榆次区农业综合开发高标准农田建设工程可研报告Word格式.docx
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机泵下卧39处，井房39间，机井智能控制系统39套，水量均衡变频控制系统39台；
（3）φ110PP塑料输水管道80km；
（4）1KV3*35mm2低压地埋电缆18km；
（5）变压器防盗器主机4台，分机16台。
2）农业措施
（1）改良土壤7400亩，其中：
增施农家肥2000亩，机械深耕3101亩，秸秆还田2299亩；
（2）砂石机耕路25km。
3）林业措施
农田防护林220亩，共栽植树木2.2万株，主要栽植的树种为新疆杨。
4）科技措施
（1）科技培训0.5万人次；
（2）示范推广300亩；
（3）仪器设备8台件。
1.2.4工期
各项建设工程从2012年6月开始，到2013年6月底完成，一年内完成。
1.3投资估算和资金筹措
1.3.1投资估算
项目总投资规模1280万元（含工程监理费10万元）。
按建设内容分：
水利措施607.16万元，农业措施444.67万元，林业措施126.17万元，科技推广66万元，项目管理费25万元，项目管护费11万元。
1.3.2资金筹措
项目规划总投资1280万元，包括财政资金1200万元，占总投资的93.75%，其中：
中央财政资金800万元，占总投资的62.5%，省级配套资金320万元（含工程监理费10万元），占总投资的25%，市级配套资金24万元，占总投资的1.88%，区配套资金56万元，占总投资的4.38%，自筹资金80万元，占总投资的6.25%。
1.4效益
1.4.1生产条件改善方面
改善灌溉面积10000亩，增加农田林网220亩；
改良土壤面积7400亩；
铺设φ110PP塑料输水管道80km，使渠系水的利用率由0.66提高到0.855。
1.4.2农产品增产方面
通过项目的实施，项目区年新增优质粮食200万kg，优质蔬菜240万kg。
受益农户年可新增收入976万元,效益分摊系数采用0.34，新增农民年纯收入总额为331.84万元,可新增农民人均年纯收入为611元，从而为建设社会主义新农村奠定了良好的基础。
1.4.3经济效益方面
1．财务内部收益率为18.5％，远高于国家规定的8％基准收益率。
2．财务净现值为809.31万元，大于零，有较高的盈利能力。
3．投资回收期：
动态回收期为5.9年。
符合国家规定的6年的基准回收期。
各项指标均符合财务评价规范要求，说明本工程在财务效益上是合理可行的。
1.5组织领导和管理
1.5.1建立竞争机制，加强项目管理
为了加强对项目的组织领导并实施高效管理，榆次区已经组建了“榆次区农业综合开发领导组”,由分管农业的副区长担任组长，其成员由水利、财政、土地、农经、林业、农机、科技和农业等职能部门的负责同志组成。
领导组下设办公室,办公室设在榆次区农业综合开发办公室，领导组负责农业综合开发项目的协调，区农发办负责农业综合开项目的具体工程实施。
项目乡镇成立项目领导组及办公室，负责自筹资金的筹措和投物投劳的落实，协调项目工程的实施。
项目村成立相应的建设和管护机构。
做到责任明确，分工到人，各司其责，考核奖惩，保证各项建设任务的落实。
1.5.2建立竞争机制，加强项目管理
1.5.2.1搞好项目公示，接受群众监督
在国家农业综合开发高标准农田示范工程项目建设中，一是前期公示。
在项目申报前，向农民群众公示项目的建设地点、规划方案、筹资投劳方案等内容。
二是立项公示，在项目确定立项后，将项目建设内容、主要单项工程及数量、财政资金及筹资投劳的使用计划、效益目标等向广大农民群众公示。
三是竣工公示，在单项工程实施地点，将项目的名称、投资完成情况、建设内容、主要工程及数量、项目效益、运行管护，向农民群众公示。
