精品新人教版高考政治复习必修2第2课考点一民主选举和民主决策优质课教案及答案Word文档下载推荐.docx
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3.公民有序的政治参与有利于促进基层民主发展。
4.我国实行社区自治，政府并不直接管理社区。
5.自治组织和社会组织不是政府机关，没有行政权力。
6.选民有权罢免不称职的人大代表。
考点一 民主选举和民主决策
知识精讲
1.民主选举
（1）选举方式的比较
从选民角度
从候选人角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举的方式
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式
正式候选人名额与应选名额相等的方式
正式侯选人名额多于应选名额的选举方式
优点
每个选民都有表达自己意愿的机会，能更好地调动选民的积极性
在选民较多、分布较广的情况下适用，成本较低，便于组织
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地
局限性
在选民较多、分布较广的情况下不适用
选民不能直接投票选举自己心目中的当家人
限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响
会影响当选者结构的合理性；
如不加以有效规范，容易发生虚假宣传、金钱交易、贿赂选民等情况
适用范围
县及县以下的人大代表的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式；
四种选举方式都各有自己的利弊，不能认为哪种选举更优越或更民主
特别提醒 ①选举权与选举权利：
选举权是指选举国家权力机关代表的权利；
选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。
②不能认为差额选举的正式候选人越多，就越能体现选举的公平。
差额选举引入竞争机制，有利于增强选民和代表的主人翁责任感，但在差额选举中，差额人数要适度，并不是越多越好。
（2）选举方式的确定及选择
①确定：
要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
②选择：
必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
（3）我国的选举制度
①方式：
采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
②原因：
我国是人民民主专政的社会主义国家；
我国处于社会主义初级阶段。
（4）珍惜自己的选举权利
原因
要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
特别提醒 区分选民与公民
公民是指具有一个国家的国籍，并根据该国的宪法和法律，享有权利并承担义务的人；
选民是指依照选举法的规定，经过选民登记，确认享有选举权和被选举权，并领得选民证的公民。
选民不仅有本国国籍而且必须年满18周岁，而公民只有国籍限制；
选民不包括被依法剥夺政治权利的公民，而只要具有中国国籍，即便被剥夺政治权利，仍属公民；
只有依法进行选民登记的人，才能称其为选民。
2.民主决策
（1）间接方式：
公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。
这种方式要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。
（2）直接方式：
公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度直接参与决策过程。
（3）公民参与民主决策的意义
对决策者
有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对参与者
（公民）
促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
特别提醒 民主决策与科学决策的关系
民主决策
科学决策
区别
决策必须发扬民主，反映人民的意愿和要求，体现人民的根本利益
决策指导思想、决策体制、决策组织、决策程序必须科学，符合客观规律
联系
民主决策是科学决策的前提和基础，科学决策是民主决策的重要目标
易错纠偏
易错点一：
对各种选举方式的特点认识不准确
提醒
直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。
等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。
四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。
某省的村民委员会选举中，有的实行确定候选人的差额选举，有的实行“海选”（不确定候选人的选举）。
与“海选”相比，确定候选人的差额选举的优势主要体现在（ ）
①节约选举成本 ②减少选举人之间的竞争 ③有利于选民意愿的集中 ④有利于增强选举结果的合理性
A.①②B．②③
C．①④D．③④
答案 C
解析 与不确定候选人的海选相比，差额选举有确定的候选人，这有利于节约选举成本，增强选举结果的合理性，①④正确；
差额选举会造成候选人之间的竞争，不利于选民意愿的集中，②③错误。
易错点二：
混淆公民参与民主决策的途径
（1）社情民意反映制度与重大事项社会公示制度的比较
社情民意反映制度
重大事项社会公示制度
自下而上反映意见，提出建议
先自上而下发布草案，而后自下而上反映意见，提出建议
侧重点
决策形成之前意见的征集
最终决策之前，初步结果（决策成文或者草案）的公布、完善
（2）专家咨询制度和社会听证制度的比较
专家咨询制度
社会听证制度
专业性、技术性较强的重大事项
涉及公共利益的重大决策
具体方式
论证会、座谈会
听证会
参加人
专家学者
各方面代表
[2015·
中原名校联考]城镇化是中国现代化建设的“历史任务”，现阶段应为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
假如你要向有关决策部门提出合理化建议，可选择的最佳方式及其理由是（ ）
A．社会听证制度，因为听证于民是为了决策利民
B．重大事项公示制度，因为知情权是公民参与决策的前提
C．社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源
D．信访举报制度，因为其是公民行使建议权的重要途径
解析 公民就城镇化建设向有关决策部门提出合理化建议，可以主动通过社情民意反映制度参与民主决策，C正确；
社会听证制度需要决策部门召开社会听证会，A不符合题意；
重大事项社会公示制度，需要决策部门先公布决策内容，然后公民才能参与，B不符合题意；
信访举报制度是公民参与民主监督的形式，D不符合题意。
固本随练
1.[2016·
大庆高三模拟]每次县乡换届选举都是我国政治生活的大事，某县在县乡换届选举时，采取了直接选举和差额选举相结合的方式，这种选举方式的组合（ ）
①可以避免虚假宣传和贿选发生 ②充分考虑当选人结构的合理性 ③为选民行使选举权提供更多选择 ④维护了广大人民的合法权益
A.③④B．①③
C.②④D．①②
答案 A
解析 县乡人大代表换届选举采取直接选举和差额选举相结合的方式，为选民行使选举权提供了选择余地，③④符合题意。
充分考虑当选人结构的合理性，是等额选举的优点，②不符合题意。
差额选举必须加以规范才可以避免虚假宣传和贿选发生，①错误。
2.下面这幅漫画（作者：
罗琪）从反面警示我们（ ）
