绿色食品课程讲义复习过程Word格式文档下载.docx
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第六节绿色食品发展的现状及其趋势
一.我国绿色食品事业发展的基本历程
起步阶段是我国绿色食品从全国农垦系统启动的基础建设阶段（1990-1993）
快速发展阶段是我国绿色食品事业向全社会推进的加速发展阶段（1994-1996）
全面推进阶段是我国绿色食品事业向社会化、市场化、国际化全面推进的阶段（1997年以后）
二.我国绿色食品产业的发展现状
1.建立了覆盖全国的绿色食品管理系统和监测体系
2.绿色食品标志管理工作逐步法制化、规范化
3.建立了较完善的绿色食品质量标准体系
4.绿色食品产品开发速度加快,产品数量和基地面积迅速扩大
三.我国绿色食品产业的发展前景和趋势
1.把发展绿色食品作为引导和促进农业结构战略性调整的一项有效措施来抓
2.把发展绿色食品当作农产品质量安全工作标志的示范带动作用来抓
3.把发展绿色食品作为扩大我国农产品出口、积极应对入世挑战的一项重要工作来抓
第二章绿色食品质量标准体系
第一节标准和标准化概念
一、标准的含义和作用：
标准是本行业高度浓缩与概括，通过标准，对重复性事物做出统一规定，以规范人们的工作、生活、生产行为。
市场经济的本质是竞争，竞争的核心是质量，没有标准就没有质量。
二、标准化的含义和目的
在一定范围内获得最佳次序通过制订、发布、实施，达到统一
目的：
获得最佳次序和社会效益
作用：
与国家接轨、消除贸易壁垒、利用标准保护民族产业、维护自己的利益
三、标准的分级：
国家→行业→地方→企业
四、标准的分类：
1、药品、食品卫生、兽药、农药、劳动卫生
2、产品生产、贮运、使用中的安全、劳动安全标准
3、工业建设的质量、安全、卫生等标准
4、环境保护和环境质量方面的标准
5、有关国计民生方面的重要产品标准等标准还有：
强制性与非强制性
第二节绿色食品标准的概念和构成
一、绿色食品标准的概念
二、绿色食品标准制定的依据和原则
1、制定绿色食品标准的依据
2、制定绿色食品标准的基本原则：
保证安全需要、保证环境、节约资源、新技术应用、能验证标准技术
三、制定绿色食品标准的作用
1、认证的基础
2、管理、技术、行为的规范
3、提高生产技术、加工技术的指导文件
4、保护生产与消费者利益
5、提高产品质量，出口依据
6、提高自我保护与发展能力
四、绿色食品质量标准体系的构成
1、产地环境质量标准生产技术标准产品标准包装标签标准贮藏、运输标准其他相关标准
第三节绿色食品产地环境质量标准
一、绿色食品产地环境质量标准的概念
二、绿色食品产地环境质量标准制定的依据和原则
三、绿色食品产地环境质量标准的概况
1.大气环境质量标准
2.农田灌溉水质标准
3.渔业水质标准和畜禽饲养用水标准
4.土壤环境质量标准
四、绿色食品产地环境质量标准的实施及管理
第四节绿色食品生产技术标准
一、绿色食品生产技术标准的内容
1、绿色食品农药使用准则
2、绿色食品肥料使用准则
3、绿色食品食品添加剂使用准则
4、绿色食品饲料与饲料添加剂使用准则
5、绿色食品兽药使用准则
6、绿色食品包装通用准则
7、动物卫生准则
二、绿色食品肥料使用准则：
范围、引用标准、定义、允许使用的肥料种类、使用原则、其他规定
三、生产绿色食品的农药使用准则：
范围、引用标准、定义、农药种类、使用准则
第五节绿色食品产品标准
一、绿色食品产品标准的特点
二、绿色食品产品标准项目
第六节绿色食品的包装与标签标准
一、绿色食品的包装标准：
食品包装的基本要求、绿色食品的包装要求
二、绿色食品的标签标准：
绿色食品标签的基本要求、绿色食品标签标准、绿色食品防伪标签标准
第三章绿色食品的认证与管理
第一节绿色食品管理机构及职能
一、绿色食品认证管理机构
二、绿色食品产地环境监测与评价机构
三、绿色食品产品质量监测机构
四、委托制的绿色食品管理机构
五、社会团体组织
第一节绿色食品与有机食品认证体系的发展
一、有机认证体系的发展
1、国际认证组织的发展
有机农业在二战之前就开始在西方一些国家实施，但还没有形成完整的体系。
为保证有机食品生产标准、认证和检查程序在全球的一致性，从20世纪80年代末，国际有机运动联盟开始建立了国际有机认可体系。
