宿迁市商品交易市场发展规划Word文档格式.docx
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在建设社会主义和谐社会的过程中，必须保持商业和谐和市场和谐，大力推进市场对内对外开放，加快要素价格市场化，发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。
因此，和谐社会构想的提出和实施，为商品交易市场的建设和发展提供了社会基础。
3、工业化、城市化与信息化交织
中国目前处于工业化快速发展阶段。
工业化形成了大量生产和大量消费，从而推进了城市化进程。
在这种情况下，无论是生产者还是消费者，对流通业的依赖程度比以往任何时候都更加强烈，因此，商品交易市场的建设和发展成为推进工业化和城市化的必然要求。
同时，信息技术革命促进了信息化的发展，而在信息化条件下，一方面，流通在一国国民经济中的地位发生了极大的变化；
另一方面，流通本身已大大突破了传统意义上的概念界定。
信息化条件下流通与生产和消费需求日益融合，形成了流通产业融合下的生产、流通和消费需求的一体化。
这一系列的变化，又为商品交易市场的建设与发展提供了经济基础和技术基础。
（三）省内环境
1、江苏省“两个率先”的发展目标
江苏是全国经济发达地区之一。
在全国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的发展新阶段，江苏提出了“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的发展目标。
“两个率先”发展目标的确立，对江苏省商品交易市场的建设与发展提出了更高的要求。
江苏省“十一五”发展规划中指出，要重点推进有形市场和无形市场相结合的现代大市场建设，提高市场建设层次和水平。
加快改造提升一批营业收入已达百亿元的批发交易市场，到2010年形成百亿元级的大型批发市场20个左右。
按照这一要求，商品交易市场的建设和发展，将成为各地区经济工作的重点。
宿迁也应按照省里的部署，抓住这一契机，积极推进本地区商品交易市场的建设和发展。
2、长三角经济一体化及其分工合作
长三角的范围包括上海、江苏、浙江“两省一市”，目的是从更加广阔的空间深入推进长三角地区经济一体化进程，更好地辐射长江流域的发展，带动全国的发展。
长江三角洲地区是我国最重要的经济中心之一，也是我国利用外国直接投资（FDI）最为密集的地区。
在国际性的区域合作和竞争态势不断加强的背景下，要求长江三角洲地区加强地区内部的分工合作，积极推进一体化进程。
由于各地的自然资源、区位条件、产业结构以及产业发展水平存在很大的差异，因而在竞争的同时，又必须加强相互之间的合作，合理分工，优化配置，在“共赢”思路的指导下形成合力，谋求协调、共同发展。
宿迁虽然在地理上与“长三角”的核心区有一定距离，但处在长三角和淮海经济区两大经济圈的结合部，具有独特区位优势，特别是宿迁交通便捷发达、产业基础较好、资源丰富，只要在融入长三角经济发展的过程中，找准自己的定位，就一定能够大有可为。
3、淮海经济区的形成与协调发展
淮海经济区是在经济全球化和区域经济一体化的大背景下产生、成长起来的区域性经济合作组织，现已发展到苏鲁豫皖4省20个地级市。
淮海经济区成立21年来，凭借地方政府建立的合作机制、互助机制，企业等各类市场主体广泛参与，按照政府引导、企业对接、市场运作的方式，通过分工和专业化优势，实现联动发展，互利共赢，经济区的整体实力和对外影响力显著增强。
苏北五市在淮海经济区内具有重要的地位。
淮海经济区的协调发展离不开苏北五市经济的大力支持。
宿迁虽然是苏北五市中经济最薄弱的一个城市，但只要能够扬长避短，发挥比较优势，就能够在后发优势的基础上形成自己的竞争优势，从而实现经济上的突破。
