坚持科学发展观 实现交通又好又快发展Word文档格式.docx

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续建的２０个公路客货运输站场项目进展顺利，兰州客运中心站等项目开工建设。

黄河兰州段航道延伸整治工程等水运设施建设项目进展顺利，黄河白银段一期航运工程完成。

三是建设和运输市场监管能力明显增强。

对重点公路建设项目实行法人责任制、施工单位三大负责人质量责任制和监理人员质量责任制；

对建设资金实行专户管理、专款专用、封闭运行，严格实行施工和廉政“双合同”制。

不断整顿和规范运输市场秩序，加强运输组织协调，加大对出租汽车行业的监管力度；

深入开展渡口和低质量船舶专项治理活动，取缔了一批“三无”船舶。

四是交通改革进程明显加快。

农村公路管养体制改革启动，行政审批制度改革进一步深化，国有交通企业“九加二”改革积极推进。

高速公路服务区在公司化经营方式上迈出了实质性步伐。

科研院所的合作得到加强，形成了产、学、研联合服务交通发展的大格局。

五是行业凝聚力明显增强。

全行业开展了“学先进、树新风、创一流”活动，向陈刚毅、孔祥瑞等交通系统先进典型学习的活动，“文明机关”、“文明样板路”、“文明班线”、“青年岗位能手”等创建活动，增强了行业的凝聚力和战斗力。

六是交通建设和发展环境明显改善。

交通部和省委、省政府合力推进甘肃交通发展，地方各级党委、政府大力支持交通工作，这些都为我省交通发展创造了良好的外部环境。

交通工作表现出“五个突出特点”。

一是公路建设向资源节约型、质量效益型和环境友好型转变。

交通设计、建设、施工、监理单位在实践中积极贯彻这一理念。

在宝天、平定等公路项目建设中，尽最大可能减少交通建设对土地等不可再生资源的消耗，做到规划建设与环境保护和谐统一。

二是珍视生命、构建“平安交通”成为交通新的发展主题。

实施了以“珍视生命、消除隐患”为主题的安保工程，全省国省干线公路隐患路段整治取得明显成效；

加快了国省干线公路危旧桥梁加固改造步伐，保证了国省干线公路桥梁的安全畅通。

三是交通行业加强对外开放，赢得了各方面的支持。

加强了与财政、物价、银行以及国土、建设、林业、农业、环保、工商等部门的合作，实现信息互动、资源共享，交通发展得到各部门的共同关注和支持。

交通运输向外向型发展，甘青宁三省区道路运输管理部门加强区域合作，携手共建黄河上游三角黄金运输线。

四是交通建设融资额度扩大，支撑了交通项目建设。

分别从亚洲开发银行和工商银行甘肃省分行、农行甘肃省分行为武罐高速公路和我省交通建设融资３亿美元和１４３亿元、１３７亿元，实现了交通项目建设与资金供给的良好互动。

五是农村公路建设成为服务社会主义新农村建设的一项重要任务。

有计划、有重点地实施了“通达”、“通畅”工程，配合社会主义新农村建设，制定、实施了２市１２县１００个行政村新农村道路建设实施计划，并加大了农村公路建设试点工作力度。

全省“千乡万村”农村客运网络建设全面启动，城乡客运一体化示范班线开通。

２００７年是落实省委、省政府“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”战略和交通部立足做好“三个服务”、努力推进和谐社会建设的重要一年。

走进新年，新形势催人奋进，新任务任重道远，新要求贵在创新。

我们将坚持科学发展观，加快交通增长方式转变；

推进体制机制创新，提高交通行业管理效能；

转变行政职能，增强全行业公信力和执行力；

推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺，提高交通发展的科技含量；

拓宽筹资融资渠道，为我省交通建设提供资金保障；

加大农村公路网和农村运输网建设力度，服务社会主义新农村建设。

新的一年，新的阶段，面对新形势、新格局、新任务、新目标、新要求，省交通厅党组将带领全省交通系统广大干部职工以新思路、新知识、新本领、新举措积极应对，坚定不移地走资源节约型、质量效益型和环境友好型交通发展之路，加快公路水路项目建设，着力解决人民群众关心的热点、难点问题，实现交通又好又快发展，为全面建设小康社会和构建和谐社会作出新的贡献。

