美国的宏观调控模式Word格式文档下载.docx

美国的宏观调控模式Word格式文档下载.docx

《美国的宏观调控模式Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《美国的宏观调控模式Word格式文档下载.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

政府也对某些部门施加管理，例如对能源、尖端技术、农业和环保等部门。

但大公司却有自己的计划管理制度，一般都要编制长期发展计划与销售计划。

美国政府对经济实施宏观管理的演变和发展，大致经历了三个阶段。

　　自1776年美国建国开始到1860年南北战争爆发前为第一阶段。

最初形成了以州为主的经济管理体制。

1789年的《美国宪法》，确立了联邦、州、地方的三级政府体制。

宪法规定联邦政府有权制定税法，管理税收；

有权制造货币，管理通货。

上述条款为美国联邦政府调节经济提供了法律根据。

在这一阶段，初步建立了以关税为主的财税制度。

1782年，美国成立了第一家银行——北美银行。

1791年国会通过了关于设立国家银行的法令，成立了美国第一个国家很行。

在这个阶段中，美国银行的发展，曾经历过一个混乱时期。

1837年密执安条例建立了一种制度，规定只要具备一定条件，任何人都可以申领银行执照。

以后不久，大多数州都通过了相似的法律，当时在美国社会上掀起了一股利用新银行法捞一把的热潮。

1834年美国日银行总数为500家，1840年增加到9000家。

1807年，美国通过了外贸禁运法令，禁止英、法工业品进人美国，起到了促进本国工业发展的作用。

联邦政府从1785年到1832年，曾先后颁布六个有关开垦西部土地的法令，刺激农业的发展，并采用鼓励外国技术工人移居美国和奖励发明创造等措施，以促进科技的发展。

　　1861年南北战争到1933年罗斯福新政府上台前，是美国政府对经济实施宏观管理的第二阶段。

在这个阶段中，美国建立了以公司和个人所得税为主的财税制度，对货币与银行制度进行了改革。

1863年国会通过了国民银行条例，规定开办银行必须具有的最低资本额，并对银行资金的使用与钞票发行作了规定。

由于资本主义经济制度中固有的矛盾，也由于制度缺乏集中管理，美国差不多每10年就发生一次金融危机。

1873年J884年、1893年和1907年都发生过严重的经济危机。

于是在1913年建立了联邦储备制度，国会授权联邦储备委员会控制国家的流通和贷款。

但联邦储备条例并没有改变美国自由经营银行的原则，银行的数目继续增加。

到1921年，全国营业的银行超过3万家。

整个20世纪20年代，银行倒闭之风不断。

到30年代经济大危机时，整个银行制度趋于崩溃。

　　1933年罗斯福推行新政后，美国的消费者导向型市场经济模式进人了逐步完善阶段。

政府在相当程度上放弃了传统自由派不干预经济的做法。

1933年3月开始的100天内，罗斯福以立法与行政手段进行了若干重要改革。

在解决失业方面，国家设立了民间保护团，吸收失业青年从事植树、造林、筑坝、水土保持及兴建国家级与州级公园以保护自然资源，政府提供5亿美元（后增至50亿美元）用来修建机场、公园、道路、学校与下水道等公共设施，为失业者提供就业机会；

在农业方面，国会通过了农业调整法，控制农民生产粮食的数量及设立房屋贷款公司，以保障人民的住房；

在规范证券发行方面，通过了证券法；

为促进和规划不发达地区的发展，建立了田纳西河流域管理局；

通过了联邦紧急赈救法等等。

此后，政府对市场经济进行干预的宏观管理制度，又进行了不断的改进和发展。

　　（三）美国模式的财政预算体系

　　1.财政预算体系。

本世纪30年代前，美国实行自由的市场经济，认为供给可以创造自身的需求，依靠市场供求关系，就可以自动调节经济。

因此，那时的财政政策主要是保持国家预算的收支平衡，而并不运用财政政策来调控经济。

自从爆发了1929～1933年的经济危机后，英国的经济学家凯恩斯认为：

“经济不可能自动达到其产出潜力。

经济活动会停留在低于产出潜力的水平，而需要通过增加总需求措施以刺激生产并增加就业。

”他主张国家干预，认为通过政府的充分就业政策可以使经济从衰退中得到恢复。

许多经济学家接受了凯恩斯的理论。

以后美国的财政政策就不再搞预算收支平衡，而是以保持物价稳定并促进充分就业为目标。

政府预算的收入与支出，所制定的税制结构与累进所得税、失业保险等，都成为美国政府搞活宏观经济、调整中央与地方关系及帮助政府实施社会目标（市场不能解决的社会目标）的重要手段。

