镇安全生产责任制意见_精品文档.doc

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镇安全生产责任制意见

镇安全生产责任制意见

各村（居）、机关各部门、各企事业单位:

为进一步加强安全生产监督管理工作，全面落实安全生产责任制，促进全镇安全生产形势的社会稳定，有效防范安全事故的发生，进一步完善的责任体系，根据《中国共产党**市第三届委员会第五次全体会议关于坚持安全发展加强安全工作的决议》、《**市安全生产监督管理条例》、《**市安全生产行政责任追究暂行规定》及《**市人民政府安委会办公室关于落实乡镇安全生产“一岗双责”制度的实施意见的通知》等法律、法规和文件精神，镇党委、政府研究决定，在全镇各区域全面深化落实“一岗双责”安全生产责任制，按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责”、“管工作必管安全”和“综合监管，分级检查，归口管理”的原则，制订本意见：

一、切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系社会经济的发展和社会稳定大局。

目前，我镇安全生产形势严峻，职责不明确，安全生产基础薄弱、工作中还存在责任不到位、措施不落实、建筑、建设安全隐患突出等问题。

各村（居）、各部门、各企事业单位要认真贯彻落实科学发展观，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制，以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，全力抓好安全生产工作，为全镇经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。

二、明确职责，落实责任，严格履行“一岗双责”责任制

（一）镇政府“一岗双责”主要职责

1.镇政府镇长职责：

镇长是本镇安全生产监督管理工作的第一责任人，对本镇安全生产监督管理工作承担全面领导责任。

具体职责为贯彻落实国家法律法规和有关安全生产管理工作的方针、政策，组织制定全镇安全>工作计划、工作目标和工作措施，建立健全安全管理工作制度，落实各项安全管理责任制，安排布置对全镇安全生产检查和安全生产专项治理工作，将安全工作列入重要议事日程，及时组织协调和解决安全工作中存在的重大问题，每月组织召开一次安全生产工作例会和进行一次安全生产大检查，监督有关安全事故的查处工作。

2.镇政府各分管领导职责：

分管领导是本镇安全生产监督管理工作的具体负责人，按照日常管理职责分工和“谁分管，谁负责”的原则，负责相关行业专项安全监督管理工作，并承担相应的领导责任。

具体职责为根据国家安全生产法律、法规，协助主要领导制定安全>工作计划、目标和措施，并抓好贯彻落实，受镇长委托，组织协调有关部门解决所分管区域内安全生产管理重大问题，督促所分管单位抓好安全教育和安全培训，组织开展好有关安全检查治理、监督分管范围内安全生产责任制落实，组织领导对有关事故开展查处工作。

3.镇政府驻村干部职责：

全面负责所驻村（居）安全生产工作，按照上级和政府安全生产工作的要求和部署，结合实际，督促所驻村支部、村委落实安全生产组织机构和计划，建立健全责任机制，协助村社抓好群众安全法律法规宣传教育，搞好安全防范，组织开展辖区安全检查和隐患治理，及时妥善处置各类应急突发事件和事故。

4.镇政府安全生产综合监督管理机构职责：

镇政府安全生产综合监督管理机构设在镇安监办，具体职责为对本镇安全生产工作实施综合监督管理，并承担相应的监管责任。

5.项目建设“一岗双责”制：

对镇内重大建设项目由镇党委、政府研究，实行项目建设“一岗双责”制。

6.镇政府机关职能办成员职责：

党政办公室、经济发展办公室、建设管理办公室、社会事务办公室、安全监管办公室、市政监察执法大队、农业服务中心、文化服务中心、社会保障事务所等成员单位根据安全生产工作的需要，积极参与，依法行政，全力维护全镇安全工作大局，协助分管领导和主管负责人完善工作职责和业务范围内安全制度和措施，加强横向安全工作互动，配合相关部门开展安全生产专项整治。

各部门具体职责划分：

党政办公室

负责机关安全保卫、车辆安全、用电、用气及食堂食品安全，负责统战、宗教等方面的安全工作。

社会事务办公室

负责本镇教育系统的安全监督管理。

组织指导本镇各类教育机构（含学前教育机构，下同）制定安全工作规划和应急预案，组织实施各类学校校舍建设标准，制定校园环境治理标准；指导本镇教育机构开展安全方面的宣传教育；在职责权限范围内督促本镇教育机构建立安全管理制度，落实各项安全防范措施，消除事故隐患。

负责本镇学校的食堂、学生公寓、附属设施、校内互联网上网场所以及实验室、校办企业安全工作的监督检查，配合治安、消防、卫生等部门对学校进行专项安全检查，会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责中小学、幼儿园校舍安全工作。

负责本镇学校重大集体活动和校外教育教学活动的安全监管，并承担相应的监管责任。

负责本镇卫生系统安全管理工作，指导医疗卫生机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。

负责卫生应急工作，指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置；负责突发安全生产事故的医疗救援。

