河南省注册会计师协会Word文档下载推荐.docx
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通过充分发挥各专门委员会的基础作用,不断完善内部治理机制和民主决策机制,调动了广大会员参与协会工作的积极性和主动性,提高了行业重大决策的代表性和权威性,增强了行业的凝聚力。
二、积极探索新的行业自律检查方法,促进事务所规范执业
2007年,河南省注协坚持以诚信建设为主线,以维护社会公众利益为己任,创新检查手段,规范会计师事务所和注册会计师执业行为,切实加强诚信建设。
(一)加大检查力度,改进检查方法。
一是积极探索新的检查手段与方法。
为加大行业检查力度,避免重复检查,提高检查工作效率,我省首次采用行政检查和行业自律检查相结合的方法,由我们与省财政厅监督处共同确定检查对象,联合进行检查工作,共享检查信息,依据检查结果分别作出处理,取得了良好的效果。
同时为进一步加强检查效果,我们推行地市之间互查,首次选择许昌、漯河两市进行试点,采用交叉互查方式开展行业自律检查,达到了预期目的;
二是调整和丰富了检查内容。
针对我省目前事务所新所、小所过多、无序竞争严重的局面,我们在今年的检查工作中,将事务所遵守行业管理制度、规范运作情况纳入监管检查范围,确定了以遵守职业道德准则、遵守行业制度为重点检查内容,以执业质量检查为辅的检查策略,督促事务所严格遵守行业管理制度;
三是强化检查队伍建设。
为解决检查队伍不稳定、专业素质参差不齐等问题,我们专门制定了特聘检查人员管理办法,规定了担任检查人员的条件,完善了检查人员的具体管理办法并制定了相应的激励措施,明确了检查人员的权利、义务,有效地改善了检查人员的整体素质。
全行业共特聘200多名检查人员,为检查队伍健康稳定发展提供了重要的制度保证;
四是调整检查结果处理方式。
在今年的检查中,各市注协的检查工作由以往的委托检查,调整为授权检查,相应的检查结果的处理也由以往的由省注协统一处理,调整为各市注协可自行处理,情节严重的应移交省注协作进一步处理,强化了各市注协在监管工作中的作用。
(二)圆满完成2007年度会计师事务所业务检查工作。
为进一步提高我省会计师事务所执业质量水平,规范会计师事务所和注册会计师执业行为,按照中注协的统一部署,省注协开展了对全省75家会计师事务所2007年执业质量检查工作,实地抽查审计业务档案878份,验资业务档案813份,面询了52名注册会计师。
检查工作从5月初至10月底,分为检查准备、实地检查、汇总处理三个阶段。
本着“严格检查、严格处罚”的精神,针对检查中发现的执业质量问题,按照《会计师事务所执业质量检查制度》和《河南省注册会计师协会惩戒工作暂行办法》的有关规定,经河南省注册会计师协会惩戒委员会表决通过,对存在问题较多的33家会计师事务所及相关的84名注册会计师予以行业惩戒。
其中:
对内部管理比较混乱、存在问题比较严重的4家事务所予以公开谴责,其中2家移交财政部门进一步处理;
对不符合设立条件的1家事务所予以责令限期整改并移交财政部门进一步处理;
对存在非注册会计师控制事务所的1家事务所进行通报批评并限期整改;
对检查发现存在问题较多但性质较轻的28家事务所责令限期整改;
对相关的82名注册会计师责令其书面检讨,对其中6人并处公开谴责,15人并处训诫,2人注销注册,2人通报批评。
(三)严厉打击会计师事务所在招投标中的压价行为。