①必须加强对选举过程的监督 ②选举方式必须体现国家性质 ③我国有关选举的法律法规尚不健全 ④依法行使选举权与被选举权
A.①②B．③④
C.①④D．②③
解析 本题考查民主选举的有关知识。
漫画反映了在选举过程中出现的贿选现象，这说明要加强对选举过程的监督，依法惩处这种破坏选举的行为；
同时说明公民行使选举权与被选举权必须依照法律进行，故①④符合题意。
②③不是漫画应有之意。
3.[2016·
广东九校联考]政府决策的科学、合理，离不开公民的广泛参与。
公民参与民主决策有多种方式，其中包括（ ）
①监督听证会 ②社会听证制度 ③社情民意反映制度
④信访举报制度
A.①②B．①③
C.②④D．②③
答案 D
解析 随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会参与民主决策。
我国公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式参与民主决策。
可见②③符合题意；
①中的“监督听证会”及④中的“信访举报制度”是我国公民参与民主监督的途径，不符合题意。
4.南京市公交部门在优化调整公交方案过程中，特向广大市民征求意见和建议。
公交行业管理部门将对市民的意见和建议进行汇总和分析，研究确定最终实施方案。
这一做法（ ）
①旨在通过决策民主化实现决策科学化'
②能够引导广大市民积极参与民主管理'
③加强了市民对公交管理部门的监督'
④能够使决策更符合广大市民的利益
A.①②B．②③
C.③④D．①④
解析 为优化调整公交方案向广大市民征求意见和建议，有利于制定出符合广大市民利益的决策，使决策更加科学，①④正确且符合题意。
为优化调整公交方案向广大市民征求意见和建议是引导广大市民参与民主决策的体现，与民主管理和民主监督无关，②③与题意不符。
5.[2015·
山东青岛一模]中国政府网联合人民网、新华网、央视网、腾讯网等网站，发起“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动，公开征集社会各界对2015年政府工作报告的意见及建议。
作为公民，我们应该（ ）
A.踊跃参与活动，切实行使民主管理的权利
B.积极建言献策，让决策更加科学化和民主化
C.拓宽民意反映渠道，多种方式广泛汇聚民智
D.有序进行政治参与，依法实行民主监督
答案 B
解析 向社会各界公开征集意见和建议属于通过社情民意制度参与民主决策，不是民主管理和民主监督，故应选B项，排除A、D两项；
C项的主体是国家而不是公民，故不能入选。
考向聚焦
动态发布
命题特点
2015·
广东卷·
30
2014·
大纲全国卷·
32
天津卷·
7
……
高考中常以公民参与政治生活的具体事例为背景，考查考生对我国公民参与民主选举和民主决策等方式的理解与运用
命题点1 民主选举
例1 [2014·
大纲全国卷]在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人、4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。
让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法（ ）
①促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 ②是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节 ③旨在加大候选人之间的竞争，扩大选民的选择范围 ④是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段
C.②④D．③④
解析 本题主要考查人大代表及其选举的有关知识，意在考查考生的分析理解能力。
人大代表候选人来到选民面前接受“面试”，对人大代表而言，可以增强其使命感和责任感，增强其为选民服务的意识；
对选民而言，可以让他们了解候选人，在理性思考的基础上审慎投票，更好行使选举权，故①②说法符合题目要求。
让人大代表候选人与选民见面，不是为了加大候选人之间的竞争，也不能扩大选民的选择范围，③错误；
让人大代表候选人接受选民“面试”并不是为了扩大候选人的社会影响以保证其当选，④排除。
命题点2 民主决策
例2 [2015·
广东高考]某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。
特聘委员模式（ ）
①代行了政府职能，推进了社区基层民主 ②有助于政府从管理角色向服务角色转型 ③创新了社会组织和公民政治参与的方式 ④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道
A.①②B．①③
解析 特聘委员模式是社会治理的新模式，能够调动公民的政治热情，拓宽公民参与政治生活的渠道，③④符合题意。
①中“代行了政府职能”说法错误，其他组织、个人不能代行政府职能；
②不属于实行该模式的意义，不选。
而且①②的“政府”与“三级联动机制”的主体不符。
随堂高考
1.[2014·
天津高考]党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。
为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。
该建议有利于（ ）
①扩大公民的政治权利 ②完善社区居民自治制度
③提高决策的科学化民主化水平 ④调动人民群众参与社会管理的积极性
解析 本题考查民主决策的相关知识，意在考查考生的分析判断能力。
材料不涉及社区居民自治制度，②不选。
党代表、人大代表等广泛听取社区群众意见等，有利于提高决策的科学化民主化水平，③应选。
公民的政治权利是法定的，①错在“扩大”上。
推进基层协商制度化有利于调动人民群众参与社会管理的积极性，④应选。
2.[2011·
北京高考]某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有（ ）
①帮助居委会管理社区卫生 ②为班级患病同学捐款 ③向消费者协会投诉电脑质量问题 ④在互联网上参与交通管理问题讨论
A.①②B．①④
C.②③D．③④
解析 公民的政治参与有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面。
“帮助居委会管理社区卫生”体现了公民参与民主管理，“在互联网上参与交通管理问题讨论”体现了公民参与民主决策。
①④符合题意。
②属于社会公益行为，③属于经济方面的消费维权，均不符合题意。
3.[2010·
广东高考]十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：
城乡按相同人口比例选举人大代表；
选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。
这些规定（ ）
①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权 ③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人
解析 城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于保障公民平等地享有选举权；
选举委员会组织候选人与选民见面，回答选民的问题，这有利于选民了解和鉴别候选人，发扬民主。
②④符合题意。
材料体现了国家机构依法治国的组织原则，排除①。
③与题干无关。
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