人民防空工程监理实施细则Word文件下载.docx
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建设单位
4
设计单位
5
监理单位
6
施工总包
7
监督单位
8
构件、设备供应单位
9
人防设计概况
人防建筑面积
类不
甲类/乙类
战时用途
抗力等级
平常用途
防化级不
人防各专业设计要求
二、监理工作依据
《中华人民共和国人民防空法》
《关于加大人民防空工作的决定》
《北京市人民防空条例》
关于印发《北京市防空地下室平战结合若干措施》的通知（92）京防办字第71号
《北京市人民防空工程建设与使用治理规定》北京市人民政府令第1号
《北京市人民防空工程竣工验收备案治理暂行规定》（2001）京防办字第74号
《北京市人防工程防护设备市场治理规定》
《人防工程监督站监督工作程序及标准规定》[2002]质监人防站字第9号
人民防空工程设计审核批准通知单
人防办及人防工程监督站监督治理要求
经审批批准的施工图设计文件
《工程建设标准强制性条文》
GB50038-2005《人民防空地下室设计规范》
GB50225-2005《人民防空工程设计规范》
GB50098-98《人民防空工程设计防火规范》（2001版）
GB50134-2004《人民防空工程施工及验收规范》
GB50108-2001《地下工程防水技术规范》
RFJ01-2002《人民防空工程质量检验评定标准》
防空地下室图集FK01-02、FJ01-04、FS01-02、FD01-02、FG01-03（2004版）
国家和北京市有关规范、规程、标准和其他行业标准。
三、监理措施
1、施工单位应具备相应的资质，施工现场质量治理应有相应的施工技术标准、健全的质量治理体系、施工质量操纵和检验制度，施工单位人员应进行人防工程标准与技术等专业知识的培训。
人防构件及设备供应厂家，应为国家人防办批准的人防工程防护设备定点生产厂家及北京市民防局已办理备案手续进入北京市防护设备市场的企业名录，不得使用非定点生产厂家的产品。
2、工程开工前，总承包单位填报《工程技术文件报审表》附内部程序审批同意的施工方案报项目监理机构审核，经审定同意后方可施工。
总包单位应组织安全技术交底，交底记录报项目监理机构备案。
人防工程施工应符合设计要求，人防工程施工时的安全技术、环境爱护、防火措施等必须符合有关专项规定。
3、人防构件及设备应提供人防工程防护设备生产许可证书复印件及出厂合格证（复印件盖定点厂家红章），并填报《工程物资进场报验表》。
人防构件及设备的零部件应齐全，不得有锈蚀与损坏；
部件应注明型号、规格，铭牌及标识等应齐全；
4、人防工程施工中应对隐藏工程进行验收，施工单位应填报《隐藏工程检查记录》，隐藏前按人防监督站的治理要求报监督人员验收。
钢筋混凝土施工隐藏验收项目：
变形缝、施工缝、后浇带、预留套管、埋设件等设置的形式与构造；
人防出口止水做法；
钢筋的品种、规格、数量、位置、锚固及连接位置、长度、爱护层厚度等；
对拉螺栓的形式与构造；
安装吊钩的形式与构造等。
孔口防护设施的制作安装隐藏验收项目：
防（密）门门框（预埋件）的规格、型号、开启方向、构造、防腐处理及安装位置、锚固（附加）钢筋；
防爆活门框（预埋件）的规格、型号、开启方向、构造、防腐处理及安装位置、锚固（附加）钢筋；
平战转换预埋件的材质、规格、型号、防腐处理及安装位置等；
管道与附件安装隐藏验收项目：
穿墙套管的材质、规格、型号、翼环（抗力片）焊接、构造钢筋、防腐处理及安装位置；
密封填充材料及抗力片安装；
电缆、电线的过线盒安装及电管安设等；
5、质量检验及功能性试验项目：
防水混凝土的抗渗试件；
防（密）门开启及闭锁；
活门启闭；
通风及管道阀门、防爆波闸阀的启闭；
通风机试运转；
气密试验；
超压试验；
电气系统试验；
柴油发电机组试运行等。
6、检验批按GB50300及GB50134-2004等规定划分，资料治理按人防监督站要求进行。
7、在人防工程竣工验收7个工作日前，建设单位通知人防工程监督站，同意人防工程监督站监督工程竣工验收，建设单位在人防工程竣工验收前，应取得区、县人民防空主管部门出具的人防工程认可文件。
