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一是主体要素(中小学生);
二是时间、空间要素(教育教学活动期间);
三是损害内容要素(只限于身体损害)。
2、关于监护责任——学校不应该承担监护责任。
因为:
一是根据《教育法》规定,学校最基本的职责是教育而不是监护。
二是《民法通则》设监护人的原则是:
法定监护人是以亲权为基础,以血缘关系为纽带建立起来的法律关系。
三是监护是权利和义务的统一,家长只把监护的义务给学校,而不把权利给学校,不“公平”。
四是监护的职责:
具体内容包括保护被监护人的人身、照顾生活、管理保护其财产,对被监护人管理和教育,代理民事诉讼等,而学校保护主要是保障未成年人在学校期间的人身安全和健康,尊重其人格健康,不侵犯其人身权和财产权利。
五是只有在法律明确规定或者学校依法接受委托的情况下,学校才与学生形成监护和被监护的关系,承担监护责任。
B、事故的责任
㈠.按事故性质分:
1、责任型学生伤害事故(一是学校责任事故,二是学生责任事故,三是第三方责任事故);
2、可免责的学生伤害事故;
3、学校管理职责外的学生人身安全事故;
4、故意伤害事故。
㈡.根据教育部《学生伤害处理办法》规定,学校应当承担的责任的有以下十二种情形。
1、学校的校舍、场地、其它公共设施,以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定标准的,或者有明显不安全因素的,即学校环境不安全事故。
2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏,或者管理混乱,存在重大安全隐患,而未及时采取措施的。
即:
学校的安全管理制度的疏漏事故。
3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或行业的有关标准要求的,即学校饮食卫生安全事故。
4、学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动,未对学生进行必要的安全教育,并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的,即:
教学及校外活动事故。
5、学校知道教师或其它工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病,但未采取必要措施的,即:
对教师身心健康注意不够事故。
6、学校违反有关规定,组织或安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或其它活动的。
安排未成年学生参加不当活动事故。
7、学生有特异体质或特定疾病,不宜参加某种教育教学活动,学校知道或者应当知道,但未予以必要的注意的。
对未成年学生人身健康关照不力事故。
8、学生在校期间突发疾病或者受到伤害,学校发现,但未根据实际情况采取相应措施,导致不良后果加重的。
紧急情况学校救治不力事故。
9、学校教师或者其它工作人员体罚或者变相体罚学生,或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其它有关规定的。
教师违法违规事故。
10、学校教师或其它工作人员管理未成年学生期间,发现学生行为具有危险性,但未进行必要的管理、告诫或者制止的。
教师不作为事故。
11、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息,学校发现或者知道,但未及时告知未成年学生的监护人,导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。
学校未履行告知职责而导致的学生伤害事故。
12、学校有未依法履行职责的其它情形的。
㈢.下列情况造成的学生伤害事故,如学校已履行了相应职责,行为并无不当的,学校无法律责任。
1、地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的。
(超出了学校管理能力)
2、来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的(如汽油罐出现大爆炸,碎片飞进学校伤人)。
3、学生有特异体质、特定疾病或异常心理状态,学校不知道或难于知道的。
(卫生和医疗保健条件难以防范的事故,不属于学生在校伤害事故,学校只需及时采取救护就行了)
4、学生自杀、自伤的(自杀、自残的原因很多,也很复杂,但是由于学生自己和其它人的因素导致学生采取了自杀、自残行为,该种情况下,学校没有过错,则学校不承担任何责任。