特别是在江苏继续实施区域共同发展战略背景下，省委、省政府将进一步加大对苏北的扶持力度，并明确提出“重点加大对宿迁的扶持，下大力气帮助宿迁实现突破”，这为宿迁新一轮大发展提供了难得的机遇。
二、规划的基础
（一）宿迁商品交易市场在江苏省的地位
1、江苏省商品交易市场概况
到2005年，江苏省年成交金额在亿元以上的商品交易市场达452家，市场数量同比增加了3.4%。
其中，综合市场193个，专业市场217个。
亿元以上商品交易市场成交金额4808.46亿元，同比增长了15.3%。
其中年成交金额在10～50亿元的有73家，累计成交金额1382.20亿元，占全部亿元市场成交金额的28.75%；
年成交金额在50～100亿元的有6家，成交金额366.63亿元，占全部亿元市场成交金额的7.62%；
年成交金额在100亿元以上的有13家，累计成交金额1957.57亿元，占全部亿元市场成交金额的28.7%。
全省亿元市场营业面积达1708.9万平方米，同比增长5.2%。
表4
2001～2005年江苏省商品交易市场发展情况
年度
市场总数
（个）
市场数量增长率（%）
年交易额（亿元）
交易额增长率（%）
单体市场规模（亿元）
单体市场规模增长率（%）
2001
6145
-1.96
4356.98
7.1
0.709
9.28
2002
5951
-3.1
4627.40
6.2
0.778
9.67
2003
5706
-4.1
5051.30
9.2
0.885
13.85
2004
5487
-3.8
6048
19.7
1.102
24.2
2005
4934
-10.1
6956
15
1.41
28.2
资料来源：
江苏统计年鉴（2006）
由表4可以看出，近年来江苏省商品交易市场的规模逐步扩大，且规模扩大不是体现为市场数量的增加，而主要表现在年交易金额的增长以及单体市场规模的扩大。
2001年到2005年，全省的商品交易市场数量从6145下降到4934个，年交易金额却从4357亿元提高到6956亿元，年交易金额和市场数量的增长率呈负相关关系，表明全省商品交易市场规模的扩展向“集约型模式”趋近，商品交易市场从规模扩张型向质量提升型转变。
2、江苏省内各市商品交易市场发展比较
根据现有资料，2005年宿迁市亿元以上商品交易市场总共有5个，其中，工业品综合市场1个，农副产品综合市场2个，纺织品服装鞋帽市场1个，金属材料市场1个。
2005年市场成交总额为13.34亿元，总的营业面积为19.36万平方米，从业人员数共为11213人（见表5）。
表5
2005年宿迁市亿元以上商品交易市场发展状况
指标名称
市场个数
市场成交额
（亿元）
营业面积
（万平方米）
从业人员数
（人）
工业品综合市场
1
6.72
12
696
农副产品综合市场
2
4.01
3.1
2317
纺织品服装鞋帽市场
1.16
1.4
1640
金属材料市场
1.45
2.86
360
合计
5
13.34
19.36
11213
宿迁市统计年鉴（2006）
从市场密度来看，经济最为发达的无锡、常州和苏州的每百万人市场密度指数最高，2005年该指数分别达到0.96、1.03和0.96（见表6所示）。
这个指数可以基本反映出在工业发达的区域，商品交易市场的发展程度就相对较好，而市场的发展又会促进工业的发展，形成良性循环。
市场密度指数最低的盐城市、徐州市和镇江市，密度指数分别为：
0.47、0.34和0.35。
宿迁的市场密度为0.69，与泰州、扬州相同，处于中等水平。
徐州和盐城市是我省人口最多的城市，所以，较大的分母导致市场密度指数较低，而镇江则因为商品交易市场数量相对过少致使密度指数下降。
较低的市场密度也正好说明了人口众多可以承载更多的市场，而市场数量较少也是以后可以重点加以突破的地方，在现有市场的基础上，重点发展规模大、效率高的一级市场和大型销售型市场。
从市场对经济发展的贡献度来看，市场成交额占区域地区生产总值最高的三个城市分别为：
南通、徐州和连云港，2005年，市场对经济发展的贡献度分别为：
