区民政局加强招商引资发展考察报告Word文档格式.docx

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根据国家统计局公布的结果，该市从20X年起已跻身于全国城市综合实力50强,20X年跃升到第37位。

据了解,该市自X年开展招商引资的五年来，全市共引进外来投资项目13287个，形成外来固定资产投资228.07亿元。

壮大了一批骨干企业，仅已投产和在建的投资5000万元以上的外来投资项目就达75个，注册资本在千万元以上的民营企业达到68家。

同时,招商引资推动了工业、农业、第三产业的快速发展,使该市综合实力大为增强。

各项综合指标也由原来地方占20%，石油占80%的局面，发展到了目前的地方与石油各占50%平分秋色的现状，地方职工人均年收入也达到了2.4万元，高于石油职工人均收入。

5年招商引资,促进了该市经济总量的膨胀和项目结构优化，促进了人们思想观念的更新和素质提高，促进了政府职能和工作作风的转变,促进了对外开放,提高了X的知名度，为X经济和社会各项事业带来了跨越式发展,其成果之巨大、作用之大、影响之广,确实令人惊叹。

X,这个过去的人口小市、经济小市，通过大力开展招商引资，正在健步发展，成为投资的热点，成为黄河三角洲上的璀璨明珠。

二、X市开展招商引资工作的主要经验和做法

在X考察、参观和座谈中，我们在感受X市招商引资工作取得巨大成效的同时，也感叹于他们的经验和做法。

值得学习的很多，这里我就简单谈一谈最直观的、感受最深的三个方面。

主要是三个“实行”：

（一）全面实行“一把手”工程。

在X，招商引资就是“一号”工程，就是“一把手”工程，从上到下全部实行“一把手”抓，高规格配备组织领导机构。

市一级成立了招商引资工作委员会，招商工作委员会的第一主任由市委书记担任，主任由市长担任，人大、政协主要领导也都在工作委员会担任职务，委员会成员由各部门“一把手”担任。

委员会下设办公室，即X市招商局，专司招商工作的全面协调、认定、考核和督查工作。

此外，还设有市外来投资商服务中心，由市委副书记、市长任主任，相关副市长任副主任；

设市外来投资商投诉中心，由市委副书记、纪检委书记任主任；

设立行政审批中心，实行“一站式”服务。

其他如区、县、部门一级也都相应成立了由“一把手”为第一责任人的领导机构，并且全面实行目标责任制。

常言道：

“千难万难，‘一把手’到了就不难”。

“一把手”重视了，很多困难就好解决，“一把手”抓了，很多措施、制度就能落到实处。

由于市主要领导的重视和参与，各机构分工明确、责权清晰，相关部门领导都存在不换思想，就换位子的压力，所以在开展引资工作和为外来投资商提供服务过程中，都能各司其职，本着“一切为投资商，一切服务于投资商”的服务思想理念和目标，在投资商从考察到决定投资，到最终的投资开业、生产的整个过程中，该找谁、该办什么手续，在那里办手续、如何办，都非常清晰、明确，不会产生一个项目多方面托人、找门路，跑断腿、办不结的现象，真正做到了来到X就有人接待，“只要项目定了干，一切手续我们办”，通过一个窗口办理，为投资商提供优质、高效、快捷的服务。

（二）实行全民招商

在X考察的短短几天中，让我们感受最深的是X招商引资的氛围，在X，你会发现，全市上下人人在想招商，人人在议招商，人人在干招商，招商引资无处不在。

何以如此？

据了解，这源于X年底，市委、市政府在全市组织开展了长达一个多月的解放思想大讨论后，随即召开了有4万人参加、规模空前的招商引资动员大会，提出全方位招商，全民招商的号召，从而拉开了全民招商的序幕。

很快，媒体宣传大造声势、干部之间交流思想、县区单位之间相互学习……，一时间，关于招商引资的宣传在X形成了铺天盖地的气势，招商引资成为全市人民最关注的话题，成为最强音。

街上树立的一个个美观的标牌，不是创建环境的标语，就是优惠政策的公告，在这种氛围下，投身大招商成为X广大干部群众的自觉行动，他们几乎言必谈招商，心甘情愿地当起了“宣传部长”、“招商局长”、“投资顾问”。