对农业综合开发项目进行阳光作业，接受农民群众及社会的监督。
1.5.2.2推行工程招标，提高资金效益
为了充分发挥财政资金的扶持作用，在国家农业综合开发高标准农田建设示范工程项目实施中，将把项目区机耕路建设、新打井工程等工程进行公开招标；
在工程物资选择上，将推行大宗物资集中采购制度，保证工程、物资质量，提高资金利用率。
1.5.2.3创新开发机制，提升管理水平
为保质、保量完成好项目建设任务，实行财政、农发、农口各部门协同配合的工作机制；
在前期准备环节中，实行“政府为主导、农民为主体”的农业综合开发运行机制；
工程项目实施环节，实行“项目法人责任制、招投标制和工程监理制”，并严格执行财务报账制度、工程监理制度、合同管理制度、竣工验收制度；
竣工验收中，对照上级批复的项目计划、对工程设计、施工方案、工程预决算等手续，进行严格审查、核实；
运行管护中，重点抓好工程项目管护制度、管护人员、管护经费的落实，搞好日常管理和维修，保证项目工程正常运行。
1.5.3加快科技推广，提高农民素质
聘请山西农大专家教授和区农业，水利部门专业技术人员，到项目区担任科技顾问，引进先进和实用的科学技术；
组织科技人员到项目区推广农业实用技术；
以培训会、发放宣传材料，等多种形式对项目区农民进行科技宣传培训，提高农民科技素质，增强农业综合开发的科技含量。
第二章
项目区概况
2.1自然概况
2.1.1地理位置及范围
榆次区位于山西省晋中盆地，地处晋中市西北部，地理座标为东经112°
34′30〞一113°
7′20〞，北纬37°
28′8〞一37°
32′30〞，西、西北与太原市为邻，东、东北与该市的和顺、寿阳两县接壤，南面是本市的太谷、榆社两县，地处石太、同蒲、太焦三条铁路线交汇处。
东西宽度17.3公里，南北长35.7公里，总土地面积1327平方公里。
项目区位于榆次区西南10公里处的108国道西侧修文镇。
区内地势较平坦，水源充足，属于传统的粮食主产区。
共涉及修文镇的修文、陈侃、褚村、东长寿4个行政村，国土面积1.5万亩，项目区规划治理耕地面积1万亩。
2.1.2水文气象
榆次区属暖温带大陆型季风气候，基本特点是四季分明，雨热同步。
年平均气温9.8℃，7月最暖，1月最冷，年极端最高气温37℃，极端最低气温零下21.2℃，≥0℃的积温3990℃，≥10℃的积温4270℃，年平均日照时数2700小时，无霜期154天，年平均风速2.9m／s，以东南风为多，频率19％；
多年平均降水量430.2mm，最大降水量624.9mm，最小降水量230.6mm：
年内降水分布不均，夏季的7—9月份为汛期，温度高，雨量大，湿度大，水源充沛，降水量占全年总量的60％以上，秋季常有连阴雨出现，春季空气流动频繁，经常造成多风少雨蒸发量大的春旱。
多年平均蒸发量2068.5mm，为降水量的34.9倍。
多年平均湿度为56％，以8月最大，可达74％，4月和2月最小，分别为44％和45％。
2.1.3地形、地貌及土壤
榆次全区国土面积1327km2，其中平原322.21km2，占24.28%，丘陵538.87km2，占总面积的40.61%，山地465.95km2，占总面积的35.38%。
全区整个地势东南、东北高，西部为潇河汾河冲积平原区，地势平坦。
修文镇项目区属于黄土平川区，海拔770m左右。
土壤类型属草甸土和褐土两类，主要是中肥稳效型的耕作轻壤．中壤及少量重壤浅色草甸土，熟化度较高，耕作层厚度在25cm左右，土壤有机质含量约11.6g/kg,全氮含量约0.8g/kg,有效磷含量约16.3mg/kg,速效钾含量约175mg/kg，土壤容重1.28g/cm3。
耕层下多有托水、托肥的犁底层，全剖面呈弱碱性，PH值8—8.5，质地适中，土壤结构以团块为主，孔隙大于55%。
2.1.4水资源
