和完善各项规章制度，提高了行政效能。

扎实推进平安建设，加强治安防控、安全生产监管、食品药品监管，积极化解各类矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。

创新公共服务方式，成立了政务大厅，实行“一站式”服务，集中办理各类行政审批服务事项2089件，方便了投资客商和办事群众，经济社会发展的软硬环境明显优化。

全面完成了学校布局调整任务，建新路、东大街小学扩建完成，建成县二中、四中运动场、农村小学宿舍、餐厅等一批教育基础项目，全县78%的中小学创建为标准化学校。

县医院住院部大楼投入使用，新建、扩建中东、天仓等5所乡镇卫生院，有效防控甲型流感，公共卫生服务水平明显提高。

举办了第三届广场文化艺术节、第一届全县体育运动会和庆祝新中国成立60周年系列文化活动，完成了博物馆布展并免费开放，出版了《印象金塔》等书著，新发展数字电视用户1万户，群众文化生活进一步丰富。

　　6、发展成果惠及民生。

全县居民储蓄存款余额达到23.45亿元，同比增长30.46%。

高度重视困难群众生产生活，新增就业岗位166个，下岗失业人员实现再就业695名，新增就业人数1414人。

发放农村危旧房改造补贴、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴等惠农资金2536万元，城乡低保、农村五保供养资金1244万元，企业离退休职工工资1270万元，落实教育“两免一补”资金1743万元，发放优抚安置资金192万元、就业再就业补助资金444万元，为新农合参合群众、城镇医保参保职工及居民足额报销医疗费用2259万元，城镇职工基本养老保险覆盖率达95%，社会保障体系更加完善。

在财政非常紧张的情况下，采取政府补贴的办法，为全县近300名村干部加入了养老保险；

干部职工及村组干部工资，住房公积金、医疗保险补助、公用经费及村组办公经费标准稳步提高。

全面完成了年初省市县确定的各项惠民实事，取得了良好的效果，把每件实事都办成了惠及百姓的民心工程、凝聚人心的德政工程。

　　总体来看，今年我们在发展环境极不宽松的情况下，取得了经济快速增长、社会和谐稳定、民生显著改善的好成绩，困难比预想的要多，结果比预料的要好，特别是投资、消费和财政收入增长较快，为完成全年各项任务目标奠定了基础。

这些成绩的取得，凝聚了全县各级组织、社会各界和广大干部群众的心血和汗水。

在此，我代表县委、县政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤劳动和无私奉献表示衷心的感谢！

　　在过去的一年里，尽管我们取得了一定的成绩，但我县经济发展中仍然存在一些矛盾和问题。

主要表现在：

一是经济总量小，产业层次低，产业结构单一，影响工业发展的外部制约因素多，拉动居民消费增长的难度比较大，内在发展动力仍然不足；

二是支撑经济发展的大项目仍然较少，受资金、资源、市场等因素制约，项目建设难度大、层次低，缺乏科技含量高、带动能力强、支撑县域经济发展的大项目、好项目；

三是受国际金融危机的影响，农矿产品价格波动、销售不畅，部分企业产能缩减甚至被迫停产，直接影响了财政增税和农民增收；

四是个别部门视野不宽、作风不实、效率不高、服务不优，发展意识不强的问题还时有存在。

对于这些问题，需要我们高度重视，采取有力措施，在今年的工作中努力加以解决。

　　二、面对现实，抢抓机遇，切实增强加快发展的紧迫感和压力感

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、全面完成“十一五”规划任务目标，为“十二五”规划开好局、起好步具有十分重要的意义。

因此，全县上下一定要认清形势，统一思想，坚定信心，全力以赴做好今年的经济工作。

　　综合分析当前的经济形势和发展环境，我县经济社会发展中的结构性矛盾依然突出，有利条件和不利因素同时显现，短期问题和长期问题相互交织，经济发展面临的形势仍然十分严峻。

从形势严峻的一面来说，一是影响经济发展的大环境尚未改善。

受国际金融危机影响，当前国内经济虽然有所回升，但基础还不稳固，带动经济整体向好的动力不足、效果不明显，金融危机对实体经济的影响在今后一段时期内必将仍然存在，推动经济加快增长的难度还很大；

中央经济工作会议明确提出要强化节能减排目标责任制，转变经济增长方式，为招商引资大办工业项目增加了约束条件和门槛，与当前我县工业发展基础薄弱、招商引资优势不强、科技转化能力不足的实际相比，加快工业经济发展的压力日益加剧。

二是加快发展的压力较大。

站在金塔看金塔，近年来经济发展突飞猛进，但跳出金塔比发展，我县与周边县市的发展差距还在拉大。

尤其是省市提出“打造西部陆上三峡，建设清洁能源基地”战略以来，周边县市区依托各自的资源、区位和特色优势，创造了惊人的发展速度。

特别是玉门、瓜州的风电产业突破200万千瓦，达到220万千瓦，肃州区的装备制造业仅半年时间销售收入突破50亿元，达到64亿元，全市财政收入突破45亿元，实现当年翻番。

