建筑施工企业安全生产管理制度Word格式.docx

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十一、应急救援制度·

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前言

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《陕西省建设工程质量安全生产管理条例》及xx市建设（集团）有限责任公司相关安全生产规定，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，为建立良好的生产秩序，保障公司员工的人身安全和合法权益，提高公司经济效益，促进公司稳定和谐发展，预防和减少安全生产事故的发生，现结合公司的实际情况建立本制度。

望公司全体员工积极提出优化意见或建议，使本制度始终能为公司的发展壮大和各项目工程的顺利实施提供有力保障。

安全生产管理制度

一、安全生产责任制

（一）各级人员安全生产责任

总经理安全生产责任：

1、认真贯彻执行国家和上级有关部门关于安全生产法律、法规、政策和规章制度。

2、全面掌握本公司的安全生产情况，组织职能部门按照建筑企业有关安全生产的标准规定，另行制定和完善本公司的安全生产规章制度和实施细则。

3、建立健全本公司及项目部的安全生产管理机构，明确其职责并配备足够的安全生产管理人员，并保证人员素质。

4、组织制定本公司各部门的安全生产责任制，在签订项目承包责任书的同时必须签订安全生产责任合同。

5、根据对本公司项目经理部安全生产考核结果，决定其奖惩（安全生产奖的提取和发放按总公司规定）。

6、主持本公司伤亡事故调查处理的具体工作，督促防范措施的制定和落实，预防事故的重复发生。

副总经理安全生产责任：

1、协助总经理认真贯彻执行国家和上级有关部门关于生产安全生产法律、法规、政策，落实安全生产规章制度。

2、直接领导本公司的安全生产业务主管部门的工作，定期召开安全生产会议，研究解决安全生产的重要问题。

3、组织本公司职工学习安全生产法律、法规、政策及本公司的安全生产规章制度。

4、组织编制并领导实施本公司的年度安全生产计划。

5、组织工程建设重大事故的调查和处理，并审定调查报告。

6、协调本公司各职能部门安全生产职责的接口。

7、组织本公司定期或不定期安全生产检查，及时解决施工中不安全生产的隐患和问题。

8、督促检查本公司各项目部和职能部门安全职责履行及安全生产制度的执行情况。

9、坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，对全公司的安全生产管理负直接领导责任。

总工程师安全生产责任：

1、贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策，协助总经理做好安全方面的技术管理工作。

2、参与、组织制定年度和季节性施工组织设计时，要确定指导性的安全技术方案和安全防范措施。

3、组织编制并审批重点工程、特殊复杂工程项目的施工组织设计和施工方案时，应严格审查其是否具备安全技术措施及可行性，并提出决策性意见。

4、参与、组织编制本公司安全生产技术措施和各种安全生产技术规程。

5、组织编制并审批采用新工艺、新技术、新设备、新材料的相应安全生产技术措施和相应的操作规程。

6、组织审定本公司安全生产培训和安全生产教育计划和大纲。

7、组织审定本公司各类安全生产上岗资格标准。

8、参与伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

财务部部长安全生产责任：

1、组织落实公司财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定；

2、在组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费落实到位；

3、认真贯彻执行国家、市有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置劳动保护用品经费的使用。

工程部部长

1、在公司副总经理的直接领导下履行公司安全生产工作的监督管理职责；

2、宣传贯彻安全生产方针、政策、法规及公司安全生产管理制度；

3、督促实施施工组织设计及安全技术措施，实现安全管理目标，对公司安全管理制度的贯彻与落实情况进行检查与指导；

4、查处各项目部违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的行为，对重大事故隐患勒令相关项目部采取有效的控制措施，必要时可采取局部甚至全部停工的非常措施；

5、督促各项目部对安全隐患及时进行整改，并对整改情况进行复查，对拒不整改的可采取相应的处罚措施；

6、每月组织召开一次安全生产专题会议，及时掌握各项目部安全生产动态，出现非常情况及时向公司副总经理汇报并采取控制措施；

7、参与安全事故的调查、分析与处理。

（二）各职能部门安全生产责任

综合办公室安全生产责任：

1、在编制年、季、月各项生产计划及报表时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与计划协调一致。

