县调整发展第二产业工作会讲话与县财政供养人员清理会致辞汇编Word文档格式.docx

县调整发展第二产业工作会讲话与县财政供养人员清理会致辞汇编Word文档格式.docx

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随着改革的深化，所有制结构发生了深刻的变化，体制创新的任务十分紧迫；

随着我国加入世贸组织和市场需求的变化，第二产业结构性的矛盾日益凸现，结构调整、产业升级、技术创新的任务十分紧迫；

随着市场化程度的提高，国民待遇的实施，资源比较优势和政策比较优势日趋弱化，管理创新的任务十分紧迫。

总之，我县工业已进入了以体制创新和结构优化为重要特征的新阶段，必须深化改革，加快调整，努力创新。

3、要充分认识新形势下发展第二产业的新内容。

新形势下，无论国有企业、乡镇企业都已经或正在分化重组，企业的所有制结构、区域布局、内外关系都发生了重大变化，工业的内涵外延随之也发生了重大变化。

工作上凡是非国有企业，都要与国有企业一样看待，都要作为第二产业的重点，切实抓好、抓大、抓强。

二、对新形势下调整发展第二产业要有新的要求

根据国际国内形势的发展变化，结合我县实际，调整发展第二产业要明确以下几点新要求：

1、产业发展，要以矿产品深加工为重点。

我县工业的优势在矿产品加工；

工业的潜力和前途在矿产品加工。

一定要把矿产品加工作为发展工业的重点。

要按照产业的要求，集中力量抓一批龙头加工企业。

2、经济成分，要以非公有制为重点，大力发展民营企业。

要进一步改革产权制度，同时，要放宽政策，优化环境，大力发展股份制、股份合作制，特别是要大力发展个体、私营等各种民营经济。

坚持大力发展非公企业，不管企业业主来源，企业规模大小，凡是对社会经济发展作贡献的都予以支持，要支持民营企业上规模、上水平，要鼓励民营企业安置城乡劳动力特别是下岗职工。

县委、政府将对发展民营经济的政策问题进一步调查，召开专门会议进一步研究落实。

当前，仍有部分同志认为经济成分越分越好，担心民营经济发展多了会冲击公有制经济的主体地位，导致两极分化，对发展民营经济心存顾虑，有的同志左顾右盼，瞻前顾后，担心与民营企业接触多了会有权钱交易的嫌疑，对民营企业家敬而远之，还有的同志对民营经济不是一视同仁，给予鼓励支持，而是排斥和歧视。

实践证明，我县的民营经济发展不是快了，而是慢了，不是多了，而是少了，不是要不要发展的问题，而是如何加快发展的问题，在这个问题上，胆子更壮一些，思路更宽一些，魄力再大一些，步子再快一步，要破除发展民营经济无关紧要的传统观念，改变单纯依靠国有经济发展的思维定式，牢固树立民营经济和国有经济并重的思想，要像重视国有经济那样重视民营经济，像重视国有企业那样重视民营企业，坚持放心发展的原则，确保民营经营者政治上有地位，社会上有声誉，经济上有发展。

3、资金投入，要以招商引资为重点。

一定要在招商引资、启动民间资金上下苦功夫、硬功夫，领导要亲自抓，各级各部门一齐抓，利用各种形式、所有关系抓。

“把老乡请回来当老外对待”，“把老外引进来当老乡看待”。

4、区域布局，要以城镇为重点，工业的发展，一定要与我县实际情况相结合，要与小城镇建设结合起来。

不能一刀切、搞教条主义。

继续办好原有的工业园区，要引导企业向小区集中。

5、发展方向，要以提高水平为重点。

调整发展工业，既要注重量的增加，更要注重质的提高；

既要扩大企业规模，更要提高企业水平。

要提高质量、水平，必须大力发展科技型、外向型企业；

必须大力培养、引进高素质人才；

必须大力扶持优势企业、优势产品。

三、对新形势下调整发展第二产业要有新的措施

1、加强领导，形成合力。

各级党委和政府必须从南丹实际出发，把加快发展民营企业作为实现跨越式发展的战略举措，摆在更加突出的位置，真正做到认识到位，工作到位，责任到位。

要把民营经济作为发展区域经济的重点，放开放手发展。

各乡镇、各部门都要加强领导，健全体制，加强规划、指导和协调。

各级领导要建立健全同民营企业联系制度，经常深入企业了解他们的意愿，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际困难。