负责食品安全综合监管职责，承担食品安全综合协调，组织查处食品安全重大事故的责任；负责组织实施食品安全标准等。

负责全镇餐饮服务环节（含食堂）食品卫生许可及安全监督管理，查处违法行为，并承担相应监管责任。

负责保健食品、化妆品安全监管（法律另有规定的除外），并承担相应的监管责任。

负责药品（含医疗器械）质量安全的监督管理工作，负责药品研制、生产、流通和使用的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。

经济发展办公室

负责工业园区安全生产监督管理，并承担相应的监管责任。

负责对辖区内规模以上工业企业及其重大危险源的安全监督管理，并承担相应的监督管理责任。

负责商业行业的安全监督管理，并承担相应的监管责任。

负责本行政区域内酒类商品管理，并承担相应的安全监督管理责任。

配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。

配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。

将安全生产科技进步纳入科学技术发展计划，并组织实施。

支持安全生产技术的研究、开发与示范，推动安全生产科技进步。

采取多种激励措施，引导企业增加安全生产研发和安全科技产品应用的资金投入，使其逐步成为科技投入的重要部分。

按照《**市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。

建设管理办公室

负责在组织编制和审查城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等城市规划工作中，严格按照规定的程序，组织有关部门对上述规划中所涉及的城市防火、防爆、抗震、防汛、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行规划审查，对纳入法定规划的内容在规划管理中予以落实。

并承担相应的监管责任。

负责在规划选址、建设工程方案设计审查、建设工程规划许可证发放等阶段实施安全监管，并承担相应的监管责任。

负责工业企业新建、技改、扩建建设项目的安全监督管理；负责督促建设施工单位依法向有关部门报批、备案。

在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。

负责组织具有建筑行业特点的安全宣传教育工作，建立防范和处理安全事故的责任制度，在职责权限范围内督促建筑行业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查建筑行业单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，并承担相应的监管责任。

超出职责权限的及时告知有关部门或报告镇政府协调有关部门处理。

负责各类房屋建筑和市政设施建设工程施工现场安全以及工程质量安全的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责房屋建筑和市政设施工程竣工验收程序的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责房屋建筑和市政设施工程勘察、设计活动以及相关勘察、设计质量安全的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责对在建房屋建筑和市政设施工程施工现场用起重机械设备使用安全的监督管理，并承担相应的监管责任。

负责房屋安全行政监管、行政执法和房屋安全指导管理；负责各类房屋安全监督管理；负责纳入拆迁项目的拆除工程的安全监管；负责指导监督物业服务管理企业搞好住宅房屋安全管理，并承担相应的监管责任。

负责天然气及其管线的安全生产日常监督管理，并承担相应的监管责任。

负责电力安全监督管理工作，并承担相应的监督管理责任。

负责通信安全监督管理工作，并承担相应的监督管理责任。

负责地震灾害抗震设防要求管理工作。

负责结合交通行业的特点，组织开展具有行业特点的安全宣传教育工作和安全检查，组织协调并督促有关单位制订交通行业应急预案，协调处理交通行业重大突发事件。

监督检查有关单位贯彻有关安全法律法规和依法履行安全监督管理职责的情况，并承担相应的监管责任。

负责道路运输安全监督管理工作。

负责道路运输经营许可与资质管理，负责道路运输业户、营运车辆的市场准入；负责维护道路运输的市场秩序，对道路运输经营行为的检查；参与道路运输安全事故的调查。

并承担相应的监管责任。

负责公路质量安全监督管理工作。

负责公路工程质量、公路建设、公路养护工程等安全监督管理，并承担相应的监管责任。

参与公路安全生产事故的调查。

负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的市场准入，对管辖区域的危险化学品运输安全实施监督；负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质审查和监督检查，并承担相应的监管责任。

负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，组织编制全镇地质灾害防治规划、突发性地质灾害应急预案，组织建立监测、预报体系和群测群防网络，组织和监督地质灾害的治理，负责地质灾害防治工作的监督检查，并承担相应的监管责任。

负责颁发采矿许可证，对矿产资源勘查、开采利用与保护进行监督管理，依法查处非法采矿、越层越界开采、破坏、浪费矿产资源等违法行为，并承担相应的监管责任。

负责重特大环境污染事故和生态破坏事件的应急监测，组织、指挥和协调应急处置工作。

按照《**市地质灾害防治条例》的相关规定负责与本部门职责有关的地质灾害防治工作。

负责制订重特大环境污染事故和生态破坏事件、地质灾害事件的应急预案并组织实施。

在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监督管理责任。

安全监督管理办公室

组织拟订全镇安全生产>工作计划，指导协调全镇安全生产工作，分析和预测全镇安全生产形势，发布全镇安全生产信息，统筹协调解决安全生产中的重大问题。

承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查各村（居）、镇政府有关部门和单位安全生产工作，监督考核并通报全镇安全生产控制指标执行情况。

建立举报制度，公开举报电话，受理有关安全生产的举报，督促有关单位及时消除安全隐患，依法处理安全生产违法行为。

负责组织镇政府安全生产大检查和专项督查；依法组织安全生产事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

负责组织、指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全镇安全生产伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

承担镇政府安全生产委员会的日常工作。

按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，并承担相应