副市长在全市国税工作会议讲话Word文件下载.docx
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我来禹城之前，对禹城的主要印象就是禹城经济发展好，经济发展好，最直观的就是财政收入高，财政收入高再深一层，就是税收高。
这个事最终落实到税收好上，几这个数，刘局长都给我提供了，这几个数都很好看，组织税收收入4.62亿元，同比增收6888万元，超临邑1700多万元，这绝对是历史新高的数字，这也说明我们国税系统在整个德州市的地位和位置是举足轻重的。
二是去年我们在整个的考核评议当中，你们在执法部门当中是第一名。
这个事情的含金量是非常高的，那可不是一句话的事情，国税部门是什么部门？
说实在的，我们有一些县，包括德州，让我看，在执法部门当中，能拿到第一名，我在德州市政府十年，年年都参加这种大的表彰活动，从来没看到过国税系统拿过第一名。
这说明我们国税系统干部的作风得到了纳税人的认可，如果纳税人不认可你，那就难了。
这件事情在我的印象当中非常深刻。
作为一个执法部门，而且是从纳税人那里往外掏钱的部门，你给他钱，他很高兴，他给你投个第一，你从他那里拿钱他给你投第一，这个事是不容易的。
那靠什么？
就是靠作风，就靠我们国税系统的这种精气神，这种正气，这种服务。
你们能拿第一，说明你们在处理税源、和依法征收的关系上处理的很好，这一点我就不用再重复了，如果处理不好这个关系，一定拿不了第一。
愿意来的第二个方面，国税系统地位非常重要。
说实在的，我们市委、市政府年初确定的这个率先跨越，我当在多次会上我都讲，率先是一个区域的概念，只能在德州率先，跨越是量的概念，投入每年增长40%以上，产出增长35%以上，原则上是40%以上，才能实现跨越。
跨越就是跳过去，很多专家提出来，说这是违反经济规律的，现在有专家论证了，说这个事也不完全违反经济规律，在特定的经济条件下、特定的时期、特定的范围内完全可以实现一个超常规发展，这个事邓小平同志在早期，改革开放时就已经提出过，完全可以实现跳跃式发展。
现在，禹城基本具备这个条件，投入方面，投入靠产业，投入靠金融，假如去年投入100亿，今年就得达到140亿。
产出靠什么？
也是靠产业，靠税收，产业上我们投进去了，如果税收收不上来，最终就变不成我们跨越发展的物质基础，这就是实实在在的，所以说国税地位重就重在这个地方，市委、市政府提出了率先跨越，没有税务系统这几百号人做保障，就率先跨越不了，也是不现实的，所经我说税务部门在全市的经济发展之中，和在新的一年提出率先跨越的要求下，地位更加重要，所以你们也得了解这些形势，增强责任感。
禹城能不能率先跨越，我看税务系统肩上担着相当重的重任。
我愿意来的第三个原因是，现在国税部门的工作非常难。
在座的各位体会深刻，年年有任务，年年高增长，都知道中国的税务之难，难在什么地方？
我个人总结了一部分，也不一定准确。
一是难在中国的社会环境上。
中国人爱沾小便宜，税收是能偷就偷，能逃就逃，谁偷得多，谁逃得多，就说谁有本事，这就是一种氛围。
像在成熟的资本主义国家，当然我不是说资本主义国家好，资本主义国家有它自身不可调和的矛盾，但是那种规范纳税的行为还是值得我们学习。
税务之难第二难，难在政策上，中国的税收政策争议非常大，前几天我看温家宝同志作的政府工作报告，其中有句话“要搞好税收体制改革”，这句话每年都提，不新鲜，但是后面跟着一句话，说是“进一步调动中央和地方政府两个积极性”，这些年我在德州搞文字材料，我比较爱抠文字，我一看见这句话我就跟一个关系不错的朋友说，中央开会，调动中央和地方的积极性。