榆次区位于晋中盆地东北缘，整体是东、北、南高，西低，呈簸箕状向西展开，地表水、地下水呈现由东向西运动的趋势。
而地貌上由石山区、土石山区、黄土丘陵区、倾斜平原区向冲积平原区过渡，从地形地貌上分析，榆次区西部平原是主要农业种植区，水资源的补给、径流到排泄储藏具有有利的条件。
榆次区域内河流多属季节性河流，境内河流均以雨洪补给为主，部分有条件的区域，可引洪灌溉。
潇河为汾河的主要支流，是榆次的过境河，每年可向境内供水2585万m3。
榆次西南部平原区作为种植农业的主要区域，接受大气降水入渗和山丘区侧渗双重补给，地下水埋藏浅，开采条件好，可占全区地下水开采量的80%以上。
根据《晋中市第二次水资源评价》成果可知，榆次区水资源总量为8900万m3，其中河川径流量2900万m3，地下水资源7698万m3，重复计算量1706万m3。
全区人均拥有290m3，耕地亩均占有l85m3，远低于全国水资源的人均和亩均占有量。
特点是年际变化大，地域分布不均。
本项目区处于潇河冲积平原，由于潇河上游潇河大坝和正新建的松塔水库大坝，河内平时无清水流量，汛期有洪水下泄，可补充地下水，在时间和空间上不能得到保证，故地表水不计。
因此，项目区灌溉主要来自于开采地下水为主。
区内地下水的主要给水来源为侧向地下径流补给、大气降水入渗补给和井灌回归补给，此外地下水径流方向为从东向西运动。
地下中层承压水资源相对丰富，富水性受沉积物岩性结构及补给条件的影响，其承压含水岩层特行主要为第四系上、中、下更新统砂砾石和粗砂及粉细沙层，由于流水作用强度在时空上的分异性，使盆地含水系统在边部具有单一结构，逐步过渡到中部为多层结构。
地下水也逐渐从潜水变为浅层承压水和中层承压水。
该区域主要分布在古河道和洪积区的潇河洪积区富水段，地下水埋深在70m左右，根据《榆次区水资源开发利用配置研究报告》，项目区土地面积10km2，水资源可采模数18.23万m3/km2.年，其地下水资源开采量为182.3万m3/年。
项目区现有55眼机井，完好井单井出水量为25m3/h。
2.1.5耕地种类、数量及开发潜力
榆次区土壤种类繁多，主要以褐土类型为主，还有草甸土。
分褐土性土（占总土地面积的29.65%，占总耕地面积的71%）、淡褐土（占总土地面积的8.9%，占耕地的21.3%）、山地褐土（占总土地面积的5.4%）、淋溶褐土（占总土地面积的3.27%）、浅色草甸土（占总土地面积的10.49%）、盐化浅色草甸土（占总土地面积的1.02%）、草甸盐土（占总土地面积的0.87%）等7个亚类。
其中，褐土性土、淡褐土分布面积最为广泛，约65万亩，是本区的主要农业土壤，土壤呈微碱性，PH为8.0～8.5。
项目区耕地属于中肥稳，具有开发潜力。
2.1.6自然灾害
榆次区主要自然灾害有干早、干热风、暴雨、冰雹和大风。
干旱是该区经常发生的自然灾害，主要是发生在开春至初夏的春旱，约占干旱年份的65％，对作物的生长和产量有很大的影响。
7—8月份的伏旱也发生较多，常导致发生水、热失调，对生长旺盛的秋作物形成“卡脖子旱”，造成严重减产，一般干旱年收成减少l—2成，严重时可达2成以上。
每年6—8月常有暴雨发生，伴之而来的是洪水，部分地带由于排水不畅，易发生洪涝灾害。
冰雹也是该区多发性自然灾害，多发生在4月下旬到8月上旬，以6月最多，常对作物造成打击性危害，从而导致减产。
2.2社会经济状况
2.2.1人口及劳动力
榆次区辖10个乡镇、289个行政村，总人口52.3万人，其中农业人口26.3万人。
项目区有农村人口5424人,劳动力2970人，共计1730户。
占到全镇总人口的29.5%。
项目区人口与劳动力情况表
项目区
总人口
其中：
农户
农业人口
劳动力
修文
1250
425
600
陈侃
1290
410
750
褚村
1400
760
东长寿
1484
