华蓥山风景名胜区旅游建设项目可行性研究报告.docx

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华蓥山风景名胜区旅游建设项目可行性研究报告

第一章　概　论

一、项目背景

1.1.1、项目名称：

“华蓥山风景名胜区旅游建设项目

1.1.2、建设单位概述

1.1.2.1　公司简况

广安市金亿旅游开发有限公司，成立于2001年9月11日，是经四川省华蓥市工商行政管理局核准的有限责任公司，并于2003年7月增资扩股，注册资金由原来的176万元增加到6860万元。

公司地址：

华蓥市瓦店乡华蓥山天然大盆景旅游区；主要从事：

旅游资源开发、服务，旅游商品及珠宝玉器、工艺美术品（不含文物）的销售，宾馆服务，会议接待，苗木的种植、销售。

公司股东包括：

黄石市中铁投资发展公司、四川安吉商贸有限公司、四川红叶广告装饰有限公司、邓中明等四个股东；其中，黄石市中铁投资发展公司为最大股东，新一届董事长由该公司直接委派。

1.1.2.2　法人简介

法定代表人——董事长何长安，性别，男，出生于1949年11月，中共党员，毕业于西南交大管理系，大学学历。

1968年12月工作，1970年5月入党，高级工程师。

1984年任铁十一局第三工程处处长，2001年任中铁十一局集团第三工程有限公司董事长、党委副书记。

历获“全国优秀企业家”、“铁道部火车头奖章”、“湖北省劳动模范”等国家级、省部级荣誉称号。

该同志系中铁十一局集团、中国铁道建筑总公司党代表。

1.1.3、可行性研究报告编制依据

1.1.3.1　本可行性研究报告依据以下条件，资料编制：

1、国务院《国务院关于进一步加强旅游业发展的通知》（国发[2001]9号）。

2、广安市计划委员会《广安市计划委员会关于华蓥山石林公园建设项目主项的批复》（广安计[2001]社会158号）。

3、中共四川省委、四川省人民政府《关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定》。

4、中共广安市委、市府《关于加强旅游业发展的决定》。

5、《四川省旅游发展总体规划》。

6、《广安市旅游发展总体规划》。

7、《集体土地使用权证》华集用（2003）字第0329号，《国有土地使用权证》华国用（2002）字第02988、02993、02992、02990、02991、02989、02987、02986、1713号。

8、华蓥市建设局《建筑工程施工许可证》华建规字（2002）第60、26号。

9、华蓥市国土资源局《建筑用地批准书》华蓥市建设用地字第25、26号。

10、华蓥市水利局《取水许可证》取水（川广华）字[2002]第08号。

11、四川省林业厅《使用林地审核同意书》川林地审字[2002]28号。

12、华蓥市旅游局《关于广安金亿旅游开发有限公司开发使用华蓥山石林景区旅游资源的批复》华旅局发[2003]22号。

13、广安市永立工程地质勘察公司《华蓥山石林风景区一期工程工程地质勘察报告》。

14、中国市政工程西南设计研究院《广安市华蓥山风景明胜区石林景区总体规划》。

15、广安市人民政府《关于<华蓥山风景名胜区石林景区总体规划>的批复》广安府复[2002]50号。

16、华蓥市人民政府《关于审批<华蓥山风景名胜区石林景区总体规划>的请示》华府[2002]33号。

17、广安市发展计划委员会《关于华蓥山天然大盆景旅游区开发立项的批复》广市计社会[2003]459号。

18、中共华蓥市市委、市府《关于印发<华蓥市面向招商引资优惠政策（试行）>的通知》。

19、广安市物价局《关于华蓥山中华大盆景风景区旅游门票（试运行）价格的批复》广市物费[2003]194号；

20、华蓥市物价局《关于核定华蓥山中华大盆景风景区门票价格的请示》华物费[2003]118号；

21、单项工程以及装饰装修、空调《工程施工承包合同》。

22、广安市金亿旅游开发有限公司提供的其它资料，包括建设单位提供的其它工程设计基础资料、图纸等。

1.1.3.2　可行性研究报告的编制原则

1、符合城市总体规划的要求

2、立足实用，注重经济，布局合理，环境优美。

3、力求节约用地，合理确定建筑密度。

4、符合国家有关的法律、法规和规范的要求。

1.1.3.3可行性研究报告编制范围

结合中国市政工程西南设计研究院编制的《华蓥山石林生态风景旅游区总体规划设计说明》，本可行性研究报告主要对景点建设和基础设施建设的规模、方案设计、工程技术、投资估算和项目的社会经济效益进行可行性研究，并提出结论意见，供贷款银行确定贷款规模时参考。