为遏制我省恶性降价竞争行为,规范审计收费,针对部分事务所在招投标过程中报价过低、扰乱行业正常竞争秩序的行为,我们及时采取措施,进行了深入细致的调查,对个别报价过低、扰乱行业秩序、严重违反行业自律公约的事务所,省注协及时进行严格检查和惩戒。
此举对于规范我省会计师事务所的招投标行为起到了较大的警示和促进作用。
(四)积极向行业相关部门推介使用业务报备系统。
为了协助工商部门甄别虚假报告,有效杜绝假冒注册会计师审计报告现象,提高行业监管工作效率,我们与工商部门加强沟通和协调,积极做好《河南省实时业务报备系统》的推介使用工作,使各市注协充分认识到业务报备系统的重要性,帮助各级工商部门尽快掌握使用方法。
工商部门的同志对该系统的开通表示非常欢迎,认为该系统的使用对于加强工商部门的监管是十分必要的手段,将在今后的企业监管工作中大力推行使用该系统。
通过业务报备系统的使用推介工作,大大加强了注册会计师行业与相关职能部门的沟通和协调,对促进行业发展,营造和谐的执业环境,有着积极而深远的意义。
三、科学引导,积极推动事务所做大做强
为了切实贯彻中注协推动会计师事务所做大做强战略,搭建我省会计师事务所联合平台,我们从加强事务所内涵发展和引导事务所外延扩展两个方面,积极引导事务所科学发展,理性扩大规模。
我们主要采取以下措施:
(一)首次开展了河南省会计师事务所综合评价工作。
为综合评价我省会计师事务所的整体质量,引导会计师事务所提升专业素质和执业水平,参照中注协的有关规定,结合我省实际,制定了《河南省会计师事务所综合评价办法》,为我省会计师事务所做大做强提供科学评价标准。
并首次开展了河南省会计师事务所综合评价工作,评价结果已在协会网站发布,得到业内外的广泛关注和好评。
(二)倡导事务所之间、事务所与其它专业服务机构之间的合作。
一是通过印发《郑州市区会计师事务所联合意向调查问卷》、召开座谈会、实地走访调研等方式,完成郑州地区会计师事务所做大做强意愿调研报告;
二是多次召开做大做强座谈会,在广泛征求意见的基础上,为事务所联合搭建平台。
对有联合意向的事务所,协会多渠道、多方式为其牵线搭桥,鼓励和支持走自愿联合之路,并加强与财政部门的沟通与协调力度,帮助事务所解决联合中的实际困难,推动事务所通过恰当方式走做大做强之路。
四、加强会员管理,做好年检工作
(一)圆满完成注册会计师的年检工作。
为提高年检工作质量,省注协进一步改进了工作程序,优化了工作流程,缩短了事务所办理时间,提高了年检工作的效率和准确性。
同时,通过严格把关,将专职情况和年检材料的真实性等问题作为检查的重点,确保年检工作不走过场。
经统计,全省共有361家会计师事务所的3393名注册会计师参加了年检,通过年检的注册会计师为3261名。
(二)严格审核,优质高效地完成日常注册管理工作。
严格按照《注册会计师法》、《注册会计师注册办法》等有关法律法规的要求办理注册会计师注册申报、转所、转会等工作。
全年共审批注册会计师执业会员353名,注册会计师非执业会员210名,办理注册会计师转所(会)520人次,其中注册会计师转所364人次,注册会计师转会156人次,注册会计师非执业会员转会12人次;
全年共办理完49家新设会计师事务所的备案工作。
(三)进一步完善新设会计师事务所股东或合伙人证明工作。
为认真落实财政部《会计师事务所审批和监督暂行办法》,积极配合财政部门做好会计师事务所审批工作,把好新设会计师事务所股东或合伙人资格审查关,今年我们重新修订并发布了《河南省注册会计师协会关于进一步规范为新设会计师事务所股东或合伙人出具有关证明材料工作程序的通知》(以下简称《通知》)。
