农业农村工作会讲话Word文件下载.docx

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四是对上争取和重点项目建设的效果好。

除了扶贫上受政策“硬伤”制约，农口其它各部门均超额完成了对上争取任务，上争资金近6亿元，同比增长7%。

全市唯一的国家级农业综合开发园区项目落户我县，大石桥水库通过长江委的可研审核，正在等待国家政策调高标准；

完工5段乡镇堤防，争取落地了7段乡镇堤防和2段县城堤防（蔬菜基地和大佛坝），中小河流治理和乡镇堤防项目额度全市第一。

特别是重庆航发司把xxxx和双江两个梯级电站一起“拿下”，目前各项前期工作紧张有序，上坝公路实质性开工。

五是安全稳定总体上得到保障。

全年未发生一例森林火灾和农产品质量事故，农产品抽检合格率100%。

多年集访的供销社系统职工社保问题得到解决，农机厂、蚕业总公司、水电物资公司完成改制，涉农人员群体上访得到稳控。

特别是6.30特大洪灾，广大干部群众经受住了考验，最大限度地保障了人民群众的生命财产安全。

肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，农业农村发展存在一些问题和不足，需要引起高度重视，并在今年的工作中加以改进和解决。

一是发展不平衡的问题。

农口各部门工作存在参差不齐，各镇街发展不平衡，特别是在“三线”产业发展和“百村百园”的效果上差异很大。

二是在科技水平提升、品牌策划打造方面，缺乏想像力和执行力，“xxxx绿”的包装和各种具体商品礼品的精装都还拿不出手。

三是农业主体部门和各镇街对农业主体的培育重视不够，依赖等待、推诿麻木的现象需要引起重视。

四是在农房建设和管理方面存在“冷热病”和“两张皮”的情况。

等等。

关于今年全县的农业农村工作，我讲以下五点意见。

一、认真贯彻中市系列会议精神，明确总体要求和目标任务

党的十八届三中全会、中央农村工作会、中央1号文件和全市农业农村工作会等一系列会议和文件，对农业农村工作提出了新的思路、政策、任务和要求，我们要认真学习和贯彻落实。

习总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，“要确保谷物基本自给、口粮绝对安全”；

“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”；

“小康不小康、关键看老乡”、“要让农民成为体面的职业”等等。

这些论断高屋建瓴、掷地有声，有远见、接地气、动真情、敢担当，对于我们基层来讲，既是大方向、更是总要求。

今年2月27日，市委孙政才书记在全市农业农村工作会上讲了六个方面的具体要求：

一是科学把握、统筹谋划，切实加强“三农”工作；

二是着力抓好确保粮食安全和促进农民增收两大任务；

三是把扶贫开发作为“三农”工作的头等大事；

四是推动城镇和农村共同发展、共同繁荣；

五是积极稳妥推进农村各项改革；

六是加强和改进党对农村工作的领导。

对此，我们必须认真学习领会，深入贯彻落实。

按照中央的总体要求和市委、市政府的安排部署，根据县委《工作要点》和县人代会审议通过的《政府工作报告》，我们今年的目标任务是：

粮食面积100万亩、产量39万吨以上，油菜面积30万亩、产量3.5万吨，蔬菜面积100万亩、产量200万吨，出栏生猪100万头、家禽1700万只以上，水产量实现2万吨，农业总产值增长10%以上、农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长15%，耕种收综合机械化率达到50%，森林覆盖率达到

43%。

围绕实现这些目标任务，县农委、蔬菜产业局、水务局、扶贫办、林业局、合作经济联社、气象局在会上作了书面工作安排，我都赞成，各部门会后要抓紧细化分解任务，本月底前完成粮食生产、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大动物疫病防控等责任书的签订。

各镇街要不等不靠，主动对接，共同把工作抓好抓细抓实。

二、围绕“两个一百”，促进全县特色效益农业均衡发展20xx年，我们提出了“百村百园”工程。

20xx年，我们提出了100平方公里的国家现代农业示范区核心区。

今天会上给大家印发的《关于推进特色效益农业发展建设美丽乡村的意见》，是统筹“两个一百”，做好今后几年农业农村工作的指导性文件。

第一，关于100平方公里核心区。

主要包括太安、柏梓、崇龛等沿琼江流域的平坝和浅丘地区，围绕绿色蔬菜、优质粮油、生态畜禽、观光农业这四大产业，加快建成全市农业农村的示范标杆。

今年围绕菜博会的筹备和举办，要重点抓好韦罐路、万平方米玻璃温室大棚、农业科技馆、弘艺观光园、翰霏生态渔场、朴真有机农场、科光种苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等项目，加紧做好活动、标牌标识、礼品开发、整体包装等一系列工作。

