湖北省工业十三五发展规划Word格式.docx

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石化产业规模总量居中部六省第1位。

二是新兴产业与高技术产业发展水平得到提升。

2015年，全省完成高新技术产业增加值5029亿元，是2010年的2.95倍，同比增长12.98%，高于工业增速4.3个百分点；

高新技术产业增加值占全省GDP比重达到17％。

战略性新兴产业的发展基础和后发优势得到进一步凸显，多个领域取得创新性突破。

其中，装备制造和信息技术产业链发展逐渐完备，产生了一大批创新能力强、技术水平高的企业和产品，在全球产业分工中占有一席之地；

生物产业、节能环保产业初具规模，拥有一批有较强市场竞争力的骨干企业和名牌产品；

新能源汽车发展迅速，成为全省汽车产业新的增长点。

三是引进多个重大项目。

“十二五”期间重点围绕80万吨乙烯、武汉联想、通用汽车等重大项目，扩大了石化深加工、移动互联、汽车零部件等产业链配套投资。

同时抓住中央“稳促调惠”政策机遇，重点扩大了集成电路、北斗导航、工业机器人以及工业设计、节能环保服务等领域投资。

　　3自主创新能力显著提升。

　　通过加快创新平台建设、鼓励企业开展创新活动、促进产学研用合作，不断提升企业创新能力。

一是技术创新平台不断增加。

2015年，全省90个重点成长型产业集群获得省级以上科技奖励239项，拥有国家高新技术企业3352家。

全省拥有国家级高新区7家，省级以上技术中心502个（国家级46个），获授权专利6152项。

企业创新研发平台不断增加，拥有国家级工程研究中心（工程试验室）7家、国家地方联合工程研究中心（试验室）22家。

二是企业技术创新主体地位进一步加强。

“十二五”期间企业研发投入明显增加，2015年规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到0.94%，培育发展了一批创新型企业。

2015年企业签订技术合同13856件，是2010年签订数的2倍，企业技术创新能力得到不断提升。

三是关键核心技术取得重大突破。

全省围绕卫星导航、智能制造装备、生物基材料、生物育种、高技术服务业、移动互联网等领域，加大项目策划和投入力度，组织实施了工业机器人、新能源汽车等一批重大专项。

其中，烽火通信国内第一个实现棒纤装备自主化，研制出第一根中空带隙光子晶体光纤，弯曲不敏感光纤技术水平全国第一；

新华光的特种光学玻璃填补了国家6项高科技领域空白；

高德红外光学感应材料成功突破国外技术封锁。

　　4工业绿色发展成效显著。

　　在一系列节能环保政策和措施作用下，全省工业节能减排取得了较好成绩。

一是节能降耗卓有成效。

“十二五”以来，全省规模以上工业增加值能耗由2010年2.09吨标准煤/万元降为2015年1.37标准煤/万元，提前两年完成节能降耗目标。

截止2015年底，淘汰炼钢产能824.8万吨,淘汰炼铁产能257.6万吨；

淘汰水泥熟料777.2万吨、立窑线53条、旋窑线9条、粉磨机组68台（套）；

淘汰平板玻璃1105万重量箱。

全面超额完成国家下达我省的淘汰落后产能目标任务。

2015年，综合能源消费量下降10.3%，六大高耗能行业增加值占比降至26.8%，比2010年下降6.1个百分点。

二是循环经济和清洁生产广泛开展。

以节能降耗、清洁生产、循环经济、低碳技术为核心，强力推进城镇污水处理厂及配套管网建设、烟气脱硫脱硝建设等项目，加大新能源、可再生资源开发力度，推广使用先进技术和节能产品。

2015年产值超5000万元的循环经济企业超过200家，再生资源回收利用多项指标跻身全国第一方阵。

　　5产业集聚效益逐步显现。

　　充分发挥比较优势，着力培育各具特色的产业集群，引导产业集聚发展，形成了一批规模大、实力强、特色鲜明的产业集群。

一是产业集群逐步壮大。

2015年，全省拥有14个国家级和26个省级新型工业化示范基地，以及7个国家级高新技术开发区。

形成各类产业集群200多个，关联企业13000多家，拥有员工170多万人，年销售规模超过２万亿元。

其中，重点成长型产业集群97个，实现销售收入1.51万亿元，同比增长15.3%，高于全省工业平均增长水平4个百分点，占全省规模以上工业销售收入的35%。

二是部分产业集群已形成特色产业和品牌。

全省90个重点成长型产业集群根据自身的资源优势，突出区域特色，打造一批区域品牌，获省著名商标认定370件，名牌产品260个。

东湖光通信和激光装备制造、宜昌磷化工、汉江五百里汽车走廊等一批具备全球竞争力的大集群不断发展壮大。

其中武汉市东西湖区食品加工产业集群是全国食品工业强区、国家新型工业化（食品）产业示范基地，先后引进百事食品、可口可乐等60多家国内外知名食品企业入园，培育了周黑鸭、金龙鱼等9个中国驰名商标及27个省著名商标和名牌产品。