这种被省委陆浩书记誉为“酒泉奇迹”的发展速度，使我县面临着越来越大的发展压力。

三是我县自身造血功能弱，经济发展缺乏有力支撑。

经济增长对国家投入依赖程度大，而自我投资和社会民间投入能力弱，已建成的支撑县域经济发展的重大项目寥寥无几，投资亿元以上的项目还是空白，而且后续储备仍然不足，自身造血功能较差，有效支撑县域经济持续增长的能力较弱，短期内促进经济持续快速增长的困难因素还很多。

面对这些不利因素，我们必须增强危机感、紧迫感、使命感，坚定信心，振奋精神，迎难而上。

　　同时，我们还要看到，在新的一年，我们也面临着新的更大的发展机遇：

一是中央连续、稳定的宏观经济政策，为我县加快发展提供了良好的外部环境。

党中央、国务院对今年经济发展提出“五个更加注重”，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断完善应对危机的一揽子计划，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，有利于我们积极对接、争取国投项目，改善城乡生产生活条件；

国家制定了推进新一轮西部大开发的思路对策，即将出台支持甘肃经济社会发展的政策意见；

我省被国务院确定为全国首个发展循环经济示范区，有72大类、2133亿元的投资项目被批准列入了甘肃省循环经济总体规划，明确了产业、财政、税收、金融、资源多方面的支持政策，这些将为我县加快发展创造良好的外部环境；

省委确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，把酒泉作为其中“一翼”的重点予以扶持，进一步增强了我们加快发展的信心。

二是国家发展战略性新兴产业的政策，为我县加快发展提供了有利机遇。

中央经济工作会议明确提出要振兴战略性新兴产业，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点，国家把新能源建设作为调整经济结构、转变发展方式的重要举措，把全国首个千万千瓦级风电基地、光电基地布局在酒泉，我县光电产业发展规划和资源综合利用规划纳入了市上经济发展总体规划，全省经济工作会议也明确提出要打造河西新能源基地和低碳经济区，这都与我县正在大力发展的光电、风电、核乏料后处理项目等新能源产业及高载能产业完全合拍，必将为我县加快产业结构调整和优化升级、推动县域经济跨越式发展提供有力支撑。

三是日益改善的经济环境，为我县加快发展创造了条件。

经过多年的建设和发展，我县基础设施得到大幅度改善，特色主导产业体系已经初步形成，资源和资产得到优化配置，新兴产业特别是新能源产业的培育，催生了新的经济增长点，全县的整体实力和发展后劲进一步增强。

特别是在县委十三届十三次全体扩大会议后，我们发展的思路更加清晰，重点更加明确，机制更加完善，保障更加有力，已经具备了蓄势待发、乘势而上的基础和条件。

同时，在应对危机中，各级干部、企业家们经受了考验，增长了见识，提高了水平。

这些都为我们做好今年的经济社会工作提供了有利条件。

面对这些难得的机遇和条件，只要我们正确把握，方法得当，保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，就一定能够实现赶超目标，推动金塔经济社会实现跨越式发展。

　　三、突出重点，全力攻坚，推动全县经济社会健康协调发展

　　基于对宏观形势的客观分析和对县情的准确把握，结合中央、省市经济工作会议精神，今年全县经济工作的总体要求是：

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，按照省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委、市政府“两抓整推”战略部署，紧紧围绕县委“重点抓能源，统筹抓民生，整体推动‘一园四基地’建设”的发展思路，加快工业发展，突出项目建设，主攻农民增收，深化改革开放，推进和谐建设，不断提高工业化、城镇化和产业化水平，努力推动全县经济社会又好又快发展。

　　经济发展的预期调控目标是：

全县生产总值增长12.9%，达到32.2亿元；

全社会固定资产投资增长40%，达到19.7亿元；

工业增加值增长30%，达到5.7亿元；

农业增加值增长10%，达到11.1亿元；

社会消费品零售总额增长20%，达到6.4亿元；

财政收入增长12%，达到1.39亿元；

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上；

万元生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量减少2%；

城镇登记失业率控制在4%以内。

　　按照上述目标和要求，今年经济工作的主要任务是：

围绕八项重点，实现八大突破。

　　1、围绕项目拉动，在扩大投资上实现新突破。

一是全力主攻能源项目。

按照“抓能源、带全局”的思路，今年重点抓好甘电投1万千瓦、南通强生0.3万千瓦、国电电力1万千瓦三个光伏发电项目和四川旺平公司2500千瓦弱风发电实验项目，确保年内开工建设，努力争取核乏料处理项目尽快在我县动工，使全县重大项目建设实现新的突破，带动全县经济快速增长。

