危险化学品生产企业安全生产 管理制度编制导则试行Word文档下载推荐.docx

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应按一定格式编制企业安全管理制度，编制的制度应具有针对性和可操作性。

5．制度构成

安全生产管理制度包括安全生产责任制和安全生产规章制度两大类，安全生产责任制内容应涉及到各类人员、各部门；

安全生产规章制度应涉及到生产经营活动的全过程。

6．企业一般应选用的制度

6.1安全生产责任制

6.1.1主要负责人、分管负责人安全职责

6.1.2职能部门和各级单位安全职责

6.1.3各类人员安全职责

6.2安全生产规章制度

6.2.1安全培训教育制度

6.2.2工艺、设备安全管理制度

6.2.3防火防爆管理制度

6.2.4关键装置与重点部位管理制度

6.2.5安全设施和防护用品管理制度

6.2.6安全检修管理制度

6.2.7作业场所职业健康管理制度

6.2.8安全检查和隐患排查治理制度

6.2.9事故预案及事故管理制度

6.2.10安全生产费用管理制度

6.2.11建设项目安全设施“三同时”及变更管理制度

6.2.12安全作业票证制度

6.2.13相关方及外用工制度

6.2.14安全生产奖惩管理制度

6.2.15领导干部带班管理制度

6.2.16安全会议制度

6.2.17从业人员安全资质管理制度

7．企业根据实际选用的制度

7.1重大危险源管理制度

7.2电气安全管理制度

7.3厂区交通安全管理制度

7.4特种设备管理制度

7.5剧毒化学品安全管理制度

7.6气体（含压缩液化气体）充装安全管理制度

7.7生产设施拆除报废管理制度

7.8仓库、储罐区安全管理制度

7.9公用工程安全管理制度

7.10专项安全管理制度

8．制度编制要素

8.1安全生产责任制

8.1.1岗位职责范围及资格要求

8.1.2编制依据

8.1.3明确岗位责任要求

8.1.4检查与考核

8.1.5批准人及执行时间

8.1.6解释部门

8.2安全生产管理制度

8.2.1管理范围

8.2.2管理主体及职责

8.2.3管理规定

8.2.4其它规定

8.2.5检查与考核

8.2.6编制依据

8.2.7批准人及执行时间

8.2.8解释部门

9．制度编制程序

9.1明确编制责任部门和负责人

9.2制定编制方案

9.3收集相关资料

9.4编制制度初稿

9.5征求意见

9.6修改完善

9.7颁布实施

9.8编印成册

9.8.1封面：

标题、企业名称、实施日期

9.8.2企业颁发文件

9.8.3目录

9.8.4内容

9.8.5附录（选择）

附件2：

危险化学品生产企业安全生产管理制度

编写指导纲要

一、安全生产责任制度

安全生产责任制度是各项安全生产规章制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。

在编制安全生产责任制时，应根据各部门和人员职责分工来确定具体内容，要充分体现责权利相统一的原则，要“横向到边，纵向到底，不留死角”，形成全员、全面、全过程安全管理的完整制度体系。

对身兼数职的人员，可根据其兼职情况，承担其相应各职位的安全生产责任。

安全生产责任制的编写从两个方面入手：

一是基本原则。

包括法律、法规依据，履责的范围，明确人人有责。

二是各级领导、各类人员安全责任制。

包括主要负责人、分管负责人、部门或分厂（车间、工段）负责人、安全管理人员、班组长、工人等。

三是各职能部门责任制。

包括行政部门（含厂办、人事、劳资、教育等综合部门）、生产部门、技术部门、基建设备动力部门、环保部门、安全（消防）部门、财务部门、供销储运部门、工会等。

1．基本原则。

编写要点如下：

根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省企业安全生产主体责任规定》的规定。

1.1安全生产实行各级部门、各级人员负责制，特别是企业主要负责人对企业安全生产工作负总责。

1.2各级部门、各级人员在各自的职责范围内履行职责。

1.3安全生产人人有责。

2．各级领导、各类人员安全生产责任制。

各级领导、各类人员安全生产责任制是根据安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并职责（法律、法规规定的除外），但本纲要提出的有关主要负责人、分管负责人及部门（分厂）安全负责人的责任制要求必须涵盖。