第二，关于“百村百园”工程。

全县281个行政村，按照“有保有压、示范带动”的思路，我们先抓100个专业村和示范园。

其中核心区占了40个，其它镇街占了60个，核心区外的每个镇街都有2－4个村，这样就可以逐步形成县上有核心区、镇街有示范园的梯度结构。

第三，关于全县产业的规划布局。

为了避免盲目发展、恶性竞争，我们结合各地的资源禀赋和发展基础，把全县粗略划分为6个片区：

一是现代农业示范区核心区，主要是崇龛、柏梓、太安等3个镇，坝地搞蔬菜、粮油、生猪，台地抓柠檬、玫瑰等。

二是潼北丘陵经果杂粮产业片，包括古溪、群力、米心、宝龙等4个镇，冲沟、台地发展水稻、高粱、绿豆、花生等，在方山丘陵和馒头山上搞核桃、花椒等。

三是涪江北岸立体农业示范片，包括玉溪、桂林、上和、龙形等4个镇街，坝地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立体农业示范。

四是渝遂高速沿线产业带，包括花岩、双江、梓潼、田家、别口等5个镇街，除了水稻、蔬菜外，重点发展核桃、花椒、金银花等多经作物。

五是琼江下游稻藕水产示范片，包括塘坝、小渡、寿桥等3个镇，探索推广稻鱼、藕鱼、稻虾、藕蟹等模式。

六是南部山地姜椒产业带，包括卧佛、五桂、新胜等3个镇，重点引导生姜、花椒种植和黑猪养殖。

三、把握五个重点环节，加快建成一批专业村和示范园建设100平方公里核心区，实施“百村百园”工程，必须始终抓住抓好以下五个重点环节：

一是整合资金建基地。

今天会上把纳入“百村百园”规划的村名单都列出来了，交通道路、国土整治、“一事一议”、水利、蔬菜、农综开发、退耕还林、扶贫、文体广电、医疗卫生等各种可以投向农业农村的项目，要优先覆盖，做到整合资源、集中打造。

特别是国土整治和农综开发，要结合农机推广“两适应”和农民股份合作新趋势，加大标准基地的建设和改造力度。

二是外引内联强主体。

有一种倾向要引起重视，对争取项目重视的多，但对培育主体普遍重视不够。

一个镇街，如果没有几个龙头企业，没有一批专业大户和家庭农场，你怎么可能抓得好？

必须把主体培育作为催生农业现代化的内生动力和根本之策来抓。

第一是引进有实力的城市工商企业，第二是扶持自己的种养大户和家庭农场，第三是搞好大户之间的协作和农户之间的联合，可以是协会组织，也可以搞农民股份合作社。

与此同时，县农委、蔬菜产业局和合作经济联社，要积极扶持发展种苗、农机、农资、流通等专业合作社。

就全县而言，到20xx年要培育100家县级龙头企业、20家市级龙头企业、3家国家级龙头企业，县农委要抓好规划，明确措施。

就镇街而言，必须培育5家以上县级龙头企业、50个以上的种养大户和家庭农场。

三是种养循环结对子。

建设国家现代农业示范区，打造西部绿色菜都，必须统筹种植业和养殖业的规划和发展，推动二者相辅相成，相得益彰。

第一，今年内对所有养殖场必须清理规范，由县环保局牵头，借助国务院出台的养殖条例，加大宣传、整顿力度，对不达标的一律依法处置；

第二，由县蔬菜产业局牵头，明确和规范规模养殖场的申报、建设、验收及监管程序，决不能造成新的污染；

第三，各镇街要承担发展的主体责任，对已形成的养殖场要帮助其结对子，发展种植业，形成循环示范园。

四是搞好农房改造和居民点建设。

我们抓农业生产的同志，不要认为农房改造和居民点建设是事不关己，就不闻不问。

衣服穿得再好，脸如果没洗干净，这有什么用？

因此，要高度重视农房改造和居民点建设，首先要搞好规划，同步考虑，特别是核心区和两江沿岸的居民点在规划选址时，要尽量“退出坝中间、远离河边边、尽量靠山边”，今年在太安、柏梓、崇龛要启动“退房扩坝”，抓几个示范出来。