1.1.4、项目提出的理由及过程

1.1.4.1　项目提出的理由

根据《广安市旅游发展总体规划》确定广安市旅游发展思路是：

依托独特的资源、巨大市场需求和川东门户地理区位三大优势，坚持以服务游人为宗旨，以市场为导向和经济效益为中心，推出世纪伟人“邓小平故里游”为主题的系列旅游产品，加速建设爱国主义教育基地和历史文化-自然风景旅游地。

在政府主导和宏观控制下，对发展旅游产业实施优惠政策，多渠道加大旅游开发投入，大力加强旅游资源可持续利用与保扩，加强交通、接待、通讯、环保等基础设施建设，吸引、引进和培育高层次旅游管理及经营人才。

经过5-10年的艰苦努力，把广安市建设成为川东地区生态-文化旅游环线的中心旅游目的地，以及中国西部特大城市-重庆广大市民的综合性休闲度假旅游地。

在邓小平诞辰一周年之际，广安市委、政府提出了“关于实际新跨越若干问题的决定”和华蓥市委、市政府“关于把华蓥山建设成有中国特色社会主义教育基地重要载体的决定”精神，大力开发华蓥山，培育旅游支柱产业。

根据“华蓥市旅游产业总体规划”的要求，决定加强景区的开发建设。

1.1.4.2　项目提出的过程

为了保证华蓥山风景区的建设，华蓥市石林旅游开发区管理委员会于2002年1月与广安市金亿旅游开发有限公司签订了《关于开发华蓥山石林景区的协议》，拟投资4550万元打造华蓥山石林景区，同时开发区管委会无偿提供景区旅游资源开发权、使用权、经营权50年以及承担景区农户搬迁、安置及补偿费用和减免税费等各项政策鼓励开发华蓥山石林景区。

为了进一步加强华蓥山风景名胜区的建设，2003年7月，广安市金亿旅游开发有限公司重组，实现增资扩股，注册资金由原来的176万元增加到6860万元，并将原“华蓥山石林景区”更名为“华蓥山风景名胜区”，目前项目已完成投资9598.0万元，项目总投资约16000.00万元：

其中，自筹资金（含已到位投资工程款）9598.0万元，拟申请贷款5858.0万元，同时将高石坎接待中心按照五星极标准建造，并引进四川华鑫旅游文化管理有限公司进行委托式经营管理，全面打造“AAAA”旅游景区。

1.1.5、项目建设的必要性

1.1.5.1　项目建设是发展“红色旅游”的需要。

2004年，国家旅游局根据中宣部关于要积极发展“红色旅游”的指示，启动“红色旅游”工作，提出要在全国建立“10个红色旅游基地”、“20个红色旅游名城”、“100个红色旅游精品区”。

“红色旅游”是指依托在党的历史和革命斗争史上有重要影响的事件、纪念地、领袖人物诞生地而开展的旅游活动，以革命圣地、纪念地及其所承载的革命精神为主要旅游吸引物的旅游产品。

近年来红色旅游异军突起，并多与自然生态、民族历史文化等旅游资源相伴，宜于形成复合型旅游产品。

不仅得到中央政府高度的重视，也顺应旅游潮流和民心，革命圣地不只具有强烈的政治意义，而且逐步发展成为具有独特人文景观和自然景观的旅游圣地。

华蓥山是华蓥山游击队和双枪老太婆的历史原地，华蓥山游击队活动遗址已成为四川省革命传统和爱国主义教育基地，革命巨著《红岩》的传播令国人家喻户晓，堪称中国红色革命圣地。

1.1.5.2项目建设是广安市旅游强市战略的需要。

广安市是小平同志的家乡，小平同志受到全世界人民的尊敬和爱戴，小平家乡的建设和发展也举世关注。

“一定要把广安建设好”，不仅是小平同志的心愿，更是党中央和全国人民的心愿。

旅游业已成为广安市的支柱产业之一，并提出了“建设一座名城（广安建成中国最佳旅游城市），打造两大品牌（邓小平故里和华蓥山），建设三大旅游目的地（邓小平故居保护区、广安城市和华蓥山风景区）的旅游强市发展战略”。