标本兼治综合治理

我省治理公路“三乱”成效明显

本报讯（记者刘毅）２００６年，省交通厅按照国务院纠风办、交通部对治理公路“三乱”工作的要求，遵循标本兼治、综合治理的方针，采取措施，狠抓落实，治理公路“三乱”工作取得明显成效，全省公路基本无“三乱”，投资环境进一步优化，促进了我省经济社会的和谐发展。

省交通厅积极探索从源头上治理公路“三乱”的办法。

一是加强组织领导，落实治理责任。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成政府统一领导、部门各负其责、上下齐抓共管的格局。

省治理公路“三乱”办公室和各市州治理公路“三乱”办公室签订了目标责任书，将治理责任落到各级政府。

与此同时，公安、林业等部门认真履行职责，“看好自己的门，管好自己的人”，确保治理公路“三乱”工作落到实处。

二是加强队伍建设，坚持依法行政。

积极开展公路路政、征稽、运政等执法队伍的专项整顿，努力提高执法水平和服务质量。

三是加强新闻宣传，营造舆论氛围。

利用电视、广播、报纸等媒体，加大治理公路“三乱”的宣传力度。

在甘肃交通广播电台的《政风行风热线》节目中，省治理公路“三乱”办公室主任、省交通厅副厅长翟文祥带队到现场解答群众提出的治理公路“三乱”方面的问题。

四是加大清理整顿力度，规范公路站点设置。

对全省公路收费站点进行了全面清理整顿，撤销了龙泉等９个公路收费站点，并根据全国和我省治理车辆超限超载电视电话会议精神，报批了２４个治超站点、１０个公路检疫检查站以及嘉安、武威过境高速公路和康临、临合、安敦、华庄二级公路的收费站点。

五是坚持明查暗访，认真严肃查处。

加强了对公路“三乱”问题多发时期及重点地区、重点路段的监督检查，坚决查处并纠正违规上路、多家上路、执法不规范以及乱罚款等行为，先后６次联合相关部门、行程２万多公里，对甘南、临夏、武威、张掖、酒泉等地群众反映强烈的公路“三乱”案件进行了明查暗访和有效治理。

六是坚持标本兼治，狠抓源头管理。

按照国务院的有关规定，除公安、交通、林业等部门外，不允许其他任何部门、单位上路收费、罚款、设卡。

同时，加大对公路“三乱”行为的处罚力度，对出现的问题及时严肃处理。

对全省的木材、动物检疫检查站点进行了专项清查整顿，对原有的６２个检查站重新调整。

对群众反映强烈的案件，穷追不舍，力求根治。

建立健全了治理公路“三乱”快速反应机制，严格责任追究制度，向社会公布治理公路“三乱”举报电话，并对举报的案件进行翔实登记，逐件处理。

正宁：

通村路架起致富桥

本报讯（通讯员贾勇锋）初冬时节，正宁县秦家店村刚刚铺上砂石的通村公路上，一辆辆到该村收购洋芋的货车络绎不绝。

看着丰收的的洋芋被外来的客商整车拉走，农民焦广欣掩饰不住内心的喜悦：

“通村公路修到了家门口，客商直接上门收购农副产品，我们川里人再也不用为卖菜发愁了，再也不用拉着架子车走几里路去卖菜了。

”

正宁县地处陇东黄土高原，沟壑纵横，道路难行。

作为甘肃省久负盛名的林果产业开发十强县、西北香菇生产第一县，因受道路运输条件影响，正宁县每年仅在畜禽、苹果、香菇等特色产业上就要少收入３００多万元。

近年来，该县把通村公路建设作为改善农村基础设施条件、帮助农民脱贫致富的突破口，采取向上争取、能人捐助、村组自筹相结合的办法，全力加快农村公路建设步伐，累计新修通村公路１１３条６２８．７公里，使全县１０个乡镇９６个行政村全部通了公路，其中４１个行政村通了油路，农村公路建设工作走在了全市前列。

