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2.1什么是企业社会责任4

2.2医药企业社会责任的特殊性及具体要求4

第3章新医改背景下我国医药企业社会责任的分析6

3.1我国医药企业的社会责任发展历程6

3.2新医改对医药企业社会责任的要求及存在问题6

第4章促使医药企业履行其社会责任的对策9

4.1从政府方面：

加强监督管理9

4.2.从社会方面：

制定医药企业的行业标准和评价体系9

4.3从医药企业自身加强履行企业社会责任10

结论12

参考文献13

致谢14

摘要

药品的特殊性，决定了医药企业社会责任的特殊性。

尤其是在新医改背景下，医药企业的社会责任凸显。

本文首先分析了医药企业社会责任的特点以及在新医改背景下对医药企业社会责任的新要求，总结了我国医药企业在社会责任方面存在的问题，表现在：

一是医药用品捐赠问题；

二是生产质量不过关的药品；

三是非法医药医疗广告夸大产品与服务效果，误导消费者；

四是违法、违规通过互联网贩卖处方药品。

面对这些问题，提出了提升我国医药企业社会责任的对策，需要从政府、社会、企业三个方面共同治理：

从政府方面：

强监督管理；

从社会方面：

制定医药企业的行业标准和评价体系；

从医药企业自身加强履行企业社会责任。

关键词：

新医改医药企业社会责任探究

Abstract

Thespecialtyofdrugsmakesthedecisionofthemedicalspecialtyofcorporatesocialresponsibility.Especiallyinthecontextofthenewmedicalreform,medicineandhighlightsthecorporatesocialresponsibility.ThisarticlefirstanalyzesthecharacteristicsofChinesecorporatesocialresponsibilityaswellasnewmedicalreforminthecontextofcorporatesocialresponsibilityonthemedicinethenewrequirements,summedupChina'

spharmaceuticalenterprisesintheproblemsofsocialresponsibility,asfollows:

First,thedonationofmedicalsupplies;

Second,productionquality,butoffthedrugs;

threeareillegalmedicaladvertisementsexaggeratethemedicaleffectsofproductsandservices,tomisleadtheconsumer;

Fourth,illegal,illegalsaleofprescriptiondrugsviatheInternet.Facedwiththeseproblems,proposedtoenhancecorporatesocialresponsibilitytoourpharmaceuticalcountermeasures,requiresfromthegovernment,society,businessthreecommongovernance:

fromtheGovernment:

Strongsupervisionandmanagement;

fromsociety:

developmentofpharmaceuticalenterprisesinindustrystandardsandevaluationsystem;

fromthepharmaceuticalcompaniestoenhancetheircorporatesocialresponsibility.

Keywords：

newmedicalreform,pharmaceuticalcompanies,socialresponsibility,explore

第1章绪论

1.1研究背景

2009年4月，国家颁布了卫生体制改革的方案旨在着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。

推进基本医疗保障制度建设，将全体城乡居民纳入基本医疗保障制度，切实减轻群众个人支付的医药费用负担。

建立国家基本药物制度，完善基层医疗卫生服务体系，方便群众就医，充分发挥中医药作用，降低医疗服务和药品价格。

促进基本公共卫生服务逐步均等化，使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病。

推进公立医院改革试点，提高公立医疗机构服务水平，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。

1.2国内外已有的研究综述

国内外学者对医药企业社会责任有一定的研究：

美国学者卡罗尔对医药企业的一般社会责任进行了界定，并划分了基本四个层次。

我国学者严明、张丽莉在结合改革开放的时代背景下，对我国医药企业履行社会责任的特点和问题进行了总结：

我国医药企业履行其社会责任仍然处于被动阶段。

本文将结合新医改背景，对我国医药企业社会责任存在的问题进行分析，并尝试提出解决问题的方法。

1.3研究的目的和意义

新医改实施方案的一大重要难点在于医药流通体制的改革，改革的实质是公益性的回归，由于医药产品的特殊性，形成了医药企业社会责任的特殊性。

医药企业比一般企业对社会责任影响更大，需要比一般企业承担更多的社会责任。

但在当今社会上医药企业和医院在市场经济环境下越来越表现出“重利”而“责任缺失”的问题，讨论医药企业的社会责任问题，并探索出一条使社会责任在医药企业得到落实的方法。