有关部门要各司其职，各负其责，通力合作，形成发展民营企业的整体合力。

2、要加大优化经济环境的工作力度。

要把优化民营企业发展环境作为优化经济环境的重要内容。

要集中解决四个问题：

一是简化审批手续，全面推行项目审批代办制；

二是减轻企业负担，全面推行“一家收费”制；

三是严格控制检查评比，全面实行检查报批制，进一步优化环境问题。

3、要加大解决具体问题的工作力度。

企业的发展有许多具体问题需要解决，政府和有关部门一定要实实在在帮助解决实际问题。

当前，特别要重视金融工作，加大金融支持企业发展的力度。

要充分发挥银信部门的作用，加强对企业的信贷支持；

依法合规地处置资产，“加强资产处置，提高处置效率”。

4、放宽领域，完善政策。

要真正做到民营企业与国有、集体、外资企业同等对待。

在经营领域上，凡是国家法律法规没有明令禁止的，允许集体、外资企业经营的，都要向民营企业开放；

在市场准入条件上，除国家法律法规规定的个别行业外，都要与集体、外资企业一视同仁；

在贷款和税费的收缴上，都要与国有、集体、外资企业的一视同仁；

在经营方式上，只要不违反国家的法规和政策，任何部门和单位都不得干涉，真正为民营企业创造一个平等的发展环境。

5、改进作风，搞好服务。

各级政府要学会运用市场经济的手段管理经济，下放审批权限，简化审批程序，缩小审批范围，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系和工作机制。

实行一个部门进出、一条龙服务、一站式审批的办法，对民营经济多支持、少干预，多指导、少指责，多服务、少设卡，多协调、少扯皮。

要切实解决民营企业贷款难、担保难的问题，金融部门要把那些经济效益好、信用程度高、有良好市场前景的民营企业列入重点支持范围。

要建立和完善政府启动、多元投入、市场化运作、企业化经营的中小企业贷款信用担保体系。

要采取切实措施，坚决制止对民营企业的乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风。

民营企业经营者也要增强法制观念，坚持依法经营，按章纳税，公平竞争，诚实守信，树立良好形象。

为全县第二产业的持续加快健康发展作出新的更大的贡献。

县财政供养人员清理会致辞

随着财政、人事、工资改革的推进，近年来。

人员编制和工资管理中也滋生了一些新问题，既违反了财政纪律，也影响了和谐社会建设。

根据中央编办《关于对吃“空饷”问题开展督促检查的通知》人事部《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》等上级有关精神，为严肃机构编制、干部人事和财政工作纪律，杜绝和防止单位和个人虚报、多领、冒领财政性资金，经研究，县委、县政府决定对全县财政供养人员进行一次全面的清理规范工作。

下面，讲三点意见：

一、统一思想认识。

（一）要充分认识清理规范工作的必要性

县机关、事业单位工作人员工资、福利发放呈现了一些新问题和薄弱环节。

突出表示在以下几个方面：

一是行政事业单位在编不在岗人员离职吃缺现象严重。

这部分人一方面没有上岗尽职，随着工资福利制度的改革。

却拿着财政工资，另一方面谋取外单位的高薪，或在外经商办企业，成为多头领薪的高收入群体；

二是死亡人员遗属补助不符合标准，甚至不属于抚恤金享受范围的人员享受了怃恤金；

三是一些单位领导和财会人员思想狭隘，小集体主义思想严重，存在虚报冒领和吃“空饷”现象；

四是县直机关、事业单位、乡镇政府一些工作人员没有执行相关工资制度；

五是人员调动没有及时料理转移工资手续，仍然拿着各种津补贴；

六是离退休人员到龄不料理离退休手续，仍按在编在职人员领取工资；

七是临时患病未按规定领取病假工资的人员；

八是受奖励未按规定及时料理工资降级及服刑未按规定停发工资的人员。

上述问题的存在严重影响财政、人事管理秩序，造成了不良的影响，需要我认真对待，严肃查处。

（二）要充分认识清理规范工作的重要意义

严肃组织、人事、编制和财经纪律，全县开展机关事业单位财政供养人员清理工作。

规范各级行政机关事业单位人员编制和工资管理，建立健全机构编制与组织、人事、财政相互配套协调的约束机制，堵塞人员经费管理上的漏洞，提高财政资金使用效率的一项重要措施。

做好此项工作，对加强党的执政能力建设，切实转变政府职能，促进依法行政和低利息行政具有重要的现实意义。

各单位各部门、各乡镇要从加强党风、政风建设的高度，充分认识开展机关事业单位财政供养人员清理检查工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，下大力气抓好清理工作，务求取得实效。