对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排；

2、坚持按合理工序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合。

3、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施。

工程部安全生产责任：

1、认真贯彻执行国家和上级有关部门关于安全生产法律、法规、政策和规章制度，依法开展安全生产管理工作。

2、参与拟定公司安全生产管理制度,并督促落实和检查执行情况。

3、参与制订公司年度安全生产工作计划和安全技术措施，并检查和督促落实。

4、掌握公司安全生产状况，协助安全第一责任人及主管领导开展日常的安全生产管理工作，协助制订生产事故应急预案并指导落实。

5、组织开展群众性的安全活动，对本公司安全生产进行检查或抽查，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，及时消除事故隐患，制止违章指挥和违章作业，指导施工现场制定安全技术措施和编制重大事故隐患应急预案。

6、协助有关部门对职工开展安全生产宣传教育和培训工作，督促有关部门执行员工上岗前培训教育和特殊工种作业人员持证上岗制度，组织安全管理人员学习专业知识，不断提高安全管理水平。

7、参加上级机关和地方政府组织的各项安全生产活动；

参加重点施工项目、特殊复杂工程项目安全生产技术措施的审定和交底；

参加各种经营承包合同、项目管理合同中安全生产指标、安全生产考核及奖惩办法的制定，组织对项目经理部的安全考核。

8、负责工伤伤亡事故统计、上报、建档工作。

参加重伤以上安全生产事故的调查和处理。

9、督促有关部门按国家规定为从业人员及时发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用。

10总结和推广安全生产的先进经验，对单位年度安全工作进行考核审查，提出奖惩意见。

11、实施领导交办的其它施工生产安全管理工作。

12、工程部是安全生产工作的载体，具体组织和实施项目安全生产、文明施工、环境保护工作，对本项目工程的安全生产负全面责任。

13、施工现场的安全生产条件建设和设备设施的安全管理除应按总公司和本公司安全生产管理制度执行外，还应贯彻落实国家标准、国家有关主管部门和建设方安全生产的法律、法规、规章、制度，组织实施各项安全管理工作，完成各项考核指标。

14、建立和完善项目部安全生产责任制和安全考核评价体系，定期检查解决安全生产中的问题，组织项目部安全检查和文明施工劳动竞赛，积极开展各项安全活动，对项目部的职工和劳务队伍职工进行安全和遵章守纪教育，督足检查项目部职能部门和相关岗位职工做好本职范围内的安全工作，推广和总结安全生产的先进经验，监督、控制劳务队伍执行安全规定、履行安全职责。

15、发生伤亡事故及时上报，并保护好事故现场，积极抢救伤员，认真配合事故调查组开展伤亡事故的调查和分析，按照“四不放过”原则，落实整改防范措施，对责任人员进行处理。

财务部安全生产责任：

1、根据公司实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及安全生产所需经费，保证专款专用，协助安全主管部门办理安全奖励及罚款手续。

2、按照国家对劳动保护用品的有关规定和标准，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。

3、制定相关的财务管理制度，确保各劳务队伍的工程计量款能按期如实发放到工人手中。

经营部安全生产责任：

1、在编制生产计划同时必须考虑安全生产技术措施。

2、在各种经营承包合同、项目管理合同中必须包含有安全生产指标、安全生产考核及奖惩办法。

3、有权拒绝签订违反安全生产政策、法规和标准的合同。

二、安全生产会议制度

为了及时了解和掌握公司各时期的安全生产情况，协调和处理各项目建设过程中存在的安全问题，定期分析安全生产形势，总结部署安全生产工作，确保安全生产目标的实现，并且进一步加强我公司建设工程管理，强化安全生产和文明施工，提高施工现场管理水平，认真落实各项安全生产目标管理责任制,及时掌握在建工程安全生产情况，有效的预防各类建筑安全事故，特建立各项安全生产会议制度度。

