河北环京津休闲旅游产业带发展规划方案Word下载.docx

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《承德市“十一五”期间旅游业发展总体计划（-）》 

《廊坊市旅游业发展总体计划（-）》 

《秦皇岛市旅游发展行动纲要（-）》 

《唐山市“十一五”时期旅游业计划纲要》 

《张家口市旅游业“十一五”发展计划纲要》 

五、发展目标 

以京津市场为关键，立足河北，拓展周围，吸引国际，经过对休闲旅游资源集约型利用和经营，延长服务链、产业链和经济链，提升环京津休闲旅游带消费拉动力、市场影响力和产业带动力，将休闲旅游业发展成为河北省现代服务业关键龙头产业、京津冀区域一体化先导产业，将环京津休闲旅游带建设成为经济增加带、生态保护带、区域合作带、民生改善带、产业示范带，有效促进全省经济发展方法转变和产业结构调整，成为中国一流、国际著名休闲旅游目标地。

丰富产品体系，激发市场潜力，拓宽服务领域，提升消费水平，实现“四个增加”：

增加游客规模、增加重访频率、增加停留时间、增加游客消费。

培育重大项目集群，构建休闲旅游产业聚集区，实现产业集中和资本聚集，形成中国国际影响。

推进环京津地域从观光旅游为主体向休闲度假为主体转变，加紧实现河北旅游产业转型升级。

到，形成休闲旅游带总体格局，以京津为主体，环渤海地域在环京津休闲旅游带休闲消费普遍化，建成7个休闲旅游产业聚集区并发明显著效益。

到，休闲旅游业全方面发展，形成以休闲城市（镇）和产业聚集区为关键完善休闲旅游供给体系，成为环渤海地域首选中国一流、国际著名休闲旅游目标地。

关键发展指标：

，环京津休闲旅游产业带中国旅游人数达成9151万人次，中国旅游收入达成609亿元，以休闲/度假为目标游客比重提升到25%以上；

，产业带中国旅游人数达成121亿人次，中国旅游收入922亿元，以休闲/度假为目标游客比重提升到30%以上；

，产业带中国旅游人数达成311亿人次，中国旅游收入达成3673亿元，以休闲/度假为目标游客比重提升到45%以上；

环京津产业带中国旅游收入占全省中国旅游收入比重，达成71%，达成73%，达成80%。

第二章 

发展战略 

一、优势产业，优先发展 

充足发挥环京津休闲旅游产业带特殊区位优势和资源优势，加紧度假、休闲、健身、会展培训等休闲产业发展，营造高品质休闲旅游消费环境，塑造精品，培育品牌。

经过构建环京津休闲旅游产业带，使之成为全省经济发展方法转变、产业结构调整、区域友好发展关键推进力。

二、融入中心，纳入主流 

把环京津休闲旅游产业纳入经济建设中心，融入社会文化发展主流，不停巩固和强化其产业地位。

作为新经济增加点，休闲旅游业逐步形成一点为主、六点并进、全方面推进现代化格局，即以经济增加点为主，同时发挥在社会发展、环境优化、区域协调、国际合作、文化促进、生活质量等方面作用，形成以经济功效为主、多个功效并进良性格局，成为河北经济社会发展动力型产业。