“小平故里行，华蓥山上游”是省市确立并报国家旅游局认可的广安旅游形象宣传。

华蓥山和小平故里并列为广安的两大标志性旅游区，小平故里重在伟人文化，华蓥山长于红色文化和自然生态，而两者相距车程仅30分钟，使得两大品牌整合与联动成为可能和必然，组合成为四川东线旅游的核心和旗舰品牌。

在未来相当长一段时间内，广安将成为红色旅游的热点，世界的目光也将向此注视。

1.1.5.3　项目建设是四川打造第六大精品旅游区的需要。

四川是我国旅游资源最富集、最具品味的地区之一，但其主要资源位于川西、川西北、川南地区，形成了具有国际市场竞争力的峨眉中国第一山国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙大熊猫生态旅游区、三星堆与遗址文化旅游区和都江堰——青城山旅游区等五大精品旅游区的格局。

川东与大重庆相连，占据川渝两大主市场，又位于红色革命文化区的中心地带，是巴文化与蜀文化的融合区域，发展旅游具有得天独厚的后发优势。

四川正积极规划，以小平故里、华蓥山为中心打造第六大精品旅游区，而本项目将在其中承担极其重要的作用。

1.1.5.4项目建设是串接川渝大旅游、实现川渝旅游大合作的需要。

重庆的旅游资源虽不及四川丰富多彩，但仅一个三峡的入境游客量便相当于四川好几个世界遗产入境游客量的总和。

重庆作为我国三大火炉城市之一，高温闷热的气候特征决定了重庆市民夏季出游、冬季赏雪的积极性。

加之巴蜀同根、成渝一家的传统以及旅游区域化时代的到来，使川渝旅游资源的整合与客源市场的共享已成为必然。

两个相邻区域要实现旅游市场的真正整合，必须培育一条完整的旅游收益线路，在收益线路的两端和中间必须有龙头品牌或龙头企业来主推和运作，实现两端和中间旅游目的地（枢纽地）的三级结构。

以前的老成渝高速路因老化和先天不足而难当此任，成渝铁路、航空线也难胜任，而成都——南充——广安——重庆（全高速）旅游线的自然、交通优势决定了其必将成为川东渝北旅游的新干线。

小平故里和华蓥山就是这条干线上的“龙头”品牌，是川渝旅游最佳对接线的中枢和核心，具有广阔的发展前景和重要旅游价值。

二、项目概况

1.3.1、建设项目区位

旅游区控制范围：

即景区控制性范围，包括：

景区控制性范围确定为北到梁家垭口，南抵鸡冠石，西至黄泥垭口，东到胡家岩，占地总面积约20平方公里，约30000亩，折合为20000000.00m2。

本项目建设范围：

将全景区20km2划分为优先建设区和远期建设区，其中优先建设区包括石林、金刀山和老龙洞等重要旅游资源，面积为12km2；景区以东约8km2为远期建设区，不计入本次可研报告用地范围。

1.3.2、建设规模与目标

1.3.2.1　建设占地：

项目位于优先建设区内，总占地面积约12平方公里，合18000亩，折合为12000000.00m2。

1.3.2.2　建设内容及规模：

（见后第七章）

1.3.3、项目投入总资金及效益状况

截止2004年9月未，广安市金亿旅游开发有限公司，现有资产总额10378万元，其中：

流动资产653万元，固定资产9324万元，无形及其他资产390万元，负债总额3615万元。

所有者权益6763万元。

其中实收股本6860万元。

经实地调查了解，截至2004年9月30日，项目业主通过各种渠道共投入资金9598万元，其中业主自筹投入7598万元。

华蓥山风景名胜区由广安市金亿旅游开发有限公司承建。

该公司于2003年开始投资6134万元开发华蓥山风景名胜区。

2004年投资3444万元，2005年拟追加投资使总投资达到16000万元。

追加投资由于旅游区的市政基础设施、旅游区服务设施和景点打造，不用于楼堂馆所及经营性项目的建设。

1.3.4、项目经济技术指标表

（表1）

序号

指标名称

单位

拟投资额

已完成投资额

备注

1

投资建设项目

万元

万元

1.1

入口服务接待区