文化艺术中心运营管理建议方案Word格式文档下载.docx

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原单位职能统一划转委员会进行整合，由委员会重新确定其新的职能。

如图书馆，由委员会制定其经营目标包括社会公益目标和经济目标，打造现代化的图书馆管理模式，可由潍坊市图书馆与潍坊学院图书馆共同经营，专业联合、资源共享，人员可充分借助大学生志愿者力量；

打破固有的管理模式，借鉴商业书城运营．

理念和经验，开放办馆，集聚人气。

科技馆、城市规划馆、

青少年宫、文化宫也要创新管理模式，如文化宫、青少年宫，委员会可对场馆经营模式和业态、公益和效益目标等公开实

行社会招标，择优合作或者采取多种经营方式，而不仅限于由原有入驻单位管理，实现公益性与效益性有机结合；

科技馆可与规模较大、效益较好的企业合作经营，实行冠名权或者其他方式，以减少政府的投入。

2、一体化运作。

各个场

馆的所有对外活动由委员会统一实施，包括各类培训、经营、广告以及公益性活动，创办文化艺术中心网站、刊物，整合

组建文化艺术中心演艺团队、培训学校，打造文化艺术中心时尚文化品牌。

3、为各个场馆配套服务的功能空间，如会议室、展示间、咖啡厅等由委员会下属的运营公司统筹管理，实行商业运营，尽量减少政府投入。

（三）运行成本粗略分析。

1、运行总费用约8400万元。

其中大剧院、音乐厅托管费约2200万元，公共建筑管理费用2200万元，水电费约2000万元（每年用水量约万吨、用电

量约2160万千瓦时），供暖费约700万元，设备检测维修费

用约300万元，办公经费及人员工资约

1000万元。

2、总收

入约3200万元，其中，商业及培训场所收入约

1500万元，

收取水电费、取暖、制冷费、物业管理费约

1500万元，广

告收入约200万元。

3、缺口约5200万元，其中大剧院、音乐厅托管费和公共（以上未含入驻单位原万元需财政直接支付。

4400建筑管理费．

由财政支付的办公及人员经费）

（四）利弊简析。

利：

资源高度集约，最大限度地提高资源利用率，场馆运行有机统一，相互之间便于协调统筹；

各个场馆和商业区域经营的项目及内容，便于监管，品质能够保证，有利于形成整体形象；

经营模式灵活多样，能够增添活力；

符合文化事业和事业单位改革精神，逐步减少事业单位和人员数量，降低财政成本。

弊：

涉及单位和主管部门多，关乎单位和相关人员的切身利益，政策性强，改革阻力和实施难度大，相对风险较大，需要成立专门班子研究可行方案予以实施。

方案2：

政府主导，分类管理，专业运作

（一）管理方式。

1、确定入驻单位。

按照规划设计和场馆功能布局，建议入驻单位有图书馆、科技馆、青少年宫、文化宫、规划馆、艺术馆等。

2、确定协调管理机构。

需有一个机构负责文化艺术中心各个场馆的协调调度和公共区域

管理，建议由市机关事务管理局牵头，机关事务管理局在管

理市级机关大楼和阳光大厦中积累了丰富经验，且市级机关

与文化艺术中心处在同一区域，有利于资源共享和人员统筹。

3、确定使用方案。

各入驻单位提报入驻需求、使用功能、业务范围、运营方案等，由机关事务管理局统筹研究，整合资源，搭建使用平台。

（二）运行模式。

1、使用权与产权分离。

文化艺术中心作为文化产业，建议所有权纳入潍坊市国有文化资产经营公司，其中文化宫一部分资产划归工会；

文化艺术中心协调机

构即机关事务管理局作为管理方具有使用权。

2、有偿使用。

由机关事务管理局对入驻单位核定运行费用，入驻单位有偿使用，承担场馆部分运行费用。

3、分类管理。

入驻单位作

为使用单位在场馆使用和运营管理上服从机关事务管理局的统一管理，业务工作仍接受原主管部门领导；

机关事务管

理局对入驻单位的经营、场馆活动、经营内容进行监督管理；

其他公共区域和商业部分，由机关事务管理局实行市场化运

作，委托优秀的社会专业团队负责运营；

制定考核办法，明确管理团队的公益目标和经济目标，减少政府投入。

1、运行总费用约7900万元，其中大剧院、音乐厅托管费约2200万元，公共建筑管理费用2200万元，水电费约2000万元，供暖费700万元，设备检测维修费用约计300万元，办公及人员工资约500万元。