0.55、0.50和0.48，而宿迁、镇江、盐城和淮安四市的市场对经济发展的贡献度最低，2005年其贡献度分别为：
0.21、0.21、0.25和0.25。
商品交易市场如果对经济发展的贡献度大，就表明市场发展良好，体现了较好的流通服务功能，有效促进了当地经济发展，而交易市场对地区生产总值贡献度过低则说明交易市场发展程度不够，不能满足经济发展的需要。
由此可见，宿迁商品交易市场还有很大的发展空间，需要加大投入进行建设。
表6
2005年全省各市商品交易市场发展状况
城市
市场数量（个）
市场交易额（亿元）
市场平均交易额（亿元）
市场密度
（个/百万人）
市场成交额占GPD比重（%）
全省
4830
1.44
0.67
38
南京
492
1050
2.13
0.83
44
无锡
434
1300
3.00
0.96
46
徐州
319
602
1.89
0.34
50
常州
363
560
1.54
1.03
43
苏州
585
1140
1.95
28
南通
508
812
1.60
0.66
55
连云港
258
221
0.86
0.55
48
淮安
380
143
0.38
0.72
25
盐城
377
256
0.68
0.47
扬州
317
338
1.07
0.69
37
镇江
93
175
1.88
0.35
21
泰州
344
279
0.81
34
宿迁
360
80
0.22
根据江苏省统计年鉴（2006）相关数据计算。
（二）宿迁商品交易市场建设的有利条件
1、地理条件与区位优势
宿迁区位独特，交通便利，自古以来便有“北望齐鲁、南接江淮、居两水（即黄河水，长江水）中道、扼二京（即北京、南京）咽喉”之称，既是淮海经济区的中心城市，也是江苏、安徽、山东三省之通衢。
宿迁水陆干线四通八达，京杭大运河纵贯南北，内河通航里程达897公里；
京沪高速公路、宁宿徐高速公路、宿新一级公路建成通车，新长铁路、205国道、305省道穿境而过，徐宿淮盐高速公路、宿沭一级公路、宿邳一级公路正在兴建，西距徐州观音国际机场60公里，北离连云港白塔埠机场100公里，南至南京禄口国际机场260公里，空港优势非常明显。
宿迁对外交流非常便捷。
随着京沪高速、宁宿徐高速和新长铁路的相继建设，使宿迁融入长三角和环渤海经济区的“半日经济圈”，为宿迁承接发达地区的产业转移奠定了基础。
2、地区比较优势与后发优势
后发优势是指经济发展相对落后和迟缓所形成的有利条件或存在的各种机遇，主要包括要素性后发优势、技术性后发优势和制度性后发优势。
宿迁作为苏北经济相对不发达地区，劳动成本低和资本相对稀缺，由此形成要素性后发优势。
宿迁可以通过技术引进和学习，加速技术的进步与改造，形成技术性后发优势。
宿迁还可以通过学习、模仿和借鉴发达地区的先进制度，进行制度改革与创新，形成制度性后发优势。
从2006年的统计数据看，宿迁市虽然是苏北5市中经济最落后的地区，但经济发展速度在苏北5市中名列前茅，这在一定程度上说明了宿迁的发展具有后发优势。
此外，宿迁的商品交易市场发展许多相对滞后，表明在商品交易市场的发展上，也有更加广阔的空间。
宿迁市需要广泛吸收和消化国际和国内发展商品交易市场的成功经验，形成技术性和制度性后发优势，充分利用宿迁市商业资源和地理区位，以及产业基础雄厚等有利条件，发挥比较优势，从而不断提升宿迁市商品交易市场的档次和功能，培育新的竞争优势。
3、流通领域的开放与招商引资
随着我国加入WTO和改革开放的进一步深化，特别是我国流通领域的全面开放，国际流通产业资本的转移步伐大大加快。
国际资本的进入有利于改善市场建设资金不足的状况，同时推动市场经营与管理的改革与创新。
为此，政府部门为外商提供了极为优惠的政策条件，以吸引更多的外资落户宿迁，促进商品交易市场的发展壮大。
政府的相关政策、措施为外商创造了良好的发展环境，加快了国际产业资本的流动，吸引了众多外资进入批发零售等流通领域。