三、把握规律，创新思绪 

相对于北京和天津，环京津地域应发挥后发优势，在充足借鉴基础上创新，走差异化、补缺性新路子。

从市场需求角度审阅旅游资源利用方法，形成好休闲度假设施和特色消费内容，各地结合本身条件，在保护生态环境基础上，高标准进行计划和建设。

创建若干国家级旅游度假区和省级旅游度假区。

已经形成效应观光景区，在外围发展休闲度假，实现和城市融合，和乡村融合，形成产业面。

在发展过程中，要注意避免将度假区建成房地产开发区。

四、立足河北，面向京津 

环京津休闲旅游带发展，要立足河北资源基础和市场空间，把工作关键放在带动全省旅游业整体发展，促进经济发展方法转变和经济结构调整上来。

要以北京和天津为关键市场，同时也要满足本省需求，拓展周围市场，吸引国际市场。

要在巩固原有以观光型为主客源基础上，大力开拓度假休闲、商务休闲和专题休闲等细分市场，经过高端市场提升环京津休闲旅游品牌价值。

五、完善体系，优势互补 

环京津地域休闲旅游带产业配置总体标准是：

人无我有，人有我优，人优我特。

应把握三个方向：

一是京津地域现有休闲旅游产品延伸。

和京津地域同质程度比较高产品，要经过价格优势和多产品组合吸引来赢得竞争，比如高尔夫和会展。

二是京津地域现有休闲旅游产品超越。

这类产品和京津在休闲旅游内容上差异不大，但在规模、品质和特色上存在差异，比如温泉。

三是填补京津地域休闲旅游产品空白。

这类产品在京津冀地域含有一定垄断性，要争取把这类产品打造成为高端吸引物，成为京津冀、全国及世界全部有影响力产品，比如葡萄酒、草原、海洋和避暑。

六、龙头带动，产业聚集 

着眼于差异竞争和错位发展，以大聚集催化大产业。

结合资源特色和发展基础，构建若干集中度大、关联性强、集约化水平高旅游产业聚集区，形成产业支撑力、市场辐射力、行业领导力、文化影响力、差异吸引力、要素集聚力、资本凝聚力。

在环京津地域，加紧引导休闲旅游要素、相关产业向优势区域聚集，着力培育一批各具特色休闲旅游产业集群，构建配套完善休闲旅游综合产业体系，实现资源共享、设施共用、信息互通、功效互补，放大聚集效应，推进休闲旅游业协调互动发展。

七、加强协作，实现共赢 

主动促进环京津休闲旅游带内产业要素市场化整合。

加强和京津之间联络和协商，协调基础设施建设和环境保护，形成各具特色、协调发展整体优势，实现互补互利。

推进休闲旅游企业规模化、品牌化、专业化、网络化，形成规模经济和范围经济。

从环京津休闲旅游一体化和提升整体效益角度出发，和京津主动接轨，降低各项制度安排实施成本和摩擦成本。

八、传统提升、融合创新 

在大力发展休闲旅游同时，从发展高品质休闲旅游视角，重新审阅各区域传统观光旅游。

以二者融合创新思绪，整合资源，改造、提升观光景区点，发展精品观光，共同打造新产品链、经济链。

第三章 

空间布局 

一、六大功效区 

（一）京西北运动康体休闲区 

范围：

包含张家口市市区、涿鹿县、赤城县、崇礼县、蔚县、阳原县、宣化县、怀来县、张北县、沽源县。

定位：

依靠避暑、草原、温泉、冰雪等特色资源，整合历史文化、民族风情、长城和葡萄酒等资源，形成多元组合，突出价格优势和生态优势，构建面向京津，关键辐射山西、内蒙，拓展全国市场运动康体休闲区。

（二）京北皇家度假休闲区 

包含承德市市区、承德县、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县。

依靠避暑、草原、温泉、冰雪、皇家、狩猎等特色资源，整合长城、森林和历史文化等资源，形成多元组合，突出皇家品味和生态优势，构建面向京津，关键辐射辽宁，拓展全国市场和国际市场生态文化休闲区。

（三）滨海休闲度假区

包含秦皇岛市市区、昌黎县、抚宁县；

唐山市市区、遵化市、迁安市、迁西县、玉田县、滦南县、唐海县、乐亭县。

依靠海洋、避暑、温泉、皇家等特色资源，整合长城、历史文化和葡萄酒等资源，形成多元组合，突出滨海度假和生态优势，构建面向京津，关键辐射辽宁，拓展全国市场和国际市场滨海度假休闲区。

