浅谈公众聚集场所易燃可燃材料装修整治的问题与对策Word文档下载推荐.docx

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但是在以后的经营过程中，由于业主转让、使用性质改变或重新装修时，由于对消防工作紧一阵松一阵，一味只图美观而放松了室内装修材料的耐火等级要求，造成易燃可燃材料装修屡禁不止，整治工作需要反复进行。

（三）打游击战主要存在两个方面，一方面是施工游击队大量存在。

现如今，挂靠现象普遍，一些大的装修公司喜欢搞发包，把装修工程项目分包给一些不具备安全施工条件的装修游击队，公司本身坐享利润。

装修游击队消防安全观念淡薄，无固定居所逃避相应责任，往往造成装修材料和装修品质的大幅下降；

另一方面施工过程存在打游击，消防人员上门检查，马上停止装修，等检查人员离开，又重新使用易燃可燃装修材料。

二、整改的难度

（一）法律上难整改根据《中华人民共和国消防法》第十二条规定，压滤机滤布公共聚集场所在取得《消防安全检查意见书》后即可开业。

而对于这些场所，既然已经下发同意开业的意见书，在日常的消防监督检查中如果发现问题而下发《责令限期改正通知书》要求业主整改，这种类似于事后补救的方式自然难以得到业主的真正信服，在法律上理由不够充分。

此外，部分公众聚集场所安装火灾自动报警装置和自动灭火系统后，根据《建筑内部装修涉及防火规范》（GB50222-95）第3.2.3条规定当单层、多层民用建筑内装有自动灭火系统时，除顶棚外，其内部装修材料的燃烧性能等级可在表3.2.1规定的基础上降低一级；

当同时装有火灾自动报警装置和自动灭火系统时,其顶棚装修材料的燃烧性能等级可在表3.2.1规定的基础上降低一级,其他装修材料的燃烧性能等级可不限制。

而在日常的监督检查中，消防监督检查人员有时候采取一刀切的方式，要求业主拆除所有可燃易燃材料，这样虽能保证安全，但是业主却不能理解。

（二）经济上难整改在当前经济危机下，部分场所整改缺少资金有心无力，这是可燃易燃材料装修难以整改到位的一个现实问题。

以永春实际为例，根据了解，公共娱乐场所吊顶若采用木板装修与硅酸钙板装修价格差别其实并不明显，但是由于木吊顶装修简单方便，硅酸钙板装修复杂易碎，在工人的费用上，平均硅酸钙板装修要比木吊顶装修贵15元/㎡；

场所的墙面壁纸若采用易燃可燃材料，造价仅为18元/㎡，但是采用阻燃材料则需要45元/㎡。

由此可以算出，一个仅仅为600㎡的场所如要整改，费用差价就达数万元，特别是对于规模大一些的公众聚集场所，整改常常需要投资数十万甚至数百万，投入整改资金大。

此外，某些业主擅自改变建筑的使用性质，且在装修的过程中，为了节约成本、追求装饰效应，许多业主在进行装修时偷工减料，在不燃或难燃装修材料中擅自混合使用可燃性材料；

场所在整改期间必须停业，失去客源，损失加大，有的需要大量拆墙，有的需要对建筑结构作较大的改动，实施起来有难度；

有的业主认为其租用的场地将要到期，要进行整改的话不划算；

有的场所属于历史遗留问题，如室内装修没有通过消防设计审核和验收等而难以整改，以上都是由于经济上难以整改到位的因素。

（三）心理上难整改个别场所整改的态度不坚决，整改不到位、不彻底，等、靠、看的心态作祟，在思想上对消防安全没有正确的认识。

一些场所的负责人往往在装修的时候存在侥幸心理，觉得场所很安全，采用易燃可燃装修问题不大，等到上级整治文件下发、等到政府部门开展专项整治行动、等到检查组到的时候才觉得需要整改，造成反反复复整改的局面；

有的业主认为，对于拒不整改隐患的场所，由消防部门责令停业，问题就解决了，消防部门采取的处理措施对一些业主起到的震慑作用不大；

有的业主寄希望于某些关系，通过多方面渠道人为的给消防工作制造阻力，希望消防监督执法人员网开一面，办人情案、办关系案，阻碍消防部门的公平公正执法，致使一些场所的火灾隐患整治工作进展缓慢甚至停滞不前；