在X掀起了一场招商引资的滚滚大潮。

据介绍，在X，过年过节亲友相聚都话招商；

许多人出门就带着招商引资的小册子；

有的人出差聊天引来了项目；

就连小学生也给外地亲戚写信介绍X。

据说，一次一位客商坐出租车在X考察，回到宾馆后，付了车费转身刚走，却被出租车司机拦住，退了一半车费，客商很奇怪，司机解释说“你来这里考察投资，就是支持我们发展”。

X在开展招商引资中，还对招商引资任务逐级分解，每个单位都有任务，人人都有指标。

以X区为例，20X年X区招商引资任务为13亿，其中工业园区的任务为10亿元，区直各单位原则上按干部级别和职工人数核定任务，其中，区委常委和副区级每人800万元，其他处级干部每人500万元，正科级干部150万元，非经济部门100万元，副科级干部100万元（非经济部门50万元）、一般干部2万元（非经济部门1万元）。

年底考核，招商引资任务的完成情况是第一指标，这些措施极大地推动了招商引资的热潮。

在考察中我们感觉，在X，是全市万众一心齐招商，正是这种大招商战略的推动，使X到处都洋溢着说招商、议招商、比招商的浓厚氛围。

（三）实行重奖重罚，做到奖惩分明

有了任务，重在落实，X市还制定了严格的奖惩制度和措施，实行重奖重罚，以抓好招商引资任务的落实。

一是对招商引资第一引荐人进行重奖。

每月按时召开招商引资调度会，表扬先进，鞭策后进，调度会一结束，有关情况就在《X日报》上整版刊出，X每年年底召开招商引资总结大会，对引荐人进行奖励，重奖坚决兑现。

如X区20X年共对47个项目，46名引荐人进行了奖励，共兑现了1863481.55元奖金。

从区招商委发的20X年1号文件《对招商项目引荐人进行奖励的通报》中我们了解到，其中区委办一名干部获奖金874016.6元，市建委一名干部获奖金198000元，区发展计划局的一名干部获奖金126250元。

一位深圳人引来一个项目，按照规定被X市人民政府奖励了498万元的事例，已成为家喻户晓的故事。

对此，X市市长的帐是这样算的，市政府掏出1个亿，换来的至少是上百亿的固定资产投资，这将会创造多少就业、税收。

另外，市委、政府不仅在经济上对招商引资突出者给予奖励，还在政治上进行奖励，大力提拔完成任务突出者，很多干部都是政治和经济上双丰收。

通过奖励极大的调动了全员招商热情，可以说在X市已做到几大班子“一台戏”，干部群众一条心，人人做招商主人公。

二是对破坏招商引资环境者进行严厉处罚。

X始终把投资环境建设尤其是软环境建设作为对外开放的生命工程，提出“人人都是招商环境，事事关系招商大局”，四个市委常委、两个副市长加上公检法一把手担任市外来投资者投诉中心正副主任，只要哪个部门或干部凭权力对企业吃拿卡要，随后就是处罚“四部曲”：

单位领导率当事人登门道歉，扣发责任人第十三个月的工资，并不得评优、评先进，不得提拔重用；

在电视台等新闻媒体曝光并作检讨；

对造成的损失给予加倍赔偿；

当事人“下课”。

每天的投诉事件都将通过电视进行公示。

投诉中心还与110、148联动，形成接诉快速反应机制，做到服务“零障碍”。

X正是以强有力的监督措施确保投资环境达到了“三个最优”，即实行最优惠的政策、提供最优质的服务、创造最优良的秩序。

三、X经验的启示与建议。

（一）及早决断，狠抓招商

我想，把经济工作抓上去是每一位为政者的迫切希望，作为西部地区的新疆，还属于落后地区，而中央强调西部大开发，就是给我们西部地区在第二轮改革开放中创造发展的条件，让我们迎头赶上。

