高速公路运营保障方案Word下载.docx
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3、负责组织高速公路技术状况检查，督查高速公路保养质量评定，及时掌
握高速公路各种设备的技术状况，审察年度保养计划及各阶段指导性计划；
4、负责组织公司高速公路保养工程、保养设备和保养资料的招招标工作；
5、负责保养工程的督查检查，负责中修（专项工程）以上工程的设计更改
审批工作；
6、负责保养大中修工程的组织实行及交（竣）工查完工作；
7、负责保养工程质量事故、安全事故的检查和办理；
8、负责成立健全公路保养、设备、资料台账；
9、负责公司工程技术档案的采集管理工作；
10、负责保养安全生产工作；
11、负责对保养中心小修、平常巡逻等工作的督查管理；
12、负责路桥工程科技项目的研发。
13、负责高速公路环境保护工作。
（2）保养中心的职责
1、贯彻履行部、省保养管理规范，落实公司保养工程计划和保养任务；
2、负责道路小修、保养，绿化管理工作；
负责平常保养的试验、质量检测
工作，负责对承包单位的督查管理工作；
3、负责路况平常巡逻，及时向公司上报巡逻报告；
4、做好对大中修工程现场施工单位的督查管理；
参加大中修工程的完工验
收；
5、负责提出年度保养工程计划；
6、负责保养机械设备的管理、维修和保养；
成立保养、设备、资料台帐；
7、负责保养工程资料的整理、归档工作；
8、组织实行公路抢险工作；
9、负责保养相关科研课题的开发研究；
10、负责隶属工程以及交通安全设备的施工管理。
制度建设
成立高速公路技术状况评定、保养计划管理、保养工程管理、平常巡逻与检查、桥涵与地道专项检查、病害处分、保养作业现场管理、科技推行应用、技术档案管理与数据报送、突发事件应急办理等工作制度，并规范相应的工作程序。
主若是拟定《高速公路保养质量检查评定标准》、《高速公路保养管理工作检查评比方法及标准》、《高速公路保养管理手册》等系列制度。
技术应用
依照相关法律法例以及国家和省交通运输部门拟定的保养技术规范、操作规程和标准，做好高速公路保养工作。
踊跃采纳先进、环保的保养技术、资料和科
学的管理方法，重视新技术、新资料和新工艺在保养工作中的应用，提高保养科技含量，大力推动机械化保养，不停提高保养效率和保养质量。
3平常保养管理
平常巡逻
为及时掌握管养高速公路的技术状况，提高维修保养工作的及时性和科学性，成立健全的平常巡逻制度。
经过对管养道路进行平常巡逻，及时发现公路病害和缺点，以便养管人员有针对性地制定维修措施，及时进行维修，保证公路常常处于优异状态。
同时经过公路平常巡逻，及时掌握公路技术状况，为养管单位拟定公路预防性保养计划供应决策支持。
平常巡逻的主要工作内容：
1、是做好平常路况巡逻检查工作；
2、是按期做好对高边坡、特别防范构造物和特别路段的检查工作；
3、是做好桥、隧、涵、上跨立交桥相关病害的检查工作；
4、是仔细做好沿线各种防范设备，中央张口栅、钢护栏、刺丝网、隔断栅、
防抛网等损坏的检查工作；
5、是做好沿线机电、监控、供水、供电等设备运转的检查工作。
桥梁管理
为增强和规范公路桥梁保养管理工作，保证公路畅达和桥梁运转安全，成立
科学的桥梁管理制度。
桥梁保养管理应贯彻“预防为主，安全至上”的工作目标，
努力提高桥梁构造的长久性和安全性。
（1）桥梁工程师制度
桥梁保养管理的技术工作推行桥梁保养工程师制度。
桥梁保养工程师和相关技术人员应依照《公路桥涵保养规范》的要乞降规定，及时、全面掌握桥梁技术状况，保障桥梁安全运转。
桥梁保养工程师推行按期培训核查制度。
按期对持证桥梁保养工程师进行技术培训，并核发上岗证。
桥梁保养管理技术人员经培训并参加核查合格后，才可持证上岗。
（2）检查与评定
严格依照规范要求，对桥梁推行常常检查、按期检查和特别检查。
对特别重要的特大桥，成立吻合自己特色的保养管理系统和健康监测系统。
（3）技术档案
