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——经济结构战略性调整取得重大进展。

——城乡居民收入普遍较快增加。

——社会建设明显加强。

——改革开放不断深化。

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制

5月13日

十七届五中全会公报要点

1、五中全会：

提出今后五年经济社会发展的主要目标

全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：

经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

2、五中全会：

转变经济发展方式是经济社会领域一场深刻变革

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

3、五中全会：

大力推进经济体制改革积极稳妥推进政治体制改革

全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。

要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

4、五中全会：

努力提高劳动报酬在初次分配中的比重

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

5、“十二五”发展所处的“两个时期”

一是全面建设小康社会的关键时期;

二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

6、“十二五”规划的重要性

科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

7、“十一五”成绩概括

取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

8、坚持发展是硬道理的本质要求（一个坚持、四个更加）

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

9、加快转变经济发展方式的“五个坚持”

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

10、今后五年经济社会发展的主要目标

11、保障和改善民生，必须逐步完善的“11字”基本公共服务体系

必须逐步完善“符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续”的基本公共服务体系。

5月20日

温家宝十一届人大四次会议政府工作报告

一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

——这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。

——这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。

——这五年，改革开放取得重大进展。

——这五年，我国国际地位和影响力显著提高。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。

（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。

（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。

（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。

回顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。

一是必须坚持科学发展。

二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。

三是必须坚持统筹国内国际两个大局。

四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。

二、“十二五”时期的主要目标和任务

——我们要推动经济发展再上新台阶。

——我们要加快转变经济发展方式和调整经济结构。

——我们要大力发展社会事业。

坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。

——我们要扎实推进资源节约和环境保护。

——我们要全面改善人民生活。

——我们要全面深化改革开放。

——我们要不断加强政府自身改革建设。

三、2011年的工作

（一）保持物价总水平基本稳定

（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求

（三）巩固和加强农业基础地位

（四）加快推进经济结构战略性调整

（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略

（六）加强社会建设和保障改善民生

（七）大力加强文化建设

（八）深入推进重点领域改革

（九）进一步提高对外开放水平

（十）加强廉政建设和反腐败工作.

5月27日

我国“十一五”经济社会发展成就

“十一五”时期，是我国经济和社会发展史上极不容易、极不平凡的五年。

面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全国各族人民在党中央、国务院的正确领导下有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜了汶川地震等重大自然灾害，完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，我国经济社会发展取得新的巨大成就，综合国力大幅提升，人民生活不断改善。

经济平稳较快增长　综合国力大幅提升

“十一五”时期的五年，是我国积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。

根据国家统计局的数据，２００６－２０１０年，我国国内生产总值年均实际增长１１．２％，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速快１．４个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。

去年我国国内生产总值达到３９７９８３亿元，扣除价格因素，比２００５年增长６９．９％。

经济总量居世界位次稳步提升。

２０１０年，我国国内生产总值按平均汇率折算达到５８７９１亿美元，成为仅次于美国的世界第二大经济体。

经济快速增长带来了国家财政收入的稳定增长。

“十一五”时期，我国财政收入的快速增长，为加大教育、医疗、社保等民生领域投入，增强政府调节收入分配能力等提供了有力的资金保障。

结构调整取得新进展　发展协调性增强

“十一五”时期的五年，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进转变经济发展方式和经济结构调整的五年。