（一）年度安全生产会议

参会人员

1、年度安全生产例会由总经理主持。

2、参会人员为：

德宏达全体人员参加。

会议时间

年安全生产例会每年召开一次，召开时间暂定为每年年初（具体时间另行通知）。

会议内容

1、总经理明确安全生产责任目标，逐层签订安全生产目标责任书。

总结上年度安全生产工作，通报安全生产目标考核情况。

2、下达安全生产计划，部署本年度安全生产工作重点任务。

3、各科室汇报交流上季度安全生产工作目标情况，以及计划本年度本科室工作及工作重点。

（二）季度安全生产会议

每季度召开一次，特殊时期（夏季汛期、防暑期、冬季施工期）另行召开，由公司总经理主持召开，全体成员参加。

内容会议具体包括以下几方面：

1、总结分析本季度在建工程安全生产工作情况，存在的问题和注意事项，部署下一季度安全生产管理工作。

2、学习安全生产法规、标准、安全规章制度等知识，传达上级部门的有关通知、文件精神。

3、通报违章违纪、不良现象和不安全行为。

（三）月安全生产会议

每月召开一次，由公司总经理或副处长主持召开，全体员工参加。

内容具体包括以下几方面：

1.学习宣传、贯彻执行国家及上级管理部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规、条例、指令和规章制度等。

2.根据上级安全工作总体要求，提出公司安全生产指导思想，安全目标、重点、关键和措施。

3.分析安全生产情况，查找倾向性、关键性问题，研究、协调、解决安全生产隐患，制定预见性对策措施和解决方案，确定安全生产。

4.贯彻执行上级安全工作会议精神和安全生产工作部署，并认真督促抓好落实。

5、各部门汇报本月安全生产情况；

通报本月安全检查情况及事故情况，分析施工现场存在的安全问题。

研究下一步安全工作的重点，安排下月安全生产工作计划。

6、针对各科室存在的问题，制定可行的措施，采取相应对策，确保各方面正常安全生产。

7、部署下月安全生产工作任务。

（四）周安全生产会议

每周召开一次，由公司副处长主持召开，全体员工参加。

1、汇报及总结本周安全生产工作情况。

2、学习安全生产法规、标准、安全规章制度等知识。

3、安排下周安全生产工作。

4、周例会可根据实际情况，召开时间进行调整。

安全生产会议制度其他规定

一、各专业性安全会议由各主管职能部门领导负责，根据需要召集有关人员召开。

二、会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。

三、被通知需要参加会议的人员，必须按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。

四、安全会议上决定的情况，各部门和责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成。

五、紧急会议视情况由部门领导决定召开。

六、由安技科根据安全例会记录，及时整理形成会议纪要，并整理存档。

三、安全生产检查制度

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，为保障正常的安全生产活动，使工人安全、健康地从事生产，提高经济效益，公司安全生产委员会成员和专职安全员要经常和定期对安全生产的思想、制度、机械设备、安全设施、教育培训、操作行为、劳动防护用品使用等，采取公司组织定期不定期、各级人员日常巡回、专业安全、季节性、班组自查和交叉检查等形式进行检查，及时查找并发现事故隐患，防患于未然，特制定安全生产检查制度：

（一）年度安全生产检查

1、年度安全生产例会由总经理领导主持进行检查。

xx公司全体工程部人员参加。

检查内容

1、对所属施工项目进行一次年度安全联合检查，主要检查公司各项目部贯彻落实安全生产、安全技术是否符合国家安全生产要求，对严重危害职工安全的施工现场要令其停工整顿，并追究主要责任人的责任；