该《通知》进一步明确了担任新设会计师事务所股东、合伙人的条件,规范了申请人报送材料的内容,确定了出具证明材料的工作流程,调整了受理材料的时间,延长了接受社会监督的公示时间,并规范了调查结果的处理方式。
该措施对于规范新设会计师事务所股东或合伙人证明工作、避免非注册会计师控制事务所、改变事务所数量快速增长具有重要的意义。
五、以人为本,认真做好2007年度注册会计师考试工作
(一)按照中注协的统一部署,认真做好我省注册会计师考试考务工作。
2007年全省设19个考区,共26499名考生报名,报考总科数51868门。
在考试实施环节,为确保考试工作万无一失,我们采取了一系列规范工作程序的措施。
一是积极部署,精心准备,做好考试报名工作。
按照全国考办的要求,结合我省实际情况,我们及时制定并下发了全省报名工作安排。
同时在《大河报》和“注册会计师网”等媒体上发布公告,向社会广泛宣传报名的有关政策条件、报名时间、地点等信息,在报名地点醒目位置张贴报名公告及有关政策性文件,并设立报名咨询台,专人回答考生报名考试中遇到的有关问题,受到考生的一致好评,圆满完成了报名工作;
二是严密组织,万无一失,确保考试安全正常运行。
为确保考试工作的保密和安全,省财政厅与省保密局共同成立了“河南省注册会计师考试保密领导小组”,各市考办也相应成立了市注册会计师考试保密领导小组,为注册会计师考试顺利完成提供了有力保障;
严肃考风考纪,坚决查处违纪、作弊行为。
在今年的注册会计师考试中,我们除了继续借调武警参与巡视工作外,还要求巡考人员负责安排监考人员的监考场次,做到监考人员每场轮换,有效避免了考生同监考老师协同作弊现象的发生。
由于组织得力,监督严格,全省无泄密及较大面积违纪作弊等恶性事件的发生,圆满完成了考试工作任务。
(二)完成了其他考试及辅助性工作。
组织了注册会计师全国统一考试英语测试。
全省共有22人报名,20人参加考试,出考率达90%。
六、切实贯彻实施新准则,进一步提高执业水平
(一)精心组织,认真做好新准则培训工作。
2007年我们对于新执业准则贯彻实施工作给予了高度重视,为确保执业准则贯彻到位,省注协遵循“针对性、科学性和实效性”原则,深入调查培训需求、开发培训课程、制定培训计划。
同时借鉴并利用中注协行业培训工作中的成功经验,采取集中面授、远程教育、网络教学相结合的方式,创新培训手段,提高培训效果,通过“重点突出、内容丰富、形式多样、注重实效”的各类培训,满足了不同层次学员的培训要求,产生了较好的培训效果。
同时加大管理力度,提高组织管理水平,全年共举办28期注册会计师新执业准则培训班(其中各市注协办班16期),培训人员3102人,占应培训人员3220人的97%。
(二)积极使用科技新成果,配合中注协充分利用远程教育设置开展后续教育。
一是今年我省有923名注册会计师参加了中注协举办的5期远程教育培训班,与全国注册会计师同步学习,共享中注协远程教育培训班专家的精彩授课,内容涉及企业会计准则、会计师事务所内部治理及纳税筹划、审计工作底稿编制及注册会计师民事责任与相关法律等注册会计师关注和迫切需要掌握的知识和技能,取得了很好的培训效果;
二是尝试利用远程教育网上点播系统开展继续教育。
今年我们与北京国家会计学院合作利用网上点播系统,在省直所50岁以下的注册会计师中进行试点。