如今，一条条通村公路就像人体的毛细血管延伸到了全县的各个乡镇村组，为２０余万群众增收注入了新活力。

随着一条条通村公路的相继建成，正宁县群众的致富路也越走越宽。

今年，该县涌现出贩运、畜牧、蔬菜等１０多个专业村，新修建气调库、果库２０多个。

路通了，农活轻松了，从繁重的农活中解放出来的６．１２万农民纷纷奔赴深圳、广州、珠海等地务工。

截至目前，已为该县带来劳务收入１．６９亿元。

情暖城郊乡

省交通厅为武都区贫困群众和小学生送温暖

本报讯（通讯员王都堂）１２月２７日，武都城郊乡暖意融融。

省交通厅党组成员、驻厅纪检组组长王吉祥一行带着全省交通系统广大职工的深情厚谊，慰问了城郊乡贫困村民和桥头中心小学师生。

当天下午，王吉祥一行首先来到桥头中心小学。

校内彩旗飘扬，温情涌动，近９００名师生夹道欢迎６年来给予他们很大关心和帮助的远道而来的亲人。

６年来，省交通厅为桥头中心小学捐赠电脑２４台，帮助该校开设了微机班，为学校顺利通过“两基”达标验收奠定了基础。

另外，省交通厅还先后为城郊乡四合、下东坪、下黄、苏坝、民族等５所小学新修混合结构校舍３０间，购置双人课桌１５０套，给全乡贫困学生捐赠学习用具３０００多件、图书３６００册。

当天，王吉祥代表我省交通系统广大干部职工为桥头中心小学捐助３万元，用于修建学校的基础设施，并向１２名贫困学生捐资４８００元。

至此，省交通厅已累计在该校帮扶品学兼优的贫困学生４８人次。

随后，王吉祥一行不顾天气的寒冷和路途的颠簸，慰问了城郊乡民族村的５户贫困村民，为他们各发放了２００元慰问金和２袋面粉。

拿到慰问金和面粉的村民含着热泪说：

“感谢省交通厅的领导时常挂念着我们山里人！

”对于省交通厅在帮扶城郊乡的过程中所办的实事，该乡乡政府负责人如数家珍：

１９９４年以来，省交通厅先后投资１００多万元修通了城郊乡长塄、上东、下东、民族、上黄、马山等６个行政村４５公里的乡村道路；

为人畜饮水困难的葛条坪村修水窖１５４眼；

为四合、上黄、马山、上东、下东村架设引水管道３２０００米，新修水池５座……在这次的送温暖活动中，省交通厅又为城郊乡贫困村民送去２５０袋面粉、２８０件新棉被、１２１８件（套）衣物，并给城郊乡送去交通职工的捐款１．５万元。

我省交通建设安全生产形势进一步稳定

本报讯（记者关亮亮）记者近日从省交通厅获悉，经过半年的专项整治，我省交通安全生产形势进一步稳定，全省交通建设工程未发生重大安全生产事故。

从２００６年６月１２日开始，省交通厅开展了以在建的长大隧道、高架桥梁为重点，以建立安全生产监督管理长效机制和全面提高安全生产监督管理水平为目标的交通建设安全专项整治工作。

为了确保专项整治工作顺利实施，省交通厅成立了甘肃省交通建设安全专项整治工作领导小组，全省１４个市（州）交通主管部门及１０个项目的项目办也分别成立了相应的机构。

在专项整治工作中，省交通厅主管领导多次带队深入施工一线检查指导安全生产工作。

６月１９日至１１月初，甘肃省交通建设安全专项整治工作领导小组组织专家，先后对甜木二级公路、武威过境高速公路、嘉安高速公路、华庄二级公路、宝天高速公路、平定高速公路等１０个项目的工程质量、安全生产、专项整治情况进行了检查。

宝天、平定、甜木等项目的全体参建单位进一步加强施工现场管理，落实隧道、桥梁安全生产的相关措施，加大防火、防汛安全管理和易燃易爆物品的管理，定期组织研究项目安全生产形势和特点，有效地防止了重特大安全生产事故的发生。