485
860
合计
5424
1730
2970
2.2.2土地利用现状
榆次区现有耕地76万亩，仍有中低产田56.6万亩。
水浇地44.4万亩，占耕地面积的60.8%。
项目区规划治理耕地面积1万亩，其中：
种植玉米8000亩，蔬菜2000亩。
项目区土地利用现状
总土地
面积（亩）
总耕地
耕地面积（亩）
林地
其它
用地（亩）
旱地
水地
2753
1800
60
3128
2865
10
4322
3735
4797
1600
40
15000
10000
160
注：
其他用地包括居民用地、道路、水域等。
2.2.3农业生产水平
榆次区全区有耕地76万亩，粮食播种面积达46万亩，主要作物玉米、小麦优种率达90%以上；
蔬菜种植面积常年稳定在30万亩左右，蔬菜商品率达85%以上。
2010年全区粮食总产1.16亿kg，蔬菜总产量13.28亿kg。
种植玉米8000亩，蔬菜2000亩，目前虽然大部分耕地为可浇水地，但是大部分水利设施为八、九十年代修建，年久失修，现在已满足不了当地农业生产发展需要。
目前玉米平均亩产量为450kg，蔬菜平均亩产量仅有1800kg。
通过实施项目后，玉米亩产量可提高到700kg，蔬菜亩产量可提高到3000kg。
项目区主要农作物生产水平
玉米（亩、公斤/亩、万公斤）
蔬菜（亩、公斤/亩、万公斤）
面积
亩产
总产
1440
450
64.8
360
64.80
2292
103.1
573
103.14
2988
134.9
747
134.46
1280
57.6
320
57.60
8000
360.4
2000
360.18
2.2.4地方财政与农民收入
由于社会经济有长足发展，榆次区的综合实力较强。
2010年区财政总收入达16.09亿元，农村经济总收入为15046万元，农民人均纯收入7980元，在全省处于较高水平。
修文镇地处榆次、清徐两县区交汇处，农村经济发展较快，农业集约化水平和产业化程度较高。
近年来又建成了较完善的商贸体系和乡村工业体系，第二、三产业迅速崛起，经济实力逐年增强，系榆次区的南部重镇。
2.2.5农业科技服务体系状况
榆次区有完善的区、乡（镇）、村三级农业科技服务体系，
各级科技服务机构共330个：
区一级农、林、水、机各局拥有专业院校毕业生210名，具有各级技术职称的科技人员有370名；
10个乡镇都有农林牧水机技术服务站：
各乡镇都配备了科技副乡（镇）长，70％的村民委员会设有水利·
科技副主任，全区共培育了3000多科技示范户，有农民技术员1.6万人，其中1.2万人取得了技术职称；
山西省农业科学院和山西农业大学等科研院校是该区的科技协作单位，由此显示出该区具有较为雄厚的科技实力。
修文镇设有农林牧水机技术服务站，共有技术人员15名，其中有初中级技术职称的9名；
全镇21个行政村都配备了科技副村长，有31个科技服务网点；
有科技示范户110户，农民技术员40名，他们大部分取得了技术资格证;
建有26个行业协会和技术研究会；
有各种小型仪器设备ll台件。
2.3基础设施
2.3.1水利骨干设施
全区有小型水库5座，总水利库容达606万m3。
有机电井2334眼，机电灌站152处，安装提水设备2753台（套），总装机容量达40408kw。
有灌溉主渠道2896km，建成防渗渠道2781km，已铺设地下输水管道1047km，修筑渠系建筑物38座，塘坝9处。
修文镇是井灌区，水井是主要水利骨干工程，现有各类水井335眼，平均单井出水量为25m3/h，机电井全部配套，但由于使用年限较长，有不同程度的损毁，部分处于报废状态。
项目区四个行政村现有农业灌溉水井55眼，井深在70-160米，完好井有39眼，平均单井出水量为25m3/h，出砂严重的有6眼、井管破裂无法修复的有2眼、出水量小于5m3/h的有8眼，基本处于报废状态，现有可用的输水管道8km。