总体上看，宿迁市历年利用外资数额呈现出持续增长的态势，2003、2004年全市外向型经济的“三外”指标连续两年实现增幅超30%。
外资的进入不仅弥补政府对商品交易市场投入建设资金不足，而且为商品交易市场建设引进了新的经营业态，灌输了全新的经营管理理念，为建设带动地区经济发展能力强、区域辐射面积广、市场影响力大的国内外知名商品交易市场提供了有利条件。
4、各级政府的重视与政策支持
最近，中央提出科学的发展观，统筹区域、城乡和人与自然的发展，这为宿迁的整体发展提供了良好的政策保证。
同时，江苏省委、省政府继续实施加快苏北发展、重点扶持宿迁的政策，省及苏州对宿迁的帮扶力度逐渐加大，为欠发达的宿迁加快发展提供了良好的外部政策环境。
这些对于加快宿迁市整体规划建设，努力缩小与发达地区的差距创造了极为有利的发展机遇。
宿迁市委、市政府对商品交易市场的提升发展十分重视，把商品交易市场发展作为第三产业发展的重大课题进行专题研究，解决在发展中遇到的问题，为商品交易市场的发展提供了更加有利的制度环境和政策保障。
（三）宿迁商品交易市场建设的不利因素
1、商品交易市场基础薄弱
由于经济发展的相对落后，市场建设的基础薄弱，使商品交易市场的发展面临挑战。
一方面，随着人民群众生活水平不断提高，消费需求日益多样化，对商品交易市场的布局及其管理水平提出了更高的要求；
另一方面，随着加入世贸组织和个体私营经济进入商业领域，商品交易市场建设投资多元化，商业竞争进一步加剧，本地商业会受到一定的冲击。
目前，宿迁商品交易市场的发展水平不高，市场体系不够合理与完善，不能适应工农业生产发展和社会消费水平提高的要求，同时也难以应对后WTO时代所面临的新的竞争形势。
这些问题必须在商品交易市场建设过程中得到解决。
2、面临新业态发展的冲击
随着现代经济的快速发展、市场经济的完善和新型的商业模式的不断引进，诸如地摊式、柜台式等传统经营业态已不能适应新型的市场需要，逐渐成为严重制约商品交易市场发展的重要因素，由此店铺式和交易所式等新型经营业态开始倍受关注，它们凭借先进的销售模式与经营理念适应了消费者的心理，逐步成为商品交易市场的主要经营业态。
而电子商务、网上交易等新型商务模式更是凭借其便捷、廉价等优势逐渐受到客户以及消费者的青睐。
这就迫使国内商品交易市场及其经营主体必须加快用信息技术改造交易市场的步伐，推进商品交易市场升级换代，从而加速商品交易市场的信息化进程，通过技术进步和制度创新来以降低市场交易成本，提高市场交易效率，以应对来自各种新业态的竞争。
3、居民消费层次提升的要求
居民的消费水平取决于其收入水平的高低，即当社会经济的快速发展和人民收入水平提高到一定程度时，居民的消费水平将随之提升，消费需求由“满足型”向“欲望型”转变，社会消费需求将以发展型需求、享受型需求作为主导消费的重要内容。
居民的消费心态和消费结构的变化，这对商品交易市场也提出了新的要求，促使原来的商品交易市场结构、经营内容与经营方式分别向高级化、个性化和多样化等转变，对商品交易市场进一步发展产生明显的推动作用。
4、区域竞争压力加剧的挑战
宿迁地处淮海经济区，在苏北5市中又处于落后地区。
资源的区域化配置，产业的区域化转移，交通体系的区域化对接，将深刻改变区域经济的现有格局，带来激烈的区域竞争压力。
各地区竞相发展，加剧了资金、人才等各种资源要素的竞争。
如果不采取切实可行的发展战略，宿迁与苏南、苏中地区发展差距将进一步拉大。
因此，宿迁市商品交易市场的建设与发展规划必须考虑到区域竞争压力加剧的因素，在对本地区社会经济条件进行深入分析的基础上，制定适合于宿迁实际情况的市场发展战略与路径，以充分发挥本地区的比较优势，在商品交易市场的建设上取得更大的突破和发展。
三、规划的指导思想、总体思路与基本原则
（一）指导思想