这种学习方式最大的特点是方便注册会计师随时随地学习自己需要学习的知识,较好地解决了参加学习与业务工作时间冲突的矛盾。
今年共有352名符合条件的注册会计师报名参加,318名注册会计师学习并考试合格。
七、加快人才培养步伐,设立人才奖励基金
为深入贯彻中注协人才培养战略,结合我省行业实际,我们积极拓宽人才培养渠道,适时推出了一个具体的、系统的人才培养实施方案,积极创造条件,多渠道、多层次地培养行业“高、精、尖”人才。
(一)设立人才奖励基金,加强行业后备人才队伍培养。
为注册会计师行业有效储备人才,我们制订了《河南省注册会计师专业人才奖学金管理办法》,注册会计师专业人才奖学金包括人才培养和奖励两类,专门用于我省高端人才和注册会计师后备人才的培训及对行业发展做出积极贡献的注册会计师和相关专家的奖励。
目前已在河南财专试行,年奖学金额度10万元。
奖励对象主要是会计审计专业的优秀学生和往注册会计师方向发展的学生,由学校按照规定组织评定,由省注协审核后实施。
我们计划在时机成熟后再选择3家左右财经类院系实施该奖励计划。
(二)拓宽注册会计师高端人才培养渠道。
举办英语专业强化培训,配合中注协领军人才培养工作,选拔一批高素质注册会计师进行英语能力强化培训,为行业领军人才储备和输送后备力量。
八、加大宣传力度,树立行业良好形象
行业发展离不开行业宣传。
近年来我们加大了行业宣传的力度和广度。
2007年6月,我们借助河南省注协特别代表大会召开10周年之机,利用新闻媒体和协会网站等渠道,对行业进行一次集中宣传,组织了一系列活动,实现了高层次、全方位、多视角地展现行业风貌。
(一)举办一次高峰论坛。
6月29日,我们联合河南日报社共同举办“担当历史重任、助推中原崛起”高峰论坛,邀请中注协、国务院发展研究中心领导、国内知名会计师事务所专家、省直有关厅局领导、企业界代表出席,全省会计师事务所负责人450余人参加了本次论坛。
本届论坛以“担当历史重任,助推中原崛起”为主题,站在时代的高度,通过对行业责任的明晰和对行业发展理念的梳理,统一了思想,明确了行业未来的奋斗目标和发展方向,既是行业为全面建设小康社会、助推“中原崛起”的一次全面动员,也是行业促进经济社会又好又快发展的一次誓师大会。
(二)开展集中宣传。
运用系列报道这一新闻宣传手段,利用报刊和网站等媒体平台,在6月25-29日连续5天时间,在《河南日报》连续刊发报道,对我省注册会计师队伍的发展轨迹、辉煌成就、精神面貌等进行系统的展示,旨在宣传行业作用、提升行业形象。
(三)捐建一所“希望小学”。
5月份在全行业发起组织了“希望小学”捐建活动,得到了全省324家会计师事务所及其注册会计师的积极响应,共收到捐款66万元。
这项充满温情的公益活动,彰显了注册会计师行业的社会责任感。
(四)举行一次优秀注册会计师公开表彰。
为表彰先进,树立典型,我们首次在全省范围内开展优秀注册会计师的评选、表彰活动,本次优秀注册会计师评选活动得到了各方面的高度重视,历时三个月,分为三个阶段,最终确定优秀注册会计师共41名,在社会上引起强烈反响。
(五)出版一本书。
为扩大行业影响力,借助河南省注协特别代表大会成立10周年之机,我们出版了《河南省注册会计师行业发展10年回眸》一书,大力宣传行业十年来取得的丰硕成果,展现了行业风采和面貌。
九、以丰富多彩的活动为依托,切实加强行业党的建设和精神文明建设
(一)积极开展“争优创先”活动,不断加强对行业党组织工作的指导。