有的业主不懂相关法律法规，法制意识淡漠，不结合自身实际，仅仅看其他类似的单位如何整改，加以模仿，事倍功半，认为消防监督检查人员提出的整改意见是多此一举。

三、采取的对策

（一）完善组织制度要最大限度地消除火灾隐患，切实预防火灾事故发生，需要各级各部门各单位主要领导站在全面落实科学发展观的高度，站在保发展、保民生、保稳定的高度，从落实科学发展观、保障人民群众生命财产安全的大局出发，保持高度政治敏锐性，切实增强工作责任感和紧迫感，集中精力，全力攻坚，努力构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防工作格局；

需要政府、行业主管部门、单位的消防责任人真正负起责任，不能有任何麻痹思想和侥幸心理，必须警钟长鸣；

需要加强整治工作的领导组织机构，利用消防工作联席会议制度及时研究并协调解决消防工作中遇到的困难和问题，适时组织开展消防安全专项治理工作，成立相应的组织领导机构，全面实行领导负责制，明确目标任务、工作措施，做到整治工作认识到位、领导到位、部署到位、检查到位、措施到位。

（二）提高专业水平消防监督干部要坚持消防业务学习制度，提高自身业务素质。

消防监督人员是消防监督工作的实施者，其思想觉悟、工作态度、业务素质、道德品质、工作方法、责任心等都会直接影响消防监督工作。

俗话说不专这一行，不吃这碗饭，如果监督人员自身对公共聚集场所易燃可燃材料装修的要求都模棱两可，不清不楚，那整治工作要从何抓起？

消防监督人员是消防监督执法的主要力量，在对公共聚集场所易燃可燃材料装修消防安全专项整治的过程中，只有做到适用法规条文准确，事实清楚，证据充分，严格执法，才能适应新形势要求。

否则，因执法不严、执法不公、法规适用不准、违反执法程序等引起的行政复议、行政诉讼将严重影响消防监督工作的形象，甚至会被追究相关责任。

消防监督人员要不断充实自身业务理论知识，紧随时代脚步，更新知识结构，强化提高自己的业务素质，才能具有良好的思想觉悟，才能提高消防监督执法水平，才能真正做好整治工作。

（三）严格审批手续根据消防法规定，公共聚集场所在投入使用、营业前应向消防机构申请消防安全检查，消防机构首先要在消防审批手续这个源头上进行严格把关，认真负责、从严控制室内装修装饰材料其燃烧性能等级，使之符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求。

对于场所的要达不到要求的，滤布除地毯可以现场进行阻燃处理外，其余装饰材料必须送正规厂家处理，处理后必须送福建省消防产品检测中心检测合格，并提供检测报告后，方可安装。

安装完毕报消防部门验收，由消防部门进行抽检送样检测，合格后方可做出合格意见的法律文书，场所才能投入使用。

通过审批程序，可以有效的把公共聚集场所火灾隐患解决在初期阶段，避免场所采用不合格材料装修，花冤枉钱整改。

（四）深化宣传教育当今社会，要在社会上营造公共聚集场所易燃可燃装修专项整治的舆论声势，媒体的作用不言而喻。

201X年5月1日，新修订的《中华人民共和国消防法》正式实施。

这就要求消防部门结合新《消防法》颁布的有利时机，不断创新消防宣传形式、规范宣传内容，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒介，采取发布通告、播放专题节目和公益广告、组织消防宣传活动、发送消防警示短信等多种形式，注重开展公共聚集场所易燃可燃专项整治的舆论宣传。

结合近期全国各地公共聚集场所频发火灾的案例，主动联系和配合新闻媒体，建立和完善新闻媒体对重大火灾隐患公布、曝光的舆论监督机制，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对排查治理动态和隐患整改工作进行跟踪报道，对整改不积极、不配合的单位坚决予以曝光，营造专项整治的舆论宣传声势，加大社会宣传教育力度，唤起场所负责人和群众对公共聚集场所易燃可燃装修消防安全关注的意识，增强社会的关注度，为公共聚集场所易燃可燃装修消防安全专项整治提供良好的舆论氛围，推动整治工作深入开展，促进火灾隐患的整改，促使消防的工作社会化。