为促进我国卫生事业的进步和保障新医改顺利实施有着重要的意义。

1.4研究方法

本文主要采用文献研究法和调查法。

通过对我国医社会责任和新医改的背景相关文献的收集以及向有关从业人员进行咨询调查，对我国医药企业社会责任历史和现状进行分析。

并探讨从各个方面促使医药企业承担更多的社会责任的措施。

1.5研究内容和研究框架

本文首先对医药企业的社会责任进行了界定，分析了新医改对医药企业社会责任的要求，总结了在新医改背景下，我国医药企业承担社会责任中存在的主要问题，最后，提出了提升医药企业社会责任的对策。

第2章医药企业社会责任的特点

2.1什么是企业社会责任

企业社会责任是指企业在创作利润最大化同时，还要承担对员工、消费者、对社区和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者合法权益以及保护环、节约资源、支持慈善、捐助社会公益、保护弱势群体等。

同时，对于企业来说，企业的社会责任不是简单地在企业管理中增设条文性的伦理规范，因为这些条文对企业来说是外在的，附加的东西，起不到道德自律的得调节作用[1]。

事实上，企业为了证明其产品时在符合道德条件下生产出来的，就必须把社会责任视为增进经营信誉而后公众形象的重要事项，这种责任要是企业为自己的行为向社会作出道德上的“担保”[2]。

2.2医药企业社会责任的特殊性及具体要求

2.2.2医药企业社会责任的特殊性

医药企业社会责任特殊性是由医药产品的特殊性和医药商业模式的特殊性决定的。

医药企业的产品需要安全有效适宜和经济可及。

安全就是指医药企业生产的产品必须是安全的对人体生命健康有利。

可是医药产品作为一种后验商品，许多药品具有很强的毒副作用。

在运用药品治疗疾病的过程中会产生不良反应。

而且这种不良反应需要一段时间、甚至很长时间才能被发现。

[3]所以药品安全问题是医药产品区别其他行业企业产品的本质特征。

有效性要求企业生产的药品必须能够治疗疾病。

提高人体健康质量水平适宜性指药品使用中的对症、用量、用法、配伍、用药时间、用药疗程都要适宜。

经济性指企业生产药品的价格必须合理。

对一般公众具有可及性，企业的成本和收益比合理。

比同类产品，比过去产品更加经济。

药品直接接触和进人人体，对人体生命的健康具有治疗保健和损害健康的双重效应。

药品的安全性是对药品质量的第一要求，药品质量安全表现为研发、生产的产品质量安全和流通、使用中的质量安全。

药品的使用要特别慎重对症使用、药物联用、配伍、使用疗程等问题都要求医生具有很高的责任感和精湛的医术。

药品的特殊性对医药企业具有更大的挑战性。

需要承担更大的社会责任。

医药企业的特殊使命充分体现了质量概念安全化、生产概念的生态化、健康概念社会化的要求。

充分体现了企业可持续发展的战略思想。

医药企业只有在生产中树立全新的经营理念，才能可持续发展，才能得到社会的认可。

2.2.3医药企业社会责任的四个层次

第一层次是作为一般企业层次：

包括对国家税收、国家义务、企业内部员工福利保障等。

具体来说，医药企业首要的社会责任应该是遵照法律法规的要求，维护人类健康，履行法律责任和对消费者的责任。

在此基础上，医药企业应当尽可能地实现利润最大化，对股东和员工给予合理的经济回报，并按法律诚实纳税。

第二层次是作为医药企业的基本社会责任：

包括药品质量、药品宣传、企业营销行为规范等。

具体来说就是医药企业必须生产质量合格的药品，按照法律的要求宣传药品，不能夸大药品的效果。

按时回收过期药品，依法通过网络渠道销售药品。

第三层次是医药行业层次，企业能否站到整个医药行业的高度，使自己的企业承担整个行业的发展难题，包括是否加大新药研究的力量，是否在原料资源的稳定性、质量的稳定性方面下工夫，是否将提高医药行业在国际上的产业竞争力作为发展战略等。