各级各类人员都要有明确的安全生产责任制度，不得遗漏。

2.1主要负责人：

2.1.1作为第一责任人，应明确如何严格执行国家法律、法规及相关标准，并对其资格提出要求。

2.1.2明确如何落实企业安全生产责任制，建立健全安全生产专门管理机构。

2.1.3明确如何审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。

2.1.4确保实现对安全生产投入的要求（包括资金投入、人员配置等）。

2.1.5明确如何组织安全检查，及时消除隐患。

如实报告生产事故，组织事故救援工作。

2.1.6明确对事故应急救援预案的总要求（组织、制定、演练、完善等）。

2.2分管负责人：

2.2.1作为企业分管负责人，明确如何在企业主要负责人的领导下，对其分工管理涉及企业安全方面的工作负责及对其任职资格的要求。

2.2.2明确如何组织制定、修订和审定其分管工作中涉及安全方面的制度、安全技术规程等，并检查其执行情况。

2.2.3明确如何制定安全教育计划及培训考核计划。

2.2.4明确如何审批重大工艺处理、开停车、检修、施工的安全技术方案，审查引进技术和开发新产品中的安全技术问题。

2.2.5明确如何审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析。

2.2.6明确如何对化学品安全技术说明书和安全标签管理的要求。

2.2.7明确如何组织安全检查及对重大事故隐患管理的要求。

2.2.8明确如何协助主要负责人组织安全技术研究工作，解决安全技术问题。

2.2.9明确应急救援预案中的组织、实施责任。

2.3部门、分厂（车间、工段）负责人：

2.3.1明确如何对部门、分厂安全生产负全面责任。

2.3.2明确如何拟订、修订安全技术规程和安全生产管理制度。

2.3.3明确如何组织开展安全生产教育，定期进行考核。

2.3.4明确如何组织开展安全检查。

2.3.5明确如何确保设备、安全装置、防护设施处于良好状态。

2.3.6明确如何建立、健全车间安全、防火组织。

2.3.7明确对贯彻执行上级指示的要求。

2.4安全管理人员：

2.4.1确定如何协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施。

2.4.2确定如何协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核。

2.4.3确定如何参与制定安全生产资金投入计划和安全生产技术措施计划，并具体实施或者督促相关部门落实。

2.4.4确定如何组织制订或修订安全生产管理制度、安全生产操作规程，并对执行情况进行监督检查。

2.4.5确定如何组织参加现场安全生产检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要立即向本单位负责人汇报。

2.4.6确定如何配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。

2.4.7确定如何组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。

2.4.8确定如何组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。

2.4.9确定如何按规定监督发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。

2.4.10确定如何配合生产安全事故的调查和处理，负责事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。

2.4.11确定如何本单位确定的其他安全生产管理职责。

2.5班组长：

2.5.1确定如何组织职工学习，贯彻执行和车间有关的安全生产规章制度及要求。

2.5.2确定如何组织班组安全教育和安全活动。

2.5.3确定如何负责本岗位防护用品（器具），安全装置和消防器材的维护和管理。

2.5.4确定如何防范事故，出现事故如何处理，如何组织抢救。

2.6工人：

2.6.1明确如何执行操作规程，如何确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。

2.6.2明确如何按时巡回检查，准确分析，判断和处理生产过程中的异常情况。

2.6.3确定如何正确使用、保管各种防护用品（器具）和消防器材。

2.6.4确定如何不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行，并有权及时越级汇报。

3．各职能部门安全生产责任制。

职能部门设置是根据保障安全生产的基本要求设置的，各单位可根据自身的管理特点，增加或合并设置（法律、法规规定的除外），机构简单的企业，也可按明确到人进行编制，但本纲要提出的职责要求必须涵盖，不得缺项。

3.1行政部门（含厂办、人事、劳资、教育等综合部门）：

3.1.1明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录。

3.1.2明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）。

3.1.2明确如何组织检查，落实干部值班制度。

3.1.3明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育。

3.1.4明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作。

3.1.5明确与从业人员签订劳动合同并为其进行工伤保险的责任。

3.1.6明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.2生产部门：

3.2.1明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目。

3.2.2明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。

3.2.3明确如何在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业。

3.2.4明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时，果断处理，防止事态扩大。

3.2.5明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态。

3.2.6明确如何执行操作纪律管理的规定。

3.2.7明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。

3.2.8明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.3基建设备动力部门：

3.3.1明确负责对基建设备动力装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。

3.3.2明确组织编制或审查基建项目的施工组织设计，对工业建筑物、构筑物、起重机械、厂内运输机械（叉车、铲车等）、锅炉、压力容器、高压管件、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验工作，使其符合安全、消防和职业卫生要求。

3.3.3明确在签订施工合同时，要对施工的承包商进行资格认定，并订立施工安全协议或有关条款。

3.3.4明确制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大、中修项目的安全措施计划，对承包商施工作业人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底工作，并确保实施。