四、质量操纵重点
1、项目监理机构应配合建设单位按合法程序组织人防工程各专业项目的检查和验收，执行人防专业设备采购供应的规定及材料设备进场检验、验收制度。
项目监理机构要提醒并协助建设单位落实：
人防工程设计专项审批手续是否齐全；
是否按已审批人防工程的建设规模、防护标准组织进行建设，有无甩、漏项和降低标准行为；
人防工程的设计变更洽商等是否按有关规定办理变更手续；
按合同约定提供的建材、构配件和设备是否为合格产品。
其负责采购的人防专业设备是否符合国家有关规定。
当人防工程室外出入口和通风不具备与主体同时竣工时是否办理有关手续。
要求施工单位：
执行人防专业施工治理制度、专业规范、标准、规定，技术交底等；
按有关规定采购人防专业设备。
2、未经审核批准的人防工程施工图不得用于工程施工。
人防工程专业审图为国家推行的强制审图制度，在北京市修建人防工程要到人防专业审图部门进行图纸审核。
北京市辖区内修建人防工程要到北京市民防局技术服务中心进行图纸报审；
中直机关、国管局人防办对其系统内的人防工程进行图纸审核。
未经审核批准的人防工程施工图不得用于工程施工，否则将被视为“不照图施工”和不按基建程序建设人防工程论处，责任单位将受到行政处罚。
3、按规定、按程序办理人防工程变更及洽商手续。
由于人防工程具有专业性，经审核批准的人防工程施工图纸不得擅自变更，若确因客观缘故需要进行变更的，必须由建设单位报经北京市民防局技术服务中心核准并进行备案。
由建设、监理、施工、设计单位形成的人防工程设计变更、工程洽商等，尽管各方签认齐全，仍被人防行政治理部门视为无效变更、洽商，同时视为“不照图施工”，造成削弱人防工程使用功能的情形，将依法对责任单位进行行政处罚。
4、模板及支架安装质量操纵重点：
施工单位按规定编制专项方案，必须保证模板及支架有足够的刚度、强度和稳固性；
模板及支架各部分形状、尺寸和相互位置正确，模板接缝严密，临空墙及门框墙模板的对拉螺栓应符合防水混凝土的有关要求；
5、混凝土施工质量操纵重点：
混凝土采纳的水泥、外加剂等原材料质量应符合要求并进行复试；
混凝土的供应应保证连续浇筑，大体积混凝土应审查方案、采取有效的措施进行操纵；
口部、防护密闭段、采光井等有防护密闭要求的部位应一次整体浇筑混凝土；
施工缝的位置及处理应符合规范要求；
旁站检查混凝土施工工序，混凝土应振捣密实；
6、防（密）门的安装质量操纵重点：
门框安装埋设的位置及开向正确，不得遗漏；
门扇上下铰页受力平均，门扇与门框贴合严密，密封条压缩量平均、严密不漏气；
启闭灵活、开启位置不受其它管线阻碍；
零部件齐全、完好；
7、密闭穿墙短管的制作安装质量操纵重点：
给水管、压力排水管、电缆电线等密闭穿墙短管应采纳壁厚大于3mm的钢管，密闭翼环与短管结合部位应满焊；
密闭穿墙短管伸出墙面长度应符合规定；
五、资料治理
1、人防工程施工前，应具有下列文件：
工程地质勘察报告；
通过批准的施工图设计文件；
施工区域内原有地下管线、地下构筑物的图纸资料；
经审批的施工方案；
试验资料；
2、施工单位应整理提供下列文件和记录：
图纸会审、设计变更、洽商记录；
原材料质量合格证书及检验（试验）报告；
工程施工记录；
隐藏工程验收记录；
混凝土试件及管道、设备系统试验报告；
竣工图及其它有关文件和记录；
3、建设单位办理人防工程竣工验收备案应当提交下列文件：
人防工程竣工验收备案表；
人防工程竣工验收报告。
（人防工程竣工验收报告应包括人防工程报建日期，施工图设计文件审查意见，勘查、设计、施工、工程监理等单位签署的竣工验收原始文件，有关质量检测和功能性试验资料，以及备案机关认为需要提供的有关资料）；
区、县人民防空主管部门出具的认可文件；
施工单位签署的人防工程质量保修书；
法规、规章规定必须提供的其它文件。
附录A有关工作流程
人防工程竣工验收备案程序
办理机构：
北京市人防工程监督站（受北京市民防局托付）
办理时限：
7个工作日
办理程序：
（一）受理
前置条件：
人防工程已竣工验收并合格，北京市人防工程监督站已出具《北京市人防工程质量监督报告》。
提交材料：
1、人防工程竣工验收备案表（一式三份）；