据统计，在半年的专项整治工作中，我省各交通建设项目新设、完善警示标志标牌１５００多块，各项目办对施工单位的所有爆破器材库、吊装设备进行了安全普查，对在建工程的所有隧道照明灯具、动力用电线路进行了增补和检修，新增瓦斯防治和防尘设备６台、消防器材３００余套，增发安全帽１３０４顶、安全绳（网）６００条（张），购买发放了５０００多册劳务用工、安全防护知识方面的书籍和手册，各业主单位增加安全经费达４５６万元。

在我省各级交通主管部门及各项目全体参建单位的共同努力下，共消除安全隐患５００余起，有效地防止了重特大安全生产事故的发生。

让农民群众出行更方便

——全省农村公路运输网络建设综述

本报通讯员代献杰

２００６年７月３０日，在定西市安定区鲁家沟镇，定西市市委书记石晶将一把巨大的“金钥匙”交到一位农村客车经营者手中，全省１５条农村客运示范班线随之开通，我省农村公路运输网络建设全面启动。

这是我省为推进农村运输网络建设所采取的一项重要措施。

“十一五”开局之年，我省将农村运输网络建设作为解决“三农”问题的重大战略举措，进一步加快农村运输网络建设步伐，掀起了“建设１０００个乡镇汽车站、１００００个行政村停靠站，发展１０００条农村客运班线、１００００个农村客运班次，农村客运市场新增１０００辆中型客车、１０００辆普通客车”的热潮。

截至目前，全省累计完成投资２４０５２万元，建成农村乡镇汽车站４７５个、行政村停靠站２７１０个，分别占全省乡镇、行政村数量的３８．７％和１６．５％；

改造客运班线１８３条，惠及农村人口６００多万人，基本实现了农村车站覆盖全省国道、省道主干线的建设目标。

长远规划多措并举

全面推进新农村运输网络建设

围绕农村公路网的布局，结合地方农村客运发展的实际需要，我省制定了完善的“十一五”农村客运站建设规划，并优先在国省道主干线、高等级公路沿线、农副产品购销的终端市场、省（区）接壤乡镇、旅游景区、民族地区、革命老区、边远山区建站。

为保证乡镇、行政村客运站建设的规范化、标准化，各市（州）在建设管理中实行了分级负责和逐级审批制度，并充分考虑了车站建设用地、建设规模、建设标准等因素，为今后发挥车站服务功能打下了良好基础。

为保证农村道路运输站场建设资金，我省坚持“谁投资、谁受益”的原则，进一步完善了项目建设招投标制，并在筹集资金时采用“乡村解决土地、国家定额补助、经营者自筹配套”的办法，以国家投资吸引社会投资，确保了全年农村客运站点建设资金到位、建设进度高效。

为拓展农村运输站点服务功能，全省以农村客运站为依托建设了农村运输信息网络，加快了农村客货运输信息、物资的流通，并实现了部分站点信息终端与全省的联网运行。

政策明确措施得力

积极促进城乡公交一体化发展

“十一五”开局之年，全省道路运输行业依靠社会各界力量，加强与工商、税务、国土等相关部门的协调，出台了发展农村运输的优惠政策，形成了“政府重视、部门配合、群众参与、集中推进”的工作机制，为农村运输网络建设创造了良好的环境。

全省各级道路运输管理机构都成立了农村道路运输网络建设办公室，加强了农村运输市场监管、站场设施建设和市场秩序维护，加强了对乡镇汽车站、行政村停靠站建设选址工作、工程质量的监督检查；

加大政策扶持力度，有针对性地实施扶持农村运输发展的政策措施，减轻经营者负担；

积极协调有关部门，在交通规费、营业税、工商管理费及其他税费的征缴上给予政策优惠；

积极探索建立了适合农村运输市场的运价体系；

坚持硬件设施建设与运营机制的建设一起抓，重点加大了对农村客运班线的开发、城乡客运一体化和农村运输市场经营主体的培育工作，制定出了符合农村运输站场建设、运营的措施，使农村客运站“建成一个、投入使用一个、发挥效益一个”，切实解决了农民群众出行难、货运难的问题；