3.3.5明确在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全措施。

3.3.6明确组织按时实现安全技术措施计划和隐患整改措施。

3.3.7明确按“三同时”原则，保证安全生产和消除危险有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和使用。

3.3.8明确负责基建设备事故调查、统计、上报，参加有关重大事故的处理。

3.3.9明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.4技术部门：

3.4.1明确如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核。

3.4.2明确如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作。

3.4.3明确如何对生产操作工人的技术培训考核。

3.4.5明确如何负责组织工艺技术安全性检查，并及时改进安全技术上存在的问题。

3.4.6明确如何采用先进的安全生产技术、安全设备和装备。

3.4.7明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.5环保部门：

3.5.1明确如何在厂长（经理）和分管环保负责人的领导下开展环保管理工作。

3.5.2明确如何组织制定、修订本企业职业环保管理制度，并监督检查执行情况。

3.5.3明确如何登记本企业污染源，并监测达标。

3.5.4明确如何编制环保责任制。

3.5.5明确纠正并督促协调解决有关环保的重大问题。

3.5.6明确如何制定环保应急救援预案并组织演练；

补充、修订、完善预案。

3.5.7明确如何建立健全企业的环保监测的档案。

3.5.8明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.6安全（消防）部门：

3.6.1明确如何在厂长（经理）和分管安全负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作。

3.6.2明确如何组织制定、修订本企业职业安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

3.6.3明确如何编制安全生产责任制。

3.6.4明确如何组织安全大检查，对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作的完成情况。

3.6.5明确如何对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查。

3.6.6明确如何进行安全监督，检查各部门安全管理制度执行情况；

纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题。

3.6.7明确建立动火审批制度和日常动火管理制度。

3.6.8明确如何制定应急救援预案并组织演练；

3.6.9明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作。

3.6.10明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购计划，负责消防器材的维护保养和修理。

3.6.11明确如何建立健全企业的安全生产、职业卫生、防火安全等的档案。

3.6.12明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.7财务部门：

3.7.1明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用。

3.7.2明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到位。

3.7.3明确如何负责审核各类事故处理费用支出。

3.7.4明确如何保证劳动防护用品，保健食品等职工健康保障的费用支出。

3.7.5明确如何保证消防设施、消防器材的费用支出。

3.7.6明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.8供销储运部门：

3.8.1明确建立外购原料、辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责。

3.8.2明确如何严格执行有关防火和危险化学品管理规定，做好危险化学品的运输、储存管理，搞好仓库防火、防盗工作。

3.8.3明确如何对危险化学品运输车辆和押运人员的管理。

3.8.4明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

3.9工会：

3.9.1明确如何负责贯彻国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理。

3.9.2明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动。

3.9.3明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和相关部门做好安全工作的奖惩。

3.9.4参与职工伤亡事故的调查与处理，教育职工提高自救互救能力，杜绝事故发生。

并协助做好善后处理工作。

3.9.5明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康。

3.9.6明确如何落实公共文化娱乐场所的安全防火管理工作。

3.9.7明确负责主管工作范围内的安全管理，并对其安全工作负责

二、安全生产规章制度

1．安全培训教育制度

1.1明确范围。

1.2明确承担主体及职责范围。

1.3安全教育培训应明确的内容。

1.3.1明确安全教育类型（三级安全教育，日常教育、特殊教育和外来实习、参观人员的安全教育）

1.3.2安全教育内容（依据《生产经营单位培训管理规定》结合单位实际确定，特别明确应有本企业和同类企业事故案例的教学内容）。

1.3.3安全教育的形式（脱产、不脱产学习；

现场教育、参观学习、观看安全教育片、演习训练等）。

1.3.4安全教育时间要求（依据法规规定结合单位实际确定）

1.3.5安全教育考核规定（明确企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；

职工必须全部经过培训合格后上岗。

）

1.3.6安全教育持证上岗规定（如危险化学品生产单位的法定代表人或主要负责人及安全生产管理人员应经过国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能从事生产管理活动；

特种作业人员经国家授权部门的专业培训，取得特种作业合格证书方能上岗；

单位其他从业人员应经过企业培训，考核合格后企业发证方能上岗；

明确作业人员持证上岗要求；

）。

1.3.7需明确的其它内容（如明确考核记录备案及奖惩、教材更新、教考分离、委托培训或自主培训等）。

1.4明确遵守《安全生产法》、《生产经营单位培训管理规定》、《湖北省安全生产条例》、《化工企业安全管理制度》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《特种设备作业人员监督管理办法》等规定。

