切实加强安全生产管理工作的建议Word文档下载推荐.docx
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说词"
2
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合（比如:
"
某某企业没达到这个标准没事,某某某企业却要整改、处罚？
你们看能不能通融通融？
）,增加了我们工作的难度,量化指标推进举步为艰。
（二）权利与责任失�。
社会评价安全生产监督管理部门权力大,什么生产经营单位都能管,其实此管非彼管,此管并非权力而是超越常规的责任。
近年来,安监线因所谓的"
监管不力"
被问责的案例屡见不鲜,因责任难以承受而集体辞职的事件亦偶有所闻,因高度紧张导致出现周末、节假日、夜晚电话恐惧症的不在少数。
常常听到我们内部这样议论:
从事安全生产监督管理工作如履薄冰,能否顺利过关更多靠的是运气。
今年我市党政机构领导换届,很多岗位多人竞争,唯独安全生产监督管理部门无人问津,这都是权、责不对应的真实写照。
一是责任超限。
我们不怕承担责任,但有些责任已经超越了我们的权力范围,如消防事故责任、交通事故责任、建筑事故责任、特种设备事故责任等等,这绝对不符合权责对应的原则,更不符合社会公平正义的大原则。
二是责任偏失。
从事政法工作多年,从没听说哪个地方刑事发案超过多少、重大恶性案件超过多少、人民群众对社会治安的满意度低过多少,要追究公安部门主要领导的责任;
在党委政府部门工作多年,从未听说哪个地方领导干部出问题数量超过多少,要追究组织人事部门考察不力责任,要追究纪检监察部门和反贪部门监督不力责任。
愚己之见,社会对负有安全生产监督管理职责的政府职能部门的安全生产责任界定有所偏失,导致权、责不相对应,责任被无限扩大化。
造成界定偏失的核心原因,是混淆了职能部门的监管责任和企业的主体责任（以下简称"
两类责任"
）。
愚己之见,职能部门在安全生产事前（事故发生前）阶段:
主要职能应界定为监督检查（必须量化指标）、严格把关（行政审批领域）、责令整改、整改复查、行政处罚、应急管理等;
在事中（事故发生时）阶段,主要职能是代表政府组织救援、避险;
3
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合在事后（事故发生后）阶段,主要职能是代表政府协助灾后重建,查处事故责任,总结经验教训等。
如果相关职能部门不依法履行以上职责,则要承担相应的责任。
企业负责按法定标准落实安全生产主体责任（详见下文）,并为此负担民事、行政,甚至刑事责任。
二、今后安全生产管理工作改进的相关建议
（一）完善安全生产法律法规。
我们要始终坚持依法治国、依法行政的基本国策,把安全生产监督管理工作纳入法制化轨道;
要坚持从根源上消除安全生产隐患,不能再走哪类行业（问题）突出便重点整治哪类行业（问题）、头痛医头脚痛医脚的老路,以三个"
规范"
为抓手,变被动为主动。
1、规范安全生产条件。
国家应将企业主体责任精细化、法制化,统一规范、出台不同类型生产经营单位的安生生产标准,如《化工行业安全生产标准》、《矿山安全生产标准》、《建筑行业安全生产标准》、《特种设备安全生产标准》等等,以下简称《安全生产标准》,将企业标准化、规范化、企业安全文化、应急预案备案、企业安全生产制度、企业安全生产规程、安全生产培训等诸多安全生产管理举措有机整合到《安全生产标准》中,对所有与生产经营活动相关的管理硬件（人、物、环境）、管理软件（安全生产管理制度、管理规范等）予以规范,并通过立法予以固定和保障。
所有生产经营单位必须符合法定的安全生产条件,否则不能从事生产经营活动,全面消除安全隐患,最大限度地防范安全责任事故的发生。
对于安全生产监督管理领域的创新,不再搞谁创新谁推行,避免出现工作的随意性和不规范性,避免有"
假工作之名,谋私己之利"
之嫌,避免让社会误解我们的创新与经济利益挂钩,避免企业与我们之间对立。
有创新之举一律按法
4
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合定程序、经相关部门审查确认并采纳之后,创新者不论身份国家一律予以奖励,创新之举一律纳入各类《安全生产标准》,并利用《安全生产报》这个平台,定期公平《安全生产标准》变动情况。
要严格坚持全国"
一盘棋"
不分区域、不搞试点,有效避免因政策差异导致企业迁到异地求宽松、求发展。
篇2:
切实落实安全生产主体责任全面提高安全生产水平