美国实行联邦、州和地方的三级政策预算管理体系。

联邦政府的财政收入约占全部收入的60％，地方约占40％。

在联邦政府的预算支出中，约有10％用于补助州与地方。

这样联邦政府可以凭借其财力，对州和地方的发展进行干预与影响，并可以在一定程度上，促进全国经济较平衡的发展。

1932年前，州与地方政府来自联邦政府的补贴仅占总收人的3%。

但自1934年后，开始上升到13%，最高年分（1979～1980年）达到了Z1.8%。

在联邦政府的财政收人中，个人所得税、公司所得税与社会保险税这三项税收，约占全部税收的87%（1988～1989财政年度）。

州与地方政府的收人中，各种税收约占51%以上（1983～1984财政年度），从联邦政府获得的补贴约占18％。

联邦政府的支出，主要用于国防与国际关系，其次是社会保险，在1988～1989财政年度这两项分别占支出的27％和25％。

州与地方政府的财政开支主要用于教育、道路、公共福利及公共设施等。

　　美国不依靠产业政策与国家计划来干预经济活动，而是通过国家对商品和劳务的采购来扩大市场，刺激投资和生产。

其最主要的是军事采购，大多由国防部承办。

美国国防部还拥有相当多的国有资产。

其余部分则是民用采购。

例如，1985年的政府采购额是3539亿美元，其中军事采购占了74％。

　　30年代经济大危机的潜在原因之一是农民和工人收人过低，致使消费品严重过剩。

鉴于这个教训，美国政府十分重视对农业的保护并开始了对农业的计划干预。

1933年通过了农业调整法，创建了商品信贷公司。

它可以从财政部借款对农业进行价格补贴。

美国政府初期对农业的干预，主要是由于农业的供过于求而实行限产措施。

70年代起，由于国际市场出现了农产品短缺，政府暂时停止了限耕，转而促进农业增产，减少“支持价格”，促进农业面向市场。

1985年国会通过了《食物安全法》，降低了若干种农产品的“支持价格”，并促进农业进一步面向市场竞争。

　　（三）美国模式的银行金融体系

　　到1990年末，美国约有12300家银行，是世界各国中银行数目最多的国家，但每个银行拥有的平均资产数却不大。

美国政府对银行的管理经过了集权一分权一集权的变化过程。

银行最早成立于1782年，最早的国家银行成立于1791年。

1837～1863年期间，是美国银行的自由发展时期，那时美国的商业银行都在其所在州注册。

由于各州对银行缺乏严格管理，大批银行倒闭。

州银行的货币往往成为废纸，对老百姓造成了极大损失。

1863年，美国通过了国民银行条例，并在其后的补充条例中，规定了在联邦政府注册的国民银行体系。

联邦政府在财政部内设立了金融监察局，控制信用和管理银行。

为了制止州银行印发货币，还规定了对州注册银行发行货币要征以10％的税，使得州银行的发行钞票成为无利可图。

许多州银行立即申请改为国家银行，有的银行因税重而不得不关门，有的以支票代替货币而生存下来。

这样在美国银行体系中，存在着联邦管理银行与州管理银行的双轨制。

1929～1933年的经济大危机，大批银行破产。

罗斯福在1933年到1935年提出了银行法，以支持银行系统改革并集中了联邦储备银行的权力。

该法律体系中，明确了联邦储备银行的领导体系与组织。

目前，美国政府对银行的管理，法律规定了三个调控系统。

　　1.联邦财政部的金融监察机构。

政府对商业银行实行中央和州二级管理。

　　2.联邦储备体系。

由联邦储备区内的12家联邦储备银行及其领导机构联邦储备委员会组成，对领导机构组成也作了一系列具体规定，以保证不受短期的政治影响。