成立健全技术档案管理制度，大力推行应用公路桥梁管理系统，及时更新桥梁技术数据，保证公路桥梁技术档案真实完好，实现电子化管理。
桥梁技术档案包含桥梁基础资料、管理资料、检查资料、保养维修资料、特别状况资料等。
（4）应急方案
拟定以预防和办理桥梁坍塌事故为要点的突发事件应急方案，明确信息上
报、分级响应、交通保障与恢复、事故检查等工作的职责和程序。
地道管理
为增强地道安全运营管理工作，提高地道的安全保障水平，拟定高速公路隧
道管理制度。
（1）安全运营管理
依照“预防事故为主，保证设备安全，狠抓应急管理，增强通行管理”的总
体原则实行地道安全运营管理，贯彻“安全第一、预防为主”的工作目标，同时
依照料理措施与保养工程并重的原则，保证安全运转。
1、成立健全吻合所管养地道特色的技术安全保障系统，落实地道的技术安
全议论、监测和办理工作。
2、采集、解析、整理和保留勘察、设计、保护、运营、安全监测和其余有
关安全运营管理的资料或数据，成立、保护安全技术档案和运营管理数据库；
3、展开桥隧巡逻、构造检查和平常保护、安全状况监测等安全管理工作；
4、成立以反恐和对付恶劣天气、自然灾祸、突发事件特色的应急方案，与
地方政府及相关部门成立亲近的合作系统，及时更新相关应抢营救报告、营救联
系方式，按期请示相关部门支持组织展开应急演练。
5、按期对安全监测仪器和设备进行检查、标定，保证监测仪器和设备靠谱
运转；
6、组织实行地道的保护加固、更新改造和安全隐患治理；
7、遇有紧迫事件，及时采集信息并向上司管理机构报告，并及时启动本单
位应急方案，全力救援受困车辆和人员，为相关专业救援队伍施救创建有力条
件；
8、按期组织地道安全运营管理人员技术培训。
（2）设备安全检查与保护
1、增强对地道及其隶属设备的检查和保护工作，依照相关技术规范、操作
规程进行检查、保养、检测、维修、保证其处于优异的技术状态。
2、成立吻合自己特色的保养管理系统，全面记录地道检查与保护信息，定
期追踪认识构造状况，并及时向上司管理机构和相关设计、科研单位反响。
3、严格依照规范要求，增强落实平常巡逻、常常性检查、按期检查和特别
检查。
检查达成后，管养单位应该及时更新保养管理系统数据，依据检查结果及
时确立保护措施，并组织实行。
4、组织实行保护作业或工程时，应该依据作业或工程的规模、性质、特色
选择具备相应资质和技术能力的专业保养队伍。
（3）安全监测和预警
管养单位应踊跃采纳现代信息技术，逐渐成立地道安全监测系统，成立、健全地道安全监测评估制度，对地道的工作环境、构造状态、在各种外面荷载作用下的响应状况进行及时监测，及时掌握地道的整体技术状态和运营条件，为地道运营管理、保养维修、靠谱性评估及相关科学研究供应依照。
依据安全监测工作的展开，不停完美地道安全监测和预警工作制度，并设
置专人负责安全监测系统的保护和管理，保证系统完好、正常运转。
安全监测人员应按期将监测结果与检查结果进行比对和解析，及时提出监测报告，为管理决策供应依照。
管养单位应该依据相关规定，明确地道安全预警的判断标准、工作要求、公布程序、责任部门、管理措施、第一响应队伍，以及进入预警期后应该响应的部
门、程序、时限、方式、要求等。
当地道运营出现安全隐患时，管养单位应按权限及时公布预警信息。
并向交通主管部门、公路管理机构报告。
（4）应急与事故办理
地道遭受影响运营安全的突发性自然灾祸、事故灾害、社会安全事件等突发
事件时，管养单位应该迅速采纳有效应急措施，组织抢修或营救，防范局势扩大，
减少人员伤亡和财富损失。
1、成立应急系统，拟定和完美地道安全运营应急方案，报上司管理机构批
准后组织实行。
2、依据应急方案的规定科学配置应急办理设备和人员，增强应抢营救队伍
的业务培训，按期组织展开应急演练，成立部门间的联动协调系统，提高先期应
急办理能力。
3、影响地道安全运营的突发事件应急办理工作结束，也许相关危险要素消
除后，管养单位应踊跃做好善后办理工作，并配合相关部门对突发事件的原由、
性质、影响、责任和恢复重修等问题进行检查评估。
