路基施工安全方案Word文档下载推荐.docx

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二.安全目标和安全保证体系

2.1安全目标

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全重大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。

消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。

创建安全生产标准工地。

2.2安全保证体系

严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系。

贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行《道路工程施工安全技术规程》，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同，使各级明确安全职责和安全目标，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到领导挂帅、全员参与、全面管理的目的，使安全工作制度化、经常化，确保施工生产安全。

安全保证体系见“图4.2-1安全保证体系框图”。

2.2.1安全生产管理机构

成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，有关职能部门领导、各架子队负责人为成员的安全领导小组，负责安全生产的组织、协调和领导。

架子队队成立相应安全生产领导小组。

坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化、规范化施工，全面实现安全目标。

安全管理组织机构见“图4.2-2安全管理组织机构框图”。

2.2.2安全生产责任制

（1）项目经理安全生产责任

项目经理在安全生产方面对总经理负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。

其安全生产责任是：

①贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。

②根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。

③在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。

④定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。

重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。

⑤组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。

⑥坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。

⑦严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。

保证工程项目安全生产投入有效实

图4.2-1安全保证体系框图

图4.2-2安全管理组织机构框图

施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。

⑧依据工程特点，科学编制施工安全措施。

正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。

⑨负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。

发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。

经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。

⑩主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。

对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。

并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。

（2）项目总工程师安全生产责任

项目总工程师对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。

①贯彻落实上级有关安全生产方针、政策，严格执行各项安全生产规章和制度。

协助项目经理负责安全技术工作。

②参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。

制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。

③参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。

④主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

⑤主持项目安全防护设施和设备的验收。

严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；

使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。

⑥在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行安全技术交底。

⑦组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。

处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

⑧组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。

⑨参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。

（3）安全质量部职责

①负责监督劳动安全、人身安全及交通安全工作，

对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。

②制定本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。

③协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。

④定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改情况进行复查。

⑤负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。

⑥会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。

⑦负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。

对事故责任者提出处理意见并监督实施。

（4）安全监督人员安全生产责任

①积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。

执行国家、地方、行业法律法规。

落实公司安全管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。

②制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。

③协助经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。

④负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。

⑤负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；

负责监督、检查、施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。

⑥开展“危险预知”活动，辨别危险源，参与危险源评价工作；

建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整改记录。

⑦参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。

⑧对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。

⑨对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。

⑩参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。

（5）计划财务部职责

①协助经理管理本工程项目安全生产所需资源（财、物）的投入及有效实施，监控资金使用，确保安全生产管理资金投入。

②负责安全生产管理成本分析；

组织编制年度安全生产财务预算；

审查年度安全生产预算执行情况；

审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。

③监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。

④监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。

（6）施工队队长安全生产责任

①认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，执行项目经理部的指示、决定。

对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。

②认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。

③负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；

负责组织落实所管辖工班（包括外协施工队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程；

负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。

④严格按照施工组织设计中安全技术措施要求，设置所有安全防护设施并组织围护；

对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。

⑤经常检查所管辖班组作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。

接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。

⑥对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。

发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。

⑦发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。

同时立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤离现场保护设施，强行复工。

（7）专（兼）职安全员安全生产责任

①在队长的直接领导下进行工作，业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导，享受工班长待遇。

②协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。

③督促班（组）长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。

④及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；

对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。

⑤专（兼）职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。

⑥对因失职而造成伤亡事故承担责任。

（8）（班）组长安全生产责任

①带领本班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。

②认真坚持“三工”（工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展班组安全生产活动，做好班组安全活动记录和交接班记录。

③认真组织安全生产和技术学习，不断提高班组人员安全技能素质，做好施工过程中安全生产检查。

及时制止员工违章行为，消除事故隐患。

本班组不能处理事故隐患及时向上级领导报告。

④自觉接受上级领导和安检人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。

⑤认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安检部门反映，待问题解决后方可复工。

⑥施工作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。

⑦对发现违章指挥、违章作业行为不予制止以及发现事故隐患不及时消除。

（9）施工作业人员安全生产责任

①在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。

②自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。

在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。

③爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；

对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。

④作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题及时处理或向领导报告。

⑤从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。

⑥对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

⑦对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。

2.安全保证措施

为全面贯彻落实制定安全方针和实现安全目标，特制定以下几项安全生产管理制度，在施工全过程中认真贯彻执行，确保安全生产顺利进行。

2.1组织保证措施

成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，由组长、副组长、各职能部门负责人以及专职安全员组成。