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合切实落实安全生产主体责任全面提高安全生产水平同志们:
新年伊始,万象更新,在PVA项目即将投入试生产之际,今天公司在这里隆重召开安委会扩大会议,根据会议安排,我代表公司向大会报告工作,下面我讲三个方面内容。
一、2010年安全生产工作回顾
2010年是新XX化工公司真正开端之年,企业在面临着内外部种种困难的情况下,始终坚持以科学发展、安全发展的理念为指导,坚持不折不扣贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范和上级政府部门的要求,通过全体员工和施工单位团结协作。
齐抓共管,安全生产取得了良好成绩,圆满完成全年安全生产方针和目标。
（一）2010年安全生产目标完成情况
1、死亡事故和重伤事故为0,轻伤4人,轻伤率为3.2‰。
2、重大事故和特大事故为0,百万元产值事故经济损失0.04万元。
3、查处违章作业人员9人次,发生率为7.5‰。
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合
4、新工、转岗、复岗员工三级安全培训教育5次,人员共计415人次。
三级"
安全培训教育率100％。
9月起,各单位组织全体员工进行岗位应知应会培训,全员安全培训教育普及率100%。
5、对外来施工单位作业人员入场前安全培训891人次,外来承包施工人员安全培训教育率100%。
6、组织特种作业人员97人、危险化学品从业人员127人、压力容器操作人员113人进行岗位安全和操作技能培训,特种作业人员持证上岗率100％。
7、全年发生生产安全事故15起,全部按《生产安全事故管理制度》要求及时组织进行调查处理,共处罚责任单位8个,行政处罚责任人15人次,处罚金额累计21400元;
奖励举报人员3人次,奖励金额1200元。
生产安全事故及时结案率100％,并100％按照"
四不放过"
原则进行处理。
8、发放工作服1300多套,工作鞋近400对,基本满足上岗员工对劳保用品的需求,员工上岗劳动防护用品穿戴率100％。
9、应急救援设备设施、器材及岗位防护用品完好率100％。
10、各单位组织员工签订年度安全生产责任书,全员安全生产目标责任书签订率100%。
11、开展安全检查12次,发现事故隐患162项,已完成整改162项,事故隐患整改率100％。
12、主要生产设备设施运行正常,主要生产设备设施完好率≥98％。
13、安全例会:
全年共召开12次安全例会。
14、公司全年共举行应急演习7次,其中公司级应急演习1次,厂级应急演习6次。
（二）建立健全安全生产责任制,加大落实力度,在安全责任落实层面筑牢安全生产防线。
企业是安全生产的责任主体,一年来,公司坚持把安全生产责任制建立和落实作为做好安全生产工作的出发点和着力点来抓。
一是建立健全安全生产责任制。
制定各级领导、各职能部门、各级人员的安全生产责任制,明确规定公司各单位的主要负责人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产负全面责任,分管领导对各自分管工作范围的安全生产负领导责任,各级人员在各自岗位上对安全生产负相应的责任,做到各有职守、各负其责。
二是推行目标管理,强化责任落实。
公司在2010年初召开的安委会扩大会议上,下发年度安全生产总目标,同时把目标自上而下,依次层层分解,明细到单位、班组和个人,通过层层签订安全目标责任书,形成层层有人抓,事事有人管,一级抓一级,层层抓落实的管理体系。
三是严格责任追究,加大考核力度。
对各类违章行为和生产安全事故,坚持按照"
的原则,及时召开事故调查分析会,查找事故原因;
切实落实防范措施,同时严格按照公司《安全生产考核制度》的规定,严格责任追究。
全年
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合发生生产安全事故15起,全部按《生产安全事故管理制度》要求及时组织进行
调查处理,共处罚责任单位8个,处罚责任人15人次,处罚金额累计21400元;
（三）开展安全标准化建设工作,建立安全生产长效机制,在管理机制层面筑牢安全生产防线。
安全标准化是运用系统工程的原理,对安全生产的规章制度、操作规程、风险管理、人员培训和事故应急救援等进行全员、全过程、全方位和全天候管理,是一项安全生产管理的长效机制,也是危险化学品从业单位取得安全生产许可证的前置条件。