第四层次就是公益责任。

是指企业自发地无偿参与社会公益、慈善福利事业。

医药企业的慈善责任主要体现在促进药品可及性方面，包括药品捐赠、降低欠发达国家药品价格、专利权许可等措施。

比如许多大型制药企业正将社会责任工作的重心转移到非洲国家的艾滋病患者对有效药品的可获性方面，同时参与该地区的预防性教育工作[4]。

第3章新医改背景下我国医药企业社会责任的分析

3.1我国医药企业的社会责任发展历程

我国医药企业社会责任发展大致可分为两个阶段

3.1.1改革开放以前计划体制，错位的责任阶段

此阶段企业办社会的现象非常突出，医药企业承担了许多本该由政府承担的责任，企业基本上没有自主权。

表现为：

药品定价权由政府完全主导，医药企业几乎没有任何利润空间。

于此同时，许多医药企业又将其自身发展的责任放在了政府的身上，虽然当时老百姓医疗负担很小，但是整个医药经济效益低下，导致整个医药行业的社会效益难以维系。

在企业办社会背景下的时代，医药企业看似承担了很多社会责任，但实际上是企业社会责任的错位。

[5]

3.1.2医疗市场化后，医药企业社会责任问题凸显

伴随着改革的进程，医疗改革也逐渐的开始。

随着国家对医院的投入越来越少，加之医疗服务费一直被控制在低水平。

以药养医成为医院在市场上生存的主要模式。

由于医院有给药品加价的权利和制度缺陷。

我国的药品供应模式被喻为“橄榄球”，药品从研发、生产企业开始，经过多层代理商、批发商销售到医院或药店，最后才到消费者手中，形成“两头尖，中间宽”的利益格局。

医药企业利用制度缺陷，为了获利去贿赂医院、医生，并逐渐行程一种潜规则，败坏了行业风气。

在种情况下，企业为了占有市场份额，不惜放弃社会责任。

具体表现为在流通环节的医药企业，无视社会责任为了利润肆无忌惮的抬高药价。

而对于生产企业，由于国家对药价的多次“调控”和本身在整个行业中利润分配很少，导致其不愿也无法承担社会责任。

导致“劣药”频出，不良反应得不到有效地监控。

“欣弗”事件、“齐二药”事件、“鱼腥草”事件、“甲氨蝶呤”事件……一方面给公众带来了巨额的损失，另一方面也给医药企业带来巨大的经济损失。

3.2新医改对医药企业社会责任的要求及存在问题

3.2.1新医改的总体和具体目标

新医改的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

具体包括：

通过推进基本公共卫生均等化，使群众平时少得病；

通过加快推进基本医疗保障制度建设，实现全民医保，使群众得病有保障；

通过健全基层医疗卫生服务体系，使群众看病方便；

通过建立国家基本药物制度。

3.2.2新医改时代背景下对医药企业责任的要求

在国际金融危机席卷全球的背景下，我国医药企业应主动增强责任意识，消除和缓解潜在的危机。

3.2.2.1生产安全的药品是药品行业的基本责任

药品的安全性是药品质量的核心和基础，药品质量直接影响到医药行业的声誉。

然而“齐二药”、“双簧连”等事件频发，已经使公众对整个行业十分失望。

新医改的进行需要公众的支持，而医药企业如果连药品的质量和安全性都无法保证，公众怎么会对医药有信心？

连信心都没有怎么会支持医改呢？

因此，在新医改背景下，保证医药企业药品生产的安全性迫在眉睫。

3.2.2.2通过各种措施，积极教育提高公众用药安全常识

建立基本药物制度，保证药品的使用安全是新医改的目标之一，西方在药品使用过程中，处方出错率仅为0.1%—0.3%[6]。

而在中国，处方出错率高达11%。

在这一过程中，医药企业需要负很大的责任。

医药企业在药品的流通领域只关注药品的销售额，对药品使用安全从来不关注。

首先，作为生产者，医药企业有责任向患者提供正确的药品说明书。

