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二是有助于为发挥审计监督作用提供基础保障。
审计质量的高低，必然直接影响到审计监督作用的发挥。
我国20多年的社会主义审计实践也证明，哪个审计机关注视审计质量管理工作，哪个审计机关的审计质量就高，其对当地经济发展的监督和促进作用就明显；
哪个时期的审计质量高，哪个时期的审计工作在整个国民经济运行中的作用就突出。
而发挥审计监督作用的基础保障就是搞好审计项目全面质量管理，确保审计质量。
三是有助于树立审计机关的良好社会形象。
在不断提高审计质量的基础上，我国审计工作取得了令人瞩目的成就，得到了各级党委、政府的高度重视和支持，赢得了广大人民群众的信任，树立了良好的形象。
而之所以树立了良好的形象，其表现是审计工作发挥了应有的作用，取得了明显的成效，但从根本上看，还在于审计工作保证了质量。
否则，失去了质量这一根本，审计的良好社会形象也就成了无源之水、无本之木。
四是有助于推动审计事业的健康发展。
经过20多年的发展，我国审计工作已经进入总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。
但从总体上说仍然处于初级阶段，与发达国家相比，不少方面还存在差距，其中比较突出的一点就是审计质量管理。
同时，与政府领导和社会各界对审计工作越来越高的要求和期望相比，审计工作也还存在不小的差距，关键还是审计质量问题。
因此，只有切实开展审计项目全面质量管理，全面提高审计工作水平和审计质量，审计工作才能适应形势不断发展变化的需要，审计事业才能取得更大的发展。
三、实施审计项目全面质量管理应注意的问题
1.以人为本奠定基础
人是生产力中最积极、最活跃、最重要的因素。
搞好审计项目全面质量管理的根本所在就是“人”。
没有高素质的审计人员，缺乏全体审计人员的主动参与，再先进、再完善的管理制度，再科学的方法也发挥不了作用。
这就要求以人为本推行审计项目全面质量管理，必须充分调动和发挥每个审计人员的主动性、积极性、创造性，力求使参与审计质量管理、提高审计质量、促进审计事业的发展作为个人价值自我实现的一部分，达到“人”与“事”的高度和谐、共同发展。
一方面，应进行质量教育和培训，使全体审计领导干部和每个审计人员牢固树立“审计质量是审计事业的生命线”的思想和严谨细致、刻苦学习的作风，增强参与意识和责任感，积极参加群众性的质量管理小组活动。
另一方面，审计机关必须制定、完善各部门、各级各类人员的质量责任制，明确任务和职权，各司其职，各负其责，密切配合，以形成一个高效、协调、严密的质量管理工作的系统。
同时，将质量责任同奖惩机制挂起钩来，确保责、权、利三者的统一，在审计机关内部营造审计质量人人有责，质量管理人人参与，人人为提高审计质量尽职尽责、尽心尽力工作的氛围和机制。
2.明确标准贯彻准则
按照审计准则（包括审计署6号令）实施审计是对审计人员的基本要求，是依法审计和确保审计质量的基础和关键所在。
目前，我们审计机关面临的现实是，在发展社会主义市场经济的过程中，被审计单位违法违纪的问题比较普遍，会计资料失真的现象相当严重。
在这种情况下，审计面临着很大的审计风险，而规避审计风险的关键是严格按照审计准则进行审计。
然而，目前不少审计人员还存在不按照审计准则办事的现象。
比如有些审计人员审计过程中没有严格按照审计准则操作，而是审计结束后再按审计准则的要求来补材料、补日记，表面上看审计方案、审计日记、审计底稿、审计报告等环节搞得“天衣无缝”。
实际上，这不仅是审计操作与审计准则“两张皮”、增加工作量的问题，而且潜在的审计风险会更大，必然影响到审计质量，最终影响到审计事业的前途和命运。
实际上，审计准则是一把“双刃剑”。
它对审计人员一方面是一种约束，另一方面是一种保护。
因为审计人员只要严格按照审计准则进行了审计，不存在失职渎职行为，就尽到了审计责任。
即使审计过的单位再出现重大违纪问题，就完全是被审计单位的会计责任。
各级审计机关和每个审计人员对此应该有一个正确、全面的认识，并以开展审计项目全面质量管理为契机，切实抓好审计准则的落实，这是全面提高审计工作质量的关键。
3.围绕主线全面控制