二、认真做好清理规范工作，严格要求。

（一）明确清理规范的范围及内容

这次清理规范的范围是全县各级党政群机关及事业单位财政供养人员（包括领取财政补贴的各类补助人员）重点清理以下内容：

1编不在岗人员：

如停薪留职、带薪留职、自动离职、临时旷工或无正当理由逾期不归者；

2非组织选派离岗学习人员；

3调离后仍在原单位领取工资人员；

4死亡后家属仍在领取工资或离退休费人员；

5已不符合规定领取遗属补助的人员；

6虚报、多领、冒领工资津贴和补贴、补助人员；

仍按在编在职人员领取工资人员；

7离退休人员到龄不料理离退休手续。

8临时患病未按规定领取病假工资人员；

9各单位自定录用或借用套取财政工资的人员；

10受奖励未按规定及时料理工资降级及服刑未按相关规定停发工资的人员；

11八大员、村干和组干及附属人员、村计生主任、民办教师、救济人员和优抚人员、五保供养等各类补助人员；

12其它形式违规领取人员经费的人员；

（二）清理的方式及时间安排

分管政工、人事工作的领导牵头，1自查自纠阶段（11月16日至11月25日）各级党政群机关及事业单位、各乡镇单位首先要分别对本系统、本单位、外乡镇人员的有关情况进行逐一自查摸底。

自查工作由各单位（部门）各乡镇一把手负总责。

各单位、各乡镇纪检监察、政工人事和财务人员参与清理。

对在职人员情况判断不准的要及时与被清理对象工作所在部门联系，对离退休人员情况判断不准的要及时与被清理对象户口所在地的居委会或派出所联系。

根据清理结果填写自查表，加盖单位公章，经办人和负责人签字，并于11月25日前报送县人力资源和社会保证局工资股。

广泛接受群众监督。

2公示阶段（11月26日至12月2日）各单位将自查表在本单位按政务公开的规定进行公示（公示时间不得少于7天）同时自查清理领导小组办公室设立举报电话。

县机关事业单位、乡镇财政供养人员自查清理领导小组办公室将组织纪检监察、人事、编办、财政组成联合检查组，3核查阶段（12月3日至12月10日）根据群众反映或举报的情况。

进行逐单位逐人对照检查或抽查。

各单位要按规定认真整改并公示。

4整改阶段（12月11日至12月20日）针对自查清理发现的问题。

县清理领导小组将抽调人员组成检查组，5检查阶段（12月21日至12月25日）为确保清查工作取得实效。

采取重点抽查的方式，对各单位各乡镇的自查整改情况进行深入检查。

对自查整改及时到位的既往不咎，对不重视、不按要求开展清查工作的进行严肃处置。

三、确保清理规范工作取得实效，加强组织领导。

事关广大干部职工的切身利益，清理规范财政供养人员工资福利。

政策性强，各级各部门一定要按照中央、省、地区有关政策规定，精心组织，狠抓落实，确保这次清理规范工作顺利进行，取得实效。

（一）加强领导。

建设和谐社会的重要手段，做好清理规范工作。

严肃人事、财政纪律的具体措施，加强党的作风建设的重要体现，也是政府依法行政的具体要求，更是对各级党委、政府执政能力的一次考验。

会后，大家要及时抓紧研究部署本单位、本部门的清理规范工作。

各乡镇、各单位、各部门一定要高度重视，切实负起责任，把清理规范工作摆上重要议事日程，加强统一领导，精心组织实施。

县人力资源和社会保证局牵头负责组织落实，县监察、编办、财政和教育部门要密切配合，各自履行职责，切实抓好清理工作。

各单位要高度重视吃“空饷”问题的清查，主要领导负总责，分管领导牵头抓，组建工作班子具体抓，切实加强领导，为清查工作提供强有力的组织保证。

（二）明确职责。

坚持“谁清查谁负责”谁签字谁负责”将责任落实到位。

各单位要按要求对本单位的机构编制和实有人员进行逐一核查，各单位要结合本系统、本单位、外乡镇实际制定具体清理措施。

摸清家底，准确掌握财政供养人员的现状；

对自查中发现的问题要及时整改，进一步完善台账，规范机构编制管理，完善人员编制审核手续。

要进一步健全制度、加强管理，特别要加强对财政供养人员的经常性核查，建立监督约束长效机制。

（三）严肃纪律。

杜绝虚报、瞒报和谎报等行为，为让此次清查工作公开透明。

各单位要将本系统、本单位、外乡镇自查的人员有关情况及整改情况一并公开。

各单位在自查中要严格执行有关规定，做到积极主动、实事求是认真细致，不走过场，不留死角，不虚报、瞒报和谎报。

对不按规定自查整改的单位，一经查实，将予以通报批评，财政扣收相关经费，单位主要负责人作出书面检查，情节严重的按有关规定处置。

任务艰巨，同志们这次清理规范财政供养人员工作。

意义重大，一定要站在建设和谐社会、法治政府和严格纪律的高度，认真执行国家、省、地区的有关法规政策，切实贯彻县委、县政府的决策安排，统一思想，顾全大局，高度负责，扎实工作，圆满完成清理规范工作的各项目标任务，维护和建立公平公正的工资福利管理秩序，努力促进和谐建设。