其次，作为流通者，医药企业有责任向医疗机构和患者提供自己的药品的正确使用方法，并向公众提供基本的用药安全，确保患者使用所生产药品时生命健康有安全保证。

3.2.2.3救助弱势群体，创造就业岗位，带领农民共同致富

推进公共卫生均等化，实现较为公平的医疗体系是新医改的重要目标。

实现这一目标，不仅需要政府的努力，也离不开企业的密切配合。

医改过去只关注城市，而长期忽略了农村地区。

新医保将覆盖农村地区，农村的市场有着无限的潜力。

医药企业在向为农村地区多销售实用，低价的药品的同时，医药企业应该积极向农村投资，为农村创造就业岗位，带领农民共同致富。

3.2.2.4在突发事件面前，竭尽所能，服务公众健康

医药企业的利润来自于社会，当然要适当的回馈公众。

在突发公共事件发生时，公众的安全受到严重的威胁。

例如在汶川、玉树地震时，医药企业有责任向灾区提供安全有效地药品。

在出现SARS，甲流等重大疫情出现时，某些药品的需求量可能陡然上升，医药企业有责任加大特定药品的生产，避免恶意的屯积药品而达到确保供给稳定，避免公众产生恐慌的责任[7]。

3.2.3新医改背景下医药企业责任存在的主要问题

3.2.3.1医药用品捐赠问题

一些不良企业将过期药品与救灾用途关联度极低的一般药品捐赠到灾区，如在汶川地震中，一些企业捐赠的药品有效期只有3个月，这些药品不仅起不到救灾的作用，还增了运输、仓储保管等支出。

3.2.3.2生产质量不过关的药品，流入社会造成极大危害

一提到质量问题，我们不仅想起“辛弗”、“齐二药”、“糖脂宁”、“双黄连”、“刺五加注射液事件”。

重大事故除了对患者的生命安全产生极大地威胁外，也为整个医药行业蒙上了巨大的阴影。

也使医药行业的公信力产生极大地负面影响。

3.2.3.3非法医药医疗广告，夸大产品与服务效果，误导消费者

违法医药广告的声音便不绝于耳：

包治百病的药品，药到病除的疗效，利用医生、患者、专家、学者的形象现身说法，而在电视中的患者和医生大部分都是业余演员所扮演。

违法药品广告涉及的药品通常有三种：

假劣药品、治疗性功能药品、治疗疑难病症的药品。

这些药品的购入价并不高，销售价却高得惊人，销售广告药品所获利润部分用于广告费用，其他则悉数落入广告发布者即药品销售者的腰包。

因此，巨大的利益使得不法分子对违法广告发布趋之若骛，也使得相应媒体对违法广告大开绿灯。

违法广告所标榜的主治功能往往超出所标明的适应症，误导消费者，给用药安全带来极大地隐患。

也违背了新医改“服务公众健康，构建和谐社会的要求”

3.2.3.4违法、违规通过互联网贩卖处方药品

国家食品药品监督管理局日前制定的《互联网药品交易服务审批暂行规定》，互联网药品交易服务的企业只能在网上销售本企业经营的非处方药。

许多企业未经许可，擅自在网上出售处方药品医疗器械，甚至还出售一些假药劣药。

严重的扰乱了医药市场秩序。

违背了新医改“建立完善的药物制度和药物秩序的要求”。

第4章促使医药企业履行其社会责任的对策

促使医药企业承担社会责任必须各方努力、多管齐下，需要从政府、社会、企业三方面方积极配合。

加强监督管理

在新医改的背景下，政府在落实社会责任方面扮演着裁判员的角色，主要是制定企业社会责任的标准，并对不守规矩的企业进行依法惩处。

4.1.1以立法的形式明确医药企业社会责任

在我国2006年1月1日起开始实施的《公司法》中虽要求“公司从事经营活动，必须承担社会责任”[8]。

但是，这个原则上的说明并不能对医药企业的社会责任进行明确要求。

我国立法机构应该以法律法规的形式对医药企业所需承担的社会责任的原则、范围、内容以及相关的报告披露和评价得给予具体详细的规定，例如：

应该对医药企业在生产安全方面、公众宣传方面，培训基层药事服务人员，环保节能方面，扶组弱势群体方面，对过期不合规定药品的召回等方面做出详细的规定，及违返规定必要的惩罚措施。