在这种形势下，只有“早”才能抢占先机，赢得主动，只有快才能捷足先登，获得发展时空。

X人一直把5年前作出“大开放、大招商、大发展”这一决断，作为X跨出的历史性的一步，当时的他们认为，历史把X人推上了一个没有退路的竞争舞台，必须横下一条心，闯出一条路，开出一片新天地，否则就会越来越被动，就会在激烈的竞争中被淘汰出局。

X人是在总结了“三个不行”后理出“大开放、大招商”思路的。

既：

单纯依靠油田不行；

单纯依靠现有地方经济载体不行；

单纯依靠上级财政和银行贷款不行。

由此，总结出X的发展之路只能是发动内力，借助外力，凝聚合力，三力并举，乘势而上。

当时，招商引资是一项全新的事业，选择这条路充满困难和艰辛，也内含风险和挑战，X市领导说“搞这样大的动作要冒一些政治风险，冒一些经济风险，但为了全市老百姓的利益，我们认了”。

事实证明，X人成功了。

仅开展招商引资的第一年，人均ｇｄｐ就达到X省首位，全国地级市第七位，财政收入增幅达４１．２％。

五年招商虽使广大干部群众承受了许多压力，受了不少难为，但它带来了今天X发展的良好局面，换来了招商引资的累累硕果，市X各项指标都跃居全省前列。

凝聚起了全市上下的力量和信心，带来了经济社会的跨越式发展。

对比X，吐鲁番的很多条件并不比当时的X差。

在招商引资之初，很多人不知道X，据说在外省召开的一次会议上，组织者竟把X写成了X，使当时的参会领导苦笑着解释说“我不是日本人”，而吐鲁番却可以说是世界闻名。

但是靠着走招商引资之路，X已经在全国乃至海外都产生了积极影响，成为汇聚资金的“洼地”，声名大振，而吐鲁番的发展却与她的闻名程度极不相称，依然还是传统的盆地，如何变传统盆地为投资的“洼地”？

我想，未雨绸缪早决断才能抢占先机，棋先一招早行动方可把握胜券，X经验是非常值得我们学习的，那就是迅速在全地区掀起大招商的热潮，把吐鲁番打造成一个“金盆”。

（二）尽快组团外出考察学习先进经验

他山之石，可以攻玉。

X为什么会坚定不移地选择走招商引资之路？

其实也是通过组团外出考察后形成的决策。

据了解，为寻求加快X发展的路子，当时的市委、政府主要领导带队，下江南，去东北，边考察学习，边认真思考，外出学习的人进进出出不下上千人。

尤其是市主要领导带队到大庆市、公主岭市和大连市考察后，让X人产生了强烈的思想震撼。

用当时参加考察的同志的话说，东北一行，开阔了思路，坚定了决心，也有了非常急迫的心情。

正是这次考察，让X确定了走招商引资发展之路的坚定决策。

市领导批示认为“只要全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商，就会在相对落后地区走出一条加快发展的捷径……”。

也正是多次的外出考察学习，引发全市上下发动了关于“五个行不行”大讨论，即加快富民强市不借助外力行不行？

借助外力不搞招商引资行不行？

搞招商引资不创造良好的环境行不行？

不严肃查处影响大局的人和实行不行？

通过讨论，最广泛地统一了思想认识。

作为吐鲁番地区的招商干部，在X的几天里，无论是在考察中还是考察后，我的心情都无法平静。

有句话叫“知不足而后进”，无论哪个地区都怕落后，看了别人，我们已经落后得太远了，所以我心里很急。

但是我又觉得就我一个人或几个人急是不行的，因为只一两个人激动、感动、震动力量很弱。

是外面的发展让X人坐立不安，是看了X后，我坐立不安，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，听总不如亲自看感受深，我相信，看了X的发展后，所有人都会坐立不安，所以，建议地区组织一个高层领导考察团，到X去看，让更多的人坐立不安，才能形成共识，造出声势。

榜样的力量是无穷的。

X的经验也是学来的，现在各地都很重视学习，都在学习，各地都把对外开放、招商引资作为经济发展的助推器，高招频出，高潮迭涌，发展势头很猛，一片你超我赶的局面。

我们已经是落后了一大截，得紧赶快超才行。

这就需要我们去学习，需要我们结合吐鲁番的实际，创造性地学习。