如前所述，审计项目质量是审计机关各环节、各部门工作质量的综合反映，因此任何一个环节，任何一个部门和任何一个人的工作质量都会不同程度地直接或间接地影响审计项目质量。
这就要求在开展审计项目全面质量管理的过程中，以整个审计工作过程为主线，搞好包括审计计划（立项）、实施审计、审计报告、复核，到档案归档在内的每一环节的质量控制，搞好各部门工作质量的控制及其协调配合，搞好包括审计人员、审计组长、审计组所在部门负责人、审计机关分管领导、法制机构及其复核人员、档案管理人员和审计机关主要领导在内的所有人员工作质量的责任控制。
4.明确目标总结提高
推行审计项目全面质量管理的最终目标是保证和不断提高审计质量，树立审计机关的良好社会形象，充分发挥审计监督作用，更好地为经济建设服务。
因此，应设置审计项目质量考核指标体系，进行科学考核，总结提高。
笔者认为，审计项目质量考核指标体系应包括审计项目立项的科学性、审计程序的合法性、审计报告的可靠性、审计档案的完整性、管理制度的健全性、审计作用发挥的充分性等6个方面的内容。
可以运用量化计分的办法，对审计项目质量进行科学考核。
同时，要求结合考核，总结和推广经验，针对考核发现的问题，提出改进措施，不断完善管理，提高质量。
5.多种方法综合运用
全面质量管理形成了许多行之有效的程序和方法，值得在我们在审计项目质量管理中借鉴和利用。
一是全面质量管理的基本工作法就是pdca循环工作法。
pdca循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。
二是技术方法。
常用的质量管理方法有所谓的老七种工具（具体包括：
因果图、排列图、直方图、控制图、散布图、分层图、调查表），还有新七种工具（具体包括：
关联图法、kj法、系统图法、矩阵图法、矩阵数据分析法、pdpc法、矢线图法）。
此外，还有一些新方法近年来得到了广泛的关注，比如故障模式和影响分析（fmea）、头脑风暴法、六西格玛法等。
显然，由于审计工作具有自身的特点，审计项目全面质量管理不可能全面运用上述各种方法，但必须本着求真务实、开拓创新的原则，结合审计项目质量管理的实际，科学、灵活、有效地应用各种先进的管理方法和技术手段，比如因果图法、头脑风暴法、控制图和fmea分析法等。
浅谈对高等职业教育实施全面质量管理的再认识
【论文关键词】高等职业教育 全面质量管理
【论文提要】高等职业教育全面质量管理是从事高等职业教育的院校以学生为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让高等职业院校所有成员及社会受益而达到长期有效管理。
全面质量管理是一个全过程、全员参与的管理，全面质量管理高等职业教育面向市场发展的必然产物，全面质量管理切实提高教学质量的一种有效途径。
随着我国高等教育加快从精英教育向大众化教育迈进的步伐，高职、高专教育的规模迅猛发展，招生总量持续增长。
高等职业教育的快速发展，一方面在一定程度上适应了经济社会发展对技术应用性人才的数量需求，另一方面则暴露了高职、高专教育在教学质量方面的问题。
相当一部分学校的教学资源匮乏，办学条件不佳，尤其是一些新建的高职院校对自身的培养目标、课程设置、发展方向等一系列问题还缺乏明确认识，教育教学质量得不到切实保障。
因此，在对高职院校实施人才培养水平评估的同时，建立稳定的教学质量管理体系，已经引起了广大高职高专院校的广泛关注。
把企业全面质量管理的思想、原理和程序引入高职教育领域，更多的是借鉴全面质量管理的思想、原理和程序，建立基于学生能力基础上的教育质量监控和保证体系，以提高学校教育质量，进而提升自身的竞争力。
一、高等职业教育全面质量管理思想的科学内涵
高等职业院校的毕业生能否被社会所接受，关键因素是质量。
影响毕业生质量的因素很多，它涉及学校从专业设置到毕业生工作的全过程，同时还必须从单一的毕业生质量扩展到教学的软硬件设施质量、教育教学工作者的工作质量来认识。
因此，需要引进全面质量管理的理念和方式。
1．高等职业教育全面质量管理是保证和提高教学质量的途径
全面质量管理的基本方法可以概括为三句话十二字，即：
一个过程，四个阶段，八个步骤。
一个过程，即学校在不同时间内，应完成不同的工作任务。
学校的每项教学活动，都有一个产生、形成、实施和验证的过程。