国民银行都应参加联邦储备体系作为其会员银行。

明确联邦储备银行和美国的中央银行，负责制定、实施国家的货币政策，以保证国家的宏观经济目标。

　　3.建立了联邦存款保险公司，以保护居民存款，使其在银行倒闭后少受损失。

根据1933年银行法的规定，商业银行不允许买卖企业股票与债券。

同其它产业相比，美国对银行业的干预是较为严格的。

1980年美国国会通过了《198O年放松存款机构规制及货币控制法》，开始对银行放松管制而给予了更多的自主权。

1986年取消了利率上限的规定，并允许所有存款机构都可以提供支票账户等。

1989年8月，美国国会又通过了为数约4000亿美元的款项，以支付倒闭的小金融机构所保险了的存款。

　记住，永远不要对父母说这十句话！

　　1.好了，好了，知道，真啰嗦！

（可怜天下父母心，父母的“啰嗦”其实是一种幸福。

）

　　2.有事吗，没事？

那挂了啊。

（父母打电话，也许只想说说话，我们能否明白他们的用意，不要匆忙挂了电话！

　　3.说了你也不懂，别问了！

（他们只是想和我们说说话。

　　4.跟你说了多少次不要你做，做又做不好。

（一些他们已经力不能及的事，我们因为关心而制止，但不要这样让他们觉得自己很无用。

　　5.你们那一套，早就过时了。

（父母的建议，也许不能起到作用，可我们是否能换一种回应的方式？

　　6.叫你别收拾我的房间，你看，东西找都找不到！

（自己的房间还是自己收拾好，不收拾，也不要拂了老人的好意。

　　7.我要吃什么我知道，别夹了！

（盼着我们回家的父母总想把所有关心融在特意做的菜里，我们默默领情就好。

　　8.说了别吃这些剩菜了，怎么老不听啊！

（他们一辈子的节约习惯，很难改，让他们每次尽量少做点菜就好。

　　9.我自己有分寸，不要老说了，烦不烦。

（他们只是担心你吃亏。

　　10.这些东西说了不要了，堆在这里做什么啊！

（人老了都会念旧……）

　　当你还在襁褓时，她便天天抱着你，哄你入睡；

当你到少年时代，她便天天念叨着你，夜夜帮你捻着棉被；

当你终于离开家，远行他方，她便天天牵挂着你。

　　有时候，我们总是在抱怨母亲的唠叨、念叨，总是在心烦她那些说了无数遍的关心话语。

都说儿女是父母前辈子欠下的债，这句话不假。

让我们感恩于心，让我们感恩父母那些点滴的关怀。

　　如果有一天，你发现母亲煮的菜太咸太难吃，如果有一天，你发现父母经常忘记关电器；

　　如果有一天，你发现父亲的花草树木已渐荒废，如果有一天，你发现家中的地板衣柜经常沾满灰尘；

　　如果有一天，你发现父母不再爱吃青脆的蔬果，如果有一天，你发现父母爱吃煮得烂烂的菜；

　　如果有一天，你发现吃饭时间他们老是咳个不停，千万别误以为他们感冒或着凉（那是吞咽神经老化的现象）；

　　如果有一天，你发觉他们不再爱出门……也许是因为身体一天不如一天……

　　每个人都会老，父母会比我们先老。

当父母不能照顾自己的时候，很多事情做得不好的时候，请不要嫌弃他们，并请维持他们的“自尊心”.

　　当他们不爱洗澡时，请抽空定期帮他们洗身体，因为纵使他们自己洗也不可能洗干净；

　　当我们享受美食的时候，请替他们准备大小适当、容易咀嚼的一小碗。

他们不爱吃，可能是因为牙齿咬不动了。

　　曾经听到过这样一个说法：

其实，每位母亲都是一位漂亮的仙女，她们有一件非常美丽的衣裳。

可是当她决定做某个孩子母亲的时候，当她准备呵护某个生命的时候，就会褪去这件美丽的衣裳，变成一名普通的女子，一辈子，平淡无奇。

WelcomeTo

Download!

!

欢迎您的下载，资料仅供参考！