为了全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发20042号）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013―2008）以及自治区、XX市安监部门有关文件的要求,公司于2009年11月启动了安全
标准化创建工作,2010年3月通过了三级安全标准化企业考评,
在开展安全标准化工作中,公司根据安全标准化规范的要求,重新建立安全管理组织机构和三级安全管理wang络;
制定和完善安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程及事故应急救援预案;
制定企业安全生产方针和目标;
树立企业安全文化理念;
同时推行目标管理和5S管理,强化责任落实,签订全员安
全生产目标责任书。
通过建立系统的安全标准化工作体系,并保持持续有效运行,进一步提高企业本质安全程度和管理水平,为公司生产、重建和今后发展提供了长效的安全管理机制。
5
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合（四）强化安全培训和宣传教育,巩固提高全员安全素质,在安全素质层面筑牢安全生产防线。
安全培训教育是企业安全工作中的一个重要组成部分,是安全生产基础工作,也是提高员工安全意识、防范事故发生和保障安全生产的重要手段。
一年来,公司努力通过各种途径、采用多种形式,面向一线,贴近实际,强化安全培训和宣传教育。
1、以全国"
安全生产月"
活动为契机,广泛深入开展安全活动,营造良好的
安全生产氛围。
在全国安全生产月活动期间,公司紧紧围绕"
安全发展,预防为主"
活动主题和按照自治区安监局《2010年全区"
活动方案》、《2010年全国"
安全生产万里行"
广西活动总体方案》的要求,从宣传安全发展科学理念,普及安全生产法律法规和安全知识入手,主要开展如下活动:
一是在各单位生产区显眼位置张贴各种宣传挂图80张、安全标语150多条,安全横幅6条。
二是活动期间公司购买了价值5000多元的安全生产书籍,下发到各单位,
各岗位,供员工学习;
三是举办安全生产月知识竞赛、安全知识游园活动;
四是组织全员观看安全生产宣传教育片《安全发展预防为主》;
五是充分利用广播、闭路电视等新闻媒介对活动开展情况、安全生产稿件进行宣传报道,努力营造良好的安全生产氛围。
6
2、组织公司领导、各单位、部门负责人和安全管理人员参加危险化学品管理资质培训学习,全公司共有46名中层以上管理干部和
专职安全员通过自治区安监局组织的培训和考核,做到了持证上岗。
3、通过"
请进来"
的方式,分期分批邀请上级相关主管部门到公司进行危险化学品生产单元安全管理培训、特种作业人员培训、消防安全知识培训和职业卫生知识培训。
4、注重抓好"
五新"
安全教育,在新工艺、新技术、新材料、新设备、新产品投入试运行前,相关单位组织岗位操作人员进行新操作法、新安全操作规程和新岗位安全知识培训。
5、是充分利用闭路电视、XX化工报、黑板报、广播等媒介和下发学习资料的方式,广泛宣传国家安全生产方针政策、法律法规和普及安全知识。
6、积极开展"
8.26"
事故警示教育周活动,在今年的"
事故警示教育周活动中,公司举行了以"
心灵的呼唤:
我要安全"
为主题的演讲比赛,共有9个代表队参赛。
同时还采用订购下发安全生产书籍、展览事故前后厂区图片、张贴宣传标语等形式,有效促进活动开展。
活动期间,职工踊跃参与,活动主题深入人心,达到了预期的警示教育目的。
7、认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发201023号）（以下简称《通知》）精神。
一是组织相关领导参加河池市举行的专题培训学习;
二是及时召开公司党政联席会议,组织公司高管人员进行学
7
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合习讨论,研究落实实施方案;
三是9月6日,下发《关于认真学习和贯彻落实&
lt;
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知&
gt;
的通知》,并组织班组长以上管理人员进行集中培训学习;
四是通过闭路电视、广维报、广播等媒介广泛进行宣传,出版专题黑板报8版。
（五）加强生产现场安全监管,强化生产过程监控,在生产建设一线监管层面筑牢安全生产防线。
一是实行安全员分片监管制度。