像我给你们开会一样，说我们要搞好利益分成，要调动我和你，我们的积极性。
这是什么意思？
首先把自己的利益放在这里，中央是给地方、基层开会，应该更好地调动地方的积极性，怎么会出来“调动中央和地方的积极性”？
中央把自己的利益摆在这个位置上，全国都是中央的，中央的利益小了就没积极性了？
我不是批判，我看任何事情都可以质疑，这可能是给总理提供材料的专家有自己的利益，总理没看见就这样过去了，我要是总理我就去掉，中央调动自己的什么积极性？
所以我说中国的税务之难就难在政策上，要是说中央、地方都是非常理顺，那我们税务就不会太难。
你们很难，我知道，我们有些同志，不懂经济和不懂税务的同志，竟然说“国税部门不存在，光地税部门才好哩”。
我给他们说你们很可笑，你们得好好了解税收和税法。
这说明很多地方官员对国税部门非常抵触，这个事刘局长可能有体会。
有些地方官员认为地税好，咱们发工资都是地税来的，国税不好，能不能找个机会把国税收的钱转到地税上来，这种人大有人在，所以国税难。
第三难就是人为因素。
包括我在内，在务虚会上我就论证，市委提出了率先跨越，什么是率先跨越，是量的概念，是质的概念，是时间的概念，论证来论证去，好啊，提出来率先跨越，指标得上去，收入增幅得40%左右，你们压力就大了，实际上你们可能也私下里自己说，领导提得这个数能完成吗？
但是大的环境就是这样，国税难就难在人为的因素，要真是按企业发展的规律，企业发展有企业发展的规律，你引进来招商引资项目来又减二免三，又减三免二吧，那一套，这五年基本上嘛也收不着，原来企业的膨胀，除非有大的嫁接改造，也就是20%—30%的增长，基本上这个数就出来了，你出弄到35%，压力就很大，难在这几个地方。
我说，我为什么今天要来，我来了还真想给同志们讲一讲，讲一些我的心里话，可能解决不了什么问题，但是能知道领导心里还很体量你们，所以我很愿意来，来了之后，看到你们的精气神，我就明白为什么你们能在执法部门当中拿第一。
所以说国税部门的工作，实事求是的讲，市委、市政府，张书记、张市长非常满意，我就更别说了，凭着那两个在全市的先进，在禹城的第一，我更是满意，也向全体国税系统的干部，包括那80多位优秀的干部，我也代表市委、市政府表示慰问和感谢！
工作满意归满意，但是有新的要求，而且新的要求的任务非常重，所以在这里，我给大家说几句话，也不是提要求，和同志们交流一下。
一、把握好形势
一是把握好当前的经济大势。
叫经济形势也可以，因为叫经济大势大点儿。
我为什么到国税系统讲要你们把握这种经济形势，到其他系统不讲，因为税收、税务工作和经济工作完全是一体的，所以说研究税收，首先要研究经济工作，而且要把握好当前的经济形势，大的形势我不多说，你们看一看中央的人人代会，尤其是涉及改革方面的，在改革中你们重点看一下，在税收方面国家将要出台结构性减税的问题，再一个是税收方面的一些深层次改革，同志们不要光低头收税，还要看看国家当前是一种什么样的形势。
我看到大的方面，财政政策仍然是积极的，货币政策仍然是稳健的，但是稳中又有灵活性，体现在我们支持实体经济的发展，你们要研究透税收、税种结构的调整对我们下一步造成什么样的影响，尤其是你们党组得好好研究研究，看看下一步我们国家的政策，方向已定，具体的操作层面上好好研究，要未雨绸缪，说实话，禹城的税源结构、税收都很脆弱，所以你们要搞好研究，一定要把握好。
二是把握好禹城市的当前形势。
我为什么从国家一下子转到禹城来，因为省、德州就是贯彻中央的精神，禹城有禹城的实际，有几个方面我们要把握好。
一是禹城亟待突破的经济形势，禹城经济基础非常好，你们也都有感受，但是长期在禹城工作的话可能感受不明显。