2、中国绿色食品认证体系的发展
中国绿色食品事业的发展是在立足国情的基础上起步的。
绿色食品分为A级和AA级。
绿色食品发展中心是负责制定发展绿色食品政策、法规、规划及标准，组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的机构。
绿色食品是按特定生产方式生产并经权威机构认定使用专门标志的无污染、安全、优质、营养类食品。
绿色食品标志是在经绿色食品认证机构认证的绿色食品上使用，以区分此类产品与普通食品的特定标志。
3、中国有机食品的发展
我国有机食品的发展始于20世纪90年代，有机食品的检查和认证由国外的认证机构来完成。
1994年，南京环境科学研究所农村环保室在充分借鉴国外有机食品标准和管理体系的基础上，成立了有机食品发展中心。
中国农业科学院茶叶研究所也成立了有机茶认证中心。
有机食品的认证、管理和认可要逐步与国际接轨，将我国有机食品的贸易纳入国际市场，推动我国有机农业和有机食品的健康发展。
二、检查认证的目的
有机食品、有机农业的认证是指由第三方对有机食品生产的农产品进行验证，以证明其真实性。
认证的必要性在于明确有机生产的定义，保护真正的有机农产品生产者必给予培训，向消费者保证有机产品的生产、加工和包装等过程不同于非有机食品，其生产方法是限量或禁止化学合成物质的投入并保护环境；
区别真正和假冒的有机农产品，保证生产者确实按照有机方式生产，避免欺骗行为，保护市场价格，保护消费者利益；
实现有机食品和有机农业的公平贸易。
认证必须是一个可信的过程，最终批准在产品上使用认证机构的标志。
有机认证可以促进生产者制定生产计划。
有机认证可促进产品贸易和推广。
认证可创造透明，认真的基本原则就是透明性。
认证可以改善有机农业在社会上的整体形象。
认证可以促进对于有机农业的特殊支持。
认证还可以保护生产者和消费者。
三、绿色食品和有机食品认证的原则
1、质量认证和商标管理相结合的原则
绿色食品标志的管理包含绿色食品产品的认定和认定后使用标志的管理两部分内容。
使用标志后的管理又包含两层含义：
一是对商标产品一旦出现质量问题时的处理；
二是对其它产品冒用该产品及认证标志的打击和处罚。
2、公正、公平、公开的原则
公正就是要把绿色食品标志管理纳入法制管理的轨道，使其一切措施遵循社会主义的要求，符合法律管理的规律和特点。
公平就是指在执行管理的政策和措施上，要保证对待所有的申请者使用标志者一视同仁，不能厚此薄彼。
公开就是指绿色食品的认证管理活动要毫无保留地接受社会公众的监督。
第二节绿色食品与有机食品的认证体系
一、绿色食品与有机食品的检查、认证系统
检查和认证是有机农业体系的一个不可缺少的组成部分，其工作由认证机构指派的检察员和认证人员完成，认证检查的任务是客观地反映申请者的有关生产和管理体系的实际状况。
1、有机农业检查和认证的特点
连续过程（每年）。
注重生产过程的检查，必要时对产品进行检测。
注重跟踪系统的检查和认证产品质量和数量的可追踪性得到保障。
检查和认证人员具有独立性。
检查和认证活动及结果具有法律效力。
2、检查和认证体系的构成
检查和认证机构的构成主要包括：
检查和认证人员；
检查、认证准则和条例；
认证组织和申请者之间的合约；
认可机构和认可。
认证主要是通过认证组织的检察员对有机生产者的检查和审核以及必要的样品分析完成的。
绿色食品标志管理的对象是绿色食品产品；
绿色食品认证和标志许可使用的依据是绿色食品标准；
绿色食品标志管理的机构是独立与绿色食品生产企业和采购企业之外的第三方公正地位；
绿色食品标志管理的方式是认证合格的绿色食品。
中国绿色食品发展中心是绿色食品标志商标的所有者，各类绿色食品管理服务机构是绿色食品产业发展的组织依托。
环境质量是影响绿色食品产品质量的基础因素之一。
就绿色食品工程的系统建设而言，食品检验是不可缺少的重要环节。
3、检查和认证人员的资格
检察员应该具备的基本素质包括：
系统教育包括农业、环境保护的知识以及质量管理、培训等。
良好的观察和评估能力。
良好的语言交流和编写报告的能力。
与认证组织签订保守检查秘密的协议，为生产者、加工者和贸易者保守商业和技术上的秘密。