4、每次应急事件发生后，管养单位应进行总结和反思，并完美相关方案。
5、管养单位依据应急方案，增强者员、物质、交通运输、通信保障等应急
保障工作，并增强对各种应急资源的督查和管理，及时予以增补和更新，保证应
抢营救工作的需要。
6、有计划地对应抢营救和管理人员进行培训，提高其专业技术。
4专项工程管理
为增强专项工程管理，规范工程建设行为，依照中华人民共和国交通部《公路保养工程管理方法》、《公路保养技术规范》、机电工程、房屋建筑工程等相关技术标准，拟定高速公路保养工程专项工程管理制度。
专项工程管理内容包含：
（1）高速公路及其隶属设备、机电设备、房屋建筑等维修加固、更新和完美工程项目的规划、设计、立项
（2）招标或议标；
（3）项目实行；
（4）交工、完工查收。
成立历年来从事高速公路专项工程施工从业单位档案，逐渐完美施工单位资源库，档案内容包含施工单位的营业执照、施薪资质、人员装备状况、施工单位的业绩等，每个施工单位档案独立成册。
招标管理
专项工程项目招标严格依照招标法相关规定履行，公司职能部门、纪检部门对工程招标全过程参加并督查，职能部门负责依照相关规定采纳评标专家构成评标工作组。
过程管理
在专项工程的实行过程中，由各项目责任主管部门代表公司全面负责项目的现场施工质量管理、施工安全、施工进度、计量支付签认、现场施工质量检测资料整理等工作。
安全管理
为保证专项工程在实行过程中创建安全、高效地施工环境，的确搞好专项工程的安全管理工作，施工单位进场前一定与公司签订安全生产合同，并上报安全管理方案。
安全管理方案内容包含：
安全管理组织机构，安全管理系统、安全管理措施，特别是道路交通安全控制方案等。
职能部门、项目责任主管部门、监理工程师等应加大对施工单位安全管理力度，依照赞同的安全管理方案仔细检查落实，随时对专项工程实行过程中发现的
安全隐患予以指正。
质量管理
严格依照相关标准、规范，对原资料、构配件、半成品的质量按必定比率进行抽检，各种混杂料配合比、水泥混凝土、沥青混凝土等成质量量拜托有资质的试验室进行检验，其实不按期组织中间质量检查。
项目责任主管部门应严格依照设计文件要求对专项工程项目现场每道施工工序、构造物的几何尺寸等进行检查，
保证专项工程项目质量达标。
监理工程师应依照设计文件和《招标文件》相关“技术规范”标准要求对工程质量进行严格监理。
进度管理
监理工程师或项目责任主管部门依照赞同的工程进度计划对工程进度进行控制。
当发现工程现场的组织安排、施工工序、人力、设备等各种要素影响到工程整体进度时，应要求施工单位重新编制工程进度计划，采纳科学合理的组织措施，保证工程总工期不变，同时报职能部门。
花费管理
工程预支款的支付应依据工程承包合同相关条款规定办理。
工程计量支付的主要依照是项目建设计划、合同条款、合同图纸、工程中标单价、工程进度、工程更改、技术规范等。
工程质量保留金、缺点责任期按合同相关条款履行。
缺点责任期满后，经监理工程师或项目主管部门签发《工程缺点责任期停止证书》，职能部门审察，总经理审批后方可退还质保金。
更改管理
已赞同的不推行招标的工程项目一般推行总承包，原则上不得进行工程变
更。
对于推行招标的工程项目在施工时期发现实质状况与设计不符或其余要素需
要进行工程更改时，施工单位以书面形式向公司提出工程更改申请，填写工程变
更申请审批表。
经项目责任主管部门、监理工程师赞同，职能部门现场核实、分
管领导审察、经总经理办公会议研究，总经理审批后，由监理工程师或项目责任
主管部门下达工程更改令方可实行。
更改工程花费，主若是依据工程更改数目、合同规定的单价计算方法、估量
定额、计日工等方法确立，增添更改后工程总花费不得超出工程批复花费。
5作业安全管理
依照《公路保养安全作业规程》和其余技术规范规定，组织保养作业、实行
保养工程。
1、高速公路保养作业，应该兼备保养作业的内容与要求、时间与周期、交
通量等要素合理部署施工控制区。
2、保养作业需要占用行车道的，保养单位应当选择在车流量较少的时段进
