XXX项目目标管理方案Word格式文档下载.docx
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检测单位：
河南科平工程检测咨询公司
第二章：
项目部架构及人力资源计划
2.1工程项目管理的组织格局
2.2针对本项目的项目特定和工程特征，组建如下适合本项目的管理机构，再今后实施过程中，视工程进展情况，可进行适当的补充和调整。
2.2.1项目建设管理组织机构
组长：
王亮
副组长：
蒋松柏
成员：
高红平、姚长春、张映碧、汪宇寰、赵劲楷、贾梓涵
苗卫栓、鲍杨佳欣、程阳
建立健全各种规章制度，以约束公司全员的行为规范。
项目建设领导小组负责标准化工地的策划、组织和安排，具体创建工作由公司总经理指导，工程管理部、合约成本部及各参建单位负责标准化项目建设实施。
2.2.2质量管理组织机构及职责
公司成立安全质量管理领导小组，由公司董事长（执行董事）任组长，公司总经理、副总经理、总工程师任副组长，成员由各部门主要负责人、各专业负责人组成。
公司设技术质检员，各参建单位负责人为各项目质量负责人，保证施工作业始终在质检人员严格监督下进行。
公司管理职能表
序号
管理层及
工作层
任务分工
1
董事长（执行董事）
负责公司重大事项的决策，主持公司全面工作，全面领导公司质量管理工作。
2
总经理
主持公司的经营管理工作，全面履行项目合同，对工程质量、安全、工期和成本控制负责；
负责公司内部行政管理工作，包括人员调配、财务管理，对公司管理的项目质量负领导责任。
3
副经理
主抓安全生产，协助经理负责质量管理工作，确保相关的领导责任，确保质量管理体系得到建立和保持，负责资源供应、调配以及文明施工、各总承包单位治安、医疗卫生、负责各生产单位的接口界面协调和内部考核等。
4
总工程师
主抓安全生产及技术管理工作、工序的质量控制，负责与水利局、监理和质监站等相关单位的协调工作。
5
工程部部长
负责现场的安全文明施工、质量、进度、环境保护的监督管理事务以及现场协调工作。
6
工程管理部人员
负责分项工程及各道施工工序的检查，配合工程技术人员、监理全面检查控制；
安全宣传，检查各作业班组的安全措施，负责处理安全事故。
7
检测单位
负责所有工程材料、成品试验和砼配合比及砂浆配合比的试验与确定，并配合监理对材料的抽检和送检。
完成施工过程中各种试验数据的测试，用以指导施工控制施工质量。
8
施工技术员
总包单位技术人员负责各分部分项工程的现场施工管理。
9
合约成本部
负责公司人员聘用等合同的签订、执行及监督，跟踪工程管理部与总承包方签订工程合同的执行情况；
负责本工程的工、料、机消耗统计、列账；
负责对工程进行成本分析，控制工程造价，负责工程计量支付。
负责项目财务管理工作，包括财务分析、工程预结算、工程款收支鉴证等。
2.2.3质量管理保证体系
实行工程管理部项目管理负责制，工程部组织各专业技术人员组成各项目管理小组，并通过建立完善的质量保证体系来确保所有工作和活动均处于受控状态，从而确保本工程达到预期的质量目标。
工程质量保证体系如下：
工程质量保证体系
第三章：
项目管理目标与管理思路
3.1项目管理目标
3.1.1工程进度目标
按照河南省长垣县县委、县政府、长垣县水利局、四川省能源投资集团有限责任公司（以下简称：
集团公司）、四川能投水务投资管理有限公司（以下简称：
水务公司）要求及对本工程工程量的估算，长垣川能投水务引黄调蓄建设管理有限公司（以下简称：
长垣公司）响应长垣县政府、县水利局及集团公司、水务公司进度要求并合理安排进度计划，争取按时完成进度要求。
3.1.2长垣县引黄调蓄工程工期节点
（1）主要控制日期
工程开工日期：
2018年04月16日。
施工人员于2018年04月17日进场施工，主要施工机械于2018年04月18日进场，施工临时设施在2018年04月16日前完建。
（2）拟定主要施工进度控制计划
2018年04月16日，工程开工。
2018年05月30日，完成堤基清理。
2018年07月30日，完成堤身填筑。
2018年07月30日，完成堤顶道路工程施工。
2018年08月30日，完成桥梁、涵闸施工。
2018年08月30日，完成河道清淤工程。
2018年08月30日，完成土方工程。
2018年12月31日，完成钢坝施工
2018年12月31日，完成湿地公园主体工程及绿化工程
（3）验收计划
工程建设完成分部工程、单位工程、单项合同工程，施工单位在完成相应工程后，应向项目法人提出验收申请。
项目法人经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，应当及时组织验收。
法人验收由项目法人主持。
验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成；
必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。
分部工程验收计划：
堤身填筑、河道疏浚、穿堤涵闸、堤顶道路工程、生产桥分部工程验收：