2.3.2田间工程现状
目前，全区累计打井2454眼，配套的机电井2415眼，装机容量为31890kw，有效灌溉面积39.85万亩。
铺设地下管道计1128km，完成节水管灌面积15.84万亩，占全区耕地面积的23%。
完成滴灌工程15处，滴灌面积0.99万亩，实施喷灌工程133处，喷灌面积4.73万亩。
农田林网和农林间作面积为48万亩。
平川农田已基本实现田、林、路、机、电、井、渠“七配套”。
项目区境内现有田间道路38km，农田防护林网120亩，主要树种是杨树、柳树。
林木覆盖率为14.7%。
但项目区田间道路、林网未进行过统一规划，部分地方存在着树种杂乱、品种老化现象，需要进行更新。
项目区内多数土地进行了平田整地，土壤改良，种植品种逐步更新，土壤肥力正在提高。
项目区内现有土路38km，宽度在3-4m,坑洼不平，布局基本合理、可利用的机耕路25km就可满足项目区田间交通要求，但多为土路，很不便于农事，急需要改造为砂石路。
2.3.3农业机械及农机服务设施
全镇现有农机管理站1个，大中型拖拉机110台，农用载重汽车189辆，农用排灌机械398台（部），农机总动力48524kw；
此外，还有秸秆还田机、铺膜播种机、镟耕机等配套农机具以及多种农副产品加工机械。
项目区有大中型小型拖拉机112台，农用载重汽车79辆，各种配套农机具123台（件），农产产品加工机械120台（件），此外还有各种小型农机具：
各村都有农机专业户可提供农机服务。
2.3.4交通与电力
1．交通
境内项目区有太长高速、108国道、榆清公路，地势平坦，交通发达。
2．电力
榆次区用电来自国家华北大电网，现有变电站9座，其中110KVA变电站5座，35KVA变电站4座，总容量227.5万KVA；
修文镇有10千伏线路92km，变压器157台，总容量18600KVA，2004年完成了第二期农网改造。
项目区有10千伏高压线路15km，低压线路6.5km；
变压器16台，容量1670KVA。
第三章
项目建设的必要性和可行性
3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素
3.1.1农业基础设施薄弱
项目区是井灌区，现有农业灌溉水井55眼，16眼机井修建于八九十年代，机井深度多为70-120m，由于维护管理跟不上，有29%的机井处于报废状态，其中：
有2眼机井管壁破坏而无法修复；
有8眼机井出水量小于5m3/h严重不满足灌溉要求；
有6眼机井出砂严重无法抽水灌溉而处于报废状态；
另外39眼修建于新世纪初,期，机井深度多为160m,全部完好，机井平均出水量25m3/h。
基本处于报废状态，从而严重影响了农田灌溉；
现有可用的输水管道8km，与机井极不配套，不能满足节水灌溉要求；
灌溉电力线路老化破损，线路损耗过大；
现有农田机耕路38km，宽度在3-4m之间，且全部是土路，“雨天泥泞路滑，晴天尘土飞扬”，严重影响了农产品的外运和农民生产机械的正常出行；
现有农田防护林120亩，但是布局不合理，满足不了农田的防护需求。
3.1.2耕地土壤肥力不足
项目区种植玉米、蔬菜，种植比例为80:
20，玉米8000亩，蔬菜2000亩，多年来，项目区种植结构没有大的调整，造成土壤中主要氮磷钾营养元素迅速减少，致使耕地的主要营养元素严重失衡，同时也破坏了土壤的理化结构，从而使得农业生产力提高缓慢，影响了农业的可持续发展。
3.1.3抵御自然灾害能力薄弱
项目区内的主要自然灾害有灾旱、霜冻、冰雹和农作物病虫害等，这些自然灾害对农作物产量、农产品质量和经济效益都有大的负面影响。
近年来，这些灾害的发生
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