行，避开交通巅峰时段，防范造成交通堵塞。
3、保养作业需要半幅封闭也许中断交通的，高速公路经营管理单位应该编
制施工路段现场管理方案，报省交通运输、公安部门赞同，在施工前五日经过新
闻媒体和高速公路可变情报板公布保养作业路段、时间等信息，并在施工路段前
方相关进口处设置通知牌。
4、施工控制区内的工程资料应该分类堆放整齐，不得将工程资料、工具、
建筑垃圾等置于施工控制区之外。
5、高速公路保养作业，应该依照国家和省相关标准和规定，设置施工标记
和安全标记。
6、增强高速公路保养作业的安全管理，提高作业人员安全意识，保障作业
安全。
保养作业时，保养作业人员着安全标记服。
7、保养作业区的施工标记、交通安全标记和设备应该一直处于优异的状态，
保养作业未达成前，不得随意撤掉也许改变其地点、扩大也许减小控制区范围。
保养作业达成后应该及时清理现场。
8、保养作业单位在高速公路长进行不良地质土石方开挖、高边坡办理、高
空作业、高大支架模板搭设、构造物拆掉也许爆破等拥有较大危险性作业前，应
当编制专项施工方案，进行安全论证，必需时应该组织专家论证。
6应急管理
依照“安全第一、预防为主”的目标，坚持事故办理与预防工作相联合，落
实预防高速公路突发事件的迅速反响系统，做到枕戈待旦，迅速反响，办理适合。
组织机构与职责任务
组织机构为公司领导小组和突发事件应急抢险办公室。
公司领导小组职责是：
（1）一致指挥高速公路突发事件应急办理和营救行动。
（2）负责启动本方案。
（3）对办理和营救行动作出决策，下达命令和进行督查。
（4）协调相关部门和单位参加营救，紧迫指挥调动应急贮备物质、交通工作及相关设备设备。
（5）向上司部门报告事故和营救进展状况，必需时央求上司相关部门恩赐支
援。
（6）研究解决高速公路突发事件办理过程中的其余重要事项。
突发事件应急抢险办公室职责：
负责突发事件抢险工作的平常管理，并及时向各管理所和机关各科室下发公
路突发事件工作安排的通知和检查，督促检查各管理所平常保养展开工作。
依据应急领导小组需要，成立现场办理机构高速公路突发事件发生后，公司领导小组依据事件的严重程度、涉及范围和应抢营救行动的需要，派出相关单位的领导、专家和应急队伍赶赴现场，成立现场营救队。
参加现场应急办理行动的相关部门和单位，在现场营救队队长的一致指挥下，实行现场应急办理和营救行动。
现场营救队一致分配现场办理力量，依据高速公路突发事件现场应急办理实质需要，可视情成立以下若干行动组，对事故应抢营救工作进行分工和落实。
现场营救队主要职责：
（1）拟定详尽应抢营救行动方案，及时掌握现场的变化状况，合时调整营救方案和力量分配，做出决策，下达指令。
（2）一致指挥协调各部门之间共同作战，组织各种物质装备的供应，检查督促营救任务的达成。
（3）保持与领导小组的联系，及时报告人员伤亡、经济损失等状况，并依据上司指示，组织现场善后办理工作。
（4）负责现场办理工作全过程的总结、报告。
现场应急行动组职责：
（1）综合协调组：
负责传达落实领导小组和现场营救指挥部指示，采集办理事故办理信息，搞好现场协调。
（2）事故营救组：
负责组织事故现场的人员搜救、险情消除等详尽营救工
作。
（3）事故检查组：
依照突发事件检查办理相关规定，负责查清事故原由、事故性质和责任，提出办理建议。
（4）宣传报导组：
负责高速公路突发事件及办理状况的新闻公布资料草拟，协调新闻记者的采访。
（5）后勤保障组：
负责应抢营救力量的交通、通信工作和生活的后勤保障。
预防与预警
（1）预防及预警信息
增强对所辖公路平常保养维修、检查，加大巡逻力度，制定对高速公路突发事件的有效预防、预警和办理措施，逐渐形成完美的预警工作系统。
对可能引起高速公路突发事件或事故的隐患和苗头，要进行全面评估和展望，做到早发现、早报告、早解决。
增强对高速公路交通事故多发地段和交通违纪行为的整顿力度，努力除掉道路交通安全隐患，从源泉上防范事故的发生。
（2）预警行动