2018年9月
钢坝工程、湿地工程分部工程验收：
2018年12月
单位工程验收计划：
堤顶道路工程单位工程验收：
2018年10月
堤防及河道工程、湿地工程单位工程验收：
3.1.2工程质量及安全文明目标
本工程在招标过程中，长垣县既提出了较高的标准。
为树立我司的品牌及响应长垣县水利局要求，特制定如下目标：
质量目标：
项目分项工程合格率100%，土建优良率大于85%，机电优良率大于90%，争创省部级以上优质工程；
工程建设管理符合建设部2006年版《工程建设标准强制性条文》的规定，无违规行为发生；
不发生有能投水务管理责任的重大及以上质量事故；
不使用不满足国家标准的原材料、产品和半成品；
安全文明目标：
达到《建筑施工安全检查标准》（JGJ59=2011）标准；
达到《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）标准。
（1）责任性事故死亡率为0%；
（2）发生责任性事故重伤率为0%；
（3）不发生责任性交通事故；
（4）不发生火灾事故不发生环境污染事故；
（5）不发生直接经济损失；
（6）不发生垮坝及水淹厂房事故；
（7）不发生20万元以上的设备损坏或基建工程事故。
3.1.3工程成本目标
根据长垣县水利局文件长水（2018）49号文对河南省长垣县引黄调蓄工程实施方案的批复，长垣项目公司工程成本降噪后总共为55883.83万元，分为两部分：
一、建安工程费48867.99万元，；
二、前期费用为7015.84万元。
工程成本目标控制在公司投资计划范围内满足成本管理的要求
3.1.4信息管理目标
编制、组织内部审核、上报一级进度计划和年度进度计划，组织内部审查、审批项目二、三级进度计划；
初审、申报项目重大变更立项，并将重要信息通报公司各相关部门，同时汇报给主管领导；
收集分析项目周、月、季度进度计划及完成情况，并将重要信息通报能投水务公司各相关部门，同时汇报给主管领导；
建立项目完成投资台账；
建立项目安全环保台账；
建立项目质量台账。
3.1.5环保目标
遵守国家和地方有关环保、水保的方针、政策和法规；
确保项目所在地的环境及沿线水域不受污染和破坏；
固态垃圾按照指定要求进行堆放弃渣；
不发生设计规定以外的破坏环境保护性质的行为；
节能降耗，控制高能耗设备的使用；
把项目建成“健康、生态、绿色、环保”的项目。
全面落实八个百分之百的建筑施工管理要求；
施工场地百分百围挡，物料（渣土）百分百覆盖，土方开挖百分百湿化，出入车辆道路百分百硬化、出入车辆百分百冲洗，渣土车辆密闭运输百分百，场内非道路施工达标排放百分百、施工场地百分百雾炮，监测百分百。
3.2项目管理思路
3.2.1作好施工前期准备工作
建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。
1.项目建议书，对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。
其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。
2.可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。
《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。
对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。
3.可行性研究报告
4.两评一案（物有所值、财政承受能力、实施方案）
5.一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。
6.初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。
施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。
7.建设准备阶段主要内容包括：
组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；
组织材料、设备订货；
办理建设工程质量监督手续；
委托工程监理；
准备必要的施工图纸；
组织施工招投标，择优选定施工单位；
办理施工许可证（备注：
河南省水利水电工程只需办理质量监测监督注册即可）等。
3.2.2加强技术标准、施工规范的管理工作
针对设计的特点，结合成本及确保工程质量，在《长垣川能投水务引黄调蓄建设工程项目标准化实施方案》中附加一套建设技术标准及要求，
特别是将规范中未明确的，加上本公司以及上级公司其他项目中成熟的经验或教训，统一在方案中以建设技术标准及要求体现，其内容包括各专业、各分项工程的具体要求，并有必要的节点大样图以予明示。
3.2.3抓关键时间节点，确保总体进度
针对本项目战线长、工期紧的特点，要求总承包单位在施工组织设计中细化时间进度节点要求：
（详见进度计划）
（1）堤身填筑完成时间；
