陵园墓区应急预案.docx

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陵园墓区应急预案

陵园墓区应急预案

XXX管理处

突发事件应急处置工作预案

1.  总则 

1.1  编制目的 

为有效预防、及时控制和妥善处理在我所范围内的各类突发安全、维稳公共事件，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，加强和规范安全、维稳突发公共事件应急工作，创建一个和谐、稳定、温馨的工作、群众祭扫、纪念活动及参观游览环境，维护社会稳定，促进经济社会协调、持续、健康发展，为创建和谐遂宁作出贡献。

1.2  编制依据

根据市委、市政府关于维稳、和谐、发展的指示精神和市民政局关于切实抓好各类安全、稳定工作的要求及相关的法律法规，特制定本预案。

1.3  适用范围 

本预案适用于陵园在日常工作期间，特别是春节、清明群众性祭扫活动高峰期（清明节、春节期间群众性祭扫活动高峰制定专门的安全工作预案）、重大节日纪念活动时间和重大自然灾害发生时，我所范围内的纪念设施、公墓、及其他设施安全，交通安全，网络安全，参观祭扫群众的人身安全及家属、公墓客户的集体祭扫等安全、维稳突发事件的应

（2）发生影响重大的安全、涉稳事件时，接受上级应急指挥机构的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥机构报告工作情况。

（3）组织落实上级交办的其他安全、维稳工作。

2.2  领导小组下设办公室。

2.2.1  办公室职责：

负责分析预测可能出现的殡葬重大公共突发事件，并及时向领导小组报告有关情况，提出处理突发事件的参考意见和拟定具体措施；负责突发事件的组织协调工作；负责组织召开领导小组成员会议，通报有关情况；核定、发布突发事件的情况；及时向市民政局汇报工作；总结和推广处理突发公共事件的好的经验和做法。

2.3  成员科室主要职责：

2.3.1  办公室：

负责园区安全保障和服务接待工作；负责做好应急资金的调度，确保应急处置资金的到位。

加强与相关职能部门的衔接，依法依规对突发事件的相关责任人开展调查；负责做好因生产安全等发生意外的处置工作，确保善后处置工作的顺利进行。

负责接待因突发事件引发的群体性上访处置工作。

2.3.2  陵园科：

负责集中祭扫活动期间交通秩序的维护工作，做好出入道路及停车场所的交通疏导，负责在发生突发事件时，确保道路畅通；负责对参与突发事件闹事人员的法律、法规的宣传和教育工作；负责协调治理车辆沿途乱放鞭炮、乱撒纸钱等问题，协调规范好入园道路周边游商摊贩，维护环境市容；会同公墓科对送葬车辆阻塞交通，危害公共安全引发突发事件的当事人做好劝说、疏导和处置工作。

2.3.3  公墓科：

负责协调配合警方维护园区的治安秩序和安全保卫工作；负责突发事件的现场控制、处理，防止事态扩大；对聚众闹事的骨干分子实施监控；负责对园区的消防监督工作，发生火灾时，及时扑救。

负责因突发事件受伤人员的救治和突发病人的抢救工作；会同陵园科对送葬车辆阻塞交通，危害公共安全引发突发事件的当事人做好劝说、疏导和处置工作。

3.  应急处置 

3.1  应急分类 

第一类：

在各种活动中造成重大事故的。

（1）发生重大火灾的；

（2）发生重大交通事故的； 

（3）发生群体性斗殴事件的； 

（4）因拥挤踩踏发生人员伤亡的； 

 （5）因突发疾病、摔伤引发骚乱的等。

第二类：

园区内或网站上发现反动标语或内容反动的贴件。

 第三类：

到园区聚众5人以上闹事的。

（1） 烈士家属提出无理要求，不能被满足且到园区闹事；

（2） 强搞封建迷信活动，违规丧事危害公共安全，不听工作人员劝阻。

第四类：

到党政机关闹事，影响机关正常工作秩序的。

第五类：

发生地震、山体滑坡或严重塌方等重大自然灾害的 

3.2  先期处置

突发公共事件发生后，各处置领导小组成员应立即按预案要求赶赴现场，组织开展应急处置工作，并及时向市民政局报告有关情况并及时报送信息。

3.3  信息报送要求 

事件发生后，最先发现突发事件或接到突发事件信息的个人应在第一时间向值班人员报告，值班人员15分钟内通报处置领导小组成员。

领导小组成员应在40分钟内感到现场，并在事发2小时内报告市民政局，不得瞒报、延报或乱报。

3.4  预案启动的条件 

符合应急分类五类情形的，由应急处置领导小组办公室提出，报应急处置领导小组审批，可以启动本预案。

3.5  应急响应

预案启动后，领导小组人员迅速到岗到位，实施统一组织指挥或参与辅助指挥决策。

应急响应必须遵循以责任管理部门为主，其他部门协助配合的原则。

（1）出现第一类情况，应立即联系辖区公安、消防部门，如有伤亡人员，要立即联系医疗急救、消防急救、殡仪馆等部门，现场首先做好人员疏散工作，等相关部门到达后，积极配合做好矛盾化解、事故处理、人员急救、遗体处置等工作。

（2）出现第二类情况, 园区内的标语、贴件，由最先发现人首先对反动标语、贴件进行摘除、覆盖等处理，领导小组成员到达现场后，根据事态情况，及时上报市民政局，作出是否报警决定；网站上发现反动标语或贴件的，要立即报告领导小组，组织专业人员进行删除，如不能删除，要立即向公安网管部门报案。

将情况立即上报市民政局，并关注网上动态，积极应对和消除可能出现的负面影响。

（3）出现第三类情况，应及时启动预案，做好安抚工作。

根据事态的发展变化，需要向市民政局报告的，及时报告市民政局，请市民政局相关科室协助做好政策解释和安置处理工作。

（4）出现第四类情况，及时启动预案，领导小组成员第一时间赶到现场，做好说服、解释、劝阻及处置工作。

并及时将事态发展报告市民政局。

（5）出现第五类情况，及时启动预案，领导小组成员应在40分钟内赶到园区集结待命。

迅速发出紧急警报，组织仍滞留在危险地带的所有人员撤离。

 迅速关闭、切断输电，供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止灾害后滋生其它灾害。

迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。

加强对重要设备，重要物品的救护和保护，加强园区值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

迅速了解和掌握本单位受灾情况，及时汇总上报。

3.6  善后处置 

请上级部门对事故进行评定，提出处置建议，做好善后处置工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。

3.7  应急结束 

突发公共事件平息后，由应急处置领导小组宣布预案执行终止。

4.  应急保障 

4.1  信息保障

单位要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等环节运行机制，保持信息传输设备和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

4.2  人力保障 

一旦启动预案，全体工作人员要按照突发公共事件的具体情况和领导小组的要求及时到位。

4.3  资金保障 

突发事件应急保障资金由办公室财务人员按照要求安排。

 5.  监督管理

5.1 奖励与惩罚 

（1）对在应急处置工作中作出突出贡献的集体或个人予以表彰奖励。

（2）对在应急处置工作中不认真履行职责,工作不力，玩忽职守，造成严重后果的，给予责任人相应的处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

5.2  监督检查 

应急处置领导小组办公室对本预案的实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。

2016年12月5日