2、人防工程竣工验收报告；
3、区、县民防局出具的人防工程认可文件。
（二）审核
（三）决定
1、同审核标准；
2、竣工验收过程中不得存在违反有关人防法规行为。
3、建设单位不得采纳其它违规行为办理人防工程竣工验收备案。
（四）告知
附录B人防工程特点部位施工过程操纵要点
人防工程特点部位的施工的过程操纵，以人防门框的安装就位、设备专业管孔预埋、门框墙钢筋、混凝土、模板的施工为质量操纵要点。
人防门框包括出入口处、通风竖井等处防护设备的预埋钢框。
1、人防门框就位。
应先立框，后绑扎安装人防墙体钢筋。
门框除应按设计轴线及标高准确定位外，还应确保其在墙体施工过程中不发生变位，这就要求对门框进行定位后的固定。
门框上的临时支撑型钢等必须待墙体砼达到强度要求后方可拆除。
2、人防门框墙体结构施工需注意的几个咨询题
（1）门框墙水平受力钢筋采取分离式配筋时，内、外钢筋不要安反；
（2）门洞四周斜向钢筋不要漏设，墙厚300时前后对称布置，大于等于400时沿墙厚前、中、后布置；
门洞下角的斜筋，在绑扎安装底板（梁）时，就应随门框一同安装到位；
（3）人防门框侧墙的拉结筋间距应结合受力钢筋的间距设置，确保内外、横竖钢筋的有效拉结；
（4）门框墙上挡墙的加大梁的水平钢筋应伸入“T”型或“十”型墙体节点或伸入柱（暗柱）截面，并保证其锚固长度；
当下槛按两端嵌固梁设计时，其水平受力钢筋也应满足上述要求；
（5）安装预制钢框时，不承诺弯折、切割锚固钩；
在进行预制钢框的固定时，不宜点焊锚固钩、角钢体、受力钢筋；
（6）进行人防门墙体模板（及其支撑体系）施工时，在人防门洞内侧加撑的确保侧面角钢不发生翘曲变形的同时，专门要注意加大正面角钢的支撑，使其不发生翘曲变形，以保证门扇与门框的密贴；
（7）在进行人防门框墙体砼施工时，要采取有效措施杜绝各种砼质量缺陷的显现，该部位显现混凝土缺陷，会违反《人民防空工程施工及验收规范》第9.1.1条强制性条文的规定。
（8）临空墙、门框墙等有防护密闭要求的墙体的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采纳套管、混凝土预制件等。
防化功能是人防工程设防的一项重要的战技术指标。
《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第6.2.1条第5款以强制性条文的形式规定：
临空墙、门框墙的模板安装，其固定模板的对拉螺栓上严禁采纳套管、混凝土预制件等。
如此规定要紧是出于对人防工程战时防化功能的考虑。
防空地下室有防护密闭要求的墙体上留有一定数量穿墙螺栓孔，整个人防工程的密闭性能将无从保证。
在支设防空地下室墙体模板时，对有防护密闭要求的墙体必须采纳和地下室外墙相同的带有止水翼环的防水螺栓。
（9）人防工程土建结构施工混凝土试件的制作应注意：
口部、防护密闭段应各制作一组试块。
《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第6.4.12条以强制性条文的形式对此进行了规定。
该强条的专门之处，就在于其强调按特点部位留置试件，而不仅仅是按常规以浇注频率留置试件。
（10）人防工程土建结构施工时应注意：
人防层侧墙的水平施工缝应当设在高出底板表面不小于500mm的墙体上，当侧墙上留有孔洞时，施工缝距孔洞边缘不宜小于300mm。
《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第6.4.16条以强制性条文的形式对此进行了规定。
（11）注意门框墙上预埋钢框的垂直度承诺偏差，不要与门框墙的垂直度偏差相混淆。
《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第6.5.2条以强制性条文的形式规定现浇混凝土墙、柱的垂直度承诺偏差为5mm，而9.6.2和9.6.3强制性条文规定门框墙上预埋钢框的垂直度承诺偏差是2-5mm。
3、人防门安装调试施工需注意的几个咨询题
（1）进行门扇调试时，若发觉人防门的某机构体系工作状态不良时，现场工人不可擅自随意调修，需与该人防门的出售厂家技术等部门联系，进行修理或更换；
