区长在统计法制视频会讲话与区长在网站绩效评估动员会讲话汇编Word格式.docx

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民生建设是当前各级党委政府十分关注的重点工作。

统计部门发布的一些重要数据，与百姓利益息息相关，如GDP、CPI、社会平均工资水平等，都受到市民的密切关注，而且直接关系到老百姓，特别是低收入群体的社会保障和生活补贴等。

同时，通过统计部门的民情民意调查，问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，及时、准确地反映老百姓的需求和呼声，为各级党委政府推动民主政治、民生建设当好“桥梁”与“纽带”。

第三，统计是党政领导决策的“参谋部”。

对经济社会运行情况进行监测、预测和预警，这是统计部门的一项重要职能。

统计数据都是在第一时间反映国民经济运行情况和发展趋势的，因此，各级党委政府制订计划、实施宏观调控、制定经济政策等，都需要统计部门提供及时、准确的统计数据和高质量的统计分析。

正因为统计工作对经济社会发展有着不可替代的重要作用，市委、市政府历来都十分重视统计工作，在体制改革、政策以及人财物等方方面面都给予了充分的关心和支持。

今年以来，市政府连续下发了关于统计工作的两个重要文件，一个是《关于进一步加强统计调查力量提高统计服务水平的意见》（杭政函〔XX〕2号）文件，一个是《关于建立全市统计调查工作先进乡镇（街道）评选机制的实施意见》（杭政办函〔XX〕116号）文件。

这在我市统计历史上是少见的，尤其是市政府直接对乡镇（街道）统计工作实行考评，这是史无前例的，化这么大的精力抓统计工作，目的只有一个，就是把统计数据搞准，把统计作用发挥好。

我讲了这么多的统计作用，统计的作用有这么大，大家想想，如果我们最后生产的统计产品质量有问题，数据失真，那么统计工作产生的负面影响，甚至导致党委政府决策失误的后果是可想而知的。

因此，我们要十分重视统计基础建设，十分重视统计法制工作，只有统计法制工作不断得到强化，才能进一步营造我市统计工作的良好社会环境，才能不断地提高统计数据质量，才能更好地发挥统计工作作用。