这样，一方面方便了有关监督部门的监管；

另一方面，有助于规范企业的行为，培养企业的自觉行为。

对于遏制非法医药广告和网络违法、违规通过互联网贩卖药品行为，迫在眉睫。

4.1.2强制推行医药企业的责任报告制度

推行企业社会责任报告制度国际上通常采用两种方式披露企业社会责任信息，一种办法是在公司年报中载明企业社会责任业绩；

另一种是定期发布独立的企业社会责任报告。

目前我国绝大部分医药企业是采取自愿方式，这不利于医药企业履行其社会责任[9]。

强制推行医药企业责任报告制度包含两个方面，一方面是将推行医药企业责任报告制度写进法律条文中并强制实施；

另一方面应该在披露形式上予以规范，逐步从年度报告内分散披露过渡到独立性报告形式，保证认证机构、利益相关者和社会公众可以随时对医药企业社会责任的履行情况进行审查、监督和评价。

制定医药企业的行业标准和评价体系

规范企业的社会责任离不开社会组织的参与。

国家食品协会和医药行业协会应该结合行业特点，通过大量案例和数据分析制定出医药行业社会责任标准。

并成立一个具有独立性的评价机构，该机构能根据标准，监督和评价各个医药企业履行其社会责任的各个环节，对不履行其责任的行为：

诸如向灾区捐赠过期药品，发布虚假广告的企业向媒体曝光。

并评选出“最具社会责任的医药企业”这样可以培养医药企业的自律性，使整个行业形成“履行社会责任光荣，缺失社会责任可耻”的氛围。

4.3从医药企业自身加强履行企业社会责任

在短期内，医药企业承担社会责任似乎提高了营运成本，但从长期来，看履行社会责任对企业的品牌、信誉等无形资产的提升有着巨大的帮助，对企业的长期经济利益有着不可忽视的促进作用。

因此企业自觉地履行社会责任不仅是新医改背景下社会的要求，也应该是其自觉的行为。

4.3.1充分发挥医药企业内部审计的作用

内部审计在企业社会责任承担中的增值作用按照IIA（1999）对增值型内部审计的要求，内部审计是用来增加组织价值和改善组织运营的独立、客观的保证和咨询活动，它以系统的、专业的方法对风险管理、控制及治理过程的有效性进行评价和改善，帮助组织实现其目标。

内部审计参与企业社会责任监督的目的是向企业管理者提供社会责任风险管理和内部控制的“增值”服务，内部审计部门在审计委员会的指导下开展工作，对企业经营管理活动中的社会责任履行情况进行评价[10]。

4.3.2树立“生命至上，安全第一”的理念

过去，医药企业将安全的投入视为“投入高、回报少”的“陪本买卖”殊不知企业一旦发生安全事故，除了造成直接的经济损失外，对企业无形资产的损失几乎是无法挽回的，因此医药企业的安全的投入是维持企业经济利益不可或缺的部分。

要树立这一理念，首先要从管理层做起，管理层要必须制定出切实可行的生产制度条例而不仅仅是空喊口号；

其次，必须树立“生命至上，安全第一”的管理文化。

通过各种形式的宣传和培训，建立上至领导干部，下至基层员工进行安全生产监督的自觉性。

使他们认识到，安全生产不仅是为了保证药品质量，也是为了他们自己的长远利益。

4.3.3积极参与社会活动

参与社会活动是企业履行其社会责任最直接的活动，例如：

积极参与抗震救灾在药品调配中积极配合政府工作；

适当调整公益活动比例，在捐资助学等项目上投入更多的精力；

企业管理者加大社会活动的参与范围和频率；

与高校合作办学，提供实习岗位，分担解决医药毕业生就业问题；

与地方医院合作加强国家医疗继续教育事业，响应新医改的社区医疗方案以及农村合作医疗；

在本地区加强医疗卫生建设，主动参与到政府医药政策的制定；

积极参与医药行业交流，应用网络和医药论坛定期进行疾病调研工作，关注疾病发展状况[11]。

结论

药品的特殊性决定了医药企业承担其社会责任是其无法推脱的“特殊使命”在新医改的背景下，医药企业对其社会责任的承担程度关乎“新医改”的成败，随着全球化的进行和新医改的进程。

我国医药企业对社会责任的承担仍然比较被动。

在未来的医改进程中，政府将主要从立法执法方面让医药企业更为自觉地履行其责任；

社会将加快医药行业社会责任的评价标准；

医药企业要想做大做强也会更加自觉地履行社会责任。

三者只要配合得当，我国医药企业的社会责任会得到更好的承担，为新医改的成功奠定坚实的基础。

参考文献

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