我们在这项活动中抓住关键环节,充分发挥了广大党员爱岗敬业、勇于奉献的先锋模范作用,增强了党支部的吸引力和凝聚力。
通过切实加强基层党组织建设,发挥了基层党组织在推动行业健康发展中的“火车头”作用。
2007年采取支部自评打分、推荐,党委检查验收、综合评定的方法,从五个方面对党支部工作进行了考核,并把考核结果作为争创先进党支部的主要依据,评选了13个先进党支部(总支)、33名优秀党员和13名优秀党务工作者,并对其进行了表彰,有效地调动了党支部的工作积极性。
(二)大力加强行业党风廉政建设。
在全行业认真贯彻学习党风廉政建设各项规定,并实行目标分解、层层负责,把党风廉政建设的各项规定,自觉落实到实际工作中,确保廉政建设的组织落实,取得了良好的效果。
(三)认真开展“讲正气、树新风”主题教育活动。
省注协“讲正气、树新风”主题教育活动,按照省委的统一部署,在厅党组的直接领导下,在财政厅主题教育领导小组具体指导下,于2007年4月1日全面展开,到5月底顺利结束,历时两个月。
通过制定活动计划,采取一定的措施,认真抓好“学、摆、建、查、树”五个关键环节,建章立制,狠抓落实,加强领导干部五个方面的作风建设,真正树立八个方面的良好风气,顺利完成主题教育活动任务并取得了显著效果。
(四)积极开展文体活动,争创行业和协会精神文明双丰收。
为提高党员、干部的身体素质,营造科学文明、健康向上的工作氛围,组织了员工户外锻炼活动,顺利举办省直会计师事务所所长新春联谊会,加强了协会和会员之间的沟通和交流,促进了行业和谐健康发展,取得了良好反响;
积极参加厅机关党委组织的各项文体活动,并获得了职工运动会广播体操比赛二等奖,春节联欢舞蹈表演一等奖。
积极参加对社会各界捐赠活动、对行业员工济危扶困工作,进一步增强了行业的凝聚力。
十、加强协会秘书处建设,着力培育和谐高效的工作机制
培育和谐高效的协会工作机制,打造专家型行业管理队伍,是协会秘书处孜孜追求的一个长期目标。
我们做了以下几方面的工作:
一是绩效管理日常化,积极改进工作作风。
我们委托专业机构,量身打造了一套在线绩效管理系统,通过完善激励约束机制,细化各项工作岗位责任,量化考核指标、细化考核项目,提高协会秘书处办事效率和服务质量,使我们的工作逐步走入规范化、制度化、科学化的轨道;
二是加强协会资产管理。
按照省财政厅资产清查工作的通知精神,对协会资产进行全面清查登记,如实反映协会资产现状,结合清查中发现的问题,进一步研究修订固定资产管理办法、协会财务管理制度;
三是加强财务管理,进一步提高保障能力。
完善和修订协会支出标准,精打细算,厉行节约,严格控制会议费、招待费支出,严禁各种不合理开支。
合理使用会费,加大对注册会计师培训和行业宣传及秘书处办公设备现代化的投入,充分体现“取之于会员,用之于会员”的原则,保证工作的正常运转和需要;
四是开展行风评议,加强秘书处外部约束。
通过设立秘书长信箱和年底行风评议问卷调查,建立协会服务质量跟踪调查制度,多侧面了解和促进协会服务质量,得到了广大会员的热烈拥护和好评,有效促进了秘书处工作规范化、制度化、科学化建设。
回顾2007年,我省注册会计师行业取得了一定成绩。
这是我们全行业兢兢业业、艰苦奋斗的结果。
但离行业发展和市场经济的要求尚有一定距离,特别是如何进一步搞好行业自律体制建设,以及如何更好的引导执业机构加强内部治理和开拓业务市场,还有待我们进一步探求和摸索,这需要我们在新的一年里以新的精神面貌、新的工作作风,积极研究和探索,努力开创我省注册会计师行业发展的新局面!