5、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。
6、其它意外因素造成的。
㈣.在以下四种情形下发生的事故,学校行为并无不当,不承担事故责任,事故责任应按有关法律法规或其它有关规定认定。
1、在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的(安全责任书中应告知家长,即学校管理活动已经结束或尚未开始出现的事故);
2在学生自行外出或者擅自离校期间发生的(情况发生应告知家长,即学生自主脱离学校管理期间发生的事故);
3、在放学后、节假日或假期等学校工作时间以外,学生自行滞留学校或自行到校发生的(家长应知晓,也就是说学生虽在学校内,但是在学校管理期间以外发生的事故);
4、其它在学校管理职责范围外发生的。
C、事故的防范
(一)教学活动中的伤害事故
1、课堂教学活动中的伤害事故:
课堂教学中教师要遵循教学规律,恪守职业道德,为人师表,爱岗敬业,融洽师生关系,防止师生矛盾激化,严禁体罚和变相体罚学生。
(1)上课期间教师须履行以下三方面的注意义务:
事前提醒的注意义务、在课堂上指导监督的注意义务、事故发生后及时采取救护措施的义务。
即事前提醒、事中监督、事后处理。
(2)教师有关心学生身心健康的责任和义务,在完成课堂授课任务的同时,要掌握学生的出勤,要注意观察并及时发现和因疾病、心理或其它外来因素引起的突出异常情况,发现异常要妥善处理并及时报告。
(3)不得随意离开课堂。
2、体育课上的伤害事故。
教师在体育课上负有以下注意义务:
(1)确保场地、器材符合安全和卫生要求,场地不得有障碍物;
(2)活动前认真讲解、示范动作要领,不得让学生从事在身心上没有准备的活动;
(3)活动中要正确指导和帮助学生,认真履行保护职责;
(4)不得超出课标规定,组织不适合学生身心特点的活动,不得安排有特异体质或者特定疾病的学生参加不宜参加的体育活动;
(5)不得在险象环生的场合布置各种不同的体育活动;
(6)对受伤学生及时采取适当措施救护。
3、实验课教师应负有以下注意义务:
(1)实验课要提前完成作好准备,规范操作,对实验器材性能进行检查;
(2)实验前进行讲解、演示、交待有关注意事项;
(3)实验中认真指导、管理,及时制止学生违反操作规程的行为。
(二)课余时间发生的事故
1、课间休息及课外活动。
课余时间及课外活动时间,学生自由活动,事故发生率较高,所以学校、教师对学生应加强监管,履行好注意义务。
一是从宏观上用规章制度和纪律约束,教育学生遵纪守法;
二是教师知道或应当知道学生从事的活动具有明显的危险性,及时告诫、制止,如果未及时告诫、制止导致学生伤害的,则学校要承担相应的责任;
三是如果学校制定了明确、恰当的规章制度,禁止学生从事某些危险活动,并以适当的方式对学生进行了教育,可以减轻或者免除学校的承担责任。
2、午休、晚休期间发生的伤害事故。
学校应承担以下注意义务:
一是建立进出校门制度,防止学生外出;
二是建立巡查制度,防止学生午休、晚休期间的危险活动,保护学生安全;
三是休息的安全设施符合安全要求。
(三)学生自习期间发生的伤害事故。
1、自习时间之前,对欺侮同学、有粗鲁行为的学生、班主任应加强教育,事先个别提醒、指导。
2、自习期间班主任应对自控能力差、低年龄段的学生,应到场维持纪律,若有事离校,需告知学校找教师代替,不得私自将管理学生的任务交给班干部,更不能让班干部代替教师对违纪学生进行惩罚。
(四)教育教学设施和生活设施引发的伤害事故。
学校必须保证校舍、场地、其它公共设施以及提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施的安全,学校应履行以下注意义务。
一是保证校舍及设施设备符合国家规定的标准;
二是如果设施设备存在明显的不安全因素,应及时采取有效措施防范并及时向上级主管部门报告;
三是保障如照明设施等必须给教育教学和生活设施齐全。
(五)学生疾病事故。
为救治生病学生,学校应履行以下义务:
1、学校发现学生生病后应及时采取救护措施(送医院);
2、及时告知学生监护人;
3、学校对生病学生承担责任须具备两个条件:
一是学校知道或应当知道学生生病而未及时采取适当的救护措施;
二是未采取措施与学生病情加重或者死亡之间有法律上的因果关系。
(六)学生离校事故。
为防止此类事故的发生,学校教师应履行以下注意义务。
1、建立严格的进出校门批准制度,并认真实施;
2、学校应按规定时间清查在校学生人数,对旷课的学生应及时与其监护人联系。
擅自外出夜不归宿的,学校应及时查找并与监护人联系,或向公安机关求助;
3、不得擅自让学生停课离校回家,且未与学生监护人取得联系,导致学生在校外活动失控。