为了提高安全管理的有效性、针对性及基层管理水平,强化生产过程监控,落实安全责任,公司实行了安全员分片管理制度,把基层单位的安全管理工作进行划分,由生产部专职安全员分片负责,承担责任区内的安全管理责任。
进一步明确了公司专职安全管理人员的工作范围和职责,使生产现场的安全监督工作得到了有效开展。
二是以生产现场为重点,严把危险作业关。
认真执行危险作业管理制度,严格按制度要求办理相应的作业许可证,认真落实安全防范措施,并加强对作业现场人、机、环境进行监管。
对危险性较大的作业项目,预先进行危险源辨识,制定作业方案,明确作业安全职责,有针对性地落实安全措施,有效地控制违章行为和生产安全事故发生。
三是贯彻落实《通知》精神,执行公司领导值班和危化品生产单位领导带班制度,进一步强化现场安全管理。
四是规范安全检查,加大事故隐患整改力度。
为了深入推进"
安全生产年"
活动,及时发现和消除事故隐患,有效地预防生产安全事故发生,扭转"
事故
8
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合造成严峻的安全生产形势,公司把规范安全检查和事故隐患整改治理列为安全生产主要工作的内容来抓。
首先成立公司安全生产检查组,充实了相应的专业工程技术人员,进一步加强安全检查的组织建设;
其次依据国家有关法律、法规、标准和规范的要求,组织编制公司级和基层单位的安全检查表,使安全检查工作走上了标准化、规范化;
同时保障事故隐患整改资金的投入,全年共提取安全生产费用247万元,确保事故隐患得到及时整改。
全年开展公司级安全检查12次,
发现事故隐患162项,已完成整改162项,事故隐患整改率100％。
五是在对外来承包商的安全监管上,严格按照安全标准化规范要素要求进行管理,签订安全管理协议书,明确各自管理职责;
把好进场安全教育关;
采取多级监管和严格考核的措施,要求各级安全监管人员深入施工现场,盯紧盯牢,敢于碰硬,严格执法,对施工作业进行全过程的安全监管;
设立违章行为通报栏,对违章行为进行通报,同时给予经济处罚,全年累计下达违章处罚通知单55份,处罚金额12200元;
下达项目建设停工整顿2次;
同时,对检举或制止违章行为的人员给予奖励,全年共奖励2人次,奖励金额共200元,同时奖励施工质量问题举报人员1人,奖励金额1000元;
每周出版一期施工作业安全督察通报;
项
目组坚持一至两天召开一次施工单位工作协调和安全例会,加强施工作业的协调,确保施工作业安全有序进行。
同时严格执行危险作业许可制度。
通过强化施工现场监管,层层把关,确保了项目施工安全。
（六）加强事故应急救援预案演练,增强应对事故应急处置能力,在应急管理
层面筑牢安全生产防线。
9
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合为了增强员工和应急救援组织应急意识,提高应急处置能力,进一步检验公司应急救援预案的有效性和可操作性。
公司加强事故应急救援预案培训和演习。
全年共举行应急演习7次,其中公司级应急演习1次,厂级应急演习6次。
（七）坚持新、改、扩建工程项目"
三同时"
制度,在执行国家法律、法规、规范、标准和政策层面筑牢安全生产防线。
公司在规划重建和实施5105工程项目过程中,始终坚持高起点、高标准、高技术的要求。
以科技兴安为手段,严格按照国家现行的安全生产法律、法规、规范和标准的要求,进行设计和施工,严格执行"
制度。
努力追求实现本质安全型企业。
本年度,公司先后通过了VAE乳液厂二期技改扩建项目、PVA项目安全设立评价、安全设施设计专篇等行政审批,获得政府部门的项目建设许可批复,保证项目建设依法依规进行,同时也为项目建设和今后生产实现本质安全提供了有力的保障,VAE乳液厂二期技改扩建项目试生产方案于11月份通过河池市安全生产监督管理局专家组的备案审查并获得试生产批复,完成了试生产方案备案。
二、存在问题
2010年的安全工作虽然取得一定的成绩,但也存在不少问题,突出表现在以下三个方面:
1、安全生产标准化培训教育和宣传力度不够,没有开展有效的绩效考核,实施效果有待加强。
10
2、部分员工的安全意识和操作技能与当前公司的生产建设需要尚存在一定
的差距,安全管理人员的管理水平和工作能力有待提高。
3、各单位对公司年度安全生产目标分解不到位,采取措施不得力,缺乏有
效考核,安全生产主体责任的落实有待加强。
三、2011年安全生产工作目标和计划
2011年是我国"
十二五"
规划开局之年,也是公司全面打响深化改革的管理之年,更是公司项目建设投产的关键之年。
搞好安全生产,意义重大。
在新的一年里,我们要以全国电视电话会议精神为指南;