东湖光通信、武汉高端装备、十堰汽车及零部件、襄阳轴承、宜昌医药、大冶劲酒、宜昌稻花香等产业集群结合实际，培育了一批国内外知名度高、附加值高、竞争力强的区域品牌。

　　6两化深度融合稳步推进。

　　“十二五”以来，全省信息化与工业化融合呈现出领域扩展、融合深化、服务增强、支撑带动能力提高的良好态势。

一是两化融合总体水平持续提升。

全国两化融合发展水平评估报告显示，湖北两化融合发展总指数持续增长，2015年达到82.41，比2010年提高22点，居全国第9位；

工业应用指数达到81.59，居全国第6位。

以MES（制造执行系统）、ERP（企业资源计划系统）、SCM（供应链管理系统）、PLM（产品生命周期管理系统）为核心的工业应用类指标位居全国前列。

二是两化融合管理体系推广普及。

2015年全省两化融合试点示范企业达到500家，较2010年增加300家。

“十二五”期间组织两化融合培训数千人次，完成千家企业对标评估，39家企业获批国家贯标试点，6家企业正式通过认定。

三是产业数字化改造升级进展显著。

围绕《湖北省加快推进信息化与工业化融合行动方案（2014-2017年）》，以六个重点产业和四个优势传统产业为突破口，推动人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能，促进产品、装备、工艺、管理、服务的全方位改造。

大力开展智能制造试点示范工作，首批试点示范企业达14家。

制造企业逐步剥离非主营业务，交通运输、现代物流、金融服务、工业设计等生产性服务业正加快与信息技术融合发展，电子商务、物联网、云计算等新一代信息技术在工业领域广泛应用。

（二）存在的主要问题。

　　尽管“十二五”期间我省工业发展取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题：

一是总量规模不大，工业化水平不高。

全省工业增加值总量与发达省份差距较大，总量不到山东省和江苏省工业增加值总量的二分之一，在中部低于河南居第2位。

规上工业企业数相当于山东省规上工业企业数的三分之一、江苏省规上工业企业数的四分之一，户均营业收入规模低于全国平均水平（全国为2.9亿元/户，湖北为2.6亿元/户）。

工业品在全国市场占有率为3.7%。

二是产业层次偏低，结构不优。

工业结构仍然偏重，重工业占62.2%；

产品主要处于产业链前端和价值链中低端；

产业链条不完善，配套能力和加工延伸不够；

生产性服务业发展滞后。

三是研发投入不够，创新能力不强。

研发投入占主营收入的比重偏低，只有0.94%，低于全国1.28%的平均水平。

四是信息化应用仍以低水平、浅层次的单位应用为主，集成应用和融合创新水平有待提升。

五是节能减排压力较大。

全省能源消耗占全国5%，工业占全国3.7%，单位产品能耗与国内先进水平存在差距。

　　二、“十三五”工业发展面临的形势

（一）国际环境新变化将对湖北工业发展产生持续影响。

　　一是新一轮科技产业革命孕育突破，智能化绿色化服务化成为制造业发展新趋势。

当前，新一轮科技革命和产业变革正在兴起，其突出特点就是信息技术的全面突破和与其他产业领域的渗透融合，尤其是互联网与制造业的深度融合，正在引发影响深远的产业变革。

在新技术革命驱动下，工业互联网、大数据、云计算等快速发展，推动全球制造业发展模式加快向智能、绿色、服务方向发展。

　　二是发达国家纷纷实施“再工业化”战略，制造业重新成为各国竞争的主战场。

进入21世纪，发达国家相继出台扶持制造业发展的政策。

如美国发布先进制造业国家战略计划，提出重点发展航空航天、医疗设备、卫星通信、科技咨询等50个能够维持美国当前发展和持久繁荣的关键产业。

德国提出工业4.0，日本启动再兴战略，法国颁布新工业法，韩国发布未来增长动力计划等。

同时，新兴国家纷纷把发展制造业上升为国家战略。

各国都力图抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。

　　三是全球贸易和投资规则深刻改变，制造业发展的国际环境更趋复杂。

发达国家正在制定制造业国际投资、贸易和服务新规则，如美国积极主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判达成协议，意图通过贸易和服务自由、货币自由兑换、税制公平、国企私有化、保护劳工权益、保护知识产权、保护环境资源、信息自由等，促进亚太地区的贸易自由。