2、

总收入约1500万元，其中：

商业收入约700万元，收取水

电费、供暖、制冷费约600万元，广告收入约200万元。

3、财政支付4400万元的大剧院、音乐厅托管费和公共建筑管理费。

4、缺口约2000万元，由各个入驻单位按比例承担。

（以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人员经费）

（四）利弊简析。

保持项目的整体性，便于整个项目统筹协调，资源能够得到整体统筹调配，入驻单位业务开展及人员不需大的调整，相对平稳，算是稳妥折中方案。

业务．

上和场馆使用上形成多头管理，易造成推诿扯皮，进驻单位多，如果不能赋予机关事务管理局相应的职能和管理权限，协调管理难度大，有一定阻力；

文化艺术中心当初设计为整体设计，场馆关联互通，设备整体运行，对各个场馆的区域划分很难明确界定，费用计量难以量化，容易产生矛盾。

方案3：

切块分割，分散使用，协调管理

（一）运行模式。

总体思路是将文化艺术中心产权划归市国

有资产经营公司或国有文化资产经营公司，其中文化宫一部

分资产划归工会。

使用权按场馆布局，相对集中地分配给各

入驻单位，实行“谁使用谁管理”，由入驻单位根据各自

职责运行，各单位原有运行体制和工作程序不变，场馆使用

维护运行费用各自承担。

机关事务管理局作为协调机构只负

责室外公共区域管理工作，并对各场馆和入驻单位实行协调

管理，商业区域和大剧院、音乐厅由政府委托专业团队进行

管理运营。

（二）运行成本粗略分析。

1、运行总费用约7700万元。

其

中大剧院、音乐厅托管费约2200万元，公共建筑管理费用2200万元，水电费约2000万元，供暖费约700万元，设备检测维修费用约300万元，办公及人员工资约300万元。