加快城乡运输一体化进程，实施统一政策、统一站点、统一管理、统一票价、统一税费政策，打破城市公交企业与道路运输企业的界限，允许公交企业从事道路运输经营，允许道路运输企业发展城市公交；

加快对现有短途客运线路的调整，采取不同费率的规费征收政策，引导“车头向下、公交下乡、班车进城”，最大限度地减少了旅客中转次数，实现了农村客运网络与城市公交网络的有效衔接，促进了城乡运输一体化发展。

以运兴农以运富农

逐步完善农村运输网络服务功能

为实现“以运兴农，以运富农”的目标，全省各地因地制宜，加快培育农村运输市场经营主体，鼓励专业运输企业车头向下，开拓农村运输市场，为广大农民群众出行服务；

引导广大个体经营业户组建农村客运专线运营公司或农村运输自律联合体，遏制无序竞争，提高服务质量；

积极探索“公交下乡、农线进城、税费趋同”的城乡客运一体化经营之路，调整通乡中短途客运班线为城乡公交班线，定线定车运行，站点延伸入村，提高农村客运通达深度；

采取灵活方式，满足农村不同层次的运输需求；

综合运用经济的、行政的、法律的手段，加快农村运力结构调整，构筑方便、经济、安全、快捷、舒适的农村运力保障体系；

探索有效经营管理机制，实行所有权、管理权与经营权相分离，达到“以站养站”的目的。

在服务功能上，积极开拓农村小件货物运输服务、农用物资代销服务、农副产品运输信息服务等多种形式的经营性服务，向“交通超市、连锁经营”的方向发展，通过多种经营增加收入，充分发挥车站的服务功能和经济拉动作用。

同时，全省道路运输行业加强了对农村运输市场的监管。

改革农村客运线路资源配置办法；

弱化农村客运班线的行政审批制度，大力推行县（区）乡、乡乡客运线路核准制，实行乡村、村村客运线路登记制；

对现有县（区）乡、县（区）村线路进行改造，实行农村短途客运公交化；

将农村运输站点建设与线路经营结合起来，实行谁投资建站谁经营客运线路；

实行“冷热搭配、捆绑经营”的客运班线审批和招投标制度，积极探索多种形式的农村客运班线经营方式；

加强农村运输安全管理，建立健全农村客运安全生产责任制和完善的源头监管机制。

另外，坚决取缔农用三轮车、拖拉机、“三无”车辆从事农村运输，重点查处了由城市淘汰到农村的报废车辆非法运营的行为；

以农村客运站为依托，加强了安全生产源头管理，解决了农村运输超员超重、人货混装的问题，杜绝了群死群伤恶性事件的发生。

“十一五”开局之年，我省加快社会主义新农村运输网络建设，进一步畅通了农村的信息和商品流通渠道，促进了农村经济发展，增加了农民收入，也使我省道路运输行业整体服务水平得到进一步提升。

１２月２８日，省政协副主席李宇鸿和省人大有关领导及省交通厅、武威市领导为武威过境高速公路建成通车剪彩。

张宾摄

1．陆浩视察宝天高速公路建设项目，要求把宝天高速公路建成精品工程示范工程样板工程

１０月１７日，省委书记、省长陆浩视察宝天高速公路建设项目时指出，要把宝天路建成质量过硬、技术领先的精品工程，建成甘肃高速公路建设的示范工程，建成在全国高速公路建设中打得响、站得住、树得起的样板工程。