实事求是报告所有检查的问题。
作为第三方进行实事求是、公正的检查，与申请有机食品认证的任何一方都没有利益冲突。
不得参与最后的认证决定。
二、绿色食品和有机食品检查及认证的程序和内容
1、检查和认证的程序
向认证组织索取申请表格。
申请者填写申请表格并寄回检查认证组织。
认证组织制定检查计划和费用预算。
客户向认证组织支付检查认证预算费用的一半。
收到费用后，认证组织委派合适的检察员对客户进行实地检查。
检查将在实地进行。
检查完成后，检察员填写检查报告并寄给认证组织。
认证组织将召集颁证会议，形成认证决定。
客户交纳检查和认证费用的余额。
认证组织给客户颁发认证决定及证书。
2、绿色食品检查与认证的特点
从绿色食品标志管理的认证性质看，其基本程序无外乎一般质量体系都必备的步骤。
申请程序只是为更有效的实施标志使用许可而人为设定的工作形势，这种人为设定决非随意的，而是遵循客观规律，蕴含其科学性。
绿色食品标志是经中国绿色食品发展中心注册的质量证明商标，企业如需在其生产的产品上使用绿色食品标志，必须按上图所示程序提出申请。
3、申请者对检查和认证的配合
为了向认证机构和消费者保证生产和经营信息的准确性，申请者应该积极配合认证机构，提供有关文字材料、准备检查的地点和设施以及人员等。
材料准备。
地点和设施的准备。
人员的准备。
三、检查和认证的要点：
信息确认；
背景情况；
种子、种苗情况；
平行生产；
土壤肥力保持；
环境条件；
病虫草害的控制；
收获、贮藏和经营；
追踪系统检查。
四、检查、认证后的质量控制
检查、认证后的质量控制主要是对认证产品的国内和国际贸易过程的质量控制。
国内贸易目前开展得还很有限，主要是对食品经营者的检查和认证，包括经营的有机产品的来源、数量、种类、认证机构；
产品贮藏和运输设备、设施的检查；
以及批号、追踪系统、档案管理等文件支持系统的检查和认证。
国际贸易的出口主要是欧盟、美国和日本，因此过程质量控制主要是这3个国家。
1、有机农产品进入欧洲市场的途径
列入欧盟承认的第三国名单（第一款）。
经过欧盟承认的认证机构检查认证（第七款）。
通过放宽处理，未批准授权的第三国生产的产品可采取单独许可方式进入欧盟市场（第六条）。
2、有机农产品进入日本市场的途径
自从日本有机农业标准（JAS）实施后，根据JAS法的规定，只有符合有机JAS法规，并经过日本农林水产省认可的注册认证机构认证的产品才可贴上有机JAS标识，作为有机产品进入日本市场。
目前，日本的农林水产省已经批准了一批日本国内和国外的认证机构，这些认证机构认证的产品可以进入日本市场。
3、有机农产品进入美国市场的途径
美国农业部直接授权认可的认证机构的认证。
美国农业部认定国外政府对国外认证机构认可的标准符合美国有机农业按准的要求。
对国外认证机构进行认可的国外政府与美国政府之间相互协商承认。
美国授权认可的认证机构的在认证。
4、绿色食品的标志管理
依据标准认定。
依据法律认定。
（1）绿色食品标志管理的目的
绿色食品标志管理的最终目的，是充分保证绿色食品质量的可靠，保证绿色食品事业的健康发展。
（2）绿色食品实施标志管理的作用
实施标志管理最显而易见的作用是标志本身的标记作用或区别作用。
通过标志管理，广泛传播绿色食品的概念。
通过标志管理，实施品牌战略。
通过标志管理，连接生产、管理和监督者的责任。
通过标志管理，促进绿色食品和国际惯例接轨。
通过标志管理，体现绿色食品的效益。
通过标志管理，保护消费者的利益。
（3）绿色食品标志管理的内容
标志管理工作，是绿色食品的基础性工作。
做好标志管理工作，能促进绿色食品树立起鲜明的市场形象，而标志的市场信誉，既是消费者重要的价值取向因素，又是生产者开发绿色食品的源动力因素。
因此通过标志管理，能引导企业开发绿色食品、规范绿色食品业的生产行为、纯化绿色食品市场环境，进而达到发展绿色食品事业的最终目的。
标志商标的注册
注册商标标识的委托管理
绿色食品标志证明商标的使用许可
第三节绿色食品与有机食品认证机构的认可和授权
一、国内外有机食品认证组织的认可和授权
认证组织是根据有机食品标准对有机农业的生产过程进行验证和审核，并证明其产品真实性的中介组织，认证机构是掌握标准、控制生产过程和保证产品质量的关键因素。