全面贯彻科学发展观、按照建设社会主义和谐社会的战略部署，立足宿迁市，面向淮海经济区，全面落实“两个率先”和“工业突破”的要求，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，确立“市场带动产业、产业支撑市场”的差异化发展战略，以整合市场资源、优化结构和布局为主线，以改造市场基础设施为重点，以创新市场发展理念、服务功能、交易方式和经营模式为动力，通过科学规划、正确引导、培育重点、扶持发展，大力提高城市商业发展水平，加快物流业的发展步伐，全面提升宿迁市商贸流通业的发展水平，建立“大、中、小”合作共生、充满活力的商品交易市场体系，不断提高全市商品市场的综合实力和竞争力，推进市场向规模化、现代化、信息化、规范化方向发展。
同时以商业的发展促进农业、工业以至整个城市的全面发展，将宿迁真正建设成为区域性中心城市，扩大宿迁市在江苏省以及整个淮海经济区的影响力和辐射力。
（二）总体思路
充分发挥商品交易市场连接生产和消费，对引导生产、促进消费、扩大就业的重要作用，促进城乡经济协调发展。
加快构建以市区、县城为主导、工业品与农产品相结合，生产资料与生活资料相结合，综合市场与专业市场相结合，多层次、多功能、广辐射、开放式的市场体系。
加快培育和完善资金、技术、信息、人才、土地、产权、劳动力等要素市场，加大发展各类中介组织，促进生产要素的合理流动和优化配置。
1、商品交易市场规划与城乡统筹协调发展相适应
宿迁市商品交易规划是城市总体规划的一部分。
必须服从和服务于总体规划的要求，以城市总体规划为指导，本着“优化市场布局，合理配置资源”的思想，立足于宿迁社会经济的整体发展，进行统筹考虑。
商品市场改造要紧密结合宿迁市城乡一体化进程，在空间布局、功能定位、硬件设施、购物环境、经营商品等方面适应城乡一体化发展要求，提高市场品位，完善市场功能，满足城乡居民消费需求。
规划要与宿迁市的人口分布、消费需求、交通体系、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合，促进城市功能完善和城乡社会经济的发展。
同时通过商品交易市场的发展促进宿迁城市功能的完善和升级，配合城市总体规划，提升城市形象，塑造鲜明的城市特色。
2、商品交易市场规划与经济社会的协调发展相适应
宿迁市商品交易市场规划一方面要促进宿迁城市商业与经济的繁荣，另一方面也要注重满足生产者正常生产的需要以及居民日常需求的商业和生活服务设施建设，以满足和扩大人民群众的消费需求为根本出发点，为生产者和消费者提供良好的商业服务环境。
在业态上，要体现便利性、实用性；
在功能上，要以宿迁市民不断发展变化的消费需求为取向，完善服务设施，提高服务功能；
在布局上，讲求商品交易市场的远近结合，新区与老城区的协调发展，使商业与人口、交通、环境以及宿迁市的历史文化协调发展，用商业促进农业、工业的整体水平提高。
3、商品交易市场规划注重市场提升与产业升级相适应
商品交易市场的功能之一就是为制造业的集聚、升级提供发展的空间。
因此，在制定规划时必须坚持市场提升与产业升级相适应。
在商品交易市场规划中，必须紧紧依托本地产品，以工带贸、以贸促工，更好地服务和带动区域特色产业发展，推动宿迁市先进制造业基地建设。
与此同时，注重市场与旅游、商贸、信息、会展等产业的结合，形成商品市场与相关产业的良性互动。
为了满足多样化的消费需求，提高流通效率，商品交易市场规划要注意优化交易市场的空间布局，完善配套设施。
4、商品交易市场规划坚持技术进步与可持续性发展相适应
充分利用各种现代化技术和经营管理手段，加快商业技术设备的更新改造，提高企业的经营效率，不断提升商品交易市场的整体水平，从而提高商品市场现代化水平和国际化水平。
同时，要树立可持续发展的观念，增强发展的后劲和潜力，寻求人口、经济、社会资源、环境等要素之间相互协调发展。
通过规划对商品交易市场建设进行有效的引导和规范，避免资源的过度使用，以
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