（二）要充分认识统计执法工作的艰巨性

近年来，我市统计执法工作不断推进，为依法治理统计环境、确保统计数据质量提供了强有力的法制保障。

在各级党委政府正确领导下，在企事业单位的重视和支持下，统计工作环境不断得到改善，统计数据质量越来越高，但由于种种原因，目前统计执法工作还存在很多的困难和挑战。

一是公民统计法制意识还不够强。

由于统计工作的特殊性，特别是统计违法成本较低，再加上统计法制宣传教育还不够深入，公民依法统计的意识还不够强。

二是纳税人不了解统计工作。

少数纳税人对统计工作存在模糊思想，认为上报的统计数据会与企业上交税费挂钩，少数企业和个体户少报、瞒报，甚至拒报统计数据的情况时有发生，影响统计数据真实性。

三是各类考核机制影响统计数据质量。

目前，有些统计数据纳入领导干部考核体系，这会在一定程度上对统计数据产生影响，少数地方人为干扰统计数据的情况也时有发生。

四是统计执法部门自身存在不足。

有的地区由于对统计法制工作投入不足、力量薄弱，没有条件和精力开展广泛的、强有力的统计法制宣传教育活动和统计执法检查；

有的统计执法人员担心严格执法会影响当地经济的发展；

有的甚至碍于面子，为人情所困，存在畏难情绪。

同时，由于经济社会快速发展，有的统计方法制度还跟不上形势发展的需要，客观上增加了统计工作依法管理的难度。

（三）要切实增强统计执法的责任感和使命感

1、要充分认识统计数据质量失真的危害性

第一，数据失真影响党委政府决策。

各级党委政府的宏观经济决策都必须建立在真实、完整、及时的统计数据之上，如果统计数据失真，错误信息一旦应用于政府宏观经济决策，其造成的后果是不堪设想的。

特别是在当前“后金融危机”时期，党委政府的每一个决策都对宏观经济的发展起着至关重要的影响，稍有不慎，就有可能给经济社会发展带来较大的负面影响。

第二，数据失真影响政府公信力。

政府统计数据失真不仅给经济社会发展带来巨大的负面影响，而且直接影响政府的公信力，直接影响党群关系、干群关系，影响社会和谐，这是比经济损失更为严重的政治危害。

第三，数据失真影响百姓利益。

一方面，数据失真影响民生，比如社会平均工资、CPI等数据与百姓利益密切相关。

另一方面，如果政府统计数据失真，既影响政府决策，又影响企业对宏观经济形势的评判，由此产生的后果可能是灾难性的。

因此，我们完全可以这么说，准确的统计数据作用有多大，失真的统计数据危害就有多大。

这决不是危言耸听。

2、确保统计数据质量是我们的神圣使命

保持对法律的敬畏，深入贯彻落实新《统计法》，自觉捍卫统计数据真实性，是每一个领导干部和统计工作者的基本职责和神圣使命。

统计数据质量是统计工作的“生命线”，我们要着力构建“统计生命线工程”，切实把提高统计数据质量作为战略工程来抓。

统计法制工作是构建“统计生命线工程”的重要基础，加强基础建设、强化统计执法、深化法制教育等都对提高统计数据质量起着重要的作用。

因此，全市统计系统必须高度重视、加强领导，明确责任、扎实工作，进一步增强责任感和使命感，积极营造依法统计、科学统计的氛围，不断提升统计法制工作水平，努力为提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力提供有力的保障。

二、突出重点

各级统计执法机构，特别是县级统计部门要进一步认清形势，理清思路，明确任务，把统计法制建设和执法工作的重点进一步落实到基层，充分发挥乡镇（街道）的作用。

近年来，按照“在地统计”原则，我市统计管理重心不断向乡镇（街道）延伸，审核统计数据质量的关口将逐步前移到乡镇（街道）。

目前我市名录库维护节点在下放到乡镇（街道）后，又进一步延伸到有条件的村和社区；

统计报表的催报功能已下放到乡镇（街道）；

数据批量审核功能已下放到乡镇（街道），今后还要进一步创造条件把更多的审核权限下放到乡镇（街道）。

因此，各区、县（市）统计局要充分发挥乡镇（街道）的作用，会同乡镇（街道）在加强统计基础建设，特别是加强对统计人员业务培训的同时，要建立和健全乡镇（街道）法制宣传教育机制，制定统计法制宣传教育规划，加大宣传教育和培训力度，努力提高乡镇（街道）统计调查单位领导和统计人员的统计法制水平，不断增强企事业单位依法统计的自觉性；

要建立和健全乡镇（街道）统计工作检查机制，制定统计检查工作计划和措施，定期开展统计检查，不断夯实统计基础，确保统计数据真实可信。

三、落实举措

要多管齐下，从宣传、教育、培训、执法和服务等方面入手，全面提高基层统计工作水平。

（一）大张旗鼓学习宣传新《统计法》。

XX年，是全面贯彻实施新《统计法》的第一年。

新《统计法》进一步完善了保障统计数据质量的法律制度，赋予了统计机构、统计人员在开展统计数据核查和执法检查中更大的权力；

同时，也进一步严格和细化了统计机构和统计人员参与弄虚作假等统计违法违纪行为所要承担的法律责任。

新《统计法》的实施，对提升政府统计能力，保障统计数据的真实性，维护政府统计的公信力，都具有十分重要的作用。

因此，我们要充分认识学习贯彻实施新《统计法》的重大意义，深刻理解新《统计法》的主要内容，全面把握新《统计法》的精神实质，提高贯彻新《统计法》的责任意识，不断增强实施新《统计法》的责任感和使命感。

一方面，全市统计系统的全体干部职工，都要认真学习新《统计法》，确保对该法的理解能够达到“心中有数，口中有度”。

另一方面，要面对各级党政领导、企业和广大市民，深入开展新《统计法》宣传教育，努力增强全社会统计法制意识，进一步营造依法统计的社会氛围。

（二）不断提高企业统计人员的业务水平。

一是要严格执行企业统计人员持证上岗规定，并切实做好统计继续教育工作，努力提高统计人员的业务素质；

二是对企业统计人员开展统计法规知识培训学习，提高职业道德水平和爱岗敬业精神；

三是强化分级培训机制，市统计局在抓好乡镇（街道）分管领导和统计人员培训的同时，要指导和督促区、县（市）统计局和乡镇（街道）切实抓好对所辖企业和村（社区）统计人员的业务培训。