其次要注意整合高山生态扶贫搬迁、农村危旧房改造和农村环境连片整治，各个镇街要明确重点，争取主动。

五是改革创新建机制。

我们在基层讲农业农村改革，更多是按照中央和市委、市政府的统一部署，按规定、讲程序搞好规定动作，不能盲目抢跑。

但我们是国家现代农业示范区，在工作方法上可以大胆地探索创新。

比如：

可以结合土地整治和农业综合开发，推进股份合作；

结合家庭农场，探索推进家庭之间的联产经营；

结合农村公用设施管理，探索建立水利设施监管小组和用水协会；

结合新农村居民点建设，探索农村居民小区物业管理；

结合引进城市资本，推进公司+农户或大基地+小业主的模式；

结合防范农业风险，积极试点价格保险；

结合加强耕地保护和种植补贴改革，探索建立全县土地流转交易平台等。

四、结合群众路线教育实践活动，提高农业农村工作实效农业战线和各镇街的同志们，接触群众、服务群众最直接、最具体，必须深化认识，强化措施，让群众路线教育实践活动更贴近基层，更富有成效。

检验的标准至少体现在以下几个方面：

一是扶贫开发更精准。

这次全市农业农村工作会专门讨论了扶贫工作的意见，孙书记专门为扶贫讲了“六抓”（抓发展、教育、基础设施、高山生态扶贫搬迁、民生、社会保障）。

尽管我们整村脱贫搞了验收，但按照2300元的新标准，全县还有1.1万户、4.4万人，每个村都有贫困户。

这对我们搞好新一轮的扶贫工作就提出了新要求。

因此，我们要进一步搞好扶贫规划，既要雪中送炭、扶贫济困，真正让那些生活困难的群众实现“两不愁三保障”；

同时又要立足村情社情，搞好产业扶贫和智力扶贫，在村社道路、危旧房改造、人畜饮水、高山生态扶贫搬迁、劳动力输出、产业知识培训、社会保障等方面，最大限度给予倾斜和支持。

二是民生实事更实在。

高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治和农村人畜饮水安全是纳入全市22件民生实事的项目，县扶贫办和水务局要切实牵好头，认真按照县委、县政府审定的方案抓好落实。

高山生态扶贫搬迁，我们报了10015人的规划，但市里只下达了2200人的任务，今年重点要争取解决指标缺口。

山坪塘整治三年2600口，已经下达了700口，这件事量大面宽，很容易出问题，请各镇街主要领导要亲自过问，县水务局、审计局要切实做好工程监管、资金审计，出不得闪失。

今年还要解决7.2万人的农村人饮安全问题，请五桂、卧佛、新胜、花岩等缺水严重的镇街，主动与县水务局对接，切实解决好。

市政府已经明确，如果再出现大面积群众饮水困难的情况，要启动问责。

三是“xxxx绿”品牌更响亮。

要加强与西南大学、重庆农科院等科研单位的合作，结合太安玻璃温室大棚，引进新品种、新技术，扶持种苗企业发展，完善示范推广体系，探索科研生产推广机制，要确保“xxxx绿”赢在起跑线上。