（四）京南温泉湖泊休闲区 

包含廊坊市固安县、永清县、霸州市、文安县、大城县；

保定市高碑店市、容城县、雄县、徐水县、定兴县、安新县、白洋淀温泉城；

沧州市市区、沧县、青县、任丘市、黄骅市和吴桥县。

依靠温泉、运动等特色资源，整合湿地、商贸、农业和历史文化等资源，形成多元组合，突出温泉养生和湿地生态等优势，构建面向京津，服务河北，辐射山东、山西等周围省份温泉湿地特色休闲区。

（五）京津同城商务休闲区 

廊坊市市区、三河市、大厂回族自治县、香河县。

依靠被京津环抱区位优势，全方面对接京津地域商务休闲和居民休闲，融入京津生活圈和商务圈，以高尔夫、会展、商贸、娱乐等为特色，构建和京津两市同城效应突出复合型商务休闲功效区。

（六）京西南观光休闲旅游区 

保定市市区、涿州市、满城县、易县、涞源县、涞水县、清苑县、阜平县。

依靠历史文化遗产、自然风景区，将文化观光、自然观光和避暑度假、生态休闲结合起来，发挥观光资源丰厚优势，构建面向京津，服务河北，关键辐射山西观光休闲目标地。

二、七大产业聚集区 

（一）白洋淀温泉休闲聚集区 

以白洋淀为关键，包含保定市白洋淀温泉城、安新县、雄县、高阳县、容城县、高碑店市白沟镇；

廊坊市霸州市和固安县；

沧州市任丘市。

规模效应突出温泉产业聚集区，环渤海地域温泉休闲示范地，以温泉为关键复合型休闲旅游区。

（二）秦皇岛—乐亭滨海度假带 

秦皇岛市北戴河区、南戴河区、昌黎县滨海区域；

唐山市乐亭县滨海区域。

环渤海地域首位滨海度假带，国家级旅游度假区，国际著名滨海度假地。

（三）廊坊商务休闲聚集区 

京津首选、环渤海首位商务休闲目标地。

（四）张承草原生态度假区 

张家口市张北县、沽源县；

承德市丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县。

国际水准自驾车休闲旅游目标地，草原风情和皇家文化相融合生态度假区。

（五）崇礼—赤城冰雪温泉度假区 

张家口市崇礼县、赤城县温泉区。

华北冬季旅游胜地，国家级滑雪运动基地。

（六）桑洋河谷、昌黎葡萄酒文化休闲聚集区 

张家口市桑洋河谷（怀来县、涿鹿县、宣化县相关区域）；

秦皇岛市昌黎县。

中国一流葡萄酒庄园聚集区和葡萄酒文化体验地。

（七）保定文化休闲聚集区 

保定市市区、涿州市、高碑店市、易县、涞水县、涞源县。

京津首选文化休闲、休闲文化体验、乡村度假目标地。

三、休闲城镇 

（一）四个休闲城市 

参考休闲城市相关标准，根据“城市即休闲”理念，构建四个休闲城市：

秦皇岛市、承德市、廊坊市和保定市。

1.秦皇岛市——滨海度假城市 

围绕“中国长城海滨公园”构想，把握“城市即花园”发展理念，以京津地域滨海休闲度假首选之地和中国最好旅游城市为目标，提升城市各组团休闲旅游功效，完善休闲度假旅游要素，巩固观光旅游优势，拓展会展商务功效，形成历史、生态、人文、休闲、国际、海洋和宜居秦皇岛城市吸引力体系，建设中国一流、国际著名高品质滨海休闲度假胜地。

2.承德市——皇家度假城市 

围绕“大避暑山庄”构想，把握“城市即度假”发展理念，以生态园林和文化园林有机融合皇家度假城市为目标，全方面提升承德市区综合环境和文化品位，以皇家文化和宗教文化为专题，实现青山、碧水和城市建筑友好统一，使文化底蕴、地理风貌、时代风格完美融合。

结合园林城市发展，建设高星级酒店、专题酒店和商务酒店群，和专业化会展设施，巩固和强化“夏全部”地位。

3.廊坊市——商务休闲城市 

围绕“京津第一休闲空间”构想，把握“城市即商务”发展理念，以融入京津生活圈及商务圈和环渤海商务休闲首选之地为目标，关键提升廊坊市区和“飞地三县”（三河、香河、大厂）商务休闲功效，巩固成本事先和产品差异优势，形成规模经济和聚集效应，吸纳京津商务和休闲资源，实现从垂直分工向水平分工转变，构建京津不可或缺、环渤海不可多得复合型商务休闲目标地。