以深入贯彻落实《通知》及《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实&
的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）（以下简称《实施意见》）精神为主线,以落实企业安全生产主体责任和建设二级安全标准化企业为重点,继续深入开展"
活动,强化"
三深化"
、"
三推进"
工作措施,有效防范各类事故发生,努力推进公司安全生产形势持续稳定发展,实现"
安全生产工作的良好开局。
（一）2011年安全生产目标
（1）死亡事故和重伤事故为0,千人轻伤率≤6。
（2）重大事故和特大事故为0,百万元产值事故经济损失＜0.2万元。
（3）千人"
三违"
发生率≤7。
11
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合（4）新工、复岗员工、转岗员工"
安全培训教育率100％,全员安全培训教育普及率100%。
（5）外来承包施工人员安全培训教育率100%。
（6）特种作业人员持证上岗率100％。
（7）生产安全事故及时结案率100％,并100％按照"
（8）员工上岗劳动防护用品穿戴率100％。
（9）应急救援设备设施、器材及岗位防护用品完好率100％。
（10）全员安全生产目标责任书签订率100%。
（11）事故隐患整改率≥98％。
（12）主要生产设备设施完好率100％。
（二）精心谋划通盘准备全力以赴确保PVA项目安全投产
公司重建的关键项目,生物质制5万吨/年产聚乙烯醇项目及其配套工程,通过近一年的紧张和精心施工建设,目前已进入扫尾阶段,已具备试生产条件。
为了确保一次性顺利投产,我们必须精心谋划,通盘充做好各种准备。
一是公司成立试生产领导组和试生产工作组,统一领导,明确职责,各负其责,加强试生产过程的组织、协调,确保试生产各项工作紧张、有序、安全推进;
二是着力抓
12
---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合好员工培训教育,使员工熟知生产工艺技术及设备性能,熟练掌握各种操作技能,并通过应知应会考试合格后,方能上岗操作;
三是着力抓好各种操作规程及安全规程的编制,做到有规可依、有章可循;
四是着力抓好试生产方案备案,项目组及相关职能部门严格按照公司统一布置,及时组织对项目建设进行报建和验收,对项目的特种设备、防雷防静电设施及消防设施等进行检验、检测和验收。
制定严密、科学的试生产方案,为试生产方案备案提供前置条件,使项目生产符合国家有关法律法规的要求;
四是在试生产前,组织相关单位和部门的工程技术人员进行"
三查四定"
（三查:
查设计漏项、查工程质量、查工程隐患;
四定:
定任务、定人员、定时间、定整改措施）,聘请有经验的工程技术人员对项目试车和投料过程进行指导。
试车和投料过程要严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行,确保PVA项目安全投产,一次性开车成功。
（三）以贯彻落实《通知》及《实施意见》精神为主线,以强化考核为抓手,全力推进安全生产主体责任的落实。
一是组织全员深入学习《通知》及《实施意见》精神,结合公司实际,制定贯彻落实《实施意见》的具体方案,推动主体责任在我公司得到全面贯彻落实。
二是完善各级人员及各岗位的安全生产责任制,坚持"
谁主管、谁负责"
的原则,明确主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责,要强化各级领导的安全领导责任,员工的岗位安全责任。
领导的态度决定解决安全生产问题的高度;
员工是安全生产运行的直
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---真理惟一可靠的标准就是永远自相符合接实施者、操纵者,也是安全生产责任的最后一道把关者、守望者。
因此,各单位内部要建立健全科学的安全生产责任制,努力将安全生产重心下移。
三是推行安全生产目标责任管理,层层落实安全责任。
在公司年度总目标的指导下,把目标自上而下,依次层层分解,层层签订目标责任书,将管理目标分解、明细到单位、班组和个人,形成层层有人抓,事事有人管,一级抓一级,层层抓落实的管理体系,有效促进管理工作落实。
四是建立严格的检查监督和考核奖惩机制。
加
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