禹城的经济基础好在于禹城的实体经济、产业发展非常好，但是反过来看，这么好的基础，但发展这样又是令人非常不满意的。
你说经济基础不行，巧妇难为无米之炊，可以理解，但是基础这么好，突破上太慢。
我有时候私下里问，为什么突破慢。
他们有人说，有时候讲政治多一些，抓党建多一些，走正步多一些，还有时候唱歌去了，这个事，一个时期有一个时期的重点，但是无论是什么重点，经济中心是重点始终是重点不能变。
禹城的基础好在两个方面，一是经济基础好，二是干部基础好。
还有比禹城好的干部吗？
禹城的干部真是你指东他往东，你指西他往西，没有领导人说干，他说不干，领导人说立整，他稍息，没有，从来没有看见过这种干部。
我分管八大块，二三十个部门，讲什么，马上就落实。
有这么好的干部，我们没有突破，除非是我们把干部的注意力给转移了，否则经济发展不会是这样常规性的发展，这一届市委、市政府对经济发展这种急迫的心情看得非常清楚，尤其是这次经济工作会开得非常成功，这就是经济发展非常急迫的形势，我们心里要有数，最起码未来五年，不会再像以前一样走正步、唱歌了，就是抓中心工作，这一点我们要把握清楚。
第二就是禹城这种跨越发展的形势，我来禹城后，在任何会议上讲得频率最高的就是跨越发展，就是这个形势已经势不可挡，已经形成共识了，这个形势起来以后，我刚才说了，相当大的任务就落到税务系统，我们领导人就看数，一看单子，税收增长35%，财政增长40%，投入增长45%，吴书记、陈市长一看就会很高兴，禹城率先跨越，领导人心里就高兴。
但是我还是回到前面的问题，税务之难，跨越发展就是要数，就是给你们要。
第三个就是产业的形势。
我开始就讲，跨越发展不抓产业就是空话，没有产业的跨越发展，不可能有经济的跨越发展，投入也是一样，投入有投入结构，税收有税收结构，如果投入不是90%以上投到产业上，90%投到基础设施上，当然，基础设施对整个经济发展有战略基础地位，像2008年一样，出台了4万亿投资引导计划，4万亿引导社会投资20万亿，20万亿，三年的时间，说实话，投到哪里去了？
除了投到基础设施就是投到房地产上去了，为什么造成经济结构调整这么难？
为什么造成这么严峻的经济形势？
就是因为国家没有把资金投到产业上，禹城也是一样，投不到产业上，不可能跨越发展。
再一个从税源结构看，在产业当中占什么比重？
是实实在在产业产生的税收是多少？
我得知道这个32%的增长中有多少是实实在在增长的，有多少是在外面想的办法，我可以不说，但我得心里知道。
所以我说下决心抓产业，把投入的绝大部分投到产业上，我看禹城就可以很好的发展，下一步市委、市政府就是要大力地抓产业，现在出了个“6+2”，张磊市长是总指挥，我是常务副总指挥，6个实体产业，生物技术、机械装备、新能源、新材料、高档纺织，绿色食品，2个支撑产业，现代金融、现代物流。
市长们一人一个产业，抓招商引资，抓项目建设，就是把全部的力量聚集到这上面来，市长们把产业抓好了，本身就是帮助税务部门减轻负担。
不抓产业，光要税收，逼死税务部门也解决不了问题。
现在的工作和产几年的工作不一样了，不光要埋头苦干，还要大步向前跨越。
二、坚定信心
我把这几个数给你们说一说。
地方财政收入要求确保35%以上，力争40%以上，国税增长32%，突破6亿元，压力很大，1—2月份不容乐观。
昨天陈先运市长批评了几个县市区，主要是地方财政收入出现了负增长。
从我们1、2月份的税收情况和我们的税源情况看，形势非常严峻，但是我们得有信心。
一是市委、市政府有了一个好的思路，有了一个坚定的意志和决心。
不再是那种歌舞升平的时代了，有时候唱歌可能会越唱越穷。