内需拉动作用显著增强，产业结构持续改善，城镇化水平显著提升，区域发展的协调性增强。

国内需求对经济增长的贡献率大幅提高，特别是在应对国际金融危机冲击中，扩大内需政策起到了极为关键的作用。

与２００５年相比，去年我国国内需求对经济增长的贡献率提高了１５．２个百分点。

同期，我国服务业发展加快，第三产业年均增长１１．９％，比“十五”时期加快１．４个百分点。

随着经济的发展，城镇化步伐快速推进。

２００９年，我国城镇人口占总人口的比重为４６．６％，比２００５年提高３．６个百分点，年均提高０．９个百分点。

完善基础设施　加强薄弱环节

“十一五”时期的五年也是基础设施和基础产业迅速发展，经济发展的瓶颈制约进一步缓解的五年。

过去５年，我国城镇基础设施累计完成投资２２．１万亿元，年均增长２１．８％。

其中，铁路运输业累计投资２２６８８亿元，年均增长４６．０％；

城市公共交通业、水利、环境和公共设施管理业、农业和能源等基础产业、煤炭开采及洗选业累计投资年均增长３０％左右。

同期，我国粮食产量年均增长２．５％，实现连续七年增产，连续四年稳定在５亿吨以上。

全国铁路营业里程由２００５年的７．５万公里增加至去年的９．１万公里。

旅客周转量由２００５年的１７４６７亿人公里增加到２０１０年的２７７７９亿人公里，年均增长９．７％。

人民生活显著改善　社会保障事业全面推进

过去五年还是大力改善人民生活，社会保障取得突破性进展的五年。

我国城乡就业人数从２００５年末的７５８２５万人增加到２００９年末的７７９９５万人，年均增加５４３万人。

大量乡村富余劳动力不断向城镇转移，去年农民工总量达到２４２２３万人。

同期，我国城乡居民收入快速增长。

去年，我国城镇居民人均可支配收入１９１０９元，比２００５年增长８２．１％，扣除价格因素，年均实际增长９．７％；

农村居民人均纯收入５９１９元，比２００５年增长８１．８％，扣除价格因素，年均实际增长８．９％。

我国科教文卫等社会事业在过去５年加快发展。

“神舟七号”载人航天飞行圆满成功，嫦娥一号、嫦娥二号卫星成功发射。

我国首台千万亿次超级计算机系统、第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕。

２００９年４月，新一轮医改大幕拉开，国家提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，从２００９年开始，我国逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。

我国还成功举办了２００８年北京奥运会和２０１０年上海世博会，实现了中国人的百年梦想，极大地扩大和提升了中国的国际影响力。

2011年6月3日

我国国民经济和社会发展十二五规划纲要

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一篇转变方式开创科学发展新局面

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

第一章发展环境

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。

面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。

我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到8.3万亿元；

载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。

经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。

人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。

体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。

对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。

社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。

综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。

同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。

我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。

同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。

6月10日

中纪委十七届六次全会公报

中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议，于2011年1月9日至11日在北京举行。

出席会议的中央纪委委员118人，列席329人。

全会强调，要统筹兼顾，整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力抓好以下三个方面：

第一，严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。

紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，对中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查，继续抓好对玉树、舟曲灾后恢复重建政策落实情况的监督检查，加强对中央关于西藏、新疆工作以及维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。

坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。

第二，以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。

坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。

大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，认真落实中央有关厉行节约的规定。

大力弘扬批评和自我批评的优良作风，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

第三，以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。

加强对领导干部的教育和监督，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设；

认真贯彻执行党内监督条例，深入推进巡视工作，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用，全面推行廉政风险防控管理及行政权力、公共服务公开透明运行，积极推广“制度+科技”等预防腐败经验，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。

加大查办违纪违法案件工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。

全会指出，要抓住热点、破解难点，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着重在以下四个方面下功夫：

第一，深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。

深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。

深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，建立长效机制。

认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理和公务用车问题专项治理。

第二，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。

坚决整治领导干部违规收受礼金问题。

巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制，认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。

继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。

第三，严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。

严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查。

今年，地方各级党委开始集中换届，要严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。

第四，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

深入推进基层事务公开和透明，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度。

加强对基层干部的教育、管理和监督，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。

畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用。

6月17日

中共中央关于加强和改进新形势下

党的建设若干重大问题的决定

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。

一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性

中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。

我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。

这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。

实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。

办好中国的事情，关键在党。

坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。

新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。

同时，党内也存在不少不适应新形势