瑞丽市旅游发展规划研究.docx

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瑞丽市旅游发展规划研究

瑞丽市旅游发展规划研究

发布时间：

2011-8-3　　信息来源：

　　第一章　瑞丽市基本情况

　　一、瑞丽是国家级口岸城市

　　瑞丽古称“勐卯”，傣语意为雾城。

1952年设瑞丽县、1992年6月26日撤县设市、1999年撤销县级畹町市，并入瑞丽市。

从古至今，瑞丽一直是我国西南地区对外交往的重要通道，1995年边贸进出口总额20.4亿元，占全省边贸总额的80％。

目前，瑞丽拥有2个国家一类口岸，已成为中国最大的珠宝市场和国际性的珠宝集散中心。

　　二、瑞丽旅游和生物资源优势突出

　　瑞丽自然条件好，旅游、生物、水能、矿产、地热等资源十分丰富。

其中，以热带雨林奇观、民族风情、宗教和历史文化、边境异国情调等为特色的旅游资源，以珍稀、濒危动植物和热带作物为特色的生物资源优势突出。

已被国务院命名为国家级风景名胜区，也是云南绿色经济强省建设的重要基地之一。

　　三、瑞丽经济社会持续快速发展

　　改革开放以来，瑞丽逐步建立了贸易、旅游、农业、工业四大支柱产业，经济社会实现了持续、快速和健康发展，综合经济实力大为增强。

2000年，全市国内生产总值达8.01亿元，人均国内生产总值7357元,列全省第12位；财政收入1.46亿元，人均地方财政收入556元，列全省第8位；城镇居民可支配收入7386元，高于全省平均水平967元；农民人均纯收入1858元，高于全省平均水平370元。

　　四、瑞丽旅游支柱产业发展迅猛

　　近年来，瑞丽旅游支柱产业蓬勃发展，势头十分喜人。

目前，全市已有国际国内旅行社16家，星级宾馆近30家；推出了中缅跨国游，热带亚热带风光游，傣族、景颇族民俗风情游，珠宝购物游四大系列旅游产品；开通了4条中缅旅游专线及全国各地的旅游线路；建成了“独树成林”、“南菇河淘宝”、“扎朵瀑布”等一批特色景点。

1998年，瑞丽被批准为首批“中国优秀旅游城市”。

2000年接待中外游客151.8万人次，旅游总收入2.45亿元人民币，占GDP的31.8％。

　　第二章　旅游资源类型及评价

　　一、旅游资源分类

　　按照《中国旅游资源普查规范》 旅游资源分为2个总类、6个大类、74个基本类型。

瑞丽拥有2个总类、6个大类的45个基本旅游资源占全部旅游资源基本类型的60％。

其中，人文旅游资源30个，占67％；自然旅游资源15个，占33％。

　　二、旅游资源开发程度分析

（一）旅游资源开发初具规模

　　目前，瑞丽已开发的景区景点达52个，初步形成了一个集自然风光游、民族风情游、淘宝购物游和跨境旅游为一体，吃、住、行、游、购、乐一条龙的多功能旅游区。

（二）一批高品位的旅游资源开发取得明显成效

　　“八五”以来瑞丽共投入旅游资源开发资金1.4亿元，使一批高品位的旅游资源得到了有效开发，如莫里热带雨林景区、宝石谷淘宝购物景区、芒令独树成林景区等。

全市现有国家级风景名胜区1处、国家级森林公园1处、省级自然保护区1处、省级重点文物保护单位1个。

　　（三）旅游资源进一步开发的潜力较大

　　目前，瑞丽旅游资源开发还主要停留在观光旅游层面上，缺乏参与性和趣味性的旅游资源开发项目。

但因瑞丽处于我国连接东南亚、南亚的对接点上， 而且80％以上的景区景点集中于畹町—瑞丽—弄岛公路干线的两侧，分布集中且基础设施建设已具有一定的基础，随着中国—东盟自由贸易区的建立，旅游资源进一步开发的潜力较大。

　　三、旅游资源特色分析

（一）亚热带风光秀美 青山碧水相互交汇

　　由于气候湿润宜人、雨量充沛、光照充足，瑞丽随处可见各种四季常青、葳蕤繁茂的热带植物景观。

美丽的瑞丽江、苍茫的景颇山、清新的空气和花香鸟语，构成了一幅幅充满诗情画意的亚热带风光图。

音乐家们以瑞丽为主题共创作了40多首歌曲,其中《有一个美丽的地方》、《月光下的凤尾竹》等广为传唱；影视界把瑞丽誉为“天然摄影棚”《勐陀沙》、《边寨峰火》、《孔雀公主》等100多部电影、电视剧在此拍摄成功。