2、总收入900万元，其中商业收入约700万元，收取水电、供

暖、制冷费用约200万元。

3、财政支付4400万元的大剧院、

音乐厅托管费和公共建筑管理费。

4、缺口2400万元，由各

入驻单（以上未含入驻单位原由财政支付的办公及人位按比

例承担。

．

员经费）

（三）利弊简析。

责、权、利相对单一清晰，程序简洁，运作简单，矛盾和阻力较小，推进迅速。

模式陈旧，各

自为政，资源分散，使用功能或重叠造成资源浪费、或真空造成功能缺失；

有的单位难免为了经济利益而忽略其公益性，难以发挥整体效能，经营品质、经营范围缺乏监管，文化艺术中心的整体社会形象难以保证。

其他问题：

（一）大剧院、音乐厅运营模式。

大剧院、音乐厅专业性强，演出资源需要专业化公司运作，我们自身难以运营，就目前

国内情况看，建议采取市场化运作，实行委托经营，尽快委托高水平团队（如保利集团）经营管理，以便于在当前建设

阶段给予专业性指导把关。

（二）南、北广场统筹管理问题。

目前建设阶段，文化艺术

中心暂由市建设局代管，而北侧人民广场已由市城市管理行

政执法局管理多年。

为发挥管理优势，整合资源统筹协调管

理，建议南北广场管理一体化，由市城市管理行政执法局负

责统一管理。

二、商业运营方案

（一）商业分布概况。

文化艺术中心商业区域主要分布于东

西商业连廊、双塔，青少年宫和文化宫负一层，以及各个场

㎡，可经营面积41321馆内部附带少量商业，总建筑面积约．

28023㎡。

地上商铺36间，商铺面积9576㎡，其中商业带

26间，东商业带12间，面积1811㎡，西商业带14间，面

积1779㎡；

图书馆3间商铺，面积537㎡，科技馆2间，面积567㎡，音乐厅3间，面积929㎡，双塔面积3953㎡；

地下部分建筑面积约32321㎡，商铺86间，可经营面积13675

㎡，双塔经营面积约3953㎡。

（二）商业区经营模式。

文化艺术中心运营管理方案明确后，

商业区域的运营根据整体运营方案，确定经营模式，在没有

明确前，建议由专业商业运营团队委托经营。

1、经营理念。

商业区主要为文化艺术中心提供商业配套，

促进公益文化事业，服务市民，最大限度的为潍坊市民提供

一个健康、便利、特色的文化休闲娱乐消费场所，主要经营

业态是应以文化艺术产业为主，以其他餐饮、休闲娱乐、经

营性商业为辅，坚持政府主导、市场运作、多元化经营的经

营方针，打造一流的文化产业商业圈。

2、经营方向。

地下商业区位于少年宫和文化宫负一层，建

议主要以经营文化艺术类、儿童娱乐类、健康休闲类、餐饮

为主类；

地上商业连廊经营项目建议为书画廊、潍坊特色工

艺品、美发、婚纱摄影、珠宝玉石、茶行、自行车、书吧、

咖啡店、水吧等。

观光塔东塔建议规划为具有东方特色的餐

饮、茶艺、书画、红木家具等为内容的高品质会所；

西塔建

议规划为具有西方风情的酒廊、咖啡、艺术品、餐饮等，主

要功能为市．

民观光休闲。

3、运营模式。

文化艺术中心具有公益特性，其商业运营专

业性强、领域较窄、培育期较长，必须要有一支经验丰富、

社会责任感强的专业运营团队来支撑。

建议尽快确定文化艺

术中心运营管理方案，以便于明确商业经营的品牌、种类、

商业布局划分，确保经营品质。

为保证地下商业成功运营，

建议在培育期内给予政策扶持。

鉴于双塔的高端品质要求，

可考虑将双塔单独进行招商。

附：

1、各场馆情况；

2、拟入驻单位基本情况及使用建议；

3、双塔招商情况

1附件．

各场馆情况

一、城市规划馆。

位于中心东部，地上三层，地下一层，总

建筑面积24106㎡，其中，地上建筑面积11877㎡，地下建

筑面积12229㎡，主要功能为展示潍坊城市规划和未来城市

发展方向。

城市规划馆一层建筑面积

3921㎡，包括一层展区面积

2782

㎡，展示厅

1个，面积

535㎡，贵宾室1个，面积

115㎡；

二层面积2867㎡，包括各县市区历史及发展展示区，面积

1858㎡，办公室6个，面积490㎡；

三层建筑面积3207㎡，

阅览展区1738㎡，4D影院1个，面积177㎡，专家评审室

1个，面积98㎡，洽谈室1个，面积125㎡，办公室1个，

面积60㎡；

四层建筑面积2062㎡，包括1个报告厅，面积

398

㎡，1个多功能厅，276㎡，2个讲座室，面积90㎡，

870

㎡的公共展示区；

负一层建筑面积

3811㎡，其中，藏品

库523㎡，制作间788㎡，设备间783㎡。

二、文化宫。

文化宫位于中心的主要位置，地上四层，总建筑面积36159㎡，主要功能除担负的公益事业外，还为市民提供健身、培训、舞蹈、电影城等休闲娱乐场所。

文化宫一层建筑面积9820㎡。

包括1个多功能报告厅，面

积1486㎡，626个观众坐席，道具布景间150㎡，2个化妆间251㎡，2个办公室，面积293㎡，1个展示区，面积2561㎡，163个贵宾接待室，面积1㎡，552个拍卖厅，面积1㎡，