（五）制定统一标准由于公共聚集场所的使用功能各不相同，每个业主对整改的要求认识也不同，如果一味放手让业主自行整改，不一定会达到预期的整改效果。

针对大多数业主对整改标准不明确、对火灾隐患整治的要求认识程度不够的现象，消防部门就要改正以往对场所只是提要求的现象，到各场所进行整改技术指导的同时以务实的姿态结合辖区实际制定统一的整改标准，明确整改要求。

以永春大队为例，永春大队就要求所有公共娱乐场所做到：

拆除所有装饰的软包、可燃吊顶；

采用不燃的地毯和窗帘，如果地毯和窗帘达不到阻燃要求则一律拆除；

设置自动喷水灭火系统和自动报警系统的场所，墙面装修采用的木作材料不能超过墙面积的10%；

沙发要采用阻燃处理；

疏散通道不能采用反光材料等。

.freekan.通过制定统一的标准，使公共聚集场所的负责人能够明确整改要求，有效的提高了场所装修整改的规范性。

（六）加强执法力度消防监督执法是国家赋予的职权，消防部门要加大执法力度，就要做到依法行政，严格执法，热情服务。

消防部门将易燃可燃装修的整改作为整治工作的重中之重，主要做好几个方面：

对辖区内公众聚集场所进行全面的摸底排查并逐一做好台帐登记造册工作，全面掌握单位使用易燃可燃材料装饰装修情况；

对整改难度较大的重大火灾隐患，尤其是公共聚集场所存在重大火灾隐患，要及时提请政府实施挂牌督办，明确隐患整改期限和整改责任人，按计划推进整改；

对一时难以整改的隐患问题，可以采取局部停业、改变使用性质等方法，最大限度地降低火灾危险性；

对严重影响人民群众生活生产且整改不力的场所，必须采取严格的法律措施，该停业的停业，该处罚的处罚，该曝光的曝光，决不手软；

对既改不了又停不下来的场所，必须要求其在特殊时期增加消防保卫人员，最大限度的提高场所对火灾的防控能力；

落实隐患跟踪督促整改措施，主动帮助指导场所制定整改方案、措施，落实整改责任、资金，力争在最短的时间内、采取最节约的方式尽快整改完毕。

（七）强化部门联合公共聚集场所易燃可燃装修消防安全整治的过程并非一蹴而就的事，责任并不是消防部门一家独大、一力承担，它不仅需要相关职能部门配合，更需要全社会的高度重视和共同努力。

在日常的监督检查中，消防部门要和公安、工商、安监、文化等部门紧密联系，严格履行各自工作职责，切实形成执法合力，紧密配合、通力合作，认真落实专项治理工作措施，积极开展联合执法，利用一切许可的法律、行政、经济、舆论等手段，督促落实隐患整改工作，效果往往会事半功倍。

所以多部门联合执法，加强协调和配合，加大联合办公力度，多管齐下，对违法采用易燃可燃装修的场所和个人的查处力度，尤其是对屡经治理多有反复的隐患单位，就能够依法从严处罚，关停一时难以整改且隐患较突出的场所；

曝光久拖不改、本文来自.gongwen123.严重影响人民群众安全的场所；

查处拒不整改隐患的场所和责任人，把公众聚集场所易燃可燃装修消防安全专项整治行动真正落到实处，从而始终保持公共聚集场所易燃可燃装修消防安全整治的高压态势。

（八）做到阳光执法要做到阳光执法就要做好两个方面的工作。

首先要加强自身修养。

监督执法干部本身不能放松对法律法规的学习，强化法制意识，端正消防执法理念，在和社会各界接触的时候绷紧廉洁自律这根弦，严格规范执法过程中的言行，强化廉政执法和办事效能，坚持原则，坚决杜绝出现利用职权为单位或个人谋取利益的现象，努力打造规范执法、廉政执法的消防执法新形象。