（二）民族风情浓郁，民族文化丰富多彩

　　全市少数民族人口占总人口的58％。

傣族、 景颇族、阿昌族、德昂族等世居民族，在历史的长河中都创造出了灿烂的文化，他们迥异的节日、风俗习惯、服饰、建筑等，沉淀了浓郁的民族文化。

多姿多彩的民族风情、繁荣的民族民间文化艺术，使瑞丽被国家文化部命名为“ 中国农民画之乡”。

　　（三）历史古迹众多 佛教文化颇具影响

　　瑞丽是古人类分布地之一，是傣族古文化的发祥地，是“勐果占璧王国”（公元前364年）、“麓川王国”公元1256年的故都， 因而历史文物古迹众多，有贝叶经、古城遗址等等。

由于地理的原因，瑞丽各民族群众的生产生活深受南传上座部佛教的影响，目前的信徒达43000人，占总人口的39.1％，各种佛寺和佛塔遍布各村各寨， 其中的雷奘相寺、姐勒金塔等，在东南亚各国特别是缅甸北部的佛教徒中享有盛名。

　　（四）胞波情谊纯厚，异国风情神秘独特

　　瑞丽同缅甸北部边境重镇木姐和南坎田畴相连，阡陌相通，鸡犬之声相闻，而且同一民族跨境而居，长期通婚互市、和睦相处，形成了“一寨两国”、“一院两国”、“两国共饮一井水”的独特景观。

沿瑞丽江而下，可饱览两国沿岸的热带、亚热带风光和风格独特的民居楼；若深入缅甸腹地，还可以领略众多名胜古迹。

近年来，中缅两国合办的瑞丽胞波文化节，更是集中展示了这种纯厚的胞波情谊和神秘的异国风情。

　　（五）边境贸易兴旺，珠宝玉石驰名中外

　　瑞丽是云南第一个贸易、旅游型的经济开发区，是云南对外开放的窗口，边境贸易兴旺发达。

华丰市场人潮如流、生意兴隆，是边陲的“王府井”。

特别是珠宝玉石交易，量大面广，十分红火，驰名中外。

目前，珠宝经营商户达550多家，由海关监管进口的珠宝原石达800余吨，年成交额达5622万元。

近年推出的宝石谷旅游淘宝是国内惟一对游客开放的淘宝场。

　　四、旅游资源总体评价

　　综上所述，瑞丽边城、边寨、边关、边情特色突出，旅游资源种类较全、级别较高、组合性好、分布集中，是一个集热带亚热带风光、珠宝玉石、民族风情、宗教历史、边地情趣、跨境旅游等特色为一体的多功能旅游区，　开发前景较为看好。

但在瑞丽旅游资源开发中也存在一些问题，主要是资源比较优势不足，开发尚处于初级阶段，缺乏整体设计等。

在新一轮旅游开发中，珠宝玉石资源、亚热带光热水资源应该是最具开发前景的基础资源。

　　第三章　旅游业发展现状

　　一、旅游资源丰厚，但开发力度不够

　　孤立地看，瑞丽市的旅游资源较为丰厚，蕴藏着很大的开发潜力。

但是，由于观念滞后、投入不足等原因，旅游资源的开发缺乏总体策划和布局，起步晚，发展慢，开发利用的力度和深度都还处于较低层次。

　　二、旅游区位优势突出，但国际旅游合作层次较低

　　瑞丽市自古以来就是中国进出东南亚、南亚的重要门户，具有开展跨国旅游的良好区位优势。

但目前瑞丽市的国际旅游合作层次偏低，主要表现：

一是中缅边境旅游在萎缩， 2000年边境旅游人数仅为3万多人次；二是与国外旅行社合作较少，真正意义上的跨国旅游尚未形成环线；三是境内外旅游景点建设合作较少，国际旅游资源的开拓与互补仍处于起步阶段；四是旅客出入境手续繁锁，跨国旅游规模难以扩大。

　　三、旅游基础设施大为改善，但仍滞后于

　　旅游支柱产业建设需要

　　近几年，瑞丽市基础设施建设大大改善，320国道、 瑞章二级公路、木姐—腊戌公路以及莫里、雷允2条景区公路先后改造竣工或修建通车，全市初步形成了功能齐全的旅游产业基础设施体系。