要事链接：

２月９日，省委副书记、省纪委书记韩忠信，省人大常委会副主任吴碧莲，省政府副省长杨志明，省政协副主席喇敏智，省军区副司令员张臣刚出席全省交通工作会议。

韩忠信、杨志明作了重要讲话。

２月１６日，全国人大财经委委员王文泽带领由１３名全国人大代表组成的项目建设视察组视察我省交通基础设施建设项目，建言打造开放的陇原大交通形象。

８月２３日，省委副书记、省纪委书记韩忠信视察宝天高速公路和牛北公路改造工程建设项目。

１１月１６日，省政府副省长杨志明、省政协副主席杨镇刚参加迭九公路、铁尺梁隧道建设项目开工仪式。

１１月２１日，省政协副主席杨镇刚参加临合公路通车典礼。

省政协副主席李宇鸿为１２月６日华庄公路和１２月２８日武威过境高速公路通车剪彩。

2．李盛霖会见徐守盛，共商甘肃交通“十一五”发展大计

３月１３日，交通部部长李盛霖会见甘肃省常务副省长徐守盛，共商甘肃交通发展大计。

省政协副主席、省发改委主任邵克文，省政府副秘书长周强，省交通厅厅长杨咏中、副厅长康军陪同会见。

３月８日至１０日，交通部副部长黄先耀深入我省兰州、武威和平凉等地调研交通工作。

省委副书记王宪魁会见黄先耀一行。

副省长杨志明陪同调研，并指出要用科学发展观统领交通发展，加快和谐交通建设步伐。

３月１３日，《甘肃省道路运输“十一五”发展规划》在北京通过评审，标志着“提速中部、东联西拓”发展战略全面实施。

交通部原副部长王展意、国家行政管理学院教授张孝德、国务院发展研究中心研究员林家彬及交通部有关司局的１９位专家担任了评委。

省委副书记、省长陆浩发贺信祝贺。

４月１２日，徐守盛、杨志明、孙小系、邵克文等省上领导和国家高速公路网的主要编制者、交通部规划研究院院长戴东昌等专家共同对《甘肃省高速公路网规划》进行审查。

８月３１日，省上领导徐守盛、邵克文及省交通厅领导杨咏中、康军到交通部向交通部部长李盛林汇报甘肃交通工作。

９月６日至７日，交通部副部长冯正霖一行深入我省酒泉、嘉峪关等市考察我省高速公路、国省道路网、农村公路、农村客运站建设及治超工作。

3．天水至定西高速公路奠基，“东部会战”战略取得新进展

１２月１５日，我省投资规模最大、途经县区最多、直接受益人口最多的连霍国道主干线天定高速公路奠基。

该公路是“东部会战”战略中的“中路”，全长２０２公里，项目总投资８０．６亿元，建设工期４年。

省委副书记、代省长徐守盛，省委副书记韩忠信，省军区副司令员王乃勤，副省长杨志明参加了奠基仪式。

２００６年，我省交通基础设施建设继续向前快速推进。

宝天、平定高速公路和甜木公路建设顺利进行，华庄路建成通车，天定高速公路奠基，“东部会战”战略进入全面实施阶段。

清嘉、武威过境高速公路建成通车后，武威、张掖、酒泉、嘉峪关４市实现了高速公路连接，对重振丝绸之路雄风有深远的历史意义和现实意义，临合二级公路的建成通车将兰州至郎木寺公路以高等级公路形式打通，为临夏、甘南两个少数民地区插上了腾飞的翅膀。

与此同时，安敦二级公路也建成通车，嘉安高速公路等项目完成主体工程，开始试运营，迭九路、铁尺梁隧道等一批旅游公路及路网改造项目开工建设。

兰州客运站等客货运站场项目和黄河兰州段航道延伸整治工程等水运设施建设项目进展顺利。

4．省交通厅党组举全行业之力加快农村公路网和运输网建设，服务社会主义新农村建设

２００６年，省交通厅党组把加快农村公路建设和农村客运网络建设作为交通工作的重中之重，有计划、有重点地实施了“通达”、“通畅”工程，制定并实施了２市１２县１００个行政村的新农村公路建设计划，启动了农村公路建、养、管体制改革试点工作。

开展了“科技下乡”活动，抽调１８名专家和技术人员组成讲师团，为农村公路建设提供技术和管理支撑。

按照路、站、运一体化的发展思路，积极发展农村客运，大力推进城乡客运一体化进程。

５月３０日，省政府与交通部签订《关于落实中央１号文件农村公路建设任务的意见》。

省政府与交通部商定，“十一五”期间将采取有力措施，切实推进甘肃省农村公路建设，为社会主义新农村建设奠定坚实基础。

７月３０日，省运管