4.保定市——文化休闲城市 

围绕“生态宜居历史文化名城”构想，把握“城市即文化”发展理念，以历史保定和现代保定友好共生为目标，经过水系建设、绿地建设、遗产保护和恢复、环境美化等工程，再现老城历史风貌，深入挖掘传统餐饮文化，形成品牌和体系，传承和创新传统文娱、体育项目，提升文化休闲气氛和体验品质。

根据“南车北电东纺西绿城文”产业布局，发展汽车文化、太阳能文化、低碳文化等现代特色产业文化，和对应城区建设相结合形成新景观，和历史文化相互辉映形成新文化，构建京南区域文化休闲中心城市。

（二）十九个特色休闲县（市） 

参考休闲城市相关标准，构建19个特色休闲县（市）：

迁西县、迁安市、遵化市、乐亭县、涿州市、安新县、易县、涞源县、怀来县、张北县、崇礼县、蔚县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、兴隆县、昌黎县、黄骅市。

四、京西北运动康体休闲区 

以张家口市为中心城市，以崇礼滑雪基地、赤城温泉度假基地、草原风情度假区、桑洋河谷百里葡萄长廊和蔚县民俗生态休闲区等为关键板块，联动历史文化观光、山水自然观光、乡村旅游等相关产品，构建以避暑和冰雪为特色、运动康体为专题四季休闲旅游目标地

五、京北皇家度假休闲区 

以承德市为中心城市，以专题园林城市、金山岭长城徒步休闲区、坝上特种休闲度假区为关键板块，联动历史文化观光、山水自然观光等相关产品，构建以避暑、冰雪和特种运动为特色、皇家度假为专题国际品质休闲旅游目标地。

六、滨海休闲度假区 

以秦皇岛市和唐山市为中心城市，以秦皇岛海滨度假区、乐亭海岛度假区和唐北观光休闲区为关键板块，联动历史文化观光、自然生态观光等相关产品，构建以海洋、沙滩和葡萄酒为特色滨海休闲度假区。

七、京南温泉湖泊休闲区 

白洋淀温泉城和沧州为中心城镇（区），以白洋淀和白洋淀温泉城、永固霸温泉度假区、特色购物休闲区、黄骅滨海休闲区为关键板块，联动历史文化观光、自然生态观光、休闲农业等相关产品，构建以大温泉、大湖泊为特色中国一流休闲旅游区。

八、京津同城商务休闲区 

廊坊市区、三河市、大厂回族自治县和香河县，立足区位优势，以会议、展览、运动、康体、购物、娱乐、餐饮等为关键板块，形成聚集效应和组合效应，全方面融入京津生活圈和商务圈，构建京津商务休闲首选地。