（2）河道清淤的完成时间；
（3）淤泥翻晒运输完成时间；
（4）土方工程完成时间；
（5）湿地公园主体工程完成时间；
（6）堤顶道路工程施工完成时间。
并在引黄调蓄工程施工合同中明确达到相关进度节点的奖罚措施，加强以合同的方式进行现场管理，同时也为我方的计划工作的开展明确了要求。
3.2.4明确责任范围，规范场内管理
项目占地面积较广，多施工段场内施工，为更加规范场内的工程建设管理，长垣公司明确要求总承包单位对施工场内的施工管理进行责任分区，以利于施工有条进行。
3.2.5完善项目建设团队管理
按照集团公司及水务公司要求认真执行好首问负责制、限时办理制；
合理分工，资源共享，员工培训，规范、流程化管理，形成一个高效、执行力强的团队。
3.2.6加强与政府协作
由于本工程的特殊性，前期项目手续不齐，长远公司经过不懈努力，改变现状，完成了施工合同备案，完善了建设单位的相关手续，办理了相应的质量监督及安全监督备案。
全面进行与外界政府部门的沟通和协调。
后期手续齐全，地基验收、基础、主体结构、节能分部、竣工验收等重要分项、分部工程验收及工程验收，与当地质监部门多沟通交流，确保工程的质量。
3.2.7监理单位
工程管理中使监理作用最大化，发挥监理在工程管理中的积极作用，尤其是在质量管理、现场监督、检查方面的积极性进行评估和论证，建立健全的监理考核管理制度。
（1）确定监理单位时应根据项目管理需要要求其人员数量、专业配置，根据需要可对总监或总监代表进行面试和规定试用期；
（2）工作岗位、职责范围划分；
（3）实测实量、检查频次的确定及考核；
（4）旁站制度的建立及实施、监控、检查；
（5）建立监督、检查及复查制度；
（6）建立个人考评、奖励制度，提高监理人员工作意愿；
3.2.8总承包单位
总包单位是工程成败的关键。
总包单位的选择，尤其是项目经理和项目管理班子的人选对工程管理尤为重要。
（1）就项目的进度计划、质量管理目标、成本控制目标等向总包单位交底；
（2）制定适合本工程特点的施工组织设计：
工程进度计划，施工总平面布置，机械设备进出场时间，劳务队伍来源及劳动力安排，质量保证措施，安全文明施工措施；
工程难点、风险点的管控、对应方法；
（3）明确工程总体协调、配合责任；
（4）检查计划执行情况，随时纠正计划偏差；
（5）建立质量保证体系，通过实测实量检查，提高工程质量；
（6）检查工地签证与成本执行情况；
（7）检查工地的整洁、文明施工状况和安全措施落实情况；
（8）检查施工资料、文档管理情况；
第四章：
项目的范围划分
4.1施工范围划分
4.1.1标段划分图
根据长垣县水利局及上级公司要求，长垣公司将长垣引黄调蓄工程分为提防及河道工程、堤顶道路工程、湿地工程。
4.1.2各标段概况
按下表列明各标段概况，并对标段特点作分析
提防及河道工程
单位工程
分部工程
单元（分项）工程划分原则
编码
名称
Ⅰ
△堤防及河道工程
Ⅰ-1
△STZ-堤身填筑工程
堤基清理按每500米划分1个单元工程，堤身填筑按每层（30cm）填筑500-2000m3划分1个单元工程
Ⅰ-2
△WWZ-堤身填筑工程
Ⅰ-3
STZ-河道疏浚工程
每300米划分1个单元工程
Ⅰ-4
WWZ-河道疏浚工程
Ⅰ-5
△钢坝工程
按工程结构、部位、强度等划分单元工程
Ⅰ-6
STZ穿堤函闸（1-7#）
Ⅰ-7
STZ穿堤函闸（8-14#）
Ⅰ-8
STZ穿堤函闸（15-21#）
Ⅰ-9
STZ穿堤函管
Ⅰ-10
WWZ穿堤函闸（1-8#）
Ⅰ-11
WWZ穿堤函闸（9-17#）
Ⅰ-12
WWZ穿堤函管
Ⅰ-13
生产桥STZ-1
按公路JTGF80/1-2017附录A进行划分分项工程
Ⅰ-14
生产桥STZ-2
Ⅰ-15
生产桥WWZ-1
堤顶道路工程
Ⅱ
Ⅱ-1
K0+000-K3+000
按底基层、基层、面层、路缘石、路肩等划分分项工程
Ⅱ-2
K3+000-K6+000
Ⅱ-3
K6+000-K9+000
Ⅱ-4
K9+000-K12+000
Ⅱ-5
K12+000-K15+000
Ⅱ-6
K15+000-K18+000
Ⅱ-7
K18+000-K20+400
Ⅱ-8
K20+400-K23+400
Ⅱ-9
K23+400-K26+400
Ⅱ-10
K26+400-K29+400
Ⅱ-11
K29+400-K32+400
Ⅱ-12
K32+400-K35+400
Ⅱ-13
K35+400-K38+400
Ⅱ-14
K38+400-K41+298.5
Ⅱ-15
STZ绿化工程
Ⅱ-16
WWZ绿化工程
湿地工程
Ⅲ
Ⅲ-1
备注：
湿地公园暂未出版图纸，且湿地公园工程需经长垣县政府、长垣县水利局通过规划会议。
第五章：
工程进度目标管理
5.1项目总体进度计划
5.2.1拟定主要施工进度控制计划
5.2.2验收计划
5.2.3主要项目施工强度分析
（1）本合同工程关键控制项目
堤身填筑、河道清淤、淤泥翻晒运输、土方工程
本工程土方开挖月强度41.73万m3
本工程河道清淤月强度94.46万m3
本工程淤泥翻晒运输强度48.78万m3.