四个阶段，根据管理是一个过程的理论，美国的博士把它运用到质量管理中来，总结出“计划（plan）一执行（d0）一检查（check）一处理（action）”四阶段的循环方式。
八个步骤，为了解决和改进质量问题，pdca循环中的四个阶段还可以具体划分为八个步骤。
一是计划阶段：
分析现状，找出存在的质量问题；
分析产生质量问题的各种原因或影响因素；
找出影响质量的主要因素针对影响质量的主要因素，提出计划，制定措施。
二是执行阶段：
执行计划，落实措施。
三是检查阶段：
检查计划的实施情况。
四是处理阶段：
总结经验，巩固成绩，工作结果标准化；
提出尚未解决的问题，转入下一个循环。
2．全面质量管理是一个全过程的管理
全过程指的是高职学校的人才培养质量贯穿于人才培养的整个过程。
优质的人才是设计和“生产”出来的，只有保证人才“生产”全过程的工作质量，才能保证最终人才的质量。
人才培养过程的基本环节大体包括：
高职人才需求的市场调研一设置相应专业一制定招生计划一制定人才培养方案一招生宣传一招生一在校教育、能力培养一毕业考核一毕业生就业一用人单位的信息反馈。
在准确地确定人才需求的基础上，要做好专业调研，开发专业，防止盲目跟风导致设置的专业不符合地方经济的人才需求，不适合市场需要，毕业生就业困难。
专业设置一要体现时代发展的要求，二要体现行业发展的要求，三要体现区域经济发展的要求。
高等职业教育的质量是以满足市场需求的程度作为主要衡量标准的。
衡量人才培养质量的主要指标则是学生解决实际问题的技术和能力，即就业能力与创业能力。
因此，高职教育人才培养质量管理的全过程是从社会市场凋研开始的。
在专业和课程设置上也要紧紧跟上市场需求，要经常进行劳动力市场供求情况调查，主动与经济管理部门沟通，密切关注国家宏观经济政策导向，对来自各方面的劳动力市场信息进行深入分析，预测其需求变化趋势，及时调整专业的内容和重点，增强培训的针对性和实用性。
要根据有关企业的生产实际需要设置课程，紧跟技术进步的形势，密切结合企业生产、经营、管理和服务第一线的实际情况，及时调整教学重点，不断更新教学内容，这样才能培养出熟练运用高新技术和先进设备的优秀人才。
人才培养过程中的任何一个环节，都是全过程质量管理的要素；
忽视任何环节的质量管理，都会直接影响到整体教育质量的提高。
所以要从传统的“事后把关”转变为“事先预防”，要从管理最终的结果变为管理过程中的各个因素。
3．全面质量管理是全员参与的管理
全员参与是指教师、学生、教学辅助人员、教学管理人员以及所有为教学服务的人员的工作质量都与学校教育质量息息相关，都要参与质量管理，做到人人有责。
学校办学质量的提高不能只靠领导，而必须依靠广大师生员工的共同努力。
高职教育要贴近市场，全方位地为社会培养人才，对市场进行调研要靠教师；
高职教育的专业建设没有固定模式可借鉴，需要靠教师去探索；
高职学生的创新能力，主要靠教师去培养。
因此，高职教育质量的主体，是学校领导、教师和学生组成的共同体。
学校的质量风险机制应该是全员分担的机制，人人都是质量的责任人。
全面质量管理的思想认为，管理不仅是管理者的事情，全体员工都有责任有权力参与管理，管理者要设法调动起广大员工的积极性，让他们积极地参与到管理当中去。
只有把各个环节，每一个岗位上职工的积极性充分地调动起来，才能最大限度地提高质量。
要从教育质量形成的各环节、各方面人手，做好预防、检查、管理、服务等工作，把学校制定的各种类型人才培养质量的目标，层层分解落实到各相关部门、各个环节直到每个人，并建立各种规范标准，养成全体教职工重视质量、重视过程、善于抓住关键问题并及时解决的良好素质，提高全员的工作质量。
由此可见，全面质量管理的基本思想是全程控制和全员参与，强调一切从市场出发、一切为用户服务。
在高等职业教育的发展中，既要强调遵循教育教学规律，也要重视市场的作用。
根据市场需求和宏观政策要求进行正确定位，是高等职业院校健康发展的前提。
这包括两个方面：
一是学校办学方向的准确定位。
高等职业院校首先要把专科层次的教育办好，培养出受社会欢迎的一流人才。
二是培养目标和人才培养模式的正确定位。
高等职业教育主要是培养生产、建设、管理、服务第一线的技术应用型人才。
职业教育首先是就业教育，社会需要什么样的人才，学校就应该培养什么样的人才。