九、京西南观光休闲旅游区 

以保定市为中心城市，以涿州高尔夫度假区、太行生态休闲带和京南历史文化体验区为关键板块，构建环渤海地域精品观光休闲目标地。

十、关键交通布局 

（一）公路交通 

公路交通方面关键改善城市之间、城市通往景区、景区和景区之间道路交通，为环京津休闲旅游产业带发明良好交通条件。

1.高速公路 

关键建设张家口-承德高速公路、承德-秦皇岛高速公路、承德-唐山高速公路、唐山-曹妃甸高速公路、廊坊-沧州高速公路等，保障关键城市之间交通通畅。

2.干线公路 

提升环渤海干线公路（沿海旅游公路）、太行山旅游公路、坝上草原公路。

根据二级及以上公路标准，提升111国道，处理北京-丰宁-围场通达性；

改善围场-隆化-承德通行条件，提升承德-兴隆道路等级，形成北京-丰宁-围场-隆化-承德-兴隆-北京旅游快速路环线。

（二）铁路交通 

开通环京津休闲旅游带各城市客运专线。

关键有北京—保定—石家庄；

北京—唐山—秦皇岛；

天津—唐山—秦皇岛；

北京—张家口客运专线。

计划建设北京—承德、天津滨海新区—曹妃甸—渤海新区等铁路。

对和京津已经有铁路相连接城市，要在旅游旺季争取加开旅游专列。

（三）航空交通 

承德市为著名旅游城市，张家口市多年来经济和旅游发展步伐很快，秦皇岛、唐山两市毗邻渤海湾，是全省经济发展最具活力地域之一，均需要建设和地方经济发展相适应机场，开通航空运输。

主动争取在廊坊建设首全部第二机场，完善山海关机场设施，建设承德、张家口、秦皇岛、唐山等机场。

（四）特种交通 

结合坝上地域休闲旅游需要，在丰宁和围场草原，建设停机坪，适应直升机、观光喷气机、特技喷气机等小型飞机起落。

（五）水路交通 

研究论证开通山海关—北戴河—黄金海岸、山海关—京塘港、秦皇岛—天津港、山海关—黄骅港之间观光游艇航线。

第四章产业集聚区

一、白洋淀温泉休闲聚集区

（一）总体概述 

区域范围：

沧州任丘市相关区域。

聚集业态：

温泉休闲（白洋淀温泉城、霸州温泉、固安温泉）；

商贸购物（高碑店白沟、容城、雄县、安新）；

湿地观光（安新、雄县、任丘、容城、高阳）。

发展定位：

（二）温泉城 

1.空间布局 

温泉休闲设施关键聚集区为：

白洋淀温泉城；

霸州经济技术开发区温泉城；

固安牛驼镇温泉开发区。

2.专题定位 

白洋淀温泉城——度假型：

依靠白洋淀优良生态环境和市场品牌基础，结合区位优势，白洋淀温泉城定位为京津冀及环渤海地域温泉休闲度假中心（SRD），关键市场为休闲度假和高端商务休闲，模式为温泉+生态度假。