一个认证机构的信誉度、知名度和权威性直接影响产品的销售和市场的认可程度，因此需要根据认可标准对认证机构进行评价。
认证组织应符合以下3个条件：
能力—该组织必须在财力、人力和物力上保证进行认证工作。
独立—该组织必须保证不受有关利益相关者的干扰。
透明—其标准、认证程序以及被认证过的组织等信息（企业秘密除外）必须公开。
1、认证机构的发展
认真和认可的机构是市场发展的基点，多数的有机认证项目开始是从农户团体开始的信息交流和认证成员，都是地方的或地区的。
当有机食品的国内或国际贸易足够广泛时，为了保护生产者和消费者，政府受到激发而采取国家标准并成为认可机构。
随着市场的发展，以及不同的认证需求而导致的多标志的出现使认可项目不断增加，大多数的认可机构都是国家或跨国（欧盟）的实体。
目前已国际认可论坛为代表的认可组织团体正在试图跨国家和地区建立一个互相承认和接受的认可联盟。
在国际、国家、地区和地方层次上，以农户团体和利益推动的认可团体与政府标准同时存在，并顺从市场上的优势标准。
协调众多的标准、运作政府间和政府内的权限是很困难的，可通过国外认可和认证的等同性来进行。
认可和认证在最高层次上的要求是国际贸易组织的有关规定。
认真组织的认可目前主要有两种形式：
政府认可和非政府组织认可。
2、政府认可
目前欧共体、美国以及日本等通过政府组织（如农业部）等进行授权，目前，欧盟的授权活动其实主要是通过其成员国认真组织的管理机构完成的。
由于国和地区文化、政策的差异，认证体系差别也很大。
欧共体制定有机农业条例后，要求其成员国指定其有机食品认证的控制和管理机构。
英国体系：
欧共体有机农业条例是圆的中心，是英国认证体系的核心。
德国体系：
在德国每个州都有自己的认可管理机构，私人认证机构要从事有机的认证就必须在州的管理机构注册。
丹麦体系：
其认可管理机构就是唯一的认证机构。
3、非政府组织认可
私人组织按照ISO65的规定进行认可和授权。
IFOAM的有机农业
认证属于非政府组织的认证。
其目标在于：
鼓励在全球范围内发展有机农业，并使这种发展基于共同的生产和加工标准，从而维持体系的完整性。
改善认证体系，促进有机农业产品国际贸易的公平性。
使各国的认证方案能比照国际认同的准则进行修订并提交评估，使各国的认证方案获得授权的资格。
尽管IFOAM力图建立一个符合全球的有机农业加工标准体系以及认可体系，但由于IFOAM只是一个民间团体，其标准体系和认可体系的国际性还有待于检验。
尽管IFOAM极力推广其认可体系，但他并不承认欧盟政府或美国农业部开展的根据ISO/IEC65导则进行的认可机构的认可。
因此，目前欧盟政府和美国政府同样对IFOAM的认可授权体系也不承认。
4、中国有机食品的认证体系的认可：
为了加强对全国认证认可工作的统一领导和监督管理，国务院组建了中国国家认证认可监督管理委员会，并制定了《国家认可机构监督管理办法》，并于2002年4月4日发布，2002年5月1日起施行。
《国家认可机构监督管理办法》规定：
国家认监委统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作；
负责国家认可制度的建立和实施；
制定对国家认可机构的基本要求；
负责国家认可机构的设立、授权和监督管理公布国家认可机构名录及相关信息；
制定、发布国家认可标志；
管理国家认可机构在认可领域的国际合作。
二、中国绿色食品的授权
中国绿色食品发展中心是组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的权威机构，也是绿色食品的认证机构，同时也是绿色食品标志商标的所有者。
全国各类绿色食品管理服务机构是我国绿色食品产业发展的组织依托，目前绿色食品发展中心在全国构建了三个组织管理系统，并形成了高效的网络：
在全国各地委托了分支管理机构，协助和配合中国绿色食品发展中心开展绿色食品宣传、发动、指导、管理、服务工作
委托全国各地有省级计量认证资格的环境监测机构负责绿色食品产地环境监测与评价。
委托区域性的食品质量监测机构负责绿色食品产品质量监测。
1、绿色食品的委托管理
绿色食品发展中心以商标标志委托管理的方式，组织全国的绿色食品管理队伍。