（2）在安装铰座时，应前后调剂铰座使门扇与门框四周的间隙平均，确保使冲击波荷载全部直截了当传递给门框承担;
（3）门扇上的密封胶条及密封圈应齐全，并处于正常工作状态，以确保密闭功能；
（4）因成品爱护不力等缘故，致使胶条损坏需要更换时，不应以通长直胶条沿凹槽安装，应采纳同型号同规格成型胶条进行替换；
（5）人防门钢框、钢质门、各装置中的金属零件，要做好除锈、防腐处理，确保人防防护设施的耐久性；
（6）工程完工时，门扇、门框、铰页装置、闭锁装置、启闭装置、胶条及胶圈应齐全，且皆处于正常工作状态，启闭标示应耐久、准确，清晰。
4、人防通风、水、电的设备安装施工施工需要注意的几个咨询题
（1）设备专业技术人员应与土建结构专业技术人员共同进行图纸会审，以及时发觉设备专业与土建专业相矛盾的咨询题并使之得以明确和解决，幸免发生由于位置、标高、管路排布走向、空间、预埋管径与土建专业不和谐的情形发生。
（2）设备管孔预埋应符合下列规定：
人防工程结构有防护密闭要求的墙、板严禁预留孔、洞，穿越上述构件的设备管道（线），必须在相应位置预埋带有密闭翼环和防护抗力片的密闭穿墙短管；
当设备管道（线）穿越密闭隔墙时，必须预埋带有密闭翼环的密闭穿墙短管。
给水管、压力排水管、电缆电线的密闭穿墙短管，应采纳大于3mm的钢管；
通风管的密闭穿墙短管，应采纳2-3mm的钢板焊接制作，其焊缝应饱满、平均、严密；
密闭穿墙短管的轴线应与所在墙、板面垂直，管端应平坦；
密闭穿墙短管两端伸出墙、板面的长度，应符合下列规定：
电缆电线穿墙短管为30-50mm；
给排水管应大于40mm；
通风穿墙短管应大于100mm。
密闭翼环应采纳3mm厚的钢板制作，钢板应平坦，其翼高为30-50mm，翼环与穿墙短管的结合部位应满焊；
翼环应位于墙、板厚度的中间，并与周围结构钢筋焊牢。
密闭穿墙短管做套管时，应符合下列规定：
套管与管道之间应用密封材料填充密实，并应在管口两端进行密闭处理，填料长度应为管径的3-5倍，且不得小于100mm;
管道在套管内不得有接口；
套管内径应比管道外径大30-40mm。
密闭穿墙短管应在朝向核爆冲击波端加装防护抗力片，抗力片用厚度大于6mm的钢板制作，抗力片上槽口宽度与所穿越的管线外径相同，两块抗力片的槽口必须对插。
当同一处有多根管线须作密闭处理时，可在密闭穿墙短管两端各焊一块密闭翼环，两块密闭翼环应与所在墙、板的钢筋焊牢，且不得露出墙、板面。
上述规定见《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第10.1.1-10.1.9条强制性条文。
（3）通风管道与附件的制作安装要求见《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第10.2.1-10.1.6条强制性条文的规定。
（4）水、电等专业管道与附件的制作安装要求见《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第10.3-10.6节的规定。
（5）设备安装施工与验收见《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第11章的规定。
附录C人防工程验收注意事项
1、土建专业过程验收及时期性验收应注意以下咨询题：
（1）防护设备（人防门等）进场必须进行进场检验，并形成验收记录。
在进行防空地下室施工时，由于场地限制，通常将人防门、悬板活门的门框与门扇分不进场，即防护设备的门框先进场，而门扇要在设备安装时期才进场。
这就造成同一套防护设备，要分两次进行进场检验，而同一套防护设备也要有两份质量证明文件，一份是门框的质量证明文件，另一份是门扇的。
（2）安装人防门框前，应对防护设备安装处的定位轴线（点）、标高等进行预检，并做好记录，并与防护设备安装队伍办理交接验收手续。
（3）安装前，应对门框类不型号、铰座板的变形，闭锁盒、锚固钩等预埋件的数量、位置、角度、规格等，构件的除锈、防腐等进行预检并做好记录。
（4）门框等预埋件安装就位通过自检（及评定）后，组织隐藏工程验收并做好记录.