（三）进一步加强乡镇（街道）统计力量。

要以建立全市“统计调查工作先进乡镇（街道）评选机制”为契机，进一步加强乡镇（街道）统计力量。

这个评选机制是在各级党政机关严格控制和清理评比达标的大背景下，自XX年以来我市新设立的第一项评选机制，这足以说明市委、市政府对全市统计调查基础建设的重视程度。

当前，如何用好这个评选机制，进一步夯实统计调查工作的基础，全面提升统计工作的地位，已成为全市各级统计部门的一个重要任务。

各区、县（市）要抓紧制订配套的评选方案，采取切实有效的措施，全面推进本地区统计调查工作先进乡镇（街道）评选工作。

各乡镇（街道）要加强领导，制定争创计划，落实措施，积极开展争创“统计调查工作先进乡镇（街道）”活动，切实强化统计组织建设和队伍建设，增加人员编制，提高业务水平。

各区、县（市）统计局要加强对乡镇（街道）的指导和督查，确保评比机制各项要求落到实处、取得实效。

（四）切实加大执法力度。

要进一步充实统计执法检查力量，不断提高统计执法的能力和水平，要关心和重视统计法制工作人员的培养和成长，为他们提供必要的学习培训机会，全面提高执法的技能和水平，做到“善于执法”；

要强化日常检查，严格审核报表，把数据失真现象消灭在萌芽状态；

要有针对性地开展抽查，及时纠正和制止统计违法违纪行为的发生；

要加强统计巡查和稽查，紧扣全市统计中心工作，围绕工业、服务业、固定资产投资、粮食生产、人口普查、节能降耗等主要经济和社会指标，切实抓好统计巡查和稽查工作；

要加大对统计违法违纪行为的处罚力度，依法对统计严重违法违纪行为进行曝光、通报、罚款，直至追究企业（单位）责任人的法律责任，维护《统计法》的权威。

（五）不断提升统计服务能力和水平。

严格统计执法和提供优质统计服务，是互相关联、互相统一的，我们决不能由于强调统计法制工作，而放松统计服务。

也不能由于强调统计服务而放弃严格执法，要切实做到统计执法和统计服务“两不误、两促进”，“两手抓、两手都要硬”。

当然，我们要讲究执法方式，完善执法手段，加强统计过程的监督、管理，寓检查、管理于服务之中。

全市统计系统要按照打造统计分析和民情民意调查两张“金名片”的要求，围绕各级党委政府的中心工作，服务大局，不断深化统计调查和统计分析，以及对经济社会的监测和预警等工作，为我市经济又好又快发展和共建共享“生活品质之城”积极发挥参谋作用。

同志们，做好今年的统计法制工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣，我们一定要振奋精神、坚定信心、积极进取、努力工作，为开创我市统计法制工作新局面，全面推进统计事业新发展贡献自己的力量。

区长在网站绩效评估动员会讲话

根据省政府办公厅近期印发的《关于开展XX年度全省政府网站绩效评估的通知》精神，今天我们召开全省政府网站绩效评估工作动员电视电话会议，明确任务，布置工作，同时就这次绩效评估的指标体系进行说明。

一、绩效评估的依据和范围

这次全省政府网站绩效评估是根据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》、工业和信息化部《政府网站发展评估核心指标体系（试行）的通知》和《江西省人民政府办公厅关于贯彻全国政务公开工作要点的实施意见》，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求进行，并依此制定出今年全省政府网站绩效评估指标体系，确定了评估范围、内容、方法和计分标准。

此次绩效评估的范围是全省县级以上共161个政府网站，包括省政府组成部门、直属机构和有关单位门户网站51个，设区市政府门户网站11个，县（市、区）政府门户网站99个。

为体现政府网站特点，促进政务公开和电子政务工作，网站测评重点为网站信息公开、在线服务、公众参与、网站安全和网站设计等5个方面。

由于不同类型的政府网站在服务对象、服务方式和信息内容上有一定差异，因此在具体评估的分项设置上对不同类型的网站会略有不同。

二、绩效评估的组织和方法

按照省政府办公厅《关于开展XX年度全省政府网站绩效评估的通知》要求，今年的网站绩效评估工作由省信息化领导小组办公室牵头组织协调，由省工信委和省信息中心联合实施，设综合协调组和绩效评定组两个专门工作组。

综合协调组主要负责政府网站绩效评估的组织协调、督促检查及情况汇总，绩效评定组主要任务是组织专家评估、单位互评、安全测评、公众评议和第三方测评。

目前工作组已经制定出了网站评估指标，其中安全测评的比重较往年有所增加，已占测评总分值的15％，等一会省信息中心金锋主任将为大家解读这些指标的具体内容。

另外，我们还在省政府门户网站上开通了XX年度全省政府网站绩效评估工作专题，方便大家了解工作的进展情况和下载有关文件。

这次绩效评估采取专家测评、第三方独立测评、单位自查和互评等方式进行，并在省政府门户网站设立公众评议专栏，接受网民投票。

（一）专家测评。

邀请有关专家组成专家组，分政务公开、网上办事、公众参与和网站功能等评估小组，分别对全省政府网站进行评分。

各小组实行组长负责制，做好小组的评估小结和分数统计。

（二）第三方独立测评。

今年的网站绩效评估与以往不同的是将增设独立第三方测评机构参与测评，通过引入第三方测评机构进一步根据部门的不同职能和地方的不同特点加强分类引导，进一步提高政府网站绩效评估的客观性、公正性、科学性和规范性。