2008年度工作要点
2008年省注协继续结合中注协“三大发展战略”,积极探索行业自律性发展规律,继续推进行业诚信建设,加强行业自律管理,完善执业机构内部治理机制,以规范化的管理、开拓性的工作,促进行业发展和协会建设。
结合协会自身特点,做好以下八项主要工作:
一、强化专门委员会工作,进一步发挥行业自律体制作用
省注协第三次全省会员代表大会成立了10个专门(专业)委员会,这些专门、专业委员会的成立,大大加强了省注协的决策能力和决策透明度。
2008年,省注协将进一步强化各专门(专业)委员会的工作,在事关行业发展的重大问题、有争议的问题等事情上,将充分发挥各专门(专业)委员会的专家委员们特长和优势,征求各委员会的意见做出决定,想方设法地把委员会的“专业化、知识化、科学化”特点与行业需求结合起来,切实发挥各专门(专业)委员会的重要作用,进一步提高行业自律管理和行业服务水平。
二、继续巩固和加强行业诚信建设,努力塑造行业新形象
2008年,省注协将进一步加大诚信教育力度,积极引导事务所认真贯彻实施《注册会计师行业诚信建设纲要》。
健全和完善注册会计师诚信档案制度,建立会计师事务所和注册会计师的失信、处罚等情况的收集、记录、披露和使用制度,并与资格、培训结合起来,接受社会公众监督,为全面评价会员的诚信水平提供科学依据。
举办职业道德和诚信教育学习班,要求受到行政处罚和行业惩戒的会计师事务所和注册会计师参加诚信教育学习班,并签订诚信保证书,增强以“讲诚信为荣,不讲诚信为耻”的观念。
加大自律检查力度,扼制事务所之间的无序竞争行为,努力提高注册会计师执业水平,提升行业社会公信度。
三、强化行业自律检查,进一步规范行业竞争秩序
行业自律检查是协会的一项基本工作职责,也是协会直接联结事务所和注册会计师的一条纽带。
强化行业监管,优化、细化监管方法和程序是行业工作的一个重点,2008年我们要在完善行业监管体系建设、监管制度建设方面做一些有益的尝试。
一是要充实监管力量,加大检查力度,加强对重点、热点领域的检查;
二是强化惩戒工作力度,完善利用谈话提醒、强制辅导、业内公示等一系列惩罚劝诫措施,提高检查工作的效果,扩大行业警示作用;
三是在检查工作中要密切同政府部门检查的工作关系,加强协同,减少重复,提高效率,并注意维护事务所的合法权益;
四是密切与政府其他各部门的沟通、协调,反映行业的呼声和要求,逐步解决行业垄断、部门壁垒现象,维护正常的市场运行秩序。
四、指导事务所加强内部机制建设,鼓励事务所做大做强
2008年我们要积极采取措施,引导事务所完善内部管理、理顺内部关系,推动事务所做大做强。
一是加强思想教育,特别是加强对事务所领导人员的教育,帮助他们树立正确的大局观,淡化个人利益,做合格的事务所领头人;
二是帮助事务所、特别是中小事务所尽快建立规范的事务所章程,督促其建立透明合理的董事会制度、财务制度、收入分配制度;
三是举办由机构股东和合伙人参加的事务所章程及内部治理培训班,召开会计师事务所内部治理研讨会,引导和推动会计师事务所建立质量和风险控制严格、竞争有力有序的内部管理科学机制;
四是在省内打造“航母”事务所,支持事务所重组、合并,组建集团事务所。
大力支持事务所多元化发展,打造一批有专业特色的精品事务所,使我省注册会计师事业上一个新台阶。
五、加强人才队伍建设,培养行业领军人才
以中注协人才培养“三十条”为指导,继续精心组织好注册会计师考试,落实考试责任,严格考风考纪,确保考试公平、公正、有效,真正把真才实学的人才选拔到行业队伍中来,为行业选拔新的后备人才;
继续支持和鼓励符合行业领军人才报考条件的人员,报名参加行业领军人才的选拔测试;
继续抓好执业会员的培训工作,强化培训服务,完善培训手段,改进培训方式,针对不同会员的学习需求,因类施教,抓好岗前在职培训、在岗执业培训、领军人才培训工作,使培训层次分明,形式多样,内容丰富,注重实效,提高行业队伍整体素质。
六、深化注册管理等项工作,努力为会员提供优质服务
从我省实际出发,依法制定完善会员管理办法和相应措施,规范注册管理工作制度;
积极做好注册会计师、事务所的信息发布工作,清理、完善注册管理数据库,继续做好注册会计师年检工作;
严格做好会员入会审批工作和办理转所、转会手续,做好非执业会员的申报、年检和日常管理工作;
进一步规范对新设会计师事务所股东或合伙人资格审查,网上公示,严把市场准入关。
努力贯彻以注册管理工作服务于事务所、服务于会员的宗旨,为事务所和会员提供优质、高效的服务。
七、继续加强协会自身建设,提高服务意识和服务水