继续推进200万千瓦火电、20万千瓦热电、酒航铁路和光伏发电等重大项目前期工作，力促成熟一个，早开工建设一个。

二是狠抓重点项目建设。

继续加大固定资产投资力度，建设投资100万元以上的新续扩改项目62项，重点抓好灌区续建配套与节水改造、三北四期防护林、通村油路、农村电网完善、小康住宅、城市污水处理厂、县中教学楼重建、县幼儿园整体搬迁、中医院新建等项目，为全县经济发展提供有力支撑。

三是加大项目争取力度。

抓住国家继续加大对“三农”、文化、教育、卫生、社会保障等方面支持的政策机遇，认真研究国家产业政策和投资导向，积极对接争取项目，力求在基础设施建设、发展循环经济、生态环境保护、民生和社会事业等方面筛选、论证、储备一批重大项目，为今后发展奠定基础。

　　2、围绕工业强县，在产业优化升级上实现新突破。

进一步突出工业在经济发展中的主导地位，坚定不移地推进“工业强县”战略。

一是强化工业基础工作。

研究制定《全县高载能产业发展总体规划》、科学编制《石材产业发展规划》、《硅产业发展规划》、《菱镁资源开发利用及远景发展规划》和《北河湾高载能循环经济产业园总体规划》5个规划，争取将北河湾矿化工业区列为省级循环经济产业示范区。

加大县内赋存的铁矿、花岗岩、硅石资源的勘查力度，为资源深度开发、延伸产业链条奠定基础。

二是加大工业项目建设。

围绕石材、菱镁、煤炭、硅石资源开发，今年要重点抓好100万吨焦化煤、50万吨洁净煤、20万平方米花岗岩板材、600吨番茄皮籽综合加工、3万套高强度复合井盖生产等投资千万元以上的重点工业项目，确保按期建成投产，发挥效益。

三是加快园区规划建设。

积极做好接纳光电项目落地开工的准备工作，全力组织实施红柳洼光电产业园一期工程建设，完成园区场地整理、道路、供水、通讯、绿化、公共服务等设施建设，确保光电项目顺利入驻。

完成北河湾高载能循环经济产业园规划编制，提高工业园区的承载能力。

进一步加大金鑫工业区、北河湾矿化区、西川工业区基础设施建设力度，完善综合配套服务功能，改善项目入驻条件。

强化引企入园工作，力争年内三大园区入驻固定资产投资千万元以上的企业10户以上。

四是着力培育骨干企业。

按照工业发展总体框架，着力推进企业扩产扩能，形成规模经济优势。

依托矿产品资源优势，加大矿产资源整合力度，加速优质资源向亚泰金属、宏运矿产、天奇冶炼等大企业集中，做强做大骨干企业。

积极引导县内铁精粉生产企业组团发展，联合组建铁精粉贸易集团公司，提高产品市场竞争力和抗衡力，提升经济效益。

加快紫山子、梧桐沟和芨芨台子煤矿开发建设，力争煤炭开采能力达到30万吨以上。

引导漠风水泥、飞亚化工等企业实施技术改造，提升产品质量。

通过重组、联合、转产等措施，盘活停产企业，使其重新恢复生产。

通过积极培育和重点扶持，力争年内新增产值过千万元的企业5家，纳税过100万元的企业4家。

　　3、围绕发展现代农业，在促进农民增收上实现新突破。

继续坚持“一特四化”发展方向，围绕“五五增九”富民增收计划，把发展高效节水农业与特色农业结合起来，大力推广新型高效节水技术，抓好金塔镇万亩节水示范园区建设，新发展日光温室500亩、弓棚1000亩、高效制种3万亩，种植葡萄1万亩以上，新增枸杞、香梨、红枣等特色林果5000亩，发展膜下滴灌5000亩；

提升传统优势产业，稳定粮食种植面积，促进棉花产业增产增效；

壮大设施规模养殖，以建设全省一流养羊强县和优质良种羊繁育供应基地为目标，大力推广“五配套”高效养殖模式，全县新建高标准人畜分离养殖小区10个，组装配套养殖小区20个，肉羊饲养量达到135万只，县内调剂良种羊1万只，向县外供应良种羊1万只以上。

大力发展农民专业合作组织，扩大订单农业范围，进一步完善农产品流通体系，提高农业生产的市场化、组织化水平。

深入开展农民技能化培训，千方百计促进农民多渠道就业，年内培训农民3万人次，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.81亿元。