要对“xxxx绿”品牌进行整体打造，在生产、运输、销售等环节推广“xxxx绿”标识，力争今年申请到驰名商标。

要研发推广“xxxx绿”盆栽蔬菜，让蔬菜成为市民阳台上的一道风景线。

要扶持优势品种的加工转化，支持食品加工园建设，对健能萝卜、汇达柠檬、双江莲耦等加工品牌给予支持，加速农副产品的工业化进程。

要结合田院经济发展，整体“xxxx农家”休闲品牌，让更多的市民到xxxx观光休闲、吃菜种菜。

四是水利项目实施更顺利。

大石桥水库要加紧完善可研资料，待中央政策明确以后及时获得可研批复，年内要实现开工。

xxxx航电枢纽工程上坝公路今年国庆节前完工，工可批复在6月底完成，今年主汛期结束后坝基主体工程开工。

今年国庆节前三块石堤防要竣工验收，大佛坝堤防工程和蔬菜基地护岸工程要完成招标。

7段乡镇堤防年底前基本完工，开工老鸦山水库，吉星寺水库和大村沟水库完成前期工作，琼江综合水利工程启动规划。

全年各类水利投资完成6亿元以上。

五是安全稳定更有保障。

首先是农产品质量安全。

县蔬菜产业局负责蔬菜畜牧产品的质量监管责任，县农委承担其它农产品的质量监管责任。

要坚持农产品安全全产业链监管模式，实现监管到基地、检测全覆盖。

特别要加大对高毒农药的监管力度，真正做到卖要定点、买要实名、用要可追溯。

县食药监局要切实加强对农产品流通、加工和销售环节的监管，现在是除了生产环节以外，全部整合到一个部门，责任重大，要落实责任，健全机制，做细做实。

其次是防汛抗旱、森林防火和重大动物疫病防控。

特别是强调一下防汛的问题，防汛预案手册本月底前完成编印，人武部要切实抓好冲锋舟的培训和管理，确保拉得出来、冲得上去，汛期值班制度要落实，汲取教训，应急信息平台要真正发挥作用。

第三是信访稳定工作。

认真落实“一岗双责”，对涉农人员上访必须是属地负责、主要领导到场。

要重视土地流转、惠农资金发放等容易引发信访问题的环节，切实加强监管，搞好服务，既要维护老百姓合法权益，又要维护整体稳定。

六是转变作风更有形象。

结合群众路线教育实践活动，首先要振奋精气神，千方百计把今年的目标任务完成好。

新的形势和任务，要求我们必须进一步规范管理，提高能力水平。

其次要加强队伍建设，严格内部管理。

要进一步规范涉农项目和资金管理，从立项、招投标、建设和验收等各个环节严加监管，确保资金安全和使用效益。

第三要转变作风，密切联系群众，多跑田间地头，真正为老百姓和各类农业主体服好务、办好事，用实际行动赢得群众的认同。

五、切实抓好当前的几项工作，确保开好头、起好步1、关于春耕生产。

2月26日，全市春耕生产现场会在我县召开。

一年之际在于春。

各镇街要立即行动起来，干部要下到村社去，落实今年的生产计划、物资，指导督促蓄水关水、翻土备耕，帮助协调农机、劳动力和用水矛盾，确保大春耕地撂荒率低于1%。

县农委、蔬菜局、经济合作社要各司其职，切实加强对种子、化肥、农药、农膜供应情况和价格波动的检查，特别是种子环节要高度重视，不能输在起点上。

县水务局加强对水利设施的检查检修，发挥功能。

2、关于植树造林。

县林业局要做好指导督促，各镇街要发动群众和林业业主利用农时，搞好植树造林。

3、关于菜博会筹备。

目前对园区各项筹备工作和活动已经多次研究，请县蔬菜产业局会同太安镇认真梳理，本周内把总体方案完善后提交县委、县政府研究审定。

4、关于“三线”产业发展。

去年卓有成效，今年重点是两个方面，第一是韦罐路、潼柏路要像205线那样抓，第二是其它各镇街要学习核心区“三线”产业发展的经验，抓好重点通道和“百村百园”的产业发展，提高土地利用率，发挥示范带动作用。

5、关于砂石市场专项整治。

近期县上将针对砂石乱开采、乱占地、乱堆积、乱加工的问题，开展专项整治。

各镇街对辖区内的砂石“四乱”情况要进行调查摸底，做到情况清、底细明、证据实。

各相关职能部门要按照县委、县政府的统一要求，认真履行职责，坚决打击乱占乱采、强卖强卖等违法行为，共同维护砂石市场的正常秩序。

6、关于对上争取工作。

今年有个新情况，市里的资金计划落实早，这也是第一批群众路线教育实践活动的成果体现。

特色效益农业5个亿，蔬菜资金1个亿和扶贫资金已经下达，水利、林业等专项资金也会加快进度。

各相关部门要抓紧与市级部门对接，创造性地争取。

除了扶贫情况特殊外，其它部门对上争取的目标任务，原则上不低于去年的任务数，具体按县委、县政府下达的目标任务为准，大家早做工作早主动。

同志们，建设国家现代农业示范区，发展特色效益农业，建设美丽乡村，加快推进农业现代化，责任重大，责无旁贷。

让我们在县委、县政府的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，为推动全县农业农村工作不断迈上新台阶而奋斗!