实行经理部安全领导小组、施工队安全领导小组的二级安全管理体制。

2.2制度保证措施

根据国家有关法律、法规、暂行条例及文件等建立了各种适合本工程建设施工的安全管理制度。

施工过程中我们将严格贯彻执行这些安全管理制度，同时根据实际情况，并参照本企业的安全管理办法，制定与之相适应的安全管理制度。

2.2.1安全生产教育培训制度

开工前，对所有参建员工组织学习国家有关安全生产的法律法规和《道路工程施工安全技术规程》及进行上岗前的安全教育培训。

对于从事焊接、机动车驾驶、砼拌和、钢筋加工、模板作业等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。

教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。

2.2.2安全生产检查制度

（1）开工前的安全检查

主要内容包括：

施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

（2）定期安全生产检查

每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；

班组每日进

（3）经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

检查重点：

石方爆破施工、炸药库设置及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等，发现安全隐患及时整改。

（4）专业性的安全检查

针对施工现场得重大危险源，对施工现场得特种作业安全，现场的施工技术安全，现场大中型设备的使用、转运、维修进行检查。

2.2.3安全技术交底制度

安全技术交底工作是建设工程管理的重要程序和关键环节之一。

是施工技术交底的重要组成部分，为使工程建设顺利进行，确保实现我项目部各项建设目标，特制定本安全交底规定。

（1）开工前，项目部要向施工队进行安全技术交底。

（2）施工过程中，项目部分阶段进行技术交底。

项目部要向各班组进行技术交底，各班组要向作业人员进行技术交底。

（3）交底的组织工作

①项目部向施工队进行的安全技术交底由总工签认，安质部组织落实，并负责下发技术交底纪要。

②项目部向作业班组，作业班组向作业人员的交底分别由项目部总工、安全主管工程师按相应的规定和要求负责组织实施。

交底要有记录和完善的签认手续。

③安全技术交底应建立在施工技术交底的基础上，施工技术交底是安全生产的保证和前提，施工技术的优化和正确落实是安全的本质要求。

（4）施工阶段项目部的安全技术交底

①安全技术交底的目的是为了让施工管理人员和作业人员准确了解和掌握安全规程、安全措施、危险源及其可能引发的事故后果、事故救援预案等内容，做到“预防为主”的目的。

②开工前，安质部门应向施工队进行安全技术交底。

内容应包括一般注意事项、安全技术规程、危险源、重大危险源、应急措施等。

③现场技术交底由施工技术人员向领工员、工班长交底。

交底书一式二份，交底要详细，有记录，有可操作性，有可追溯性。

④施工技术交底应以书面交底为主，条件允许可在现场进行讲解、演示。

2.2.4班前安全制度

为了认真贯彻“生产必须安全”的原则，进一步强化施工过程中的安全生产管理，强化员工的安全意识，明确施工过程中可能存在的潜在危险，及时掌握动态，保障安全，从根本上提高员工的自我防护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现“我要安全，我会安全，我懂安全”，特制定本制度。

（1）各施工班组在每日上班前召开的班组员会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组员能够从思想上引起高度重视。

（2）对于险情较大的施工项目（如：

爆破等），除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交待施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。

（3）各施工班组长或专（兼）职安全员应在操作工人上岗前对作业面进行一次安全检查。

然后由班组长召开全组成员班前安全会，针对当日施工的部位，操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全交底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。

（4）交接班时间原则上定为每日上午07:

30，下午14：

00。

（5）交接班地点：

即将开工作业现场。

（6）交接人员：

安全员，班组长，参加施工的作业员工

（7）交接内容：

①技术人员描述工程概况、施工内容、工艺；

周围的施工环境，包括配合的作业班组、机械。

②安全员介绍危险点、危险过程和可能发生的事故后果，现场设置的安全防护设施，同时介绍并检查员工的安全防护用品的使用情况。

③班组长介绍施工的进展情况。

工具、机械设备的使用方法。

④天气预报、其它必须交接的情况。

（8）交接要求：

交接要形成记录，字迹清晰，交接明确，重大事件发生时，应及时向领导请示汇报，交接完毕后，参加交底人员应在交接记录薄上签名。

当某一应参与交底人员因故不能及时参与时，必须在当班时间内给予补签，并注明。

2.2.5特种作业人员持证上岗管理制度

（1）本制度适用于本项目经理部内所有从事工程施工的特种作业人员的监督管理。

（2）工程施工的模板工、电焊工、钢筋工、挖掘机。

装载机、压路机、空压机、砼拌和机作业人员等特种作业人员，必须全部持《特种作业操作证》上岗。

经理部应当为特种作业人员建立管理档案，确保持证上岗。

（3）经理部应聘用取得《特种作业操作证》的人员从事相关特种作业，制订特种作业操作规程，按规定配置劳动保护用品，对特种作业人员进行严格管理，并结合工程项目特点，建立特殊工种用工名录，加强安全教育、培训和安全技术交底。

（4）特种作业人员应当在取得《特种作业操作证》后，方可从事相应的工作；

（5）特种作业人员应当严格执行特种作业操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。

（6）特种作业人员作业时应随身携带证件，自觉接受用人单位、安全管理部门的监督检查。

（7）特种作业人员作业时，发现事故隐患或者不安全因素，应向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

（8）实行特种作业操作证复审制度。

复审不合格的应当重新参加考试，逾期未申请复审或考试不合格的，建议有关部门对其《特种作业操作证》予以注销。

（9）作业人员未取得《特种作业操作证》上岗作业，或者用人单位未对特种设备作业人员进行安全教育和培训的，按照《建设工程安全生产管理条例》的规定对用人单位和相关责任人员予以处罚。

2.3路基工程安全专项施工技术措施

2.3.1路堤填筑

1、路堤修筑范围内，原地面的坑、洞、墓穴等，用原地的土或砂性土回填，并按规定进行压实。

2、路堤基底原状土的强度不符合要求时，进行换填。

3、路基施工中为防止雨水冲刷边坡，在路基两侧20m左右做临时泄水槽，槽底铺塑料布，路肩做挡土埝，以利于雨水排出。

4、路基填土、平整、压实过程中注意驾驶员的疲劳程度，严禁疲劳驾驶。

2.3.2土方挖方

1、挖掘机挖方、装渣应分层作业，每层作业高低不大于4m。

挖除修整边坡时，要注意围岩的稳定性，在风化较严重的顺产状边坡修坡时，挖掘机要尽量远离边坡角。

2、挖掘机作业半径内严禁人员进入。

正在装车的驾驶员或随行人员不得离开驾驶室。

3、弃方运行道路应顺畅稳固。

当重车下坡坡度较大时，应填筑抬升，保证重车下山的安全。

4、进入挖方区的所有人员都必须戴好安全帽。

5、当边坡失稳或在恶劣气候条件下可能滑坍的情况下，应分段喷锚以保证下一层挖除作业的安全。

6、挖方段顶测的天沟应在挖方掘除时同时进行，及时疏导冲刷边坡稳定的降水。

7、人工修坡刷坡，必须系好安全绳。

刷坡人员要注意滚石是否会伤及下方人员、设备。

8、夜间作业要配备足够照度的安全照明灯具。

3.3.1边坡施工安全防护

搞好基坑防护规划,防止地表水进入坑内。

在开挖过程前根据不同地质情况做好护壁方案设计，在开挖过程中必须认真复核地质情况,根据不同地质条件严格做好基坑壁防护工作。

3.3.2机械伤人安全防护

机械运转过程中，驾驶员要注意周围的人员，同时严禁驾驶员疲劳作业，防止人员、设备伤人等。

4.应急预案

4.1目的

为了贯彻实施“安全第一，预防为主”的安全方针，应根据危险性较大的工程现场环境、设计要求及施工方法等工程特点进行危险源辨识与分析，以及采取相应的预防措施及救援方案，提高整个项目部对事故的整体应急能力，确保发生意外事故时能有序的应急指挥，有效的保护员工的性命、企业财产的安全、保护生态环境和资源，把事故降低到最小程度，特制定本预案。