2．工艺、设备安全管理制度

包括对工艺操作规程建立、工艺操作设施条件、工艺操作行为、设备选购、使用安全管理等内容。

2.1明确范围。

2.2明确承担主体及职责范围。

2.3工艺、设备安全管理应明确的内容：

2.3.1明确工艺操作（运行、开车、停车、紧急处理）各阶段规程、制度、方案、预案建立要求。

2.3.2明确操作者必须遵守工艺纪律，不得擅自改变工艺流程及指标，不得随意拆弃和解除安全附件和联锁装置。

2.3.3明确在生产运行中，严格安全纪律，禁止无关人员进入操作岗位，动用生产设备设施和工具。

2.3.4明确赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

（在异常情况下，可以先处理后报告，不可随意交接班。

2.3.4明确在开车生产前需进行各类安全检查，达到开车条件方可开车。

开车中要密切注意工艺变化和设备运行情况，发现异常及时处理，严禁强行开车。

2.3.5明确停车方案（如系统降压、降温）要注意易燃、易爆、易中毒等危险化学物品的排放和扩散，防止造成事故。

冬季停车后，要采取防冻保温措施，注意低位、死角及水、蒸汽管线、阀门、疏水器和保温管的情况，防止冻坏设备。

2.3.6明确紧急情况的妥善处理，按步骤紧急停车，采取措施防止系统超温、超压、跑料及机电设备的损坏。

发生火灾、爆炸、大量泄漏等事故时，应首先切断泄露源，同时迅速上报。

2.3.7明确工艺技术人员对工艺配置、工艺指标加强管理控制。

2.3.8明确设备选购中必须坚持“安全第一”的设备选购原则。

2.3.9明确设备使用前应制定安全操作规程，建立设备维护保养责任制，对员工进行内容包括设备原理、结构、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等培训。

2.3.10明确设备安全防护装置设施必须完好。

2.3.11明确设备使用（操作）维护管理要求；

2.3.12明确设备检查、设备更新改造及报废的管理要求

2.3.13明确建立设备技术管理档案，记载设备一生全过程的状态。

2.3.14需明确的其它内容。

2.4明确遵守《安全生产法》、《化工企业安全管理制度》等的规定。

3．防火防爆管理制度

包括对生产装置与控制、动火用火、消防组织与设施的安全管理等内容。

3.1明确范围。

3.2明确承担主体及职责范围。

3.3防火防爆管理应明确的内容：

3.3.1生产装置与控制

3.3.1.1明确厂房、建筑、电气设备必须符合防火防爆的要求。

3.3.1.2明确生产设备、管道、阀门等必须符合防火、防爆、防中毒的要求。

3.3.1.3明确在生产过程中，对涉及的危险化工工艺实行自动化控制，对危险性大的其它生产过程参照危险工艺设置监测报警系统，设置手动、自动控制系统。

3.3.1.4明确输送易燃物料、放空易燃气体（蒸气），输送惰性气体和助燃气体及有爆炸危险的生产设备储存设备的安全防火防爆装置。

3.3.1.5明确防止大量易燃易爆物料突发性进入下水系统的安全装置措施。

3.3.1.6需明确的其它内容。

3.3.2动火用火的管理

3.3.2.1明确动火用火的范围及场所。

3.3.2.2明确固定动火区域内的防火管理措施并设置明显标志及专人管理。

3.3.2.3明确动火作业采取三级管理制及范围确定，

（1）特殊动火：

指易燃、易爆生产装置和罐区等重要部位。

（2）一级动火：

易燃、易爆区域的动火作业。

（3）二级动火：

指一级动火及特殊动火以外的动火作业。

（企业规模不大时采取特殊和一级二级合并的二级管理）。

3.3.2.4明确动火用火的审批程序，负责审批部门的职责及动火证的审批。

3.3.2.5明确动火分析要求、动火分析执行的标准、动火证有效时间。

3.3.2.6明确动火现场监察（动火前的准备、动火中不违章、动火后现场清理）及安全动火措施要求。

3.3.2.7明确节假日及生产不正常情况下，动火管理要求。

3.3.2.8需明确的其它内容。

3.3.3消防组织与设施

3.3.3.1明确消防管理组织机构。

3.3.3.2明确管理组织任务。

3.3.3.3明确建立消防档案及档案内容。

3.3.3.4明确防火的基本要求（如防雷、防静电、用火管理等）。

3.3.3.5明确消防器材的放置地点、器材种类、数量的要求。

3.3.3.6明确消防设施的维护保养方式、方法。

3.3.3.7需明确的其它内容。

3.3.4其它消防安全规定

3.4明确遵守《安全生产法》、《消防法》《消防监督检查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《化工企业安全管理制度》、《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》等规定。

4．危险化学品管理制度

包括本单位危险化学品