2、总经理明确安全检查目标。

总结本年度安全检查工作存在问题，通报安全生产检查考核情况。

3、下达安全生产计划，部署本年度安全生产工作重点任务。

4、随行检查人员汇报交流本次年度安全生产检查工作目标情况，以及计划本年度安全生产检查工作及工作重点。

（二）季度安全生产检查

公司每月进行一次以相关主管领导为检查主要带头人（处长、副处长），主要内容的综合安全检查。

人人树立安全生产意识，做到不消除安全隐患不进行生产，要把安全生产贯穿到施工全过程，不断提高生产和经济效益；

检查内容具体包括以下几方面：

1.进入汛期，各项目部加强对施工现场排水系统的检查，保证排水畅通，要加强现场巡查，发现隐患、险情及时组织抢险，对施工现场搭设的临时板房，针对坍塌和触电等多发性事故，积极采取有效预防措施。

2.对冬雨季潮湿环境作业场所中各类电器、设备逐一进行检查，发现问题及时整改，防止事故发生，对脚手架、起重设备、深基坑、临时用电等重大安全危险源进行及时排查，最大限度地减少各类事故的发生。

3.要妥善安排好高温期间施工生产，对从事高温、高湿的露天作业人员身体状况进行检查，对不适应日晒高温和高湿作业人员要及时调换工种，要尽量减少高温时段露天作业，合理安排加班加点，减轻劳动强度，防止工作因疲倦乏力，劳累过度等导致意外事故发生。

（三）月安全生产检查

每月召开一次，由公司工程部经理主持召开，工程部全体员工参加。

公司每月进行一次安全隐患大检查工作，要针对暴露的事故苗头，重点查找事故隐患，对存在事故苗头的人和事要限期改正，并结合季节特点，开展防洪，防雷、防电、防坍塌、防煤气中毒等“五防”检查；

1.针对在建项目进度情况对不同分项工程进行重点检查。

基坑施工项目重点检查基坑周边防护，边坡支护、坑内积水处理等情况。

2.主体阶段施工项目重点检查临边防护、高空作业安全保证、外架搭设，模板支撑，安全用电，施工机械安全使用，施工现场材料堆放等情况。

3.后期装饰装修阶段重点检查施工吊篮使用、报验及日检和工程质量、成品保护等情况。

4.施工现场的消防配备及实用性等情况。

（四）专项安全生产检查

由公司副处长主持，工程部全体员工参加，公司节假日前后要进行以安全排查为主的专项安全检查。

人人树立安全生产意识，做到不消除安全隐患不放假、不开工，要把安全生产贯穿到施工全过程。

1.以重大危险源监控为重点，加大日常监管力度。

2.对下达整改通知书的项目，要求施工单位应引起重视，提高认识，积极整改到位。

（五）不定期安全生产检查

公司不定期要组织人员，由相关领导（副处长、工程部部长）对所属施工项目进行一次安全抽样检查，主要检查各项目部贯彻落实安全生产、安全技术、作业卫生情况及隐患治理情况。

（六）项目安全生产自查

项目专职人员每天不得少于两次对工地进行安全检查，主要检查施工人员作业安全和安全设施的有效性，及时纠正不安全行为和因素，消除事故隐患。

（七）劳务人员安全生产自查

各劳务队伍随时检查安全行为和安全意识，保证安全防护用品正确佩戴及主要安全设施的有效性，发现问题要立即上报处理。

（八）隐患整改检查

重点检查项目是否对下达的隐患整改通知单在规定时间内进行整改及反馈。

限期改正不到位或不整改的项目予以罚款并勒令停工。

四、隐患排查治理制度

为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进公司安全隐患排查治理工作，彻底消除事故隐患，有效防止和减少各类事故的发生，特制定德宏达隐患排查治理制度。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