(七)饮食安全事故
学校在学生饮食方面负有以下注意义务:
1、对学生进生卫生知识宣传,增强学生卫生防疫意识及识别腐烂、变质食品能力,对炊管人员上岗前进行健康体检。
2、不得采购三无食品及过期、变质、有毒食品,实行索证制度。
3、学校自己加工食品、饮用水向学生提供时,必须符合有关卫生要求标准。
特别是学校供应的营养午餐,从原料采购,保管、加工到学生食用的全过程必须合乎规范要求,不得有半点儿马虎。
(八)校外第三人或动物伤害学生事故。
为防范此类事故,学校必须履行以下注意义务:
一是严格进出校门制度,建立健全门卫值班巡逻保卫制度,防止闲杂人员进入校园;
二是严格校内交通制度,经许可进入学校的车辆要按规定路线行驶、停放,不得影响教育教学活动;
三是严格宿舍管理制度,不得在学生宿舍留宿校外人员;
四是未与学生监护人取得联系,不得让不明身份的人将学生从学校领走;
五是不得将校舍场地出租给从事危险品的生产、经营场所。
(九)学校组织的集体活动中发生的伤害事故。
1、组织学生外出活动,应对学生进行相应的安全教育,并在可预见的范围内采取必要的安全措施;
2、大型活动,必须履行审批手续;
3、活动前,应先派人到活动地点探路、调查地形等;
4、根据参加活动的学生人数,安排足够数量的教师提供充分照管;
5、徒步行走在公路等车流量大的路段要有明显的标志,靠右行走;
6使用交通工具要合格,必须是证照齐全的正式营运车辆。
(十)学生楼梯间拥挤踩踏事故。
1、必须坚持领导带班,教师值班的值勤制度。
值班人员要认真履行值班职责,严防拥挤踩踏事故发生。
2、在下课、集合、放学等上下楼梯活动中,不强调整齐、快速,适当错开时间,分年级、分班级逐次下楼。
3、值班教师应在每层楼梯间等事故多发部位负责维护秩序,疏导、保护、管理学生。
4、出现停电或楼梯照明设施损坏时,要及时开启应急照明灯或采取其它措施照明,保证学生安全上下楼。
5、对楼梯扶手及楼道护栏等设备要经常检修。
6、经常进行上下楼梯安全教育(靠右行,不追逐打闹、缓行等)。
D、事故的启示。
(一)教师在教育教学活动中应避免过错。
喜欢□一般□不喜欢□学校及教职工承担学生在校期间的教育、管理和保护职责,就学生伤害事故来说,所承担的主要是过错责任,也就是说,只有在学校、教师存在过错,且对学生造成伤害的情况下,学校才承担相应的责任。
概括起来,学校方的过错主要表现在以下几个方面:
1、教师侮辱、体罚和变相体罚学生;
2、体育课、实验课教师指导错误疏于管理或监督不力;
3、在课间休息时间,合理到达学校时间与上课时间之间的时间,合理离开学校时间与放学时间之间的时间,学校缺乏对学生的有效监管和保护;
4、学校组织的集会、集体活动期间,学校对学生监管不力;
5、由于学校教育教学设施设备陈旧或质量问题导致学生受到伤害;
6、校门管理不严导致校外人员进入,对在校学生造成伤害;
7、学校对于学生生病疏于救治导致严重后果;
8、学生因各种原因离校,但学校没有尽到通知监护人的义务;
9、未成年学生财产被老师没收或者受到学校不当处理;
10、其它方面:
如食堂饭菜质量导致学生食物中毒、老师侵害学生隐私等民事权利导致严重后果,对寄宿生的监管存在疏忽或过错等,学校或当事人都可能要承担相应的民事责任。
(4)牌子响
(二)教师应有职业敏感性,我认为,应做到:
图1-5购物是对消费环境的要求分布1、学生无故未到校上课,应与班主任、家长、同学或其监护人联系;
标题:
大学生“负债消费“成潮流2004年3月18日2、发现学生身体异常情况,应立即询问并设法弄清原因,及时采取措施;
3、如发现学生情绪异常,应通过个别交谈,调查了解与家长联系等途径掌握情况,帮助学生调整心态;
(二)上海的人口环境对饰品消费的影响4、发现有可疑人员与学生接触,应警惕学生受人利诱或受骗上当并采取积极措施;
5、发现学生做危险游戏应及时劝阻并采取相应措施;
“碧芝自制饰品店”拥有丰富的不可替代的异国风采和吸引人的魅力,理由是如此的简单:
世界是每一个国家和民族都有自己的饰品文化,将其汇集进行再组合可以无穷繁衍。
6、在因学生错误而生气并决定采取措施惩罚时,请慎之又慎;
7、发现安全隐患,请及时报告学校。
4、宏观营销环境分析8、班主任每学年初,应弄清本班学生的以下情况:
⑴、特异体质学生情况;
⑵、留守子女情况;
⑶、心里有障碍学生情况;
⑷、校外住宿学生情况;
⑸、每个学生家长或其他监护人的有效联系电话。
总之,预防学校责任事故应做到:
设施达标,制度健全,教育经常,管理到位,救护及时。
1、荣晓华、孙喜林《消费者行为学》东北财经大学出版社2003年2月兴华公学小学部
(3)心态问题2018年9月
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