二、高等职业教育推行全面质量管理的必要性和重要性
全面质量管理是一种由顾客的需要和期望驱动的管理哲学，它是以质量为中心，建立在全员参与上的一种管理方法，其目的在于长期获得顾客的满意，保障组织成员和社会的利益，促使组织健康发展。
全面质量管理树立“以顾客为中心”的管理理念，对质量追求“持续不断地改进”。
高职教育作为普通高等教育中的一个类型，担负着为国家经济建设培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能人才的历史重任。
要持续不断地提高人才培养质量，办人民满意的高职教育，就必须实施全面质量管理，这是高职院校内涵发展的客观需求。
1．全面质量管理：
提升学校竞争力的必然选择
竞争是市场经济的核心，高职教育正面临着越来越激烈的竞争。
随着社会对实用技术要求的提高，其市场发展越来越广，竞争也越来越激烈。
首先是“市场主体”间的竞争，质量决定生存；
其次是来自普通高校的竞争，技术性、技能性教育在普通高校中得到重视；
再次是来自民办高校的压力，目前民办高校的市场定位与高职教育基本相当。
2．全面质量管理：
专业设置的客观要求
培养技术型人才的专业是建立在“职业”与“技术”的基础上的。
学校确定专业设置时，必须调查人才市场的供求差，必须了解正在形成哪些新职业和工作机会，以及掌握当前能胜任这些工作的技术人才有多少。
这样，才能正确地设置专业，使它的规格要求、口径宽窄能符合社会需求。
现实情况也表明，专业对路则学校兴旺，否则就衰落。
所以，专业设置应有市场观念和商品意识，而市场调研正是全面质量管理的首要环节。
3．全面质量管理：
实现国际接轨的迫切需要
随着我国对外开放步伐的加快，中外合作办学必将获得进一步发展。
为了确保中外合作办学的质量，也为了提高院校身在社会上的信誉，就必须构建起具有自身特色的质量管理体系。
正如世界高等教育大会通过的重要文件《关于2l世纪高等教育的世界宣言：
设想与行动》中所指出的——质量还必须体现在高等教育的国际性：
国际间的知识交流、互动网络、师生流动、合作研究项目等。
在经济全球化的时代，标准化和全面质量管理更有利于与国际接轨和提高竞争力。
三、高等职业教育推行全面质量管理的对策建议
近几年，我国高职教育得到快速发展，基本形成了每个地（市）至少设置一所高职院校的格局。
高职教育无论从学校数量还是学生人数看，均已占据我国普通高等教育的“半壁江山”。
实施全面质量管理，走内涵发展道路，必须采取得力的措施。
1．树立一个理念：
全面质量管理
实施全面质量管理是一项管理改革，更是一场教育观念的改革。
改革的核心是“满足消费者的规定和潜在的需要”，树立起以学生为顾客的观念，从而尊重学生和学生家长的需要，尊重用人单位的要求。
根据他们的意见和要求调整专业结构，改革课程设置，更新教学内容，最后的落脚点是提高教育教学质量，促进内涵发展。
这就要求全体教职工一定要深入学习全面质量管理的知识，树立全面质量管理的理念，做全面质量管理的宣传者和忠诚执行者，为提高管理水平和人才培养质量而积极工作。
2．突出一个重点：
加强管理队伍建设
管理队伍是决定管理水平最主要的因素。
加强管理队伍建设应做好以下三项工作：
一是领导重视。
学校领导要从思想上高度重视管理队伍建设，要把管理队伍建设与师资队伍建设放在同等重要的位置。
二是注重提高管理队伍的综合素质。
要加强管理队伍的管理基础理论知识的学习和基本功训练，要制定相应的激励措施，鼓励管理人员结合自身管理工作开展科学研究。
要从专业技术人员中选拔一定比例的管理人才，有计划有步骤地培养一批既有教学科研经历、又有较强管理工作能力，且热心管理工作的管理干部，充实到学校的重要部门和关键岗位，从整体上提高管理队伍的专业化水平和管理能力。
三是建立管理人员能进能出、能升能降的选拔评价机制。
责、权、利挂钩，职、岗、贴相连，能者上、平者让、庸者下，形成一支结构合理、相对稳定、素质优良、富有活力的管理队伍。
3．追求一个目标：
引入is09000族标准
is09000族标准的宗旨是：
让全世界都接受和使用is09000族标准，为所有组织提高运作能力提供有效的方法。
高职院校开展全面质量管理，必须从基础抓起，认真总结本学校的实际情况和需要，贯彻实施is09000族标准，取得质量认证证书。