1个中型会议室，面积436㎡；

二层建筑面积6803㎡，其中，

办公室3间，面积193㎡，2个化妆间，面积197㎡，4个

会议室，面积721㎡，7个放映间，面积1226㎡，15个KTV

包间，面积

1242

㎡，2A层办公室

2个，面积

143㎡，化妆

间2个，面积205㎡；

三层建筑面积9190，包括1个乒乓球

馆，面积722㎡，2个形体训练房，面积436㎡，1个健身

房，面积656㎡，沙狐球馆1个，面积830㎡，1个阅览室，

面积437

㎡，9个培训教室，面积

973㎡你，2个台球室，

面积440

㎡，17个琴房，面积212㎡，1个办公室，面积119

㎡，1个录音棚及后期制作间，面积

330㎡；

四层建筑面积

8976㎡，其中，婚纱展示区面积

356㎡，2个化妆间，面积

161㎡，职工餐厅面积

1015㎡，职工排练厅面积

1354㎡，1

个贵宾接待室，面积

872㎡，3个洽谈室，面积

395㎡，1

个茶艺室，面积437㎡，1个棋牌室，面积

437㎡，1个阶

梯教室，面积406㎡，开放式综合办公区

971㎡。

三、青少年宫。

青少年宫地上四层，地下一层，总建筑面积24371㎡，其中地上建筑面积19172㎡，地下建筑面积5199㎡，主要功能为青少年培训、青少年素质培养、少年儿童活动基地，青少年教育成果展示等。

青少年宫一层建筑面积6822㎡，包括4个舞蹈厅，面积1390

㎡，2个声乐厅，面积286㎡，1个少儿排练厅，面积989㎡；

二177个接待室，面积2㎡，205间办公室，面积2㎡，层建筑面积5684㎡，包括2间办公室，面积192㎡，计算机教室3间，面积487㎡，器乐室9间，面积883㎡，电子阅览室2间，面积365㎡，实验室1间，面积383㎡，劳技教室1间，面积143㎡；

三层建筑面积5646㎡，包括1个

篮球馆，面积

945

㎡，2

个羽毛球馆，面积

786㎡，1个乒

乓球馆，面积

436

㎡，1

个击剑馆，面积

610㎡，1个跆拳

道馆，面积485㎡，1间棋院，面积143㎡，1间办公室，面积143㎡；

四层建筑面积1020㎡，有1个棋院，面积206

㎡，1个健身房，面积

206㎡；

5199㎡，包

括1个游泳馆，面积

1012㎡，2个办公室面积

136㎡，美术

教室2间，面积207㎡，书画室3间，面积334㎡，1间摄影室，面积104㎡，电子鼓教室1间，面积104㎡，电钢琴

室2间，面积211㎡。

四、图书馆。

图书馆位于艺术中心西部，地上四层，地下一

层，总建筑面积48984㎡，其中地上建筑面积

22411㎡，地

下建筑面积26573㎡，其主要功能为图书阅览、精品文献展

览、阅读休闲等。

图书馆一层建筑面积

6886㎡，包括1个阅览区，面积1759

㎡，1个茶室，面积

207㎡，1个报告厅，面积

529㎡，1个

活动展厅，面积296㎡，1间贵宾接待室，面积

184㎡；

二

层建筑面积5230㎡，包括1个阅览区，面积1688㎡，2个培训室，面积228㎡，2间会议室，面积124㎡，1个资料室，面积200㎡，表134间辅导室，面积1㎡，70个业务室，面积1，㎡，

