周口中小企业发展现状及对策建议Word文档格式.docx

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不断壮大优势骨干企业。

规模以上工业企业较年初增加了116家，达到1086家。

主营业务收入亿元以上企业达179家，其中突破50亿元的企业有4家。

财鑫、辅仁跻身中国民营企业500强。

龙源纸业成为全省最大的A级瓦楞纸生产基地。

金丝猴集团等9家企业被省政府认定为“百强民营企业”。

莲花天安食业等8家企业被认定为“高新技术企业”。

久通电缆等7家企业被认定为“高成长性中小企业”。

科信电缆、瑞特电气2家企业被列入国家科技型中小企业创新基金项目。

　　2、中小企业是社会就业的重要平台。

中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。

2010年中小企业共提供就业岗位占全部企业从业人数的90%以上。

　　3、中小企业是深化改革的前沿阵地。

中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。

因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。

中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面做出了贡献。

　　4、中小企业是地方财政收入的重要来源。

由于中小企业在地方经济构成中占有较大份额，已成为地方财税的主要支撑。

2010年，全市民营经济完成国税11.7亿元，地税17亿元，占全市税收比重的68%。

　　二、当前中小企业发展面临的困难和问题

我市是人口大市、粮食大市，交通四通八达，水、陆、铁路和高速公路齐全，具有相对的发展优势，从我国改革开放和地方发展的实践看，民营经济发展的好，地方经济就发展的快。

对我市来讲，大力发展民营经济更是不二的选择。

经过多年的努力，全市中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，且有较好的发展中小企业的资源优势，中小企业的发展尚有很大潜力。

但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，配套政策有待完善，中小企业在发展过程中依然面临许多困难和挑战。

（一）自有资金不足，外部融资困难

　　企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和制约中小企业发展的突出问题。

有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。

对于周口市这样一个经济还不太发达的中部地区来说，中小企业融资难的问题更加突出。

究其主要原因主要有：

一是中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；

二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。

一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，据统计，目前全市仅有信用担保机构40多家，其中资本金超过5000万的仅3家，远不能满足实际需要，许多中小企业不得不靠民间借贷来维持正常的生产经营。

另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件。

目前，全市中小企业尚无一家上市公司，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小、散、乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。

由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生。

二是产业集群度低、关联度低。

我市民营企业大多分布在劳动密集型行业，在食品加工、医药化工、纺织服装等行业已形成产业特点，但企业集群度低，企业规模小。

近年来，我市大力发展产业集聚区，效果很好。

同时集聚区产业关联度低，不能有效整合生产要素，形成在全国有影响、有位次、在全市经济发展中带动能力强的拳头行业。

三是家族式企业多，经营管理方式落后。

中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不良。

（三）创新能力不强，发展方式急需转变。

我市民营经济的增长，主要还是靠规模的扩大和投资的拉动。

而不是主要依靠管理创新和技术创新，不是靠用现代信息技术去改造传统制造业。

民营经济发展方式急需转变，产品结构、产业结构面临转型升级，创新能力有待提高，但又大多受到人才、技术、资金的制约。

　　（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

　　中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而全市面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，使中小企业发展缺乏有力服务依托。