全面质量管理是一个组织“达到长期成功的管理途径”，但成功地推行全面质量管理必须达到一定的条件。
对大多数高职学校来说，直接引人全面质量管理有一定的难度，而is09000族标准是质量管理的基本要求，适用于社会各行各业，同样也适用于教育领域，它只要求一个组织或企业稳定组织结构、确定质量体系的要素和模式就可以贯彻实施。
贯彻is09000族标准和推行全面质量管理之间不存在截然不同的界限，将两者结合起来，先贯彻is09000族标准再实施全面质量管理，效果会更好。
总之，全面质量管理是高职院校内涵发展的重要组成部分，内涵发展要求实施全面质量管理，全面质量管理促进内涵发展。
试论全面质量管理的研究生教育质量体系构建
论文摘要：
研究生教育质量是研究生教育的重中之重。
本文在全面质量管理理论的基础上，探讨了我国研究生教育的质量问题，分析了全面质量管理在研究生教育质量管理中的优势，并提出了通过建立导师全面质量管理制度，建立全面的研究生质量监控体系和教育质量管理保障体系等来构建研究生教育质量体系的对策。
论文关键词：
全面质量管理；
研究生教育质量；
优势；
对策
一、全面质量管理概述
1961年美国学者费根堡姆首先提出了“全面质量管理”的概念，其最早应用于工商管理领域。
费根堡姆在著作《全面质量管理》中对全面质量管理概述如下：
“全面质量管理是为了在最经济的水平上并考虑充分满足用户要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务，把企业内部各部门研制质量、维持质量和提高质量的活动构成一体的一种有效体系。
”国际标准组织将全面质量管理定义为：
“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，通过让顾客满意和本组织所有成员及社会收益达到长期成功的途径。
”从各国学者对全面质量管理的定义来看，全面质量管理不是一个概念，而是由一个概念体系组成的。
具体说来，全面质量管理的概念体系包含以下七项内容：
第一，质量体系。
指为实施质量管理所建构的组织结构、实施程序和所需资源的总和。
质量体系的建立，要求组织按照某一标准来规范现有的体系，使之满足质量管理和顾客的需要。
它是全面质量管理实施的基础。
第二，质量方针。
指由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量标准与质量改进方向。
对外，它代表组织对产品用户和服务对象的质量承诺；
对内，它是为组织所有部门和员工确立的行动指南。
第三，质量手册。
指根据质量方针制定的纲领性文件，具体阐明组织的使命、目标及行为准则。
质量手册是质量方针的书面化。
第四，质量控制。
指为达到质量要求所采取的贯穿于整个活动过程中的操作技术和监视活动。
目的在于及时发现问题，消除生产活动中的不利因素。
这里的“控制”并非仅仅是指采取监控与管理方式，而是指在活动中采取更加人性化和更加科学的可以保持活动“持续改进”的方法。
第五，质量保障。
是管理形式的一种，其实质是组织机构通过提供足够的产品和服务信任度，阐明其为满足顾客和服务对象的期望而做出的某种承诺。
它的目的是为顾客提供信任，使顾客认为组织具有满足其需求的能力。
第六，质量审核。
是确定质量活动和有关结果是否符合并达到预定目标的检查过程。
第七，质量评估。
通过自我评价和顾客评价相结合的方式，及时提出完善的目标，督促质量改进。
全面质量管理是一个完整的体系，美国学者特瑞巴斯认为，全面质量管理体系至少包含三个子系统：
其一是社会性系统，涉及与正规或非正规组织特点相关的因素，如校园文化、教师个体与群体关系的质量、教师与教师、教师与学生、管理者与教师、管理者与学生等群体之间的行为模式；
其二为技术性系统，涉及管理过程中所采用的工具和有效手段等因素；
其三为管理系统，涉及组织结构（如正式规划、方针政策、职能部门、权力类型等）、组织使命与目标、组织运行活动（如计划、实施、指导、检查和控制）等。
其与传统质量管理的根本区别在于全面性，即全面质量管理则立足于产品质量的方方面面，关注生
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