加快新农村建设步伐，每个乡镇建成1个100户以上的社区化管理住宅示范点，建成金塔镇上杰村楼居式住宅市级示范点；

完成4个乡镇、38个村的规划编制，加快小城镇基础设施建设步伐，完善功能配套，增强小城镇的聚集和辐射带动能力。

　　4、围绕城市建设管理，在加快城镇化进程上实现新突破。

突出城镇规划、基础建设、城市管理三大重点，着力改善城乡基础设施，扩大城市规模，加快城市化进程。

一要坚持高起点规划。

对城市的扩容方向、功能布局、产业发展等进行深入论证和科学规划，尽快完成城区空间发展战略规划修编，抓紧启动控制性详规和各类专项规划修编，用科学的规划引导城市快速健康发展。

二要注重高标准建设。

按照“建设新城带老城”思路，加快旧城拆迁改造，抓好新城区开发重点工程，继续加强城区基础设施建设，改善城市基础条件，提升城市承载功能和整体水平。

三要实行精细化管理。

积极探索城市经营的新路子，坚持多条腿走路、多渠道投入，充分利用好开发银行、农发行融资平台作用，广泛吸纳社会资本，不断扩大城建投入。

创新城市管理体制机制，完善城市道路、供水、供热、物业等管理制度，规范市政设施、园林绿化、环卫保洁标准。

切实加强建筑市场管理，认真落实施工许可、质量监督、安全生产、工程招投标等制度，规范房屋拆迁管理。

启动实施国家级园林县城创建工作，优化人居环境，提升城市档次。

　　5、围绕财源建设，在提高财政保障能力上实现新突破。

把财政金融作为经济工作的保障和核心，在加强财源建设的同时，集中力量保改革、保稳定、促发展。

在财政收入上，要高度重视财源建设，加大现有企业挖潜改造，提高工业企业运行质量，增强创税能力；

强化征管，进一步加强矿产资源开发和非税收入管理，实现多渠道增收。

同时，要加大资金争取力度，积极争取上级财政转移支付和专项补助资金，增加可用财力，缓解财政压力。

预算支出上，要合理安排财政预算，优化支出结构，在确保工资和社会保障等刚性支出的同时，增加对农牧业、项目前期、工业基础建设、教育、卫生事业和民生问题的投入。

财政管理上，要统筹安排预算内外财力，进一步树立过“紧日子”的思想，大力压缩一般性开支，确保工资发放和重点领域项目支出。

科学整合支农惠农资金，加强对重点项目、重点资金的审计监督，提高财政资金的使用效益。

充分发挥金汇贷款担保有限公司的作用，引导金融部门积极支持地方经济发展，加大对重点项目、中小企业和社会公共事业的担保支持力度，拓宽融资渠道，搞活融资体制，促进县域经济社会快速发展。

　　6、围绕商贸旅游，在推动三产服务业发展上实现新突破。

一是加快旅游产业发展。

以建设休闲度假旅游基地为目标，着力抓好旅游景区开发和配套建设。

重点抓好潮湖森林公园开发建设，完成道路、游客接待中心和休闲娱乐服务设施建设。

加大“三湖一溪两寺”景区游乐和配套设施建设，完成黑河环流地质公园申报立项工作。

强化旅游景区策划包装和宣传促销，在以线串点、以点扩面上取得实质性进展。

二是搞活城乡商贸经济。

要认真贯彻国家扩大消费、稳定出口的有关政策，积极争取项目资金，加快市场体系建设，扶持现代物流业、服务业和中小商贸企业发展，努力构建覆盖全县、辐射周边的流通网络。

扩大农村消费市场，继续实施“万村千乡”和“双百市场”工程，做好家电、汽车摩托车下乡工作，落实家电和汽车以旧换新政策，健全以城区配送中心为龙头、乡镇农家超市为骨干、村级农家店为基础的新型农村消费品流通体系，引进发展品牌连锁店10家以上。

积极扶持新兴服务业发展，推进业态创新，带动服务业发展。

三是加大招商引资力度。

强化招商基础工作，针对我县具有开发潜力的优势资源，精心策划包装60个投资规模在1500万元以上的招商项目，完成10个项目建议书，吸引外地客商参与项目开发。

转变招商引资方式，改变过去项目招商为产业招商，部门招商为全员招商，单独招商为联合招商，年内组织12批次小分队外出重点招商，从经济主管部门筛选5—10名懂经营、会管理的人才派驻产业聚集地挂职招商，年内邀请客商来金考察100人次以上，力争全年引进固定资产投资1000万元以上项目10项以上，引进县外资金3亿元以上。

　　7、围绕深化改革，在激发活力上实现新突破。

稳步实施政府机构改革，按照大部门体制的要求，遵循“精简、统一、效能”的原则，调整规范政府机构设置，精简机构和人员编制，理顺职能关系，健全部门间协调配合机制，进一步推进政事分开、政企分开、政社分开，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

全面推行新型农村社会养老保险制度，让更多农民群众享受经济社会发展成果。

推进医药卫生体制改革，以建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，加强公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应四大体系建设