而我们这一届市委、市政府真想干事，而且路子方向非常明确，方向比努力重要，方向错了越走越远，方向对了才越走越近。
二是来自禹城很好的企业家队伍。
我们的企业家都在瞪着眼的发展，老企业都在转型，向真正的企业家转型，像司总就是向真正的企业家转型，因为他现在转为资本型了，一个企业从生产型到销售型，再到资本型，这说明他是一个真正的企业家，再一个是司总提出了要延伸产业链条，搞好和央企和强企的对接，眼界打开了，一个本乡本土的企业，发展十多年，想真正的走出去，不容易。
禹城的小企业也都在千方百讲的挂牌、上市、合作、引进合作对象，这种形势非常好，只要政府引导好，创造好的环境，我现在抓金融抓得最紧，很多的精力都放在金融上，政银企合一，没有化解不了的困难。
三是我们有良好的干部队伍。
不用长时间，从一进门走到台上，十秒钟的时间，我就看出来你们这支队伍作风不一般。
当然可能你们的头头可能交待了，领导一进门你们就站起来鼓掌，可是鼓掌有劲没劲，是不是应付，领导人就有感觉。
刘局长一说，我们的队伍马上化为行动，中国人民解放军百战百胜不就是出在这里吗？
你看你们穿的衣服，也是军事化管理，所以我们有攻坚克难的信心。
三、强化税收征管
我点点题吧，这是你们的重点工作。
一是分析我们的税源结构。
不要光埋头收税，还要抬头看路，在这个基础上，还要分析好税源情况，为市委、市政府提供决策服务。
二是应收尽收。
这是老话，但老话有老话的道理，在不同的时期有不同的内涵。
今年压力这么大，真正落实到应收尽收不容易。
前一段时间我让银行把它贷款的主要对象给我提供了一个名单，有的银行很好，一看，服务对象好几十家，有的就不行，反反复复就是那么5、6家企业。
我就给这些银行行长们说了，你们方向不对头，难道禹城只有这五六家企业赚钱吗？
谁不想做好做的，老司那里弄上一笔十几个亿，完成任务了，可是光这样也不行啊。
我要求他们拓展业务范围，所以我也要求我们税务人员在税源分析上，业务也得拓展一下。
大税源盯住不放，小税源分清楚。
再一个是税源的涵养。
这与完全不收税不一样，有的小企业，你去涵养它，反而涵养出一种惰性，它认为不纳税天径地义，我看不是那回事，纳税人的纳税意识，必须通过我们的税收来体现，什么样的企业，什么时候，我们怎么去扶持，我们得心里有数。
对恶意逃税的，绝不手软。
四、提升境界
境界、眼界决定工作水平。
眼界就是眼睛看得到的地方，眼界宽是说一个人看得面大，一个人境界高是说他眼睛看不到的地方，他能想到。
眼界宽、境界高的人在同类人中能脱颖而出，所以我给你们说要把握国家的形势，把握全市的形势，这就是决定你们眼界和境界的，你们要不断的学习，不能天天光这一套。
我对国税系统提出四个要：
一是特别能吃苦，二是特别能忍耐，三特别能较真，四是特别能自律。
前三个你们体会很深，我重点说一下第四个，谁和企业家关系最密切，最终出事的往往是他们。
我们要把握一个原则，我给企业服务是天径地义，你缴税也是天径地义。
正常的往来可以，但是他想牵着小羊换你的小牛，就不是好事。
第一，这么做影响形象。
中国人都是士，士可杀，不可辱，爱脸面，不能让人戳脊梁骨。
第二，这么做影响任务的完成。
完成了任务，有年终奖金、有分红，都高高兴兴，完不成任务，可没什么好日子过，反正一级找一级。
刚才这四句话也是要求，也是希望。
我相信，国税系统能够在以刘局长为班长的班子带领下，振奋精神，勇度难关，再创佳绩。
我们禹城率先跨越的希望就寄托在在座的各位身上，我也再次表示感谢！
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