另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约着中小企业的发展一个方面。

　　三、促进周口市中小企业发展的基本对策和建议

　　中小企业既是大企业成长的摇篮，也是新形势下促进我市经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

（一）建立和完善中小企业金融服务体系，拓宽中小企业融资渠道。

融资难是制约中小企业发展的瓶颈。

缓解中小企业融资难问题，需要政府、银行以及社会各界的共同努力。

一是国家要加快推进国有商业银行和股份制银行建立中小企业金融服务专营机构，逐步形成省、市和重点县中小企业金融服务专营机构网络，提高中小企业贷款的规模和比重。

政府要尽快建立各级中小企业贷款风险补偿基金，对银行业金融机构中小企业贷款按增量给予适度风险补助，引导和鼓励银行业机构增加中小企业贷款。

二要加快中小企业信用担保体系建设，有效解决中小企业贷款中有效抵押资产不足、担保难的问题。

各级政府要加大资金投入，完善、壮大政府政策性信用担保机构。

要积极鼓励民营企业建立企业间的互助基金，以民营骨干企业为主体，开展互助性信用担保。

各级信用担保机构要创新经营思路，通过“联合担保”、“抱团”经营的方式，集聚和放大社会担保资本使用的整体效用。

三要有序推进小额贷款公司和村镇银行等金融服务机构的发展，引导民间资本投向中小企业。

四要拓宽中小企业融资渠道，扩大中小企业直接融资规模。

要建立完善我市中小企业上市培育机制，通过政策鼓励、工作协调、贴身服务等有效方式，加快推进中小企业上市步伐。

采取政府牵头、统一组织、企业自愿、集合发行、分别负债、统一担保、市场运作的融资模式，稳步推进发行中小企业集合债券。

（二）以培育“专、精、特、新”优势中小企业和推进中小企业产业集群发展为主攻方向，引导中小企业转型发展。

促进全市中小企业转型发展，从本质上来说就是要通过结构调整和发展方式的转变，引导中小企业向“专、精、特、新”发展，培育一批优势中小企业“小巨人”。

为此，要着力从三个方面入手。

一是要加强对企业管理者的培训。

采取企业家讲坛、学术讲座、研讨峰会等多种形式，提高企业适管理层素质，改变只会做传统粗放产业的思维定势，从科技发展、经济全球化和产业转移的高度审视目前的产业，发现转型升级的突破口。

二是要加强产业引导。

研究制订我市中小企业转型发展规划，加强政府指导，实施培植“专、精、特、新”中小企业“行动计划”，选择重点企业，实行有针对性的帮扶，促使其做大做强。

要以“专、精、特、新”优势中小企业为载体，培育发展市场潜力较大的农畜产品加工、新能源、制造加工、新型材料、精细化工、医药、节能环保、农产品加工和现代服务业，使之尽快成长为新的经济增长点。

三是实施企业科技创新促进工程。

为中小企业转型升级提供动力支持，促进增长方式由粗放式增长向节约、集约、安全、绿色式增长转变。

对正处于产品升级转型中财力较弱但科研能力较强的成长型中小型企业，通过科研项目积极支持，使其产品提高技术含量；

对创业期中小企业，通过构建技术创新公共服务平台提供设计、研发、检验检测、技术咨询、新技术推广等服务，帮助企业增强创新能力。

　　（三）加快推进中小企业服务体系建设，创优中小企业发展环境。

建立和完善社会化服务体系是实现政府扶持中小企业发展意图的重要途径和方式。

一是要制订和完善服务体系建设专项规划。

加大政策引导支持力度，力求在融资服务、技术支持、市场开拓、人才培育、管理咨询等重点服务方面取得实质性突破，解决中小企业实际需求中的突出问题，推动服务体系建设工作上新台阶。

二是要建立中小企业创业基地、公共服务平台。

完善中小企业信息网络系统，建设中小企业信息化服务平台。

在产业集群和中小企业集聚的区域，通过投资补助方式，推动中小企业技术服务平台建设，支持和鼓励有关机构、专门技术部门向中小企业开放。

三是积极培育中小企业综合服务机构。

积极联系和引导社会各类机构努力为中小企业提供优质服务，初步形成了服务品牌。

　　（四）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

　　中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。

一是要发展产业集群，引导产业结构调整。

集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。

应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。

集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。

加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。

二是要加快技术创新，推进产业结构调整。

引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。

鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。

三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。

在市场竞争中，很大程度上是品牌的竞争，抓住品牌就等于抓住了市场的“牛鼻子”。

知名品牌既意味着独特优异的产品和服务，还意味着高附加值、高利润、高市场占有率。

拥有知名品牌，是一个地区经济社会发展和区域综合实力的集中体现。

在中小企事业的发展过程中，政府要重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。

鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作。

要加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业的国内外知名度。