突发事件发生后，各相关部门接到预警信息应迅速核真相况，并踊跃采纳交通管制、设备保护等预防和应急措施，及时有效地采纳办理措施，将事故除掉在萌芽状态。
应急响应
（1）分级响应系统
高速公路突发事件应急响应依照条块联合、以块为主的原则，应急工作以属
地为主、分级响应的原则。
各相关部门依据突发时间的性质和严重程度，比较相
关职责做好突发事件的应抢营救和办理行动。
（2）指挥与协调
1、特别重要（I级）、重要（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）突发事件后，相关部门
马上核实和确认突发事件性质和级别，将状况报告公司和总公司，向突发事件应
急领导小组提出启动本方案的建议，依据指令迅速启动本方案和相应方案。
2、必需时，领导亲身带领相关人员和专家赶赴现场，进行现场指挥和参加
办理工作。
3、依据局势发展和应急办理工作进展状况，公司领导小组及时组织协调各
成员，依据职责分工采纳行动。
（3）现场办理
公司和保养管理部接到高速公路突发事件特别重要、重要和较大的信息后，
马上派出相关人员赶赴现场，依照各自的方案和办理规程，共同配合，共同实行
应急办理行动。
（4）应抢营救人员的安全防范
参加现场应抢营救的人员，一定增强个人安全防范。
现场营救指挥部负责
各种现场安全防范措施，严格履行应急人员进出事故现场的管理次序。
（5）恢复交通
现场人员、车辆施救达成后，应及时清理现场，修复受损交通设备，恢复正
常交通次序。
对隐患一时难以消除的，应及时采纳借路通行或改道分流等措施恢复道路交通。
信息报送与办理
1、信息上报坚持分级报送的原则。
特别重要（Ⅰ级）、重要（Ⅱ级）高速公路
突发事件信息应按相关规定上报。
2、报送方式可先采纳电话口头初报，随后采纳计算机网络、传真等载体报
送书面报告和现场音像资料。
信息公布
1、信息公布及新闻报导应坚持及时、正确、客观、全面的原则。
2、要充分发挥媒体的舆论导向作用，踊跃与新闻宣传部门配合采纳受权发
布、组织报导、接受采访等形式公布信息。
后期办理
（1）应急排除
险情消除，道路恢复畅达后，由公路突发事件应急领导小组负责供应给急结
束的信息，向新闻媒体宣告应急反响结束，排除应急反响所采纳的各项特别措施
（如交通管制等）。
（2）事故检查
（1）事故发生后，由公司组织相关部门成立检查组进行事故检查，事故检查工作应在事故发生之日起10日内达成。
检查报告报上总公司。
（2）事故检查组依照国家相关法律、法例、规章进行检查、办理，依照相关标准对事故损失做出评估，对责任人员提出办理建议。
（3）对高速公路突发事件中裸露出来的相关问题，检查组和相关部门应提出整顿措施，赶忙除掉隐患，更正完美应急方案，防范事故重复发生。
应急保障
（1）通信保障
公司应急领导小组及应急领导小组办公室、公司相关部门联系电话一定保证
畅达24小时开机，采纳手机、办公室、家庭电话、传真等多种通信联系方式保
证信息畅达。
（2）人员保障
保养管理部应急实行应按点、线、面并联合行业实质，成立一组或多组应急
突击队、抢险队、服务队、营救队、增强培训和演练，使之成为靠谱的人力保障。
（3）机械保障
应急实行全部车辆、机械均为办理应急事件的分配车辆、机械，全部车辆机
械一定常常进行维修和保养，保证性能常常处于完满状态。
（4）物质保障
应急实行应依据各自的工作特色和事件，购买、贮备必定数目的应急物质。
增强对贮备物质的管理，对一些无效、过期、不足的物质及时补换和充分，并与
物质供应部门保持联系，保证应急物质随时随供。
（5）资本保障
依据实质保证突发事件应急资本到位，并踊跃向上司部门报告，落实抢险和
修复资本。
（6）协作保障
保养管理部应遵从公司应急领导小组及其办公室的协调调动命令，超越所辖路段进行应急协作救助。
依照公司相关部门一致部署，团结协作，并肩达成任务。
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