第三方测评与专家测评完全独立进行，采用双轨制，以保证整个评估工作的公正和科学。

（三）单位自查和互评。

自查是由各参评单位按照要求进行并填报自查表，省信息化领导小组办公室将在整个测评阶段组织人员对自查情况予以抽查。

互评是由各参评单位对除本单位之外的其他单位网站进行交叉评估并填报互评表，互评分为3组：

一是由省政府组成部门、直属机构和有关单位网站组成的省直组，二是由设区市政府网站组成的设区市组，三是由县（市、区）政府网站组成的县区组。

（四）公众评议。

采取网上投票的方式开展评议活动。

为避免恶意投票，杜绝弄虚作假行为，这次网民投票以“公众满意度调查”的形式进行，仅对政务公开、网上办事和公众参与等几个方面进行评估。

每个投票人可自行选择投票对象，每个IP地址只能投一次。

今年的网站绩效评估工作时间大致安排如下：

10月1日至12月31日为公众评议、日常网站安全监测、自查和抽查阶段，12月1日至12月20日为参评网站互评阶段，12月1日至12月31日为专家测评、第三方独立测评和安全测评阶段，参评网站自查时间按自查表要求确定，明年1月20日前完成XX年政府网站绩效评估报告报省政府审定，并适时召开全省政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会。

这次评估工作时间紧、任务重，希望大家会后向本地、本单位的主要领导作好汇报，将有关的各项准备工作做得更加完善。

三、绩效评估的目标和要求

大家知道，政府网站是重要的政府信息公开渠道，是政务公开的第一平台，是24小时不关闭的“绿色通道”，是政民互动的“黄金平台”。

全省政府网站建设管理工作要以科学发展观为统领，深入贯彻落实全省深化政务公开加强电子政务建设提升政务服务水平工作会议精神，紧紧围绕今年开展的创业服务年活动，以强化网站考核为抓手，深化政务公开，推进网上办事，强化互动交流，全面提升全省各级政府网站管理能力和服务水平。

要贯彻落实《政府信息公开条例》，一方面注重政务公开的全面性，不仅要公开政府一般的基本信息，更要逐步公开企业和社会公众关注的财政信息、计划规划、重点工程、政策解读等政务信息；

另一方面还要注重政务公开的准确性、及时性与完整性，政府网站所发布的信息必须体现出政府的权威性，同时要保证政务信息公开的时效性，尤其在面临重大事件的关键时期，一定要起到“及时引导，以正视听”的作用。

要进一步建立健全政府网站的互动交流功能，更好的保障公众参与权、表达权、监督权，发挥政府网站正确引导舆论和解疑释惑的职能，不断提升公众参与互动交流的效果。

当然，必须重点强调的还有网站安全保障与信息安全保密问题。

近年来，政府网站被黑客攻击和通过政府网站泄密的事件时有发生，我们务必高度重视，严格按照有关部门的要求，加强对网上政务公开的内容审核，落实责任制，做到“谁发布谁负责”，加强对政府网站安全管理机制的保障，加强技防人防，确保政府网站的安全有效运行。

下面，我再就如何做好这次评估工作提几点具体要求。

一是各设区市政府要明确此次政府网站绩效评估的组织实施部门，如有多个，则要明确牵头部门，由该部门负责配合省信息化领导小组办公室抓好本辖区内的相关工作，并尽快将联系方式报省工信委和省信息中心。

二是各参评单位必须严格自查，如实填报网站自查表，不得弄虚作假，在抽查中发现与自查表不符的，将取消该项的全部得分。

三是各参评单位必须客观公正、严肃认真地开展网站互评，省直部门（单位）12月25日前完成互评报告和分数统计，加盖公章后报绩效评定组；

各设区市明确的牵头部门负责收集本辖区内所有参评单位的互评报告和分数统计，于12月25日前统一报绩效评定组。

同志们，省委省政府高度重视政府网站建设，我们一定要周密部署、精心操作，客观公正地做好本次政府网站绩效评估工作，并以此大力提升各级政府及部门网站的建设与管理水平，促进我省政府网站的健康发展，为建设高效廉洁的服务型政府作出更大贡献。