演区，面积135㎡，多功能厅，面积55㎡，咖啡间面积107㎡；

三层建筑面积5220㎡，包括1451㎡的阅览区，778㎡的办公室，308㎡的资料室，143㎡的会议室和301㎡的培训室以及64㎡的影视厅；

四层建筑面积5075㎡，包括书库，面积1834㎡，展厅607㎡，阅览区670㎡。

五、科技馆。

科技馆地上三层，地下一层，总建筑面积20942㎡，其中地上面积13670㎡，其主要功能为科学知识普及和科技成果展示等。

科技馆一层建筑面积5603㎡，包括233个观众座的万象馆，

1个展区，面积1000㎡，1个贵宾接待室，面积155㎡，精品店，面积200㎡；

二层建筑面积4849㎡，包括1个展厅，面积1480㎡，1个活动室，面积285㎡，餐饮区367㎡，1

个多功能厅，面积110㎡；

三层建筑面积3218㎡，包括休息区，面积854㎡，实验室面积630㎡，屋顶花园面积544㎡；

负一层建筑面积7272㎡，包括116座的感官模拟厅，农机展厅，面积437㎡和各类设备间，面积455㎡。

六、大剧院。

位于中心西南部，大剧院地上四层，地下一层，总建筑面积39984㎡，其中地上建筑面积27989㎡，地下建筑面积11995㎡，主要功能为演艺演出和会议中心。

大剧院一层建筑面积9905㎡，包括1个会议中心，面积455㎡，贵宾休息室，面积114㎡，演出区5471㎡（1573个㎡，146㎡，服装间390㎡，化妆间面积1100，控制室坐席）．

1个新闻中心，面积239㎡；

二层建筑面积5613㎡，包括1

个贵宾室面积109㎡，休息厅面积935㎡，黑箱剧场面积590㎡；

三层建筑面积5160㎡，包括大会议室1个，面积517㎡，黑箱剧场夹层面积400㎡，排练厅1个，面积390㎡，

休息区1286㎡，四层建筑面积2912㎡，包括10个小会议室面积748㎡，追光室面积66㎡；

负一层建筑面积11995

㎡，包括商业区面积958㎡，餐厅面积1593㎡，演出设施面积573㎡，会议室面积88㎡，道具间167㎡，乐队休息

室，面积179㎡，化妆间面积227㎡。

七、音乐厅。

位于中心东南部，音乐厅地上四层，地下一层，总建筑面积30220㎡，其中地上建筑面积15600㎡，地下建筑面积14620㎡。

主要功能是举办音乐会、乐队演出等。

音乐厅一层面积5570㎡，包括1间贵宾接待室，面积125㎡，音乐书店面积416㎡，1间咖啡厅，面积388㎡，1间

茶座，面积125㎡，演出区面积824㎡，观众席1019个；

二层面积3690㎡，包括1间接待室，面积130㎡，观众区面积421㎡；

三层面积3000㎡，包括1间会议室，面积130㎡，184座的观众区；

四层面积3340㎡，包括会议室，面积331㎡和168座的观众区；

负一层建筑面积8670㎡，包括化妆间，面积210㎡，排练厅面积300㎡，音乐书店面积115㎡，俱乐部258㎡，，展厅420㎡。

2附件．

拟入驻单位基本情况及使用建议

一、拟入驻单位基本情况

1、市文化宫。

市文化宫现有职工30余人，隶属市总工会副

县级差额拨款单位，费用支出为工会经费，拆迁办公和营业

用房约11000㎡，目前在潍柴文化宫三楼办公，有三间办公

室，建筑面积约150㎡。

2、市青少年宫。

青少年宫现有职工24人，招聘22人，属

全额拨款正科级事业单位，2000年在市政府建风筝广场期间

置换办公和培训场所4600㎡，目前在和平路的培训场所共

有房屋3000㎡并在市区设立多个分支机构开展业务。

3、市妇联。

市妇联原办公地点在老市府

7号楼，建筑面积

2630

㎡，承担妇女儿童教育培训活动，

是服务百姓的群体社

团组织。

4、市艺术馆。

市艺术馆原名群众艺术馆，现有在职职工

人，现办公地点在行政街23号，办公和培训房屋建筑面积

44

1744㎡。

主要从事群众文化艺术创作，非物质文化遗产保护

等工作。

5、市图书馆。

市图书馆现有职工56人，目前办公地点在原高专院内，借用原高专的图书馆，建筑面积约30000㎡，目

前面临拆迁。

6、市美术馆、文联和关工委没有自有资产，不涉及拆迁或

搬迁问题。

二、场馆使用建议

根