总体环境为湿地—林地生态富集风景地。

霸州温泉——商务型：

配合廊坊构建商务休闲城市定位，结合毗邻京津区位优势，霸州温泉主体市场为京津商务休闲，关键模式为温泉+商务服务。

关键开发京津冀会议、商务活动和培训市场。

总体景观环境为风格多元城市园林。

固安温泉——人本型：

毗邻北京，市场主体为北京居民，关键模式为温泉+人本体验。

整体构建针对北京家庭和散客市场人本化温泉聚集区。

总体景观环境为田园风光。

3.聚集规模 

温泉为不可连续资源，供给增加肯定形成买方市场，温泉开发应科学、有度、可连续。

白洋淀温泉城、霸州温泉城、固安温泉开发区均已制订了计划，应严格实施计划，严禁过分开发和无序建设。

依据温泉资源利用和市场运行情况，立即进行计划调整和建设控制。

4.总部基地 

采取政府扶持、市场化运作模式，培育和引进相结合，形成一批专业化温泉管理企业，提升区内温泉休闲经营管理水平。

经过积累和发展，适时实现管理输出、品牌输出和资本输出。

目标是成为中国温泉休闲业总部基地。

5.品牌聚集 

聚集区内温泉经营单位应按摄影关标准，主动创建一批星级饭店、度假酒店、专题酒店、A级旅游区等，形成品牌聚集，提升服务品质，塑造经营品牌。

6.相关产业 

配套产业。

包含：

旅游景区（点）；

旅行社业；

会展服务业；

养生顾问业；

家庭保健业；

体育健身业；

餐饮业；

娱乐业；

商业；

客运业等。

应综合考虑给予配套完善，提升温泉聚集区综合吸引力和竞争力。

衍生产业。

温泉衍生制品业（美容品、保健品等）；

热水养殖业；

地热种植业（花卉、蔬菜等）；

水体公园等。

应遵照循环经济标准，实现对温泉资源集约化利用。

吸引产业。

休闲地产业；

文化创意产业等。

应充足利用温泉市场凝聚效应，实现对有限资源价值利用最大化。

（三）购物城 

1.聚集空间 

（1）白沟箱包和小商品城（产销一体+专业市场） 

（2）容城服装市场（产销一体+专业市场） 

（3）霸州古玩城（专业市场） 

（4）白洋淀土特产市场（雄县和安新县，水陆结合，产销一体+专业市场） 

（5）安新羽绒和鞋（产销一体+专业市场） 

要优化市场内部环境，美化市场外部环境，细化人本化设施。

2.市场景区化 

根据A级旅游区标准，提升购物市场综合环境。

在计划近期，应争创国家4A级旅游区。

3.商务配套 

依靠专业购物市场，计划建设经济型酒店、商务酒店、休闲娱乐场所等配套服务设施；

举行面向驻场和供给商专题活动，比如运动会、专题晚会、酒会等。

一是服务和凝聚客商，二是吸引和方便游客。

4.服务配套 

导购/导游。

组建导游和导购相结合专业企业，为游客休闲购物提供帮助和服务。

公开透明、合理规范地实施导购（导游）佣金制度。

物流配送。

设置小批量休闲购物配送企业，和京津物流和同城快速企业合作，为游客提供门到门商品配送服务。

诚信监督。

面向游客，建立投诉受理和处理体系，设置诚信经营奖惩制度，树立放心购物良好形象

第五章市场营销

一、目标市场 

京津、河北本省是中国一级市场。

河南、山东、辽宁、山西等周围省市是中国二级市场。

黑龙江、吉林、内蒙、陕西、安徽和长三角和其它省市是中国三级市场。

日本、韩国、俄罗斯是环京津休闲旅游带关键国际客源市场。

二、营销战略 

绿色营销。

构建绿色营销体系，开展绿色宣传。

经过媒体宣传、公益广告、旅行手册、行前教育、行为规范等方法，引导旅游者树立生态绿色消费观念、消费行为、消费模式，塑造绿色、生态、环境保护环京津休闲旅游带形象。

整合营销。

经过政府宣传形象、企业推广产品、小区营造气氛，形成多头并进综合营销局面。

和省内外城市和相关机构联合，交流经验，客源交换，利益共享，实现“1+1>

2”营销目标。

体验营销。

经过邀请游客、旅行商、媒体等深入体验环京津休闲旅游带，树立友好和人本旅游形象。

开展面向京津小区营销，直接进入消费者终端，延长信息传输时间、扩大传输范围，降低信息损耗和传输成本。

网络营销。

发展互联网营销和旅游电子商务。

经过设置专门网站，和和著名门户网站、专业旅游网站合作，实现城市形象宣传、旅游信息服务网络化。

激励旅游企业开展网上预定和在线服务。

事件营销。

组织开展专题推广活动，提升市场关注度。

举行各类节会，提升休闲旅游带影响力和经济效益。

针对专题活动或重大事件进行现场咨询和推介，提升受众关注度。

情感营销。

环京津地域是滦河、潮白河和辽河起源地，为了京津生活用水和环境质量，付出了巨大发展代价。

要把河北人民奉献精神向京津市场传输，营造弟兄情、流域情，用真情打动市场，开展感恩和友谊之旅。

三、营销方法

四、客源地建设 

印制和投放覆盖京津关键小区旅游宣传品，多个渠道、多方位宣传环京津休闲旅游。

经过直接设置、合作设置、委托设置等方法，在京津地域设置直接营销机构，培训“环京津休闲旅游行家”。

到，设置休闲旅游营销机构10个以上，培训认定“环京津休闲旅游行家”500人以上，建立小区营销和直接营销网络20个以上。

五、价格调整机制 

在国家价格政策框架下，建立有利于引导京津地域各类利益主体参与休闲旅游价格调整机制。

经过对特定日期、特定人群等方面价格调整，引导各类相关利益主体法人负担社会责任，真正发挥价格机制在促进休闲旅游方面调整功效。

政府设置