其次要提高执法透明度。

消防监督执法的过程当中，难免会有部分业主认为消防执法人员执法不公，对整改产生抵触情绪。

针对这个现象，可以在开展公共聚集场所易燃可燃装修消防安全专项整治的过程中，召集所有场所的负责人开会，公布各场所在专项整治中所存在的问题，鼓励各场所之间互相监督落实整改的情况，这样不仅在场所之间形成互相督促的良好氛围，也提高了执法的透明度，形成严抓监督执法、单位互相监督的良性循环机制，进一步提高执法透明度，做到公平、公正、公开，确保专项整治工作的深入开展。

公众聚集场所易燃可燃装修消防安全专项整治工作不是一段时间的事情，而是要长期不懈的抓好，总之，只有不断加强自身素质，才能在日常的监督检查中抓准要点，将公众聚集场所易燃可燃装修消防安全专项整治工作深入开展下去，有效改善场所的消防条件，确保人民生命财产的安全，为促进辖区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

附送：

浅谈公路系统党群工作针对性

当前，公路管理机构的职能进一步明确，公路管理体制进一步理顺，公路管理部门政、事、企不分的状况得到根本性的改变，公路施工、养护、设计等单位企业化，与公路管理机构脱钩。

有的公路施工单位正在转制，从事业单位企业化管理转为纯企业单位，有的还改制成民营企业。

有的对公路养护也实行市场化、企业化运作，甚至允许民营企业参与。

这些改革打破了公路系统职工原有的认为公路行业是“保险箱”、.freekan.“铁饭碗”观念，因改革而下岗的职工在心理上、观念上、感情上都难以接受，未下岗的职工收入也不稳定，很多人担心竞争将使自己下岗，所以忧心忡忡，顾虑重重。

多元化、忧患意识增强是当前公路系统职工思想观念的显著特征，使党群工作难度也更大。

职工中出现的这些新情况新问题，不可避免地会影响到职工队伍的稳定和企业的凝聚力。

如果解决不好，势必影响企业的发展，事关交通体制改革的成败。

那么，新形势下公路系统的党群工作该如何应对这些变化，增强针对性，从而最有效地调动职工的积极性和创造性，使其潜能和热情得到最大限度的发挥？

一是加强形势教育和职业道德教育。

要让公路系统职工明白，公路管理体制改革是为了发展，不改革没有出路。

要认真组织职工学习《公民道德建设实施纲要》，学习胡锦涛同志关于“八荣八耻”的重要讲话，牢固树立社会主义荣辱观。

党群工作者要走在职业道德建设的前列，坚持以德带队，用自己的模范行为和人格力量来影响和带动广大职工，滤布形成爱岗敬业、诚实守信、服务交通、奉献社会的良好行业道德风尚。

二是充分发挥公路系统基层党、团和工会组织的作用。

在深化改革扩大开放的情况下，更要坚持“党群工作到现场”，深入基层调查研究，掌握gongwen123.免费提供职工的思想动态，及时疏导热难点问题，化解矛盾，理顺情绪，把思想工作做早、做细、做活。

要充分发挥宣传媒体的作用。

以贴近职工、贴近实际、贴近生活，加强热点引导为原则，本文来自.gongwen123.认真做好团结、稳定、鼓劲等主题宣传，对职工进行有的放矢的教育。

必须采取“一把钥匙开一把锁”，对症下药的办法，对职工给予亲情式的关怀，对职工反映的问题，能解决的应尽早解决，不能解决的及时上报，给职工一个明确的答复。

对那些作出过贡献的离退休职工，也不要忽视。

压滤机滤布

三是尊重知识，人尽其才，加强公路系统先进典型的宣传推广。

对企业gongwen123.免费提供职工特别是学历高、能力强的骨干，要最大限度地给予其学习机会和安排到发挥其特长的岗位，并给予相应的待遇，以留住人才。

要广泛宣传先进集体、先进人物在企业两个文明建设中作出的贡献，让职工学有榜样，赶有目标，在整个公路系统掀起学先进、赶先进的热潮。

《浅谈公路系统党群工作针对性》