但要推动瑞丽市旅游产业全面升级，要使瑞丽向世界级精品旅游胜地迈进，基础设施仍将是一大制约瓶颈。

　　四、旅游景点与线路建设初见成效，但旅游活动吸引力不强

　　经过多年努力，瑞丽市先后建成了一批景区景点和旅游线路。

但总体看，仍缺乏精品旅游项目，缺乏参与性、娱乐性、刺激性的旅游景区、景点，缺乏高新科技对旅游业的支撑，致使瑞丽市的旅游活动仍然主要停留在观光层面，不能够给旅客以强烈的影响力和吸引力，远不适应新时期旅游支柱产业建设的需要。

　　五、自然物产丰富，但旅游商品开发规模和层次较低

　　瑞丽自然物产丰富，不仅盛产优质大米、甘蔗、茶叶、南药、柚木、楠木和热带水果，还是国际性珠宝玉石集散中心。

但由于缺乏整体规划和品牌，旅游商品长期处于无序竞争、工艺陈旧、多以民间力量自我发展的落后状态。

经营中多以原材料买卖为主，开发的规模和层次与所蕴藏的丰富资源极不相称。

　　六、全民旅游意识有所增强，但旅游发展资金投入不足

　　通过市委、市政府的努力，瑞丽市全民旅游意识显著增强。

但是，由于边贸滑坡、财政减收，以及投资渠道不畅、民间资金投入严重不足等因素影响，长期以来瑞丽市对旅游业的资金投入明显不足。

“八五”和“九五”10年间，全市对旅游业的投入仅为1.4亿元。

 目前各景区景点基本上处于低层次运转状态，不仅旅游配套设施投入的资金严重匮乏，连景区景点的修缮、修复也难以为继。

　　七、旅游行政管理得到加强，但旅游管理体制还不适应旅游业发展需要

　　经过多年的努力探索，瑞丽市旅游业管理机构日趋健全，基本走上了规范化管理的轨道。

“瑞丽模式”受到国家旅游局、公安部、海关总署的高度评价，并向沿边旅游城市推广。

但要使瑞丽旅游成为世界顶级旅游的样板，还必须在机构设置、旅游组织管理模式、管理体制和管理手段上取得新的突破。

　　八、旅游从业队伍不断壮大，但旅游业人员整体素质偏低

　　经过培养、培训和考察，瑞丽市已培养了一批旅游人才。

全市有国家资格认证的专职导游36人，宾馆饭店、娱乐行业从业人员近5000人。

但人员素质亟需提高。

在全市旅游行业员工中， 具有大专学历的仅90人，占总人数的3％，其余均为高中、初中、小学文化。

人员素质的偏低，将严重影响旅游业的发展后劲。

　　九、旅游促销取得一定成果，但仍缺乏能够叫得响的旅游品牌

　　近年来， 瑞丽市先后成功举办了一系列大型节庆活动和重要会议，　并通过《人民日报》、《中国旅游报》、中央电视台、中央人民广播电台等媒体和网络，进行了多种形式的旅游促销活动，大大提高了瑞丽市的知名度。

但因瑞丽旅游业缺乏一流的创意、完整的规划、高水平的包装和现代技术的支撑，以至在促销过程中存在主题不明、缺少特色、效果不佳等问题，使得瑞丽市的旅游品牌仍未叫响。

　　第四章　旅游市场分析与预测

　　一、市场现状

　　从1995年到2000年，瑞丽市累计接待国内外游客900万人次，累计旅游收入17.12亿元。

其中，省内游客400万人次，占44.44％，以人均旅游消费50元计，旅游收入为2亿元，占旅游总收入的11.68％； 省外游客494万人次，占54.89％，以人均旅游消费300元计，旅游收入为14.82亿元，占旅游总收入的86.57％；海外游客6万人次，占0.67％，以人均旅游消费500元计，旅游收入为0.3亿元。

　　二、市场定位

　　从上述分析可见，国内市场是瑞丽旅游的主要客源地，在未来相当时期内，这一市场格局仍不会出现太大的变化。

因此，瑞丽市未来旅游客源市场的总体定位是：

近期以国内市场为主，海外客源市场为辅；中期同时扩大国内市场和海外市场，但仍以国内市场占主导地位；远期国内市场与海外市场并重。

（一）国内