（5）砼浇筑完毕，模板拆除后，对预埋构件及预埋件的就位及变形情形进行检查验收（及评定）
（6）门扇安装就位并经调试后，施工单位进行自检（及评定）后，组织检查验收（及评定）并做好记录。
（7）人防工程土建结构施工混凝土试件的制作应注意：
这些部位的混凝土试件专门容易被漏做，造成结构操纵资料的缺失。
（8）人防室外出入口及地下通道一样滞后于主体结构施工，此部位的结构验收往往被忽略，与此同时该部位与主体结构连接处的沉降缝的检查验收也往往被忽略。
（9）关于含有人防地下室的正负零以下的基础工程进行结构验收时，应注意：
人防特点部位的土建结构质量操纵资料不全的，未按照《人民防空工程施工及验收规范》对人防门框墙结构及门框就位及变形情形进行检查验收的，未对人防室外出入口及地下通道结构进行验收的，拿基础结构工程的结构验收记录替代是无效的。
（10）关于二次交接检查验收，应注意：
人防门框的预埋以及人防门扇的的安装调试，通常由防护设备供应厂家实施。
由于存在工序交接以及供应厂家与土建施工单位的配合，围绕门框的预埋要做两次交接检查验收。
一次交接：
土建施工单位向人防门框安装单位进行交接。
安装单位应检查墙体钢筋是否具备顺利安装门框的条件；
二次交接：
门框安装完毕，安装单位向土建施工单位交接。
监理工程师应组织双方认真进行交接检查验收，三方应在交接记录上签字确认。
（11）将门框墙等人防特点部位的钢筋安装和钢框的预埋情形单独进行隐藏验收并形成验收记录。
以人防层某墙体钢筋检验批为例：
如某工程人防层分两个流水段施工，其中之一包含3个人防出入口、1个通风竖井、14个采光窗井，粗直径受力钢筋的连接采纳剥肋辊压直螺纹连接方式。
在对该检验批钢筋安装工程进行隐藏检查验收时，其隐藏检查验收记录应包括：
钢筋安装工程隐藏检查验收记录、钢筋机械链接质量隐藏检查验收记录、人防特点部位钢筋安装工程隐藏检查验收记录（包括门框墙、通风竖井、采光窗井钢筋安装质量情形、防护设备预埋件的预埋质量等）。
之因此要形成人防特点部位钢筋安装工程隐藏检查验收记录，是因为人防特点部位的钢筋及其预埋件（人防门框等）的安装质量，在《人民防空工程施工及验收规范》中，有专业限定，与形成钢筋机械链接质量隐藏检查验收记录同理，差不多上出于便于验收，便于质量操纵的考虑。
在《人民防空工程施工及验收规范》中，关于某检验批应检查哪些项目，检查验收的手段和方法有规定。
（12）人防特点部位、人防室外出入口及其地下通道的结构工程，应按《人民防空工程施工及验收规范》的有关规定，单独进行结构验收，并形成人防有关结构现浇混凝土子分部结构验收记录。
2、设备安装工程过程验收及时期性验收应注意以下咨询题：
（1）在钢筋施工时期人防通风、水、电等专业预埋管在安装之前，应按规定进行预检并形成预检记录；
在合模之前，应对预埋管的安装位置、标高及局部加大情形进行隐检并形成验收记录。
钢筋安装工程隐检的同时应对人防电气线管、线盒的预埋敷设进行隐检形成隐检记录。
（2）人防通风空调工程安装施工完毕后，应进行验收形成通风分部验收记录、送排风子分部验收记录、排风排烟子分部验收记录。
其验收结论应有其所属的分项工程验收记录、系统试验等操纵资料做支持，支持资料缺失的验收记录无效。
水、电专业类同。
（3）人防防护通风专业验收时应注意以下咨询题：
密闭阀门安装不能反向；
密闭阀门至扩散室穿墙短管的风管必须是2-3mm的焊接钢板制作，而且必须是焊接连接；
与密闭阀门连接的风管的法兰厚度应不小于8mm，法兰与密闭阀门间应加整圈的不小于4mm的橡胶垫片。
（4）除尘器、过滤吸取器、密闭阀门、测压装置等设备必须选购由国家人防办指定的专业厂家的产品，而且每一个设备对应一个质量合格文件，质量证明文件不齐全的设备不承诺用于人防工程。
（5）穿越人防工程有防护密闭要求的墙、板的给排水管应在临近所穿越部位的300mm范畴内安装闸阀或截止阀，不能安装防爆波阀门。
（6）风、水、电专业管线穿越预埋于墙、板上的密闭短管时，应按规范进行防护密闭处理。
具体做法在质量操纵要点部分差不多讲解。
（7）通风管道与附件的制作安装要求见《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第10.2.1-10.1.6条强制性条文的规定；
水、电等专业管道与附件的制作安装要求见《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第10.3-10.6节的规定；
设备安装施工与验收见《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004第11章的规定。
3、人防工程竣工验收。
人防工程施工完毕，在施工单位自检合格的基础上，监理单位组织有关单位对其进行预验收，通过预验收后，建设单位通知人防工程监督站同步监督有建设单位组织参建单位参加的竣工验收。
竣工验收的组织程序和有关要求见《建筑工程和市政基础设施工程竣工验收方法》和《建筑工程统一验收标准》。
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