实施标志委托管理，被委托机构获得相应管理职能的同时，也承担了维护标志法律地位的严肃义务，一切管理措施都得以《中华人民共和国商标法》为依据。
目前，中国绿色食品发展中心已在全国30多个省、市、自治区委托了管理机构，形成了一只网络化的管理队伍。
2、绿色食品定点环境监测机构的委托
各省绿色食品定点环境监测仅够分别由各省绿色食品委托管理机构进行委托。
依据《绿色食品标志管理办法》及有关规定要求，定点的环境监测机构必须通过省级以上计量认证。
根据绿色食品委托管理机构的委托，按《绿色食品产地环境现状评价纲要》及有关规定对申报产品或产品原料产地进行环境监测与评价。
各绿色食品办公室对所辖范围内申报产品的环境监测实行统一编号，对监测单位下发委托任务书。
3、绿色食品定点食品监测机构的委托
绿色食品定点食品食品监测机构是中国绿色发展中心按照行政划分、绿色食品在全国各地的发展情况、各地食品监测机构的监测能力、监测单位与中心的合作愿望等因素而有中国绿色食品发展中心直接委托。
委托的定点食品监测机构首先应已通过国家级计量的认可；
其次是该单位被定为行业检测单位，有跨地域检测的资格，检测报告要有权威性；
该单位所在地区绿色食品事业发展较快，有必要建立定点食品监测机构；
该单位对绿色食品有一定了解，有积极与绿色食品事业协作，为绿色食品发展贡献力量的要求。
第二节绿色食品认证申报与审批程序
一、绿色食品认证的申报
二、绿色食品的审核
三、签署标志使用许可合同
四、绿色食品续报程序及标志使用规定
第三节绿色食品标志的使用与管理
一、绿色食品标志编号形式
二、绿色食品标志使用办法
三、绿色食品标志防伪标签的使用
四、绿色食品标志使用权的中止和终止
五、绿色食品标志管理的内容与形式
第四节绿色食品产品检测与监督管理
一、绿色食品产品检测
二、绿色食品产品监督管理
第五节绿色食品生产资料认定推荐管理办法
一、绿色食品生产资料申报范围
二、绿色食品生产资料的申请
三、申请程序
四、绿色食品生产资料编号形式
五、被推荐的绿色食品生产资料的管理
第六节绿色食品企业年检办法
一、总则
二、年检方式
三、年检内容
四、年检结果及处理办法
第七节绿色食品生产基地的认证与管理
一、建立绿色食品生产基地的目的
二、建立绿色食品生产基地的标准
三、绿色食品生产基地申请程序
四、绿色食品基地申报材料
五、绿色食品基地标志管理
第四章绿色食品产地环境质量监测与评价
第一节环境污染对农业生产的影响
一、大气污染对农业生产的影响
１、大气污染与污染物来源
２、大气污染的危害
二氧化硫、氮氧化物（ＮＯ、ＮＯ２）
氟化物、总悬浮物
二、水体污染对农业生产的影响
１、水体污染及污染物来源
食品工业加工废水、纺织印染工业废水、电镀生产废水、化工废水、造纸废水、皮革废水、农业生产活动污染
２、水体污染的危害
对土壤性质的危害、对作物生理生化的影响、对人体健康的影响、对渔业的影响
三、土壤污染对农业生产的影响
重金属污染、化肥污染、农药污染、农用塑料残膜的污染
第二节绿色食品产地的调查与选择
一、绿色食品产地调查与选择的意义
二、绿色食品产地选择的原则
三、绿色食品产地环境质量现状的调查
１、调查原则与方法
调查原则
调查方法
２、调查内容
自然环境、气候、水文、土地、自然灾害、社会经济概况、工业废水、农业生态环境保护措施
四、产地环境质量现状初步分析
第三节绿色食品产地的环境质量监测
一、绿色食品产地环境监测概念及意义
二、绿色食品产地环境监测分类
三、水环境质量监测
四、土壤环境质量监测
五、空气环境质量监测
第四节 绿色食品产地环境质量现状评价
一、评价基本工作程序
１、环境质量现状评价概述
２、评价原则（Ｐ８１）
二、绿色食品产地环境质量评价指标体系（Ｐ８１）
１、评价指标的初选
２、评价指标的筛选及参数确定
三、评价标准
１、空气环境质量标准
２、农田灌溉水质标准
３、渔业用水质量标准
４、畜禽养殖用水质量标准
５、加工用水质量标准
６、土壤环境质量标准
７、土壤肥力标准
四、评价方法
１、评价指标分类
２、评价方法
五、评价报告的基本内容
第五节绿色食品产地的污染控制及生态
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