本工程堤身填筑月强度56.84万m3
（2）劳动力强度
本工程施工考虑机械化施工程度较高，综合考虑本工程的工程地理位置和各施工项目相对独立以及穿插施工等特点，初步估算高峰月需直接从事生产人数360人。
5.2工程进度控制措施
5.2.1施工前进度控制
（1）确定进度控制的工作内容和特点，控制方法和具体措施，进度目标实现的风险分析，以及还有哪些尚待解决的问题。
（2）承包单位编制施工组织总进度计划，对工程准备工作及各项任务做出时间上的安排。
5.2.2审批进度计划
（1）承包单位应根据建设工程施工合同的约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报公司合约成本部审批。
（2）公司工程管理部应根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、复杂程度、施工的现场条件等）及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。
（3）施工总进度计划应符合施工合同中竣工日期规定，可以用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。
工程管理部应对网络计划的关键线路进行审查、分析。
（4）对季度及年度进度计划，应要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。
（5）公司工程管理部应对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制方案。
（6）总进度计划经总工程师批准实施，并报送建设单位，需要重新修改，应限时要求承包单位重新申报。
5.2.3进度计划的实施监督
（1）工程管理部应依据总进度计划，对承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。
（2）应按月检查月实际进度，并将与月计划进度比较的结果进行分析、评价，发现偏离应签发《通知》，要求承包单位及时采取措施，实现计划进度目标。
（3）要求承包单位每月25日前报《（项目）月工、料、机动态表》。
5.2.4奖惩机制
奖惩办法按照长垣公司具体细则实施执行。
根据审定的工程进度计划对照形象进度，属总承包单位原因超过计划时间点未能完成形象进度的，以合同价款的若干比例按每延误一日向公司支付工期违约金，并在工程进度款支付中实际体现。
施工单位在下一阶段目标或合同工期内赶上进度计划的可予以退还违约金；
否则，公司将继续扣留或累计扣罚违约金，违约金支付上限不超过法规规定的合同总价款的5％。
5.2.5督促落实组织措施
公司工程管理部是整个项目的组织协调部门，为有效控制工程项目的进度，工程管理部必须协助监理单位共同处理好参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，明确各方的职责、权利和工作考核标准，充分调动和发挥各方工作的积极性、创造性及潜在能力。
在项目组织结构中应有专门的符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。
进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，以及调整进度计划，工程管理部应在项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表中标示并落实。
应编制项目进度控制的工作流程。
（1）工程管理部、合约成本部每月组织进行一次进度目标的分析和论证会。
（2）工程管理部、合约成本部根据总承包方编制的进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施、以及调整进度计划的实施落实。
5.2.6进度控制的合同措施
（1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现。
（2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。
（3）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。
（4）加强索赔管理，公正地处理索赔。
5.2.7工程进度控制措施的落实方式
进度控制的主要方法；
进度控制的主要方法包括进度控制的行政方法、经济方法和管理技术方法。
（1）落实进度控制的行政方法；
用行政方法控制进度，通过发布进度指令，进行指导、协调、考核。
利用激励手段（奖罚、表扬、批评），监督、督促等方式进行进度控制。
（2）落实进度控制的经济方法；
用经济类手段，对进度控制进行影响和制约，严格落实总承包合同中写进的有关工期和进度的条款。
5.2.8落实监理控制进度
监理进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。
监理控制用以下几种方式落实：
口头通知方式；
书面通知方式；
现场专题会议方式；
上层高级会议方式；
变更组织机构方式；
经济支付方式等多种。
第六章：
工程质量及安全文明管理
6.1工程质量与
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