对于一般性事故隐患，工程科应要求有关部门限期排除。

对于重大事故隐患，工程科应联系相关部门技术人员做出暂时局部、全部停车或停止使用的强制措施决定，并督促有关部门进行限期彻底整改。

事故隐患的范围

1、危及安全生产的不安全因素或重大险情。

2、可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等。

3、建设、施工、检修过程中可能发生的各种能量伤害。

4、停工、生产、开工阶段可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。

5、可能造成职业并职业中毒的劳动环境和作业条件。

6、在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。

7、丢弃、废弃、拆除与处理活动（包括停用报废装置设备的拆除，废弃危险化学品的处理等）。

8、可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。

9、以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。

工程部每周应会同各相关部门，对项目工地进行隐患排查一次，每月进行一次安全大检查。

对所排查的安全隐患，由工程部会同相关部门编制整改措施，并下发《事故隐患整改通知书》，由各项目负责人负责落实整改。

对难以立即整改的重特大事故隐患，应制定整改方案，方案需包括：

治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。

在隐患治理过程中，负责整改的部门应采取相应的安全防护措施，防止事故发生，事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停止使用，对难以停止使用的相关生产装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

对于重大事故隐患，各部门负责人应及时向公司工程部等有关部门报告，报告包括：

隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难以程度分析、隐患的治理方案。

事故隐患坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的项目部组织整改，整改责任人为项目部主要负责人。

各部门和相关人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并提出整改措施。

定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限，凡项目部能整改地不准推向公司主管部门的原则按期完成整改任务。

整改责任单位要按照《事故隐患整改通知书》要求，对事故隐患认真整改，并于规定的时限内，向公司工程部报告整改情况。

整改期限内，要采取有效的防范措施，进行专人监控，明确责任，坚决杜绝各类事故的发生。

整改工作结束后，整改部门要按要求写出隐患整改回复报告，由工程科组织检查验收。

对整改措施不到位，检查验收不合格，事故隐患未消除的应停止其相关设施、设备的运行和操作使用。

直到检查验收合格后方可恢复运行。

工程部每月应对公司隐患排查治理情况进行统计分析，并交公司主要负责人签字备案。

处罚

1、对不及时报告、隐报、瞒报重大事故隐患的部门主要负责人进行相应处罚。

2、对查出的事故隐患，在整改过程中不制定治理方案的部门主要责任人进行相应处罚。

3、对查出的事故隐患，不及时进行整改治理，擅自生产作业的部门主要责任人进行相应处罚。

五、安全生产资金投入管理制度

（一）依据《安全生产法》的要求，为保证本单位安全生产条件所必需的资金投入，特制定本制度。

（二）安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全生产标准而进行的整改。

（三）安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用的原则进行管理。

财务应将安全费用纳入公司财务计划，建立账户，保证专款专用，并督促其合理使用。

企业主要负责人应对安全生产费用的投入、管理负主要责任。

（四）安全费用应当用于以下安全生产事项：

1、安全生产，职业卫生技术措施的研究和推广费用；

2、安全生产、职业卫生设备、设施的建设、更新、改造和维护费用

3、安全生产宣传、教育和培训的费用；

4、劳动防护用品配备，保健品发放所需的费用；

5、安全生产检查与评价的所需费用；

6、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护品支出；

7、完善、改造和维护安全防护设备、设施，安全连锁、报警装置安全通讯实施、防触电、防雷、防噪声、防粉尘实施所的费用。

8、重大危险源、重大事故隐患评估、监控支出。

事故隐患整改费用。

9、应急救援设备、实施的投入，进行应急救援演练支出。

10、其他与安全生产直接相关的支出。

（五）企业安全员应建立安全费用台帐，记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、使用要求、调整方式等条款。

安全工作结束，多余的安全生产费用纳入财务，由财务科会计管理。

　　（六）总经理对安全生产费用全面领导。

审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况年度报告。

　　（七）财务科负责对安全生产资金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据年度安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入迅速及时。

　　（八）安技科负责审核、汇总并编制公司安全投入计划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况，汇总并建立公司安全经费投入台帐，编制年度安全生产资金投入计划表。

　　（九）安全生产费用实行专户核算。

企业应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占，年度结余资金结转下年度使用。

如有较大安全项目或安全专户资金不足的，由公司领导研究临时追加安全账户资金保证安全生产所需费用。

（十）各科室主管按照职责分工对有关专业安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。

六、安全教育培训制度

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定和要求，为普及安全常识，使“安全第一、预