这在一定程度上弱化了我国加入世界贸易组织后的贸易优势，对我国制造业拓展国际市场，提高在全球价值链分工中的地位形成新挑战。

　　当前，湖北经济发展具备了跟进新一轮科技革命和产业变革的基础和条件，但在产业结构、创新水平、开放程度等方面发展不足，又面临与世界发达国家和地区日趋激烈的国际竞争。

因此，湖北必须抢抓机遇、趋利避害，在发展理念、生产模式和业态创新上以变应变、率先行动，打造新形势下的产业竞争新优势。

（二）国内经济新常态迫切要求湖北工业加快升级步伐。

　　一是我国经济发展进入转型升级攻坚期，亟需转变制造业发展方式。

我国正处在经济发展成长期，城镇化不断发展，人民群众的生活水平持续提高，投资消费需求依然巨大。

但是，我国经济的发展方式尚处于转型阶段，受到国际国内各种因素的影响，需求结构、产业结构、地区结构和收入分配结构等仍存在不平衡问题。

在国际竞争日趋激烈的情况下，转变经济发展方式、避免陷入中等收入陷阱已成为现阶段经济工作的重点和难点。

资本、劳动力、土地等生产要素的成本不断提高，资源环境压力不断加大，都要求湖北必须下决心转变制造业发展方式。

　　二是互联网+、创新创业等新一轮国家战略实施，为制造业发展指明新的方向。

国家相继出台了“互联网+”“宽带中国”、创新驱动等战略举措。

互联网在制造业领域的应用越来越深入，生产制造过程正朝数字化、网络化、智能化方向发展，工业信息系统、工业云平台、工业大数据应用起到明显的生产决策支撑作用，智能制造将成为新型生产方式。

未来制造业要借助“互联网+”、创新创业等国家战略的推动作用，利用亿万群众的智慧和创造力，重点发展智能制造技术与生产模式，努力实现稳增长、扩就业的目的，促进社会纵向流动。

　　三是全面深化改革为制造业发展创造了良好环境。

十八届三中全会以来，党中央国务院推出了一系列重大改革举措，全面深化改革的力度不断加大。

金融改革、财税改革、要素价格改革、国有企业改革和行政审批制度改革全面深化，特别是通过供给侧结构性改革等一系列措施降低企业生产成本、淘汰过剩产能，促进制造业向智能化、服务化、绿色化发展，为工业发展创造了前所未有的优良环境。

　　作为国家老工业基地，湖北省加快工业转型升级在整个国家战略中具有十分重要的意义。

湖北必须主动对接国家战略，在体制机制创新上走在全国前列，充分利用自身资源禀赋优势和产业基础条件，加快推进制造业的升级换代。

　　（三）湖北发展新机遇有利于从工业大省向工业强省的转变。

　　一是湖北作为老工业基地，要加快从工业化中期向工业化后期转变。

湖北作为中部大省，具有较强产业基础和后发优势，但也面临产能过剩、成本过高、产业结构不合理等问题，亟待通过产业转型升级、坚持创新驱动、加快节能降耗等，转变以往粗放式的发展方式，激活产业发展新动能，构建产业发展新体系，推进结构性改革，加速实现从工业化中期向工业化后期的转变。

　　二是湖北作为长江经济带与“一带一路”两大战略落地的重要节点，要抓住机遇拓展工业发展空间。

一方面，要利用在长江中游的地理区位优势，按照“在创新发展和动能转换上走在前列”“挺起长江经济带脊梁”“打造内陆地区新一轮改革开放新高地”的“三个定位”，强力推动交通枢纽建设，加快产业转型升级、对外开放、生态文明建设和沿江新型城镇化，努力培育新的经济增长点。

另一方面，利用国家鼓励“走出去”的各项政策，向国外转移过剩产能，积极参与国际竞争与合作，不断提升技术水平，加强与哈萨克斯坦、马来西亚、印度、斯里兰卡、阿尔及利亚等国家在装备、原材料、汽车、航运等领域的合作，努力拓展工业发展新空间。

　　三是湖北省内经济发展的不均衡性，迫切要求进一步优化产业发展格局。

湖北省内各区域的发展尚不均衡，中心城市相对可以享受到更多的发展机遇，其他地方的发展则容易受到“虹吸效应”的影响。

因此，必须统筹考虑全省的产业发展格局，发挥武汉、襄阳、宜昌等城市的辐射带动作用，结合各地的资源禀赋优势，促进省内各区域有序承接产业转移，有效开发地区资源，互动合作，协调发展。

　　综合来看，当前湖北工业发展处于转型升级的机遇期、积蓄能量的释放期和潜在优势的转化期，必须抓住机遇，放大特色，奋力赶超，全力推动工业强省建设取得新突破！

　　三、总体思路

（一）指导思想。

　　紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照省委“率先、进位、升级、奠基”总目标，顺应“互联网+”的发展趋势，加快推动“建成支点、走在前列”进程。

加快推进供给侧结构性改革，以加快新一代信息技术与制造业的深度融合发展为主线，以壮大规模和优化结构为主攻方向，改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业，创新发展生产性服务业，拓展产业发展新空间、构建产业新体系，全力打造工业发展新优势，推动湖北由制造大省向制造强省的跨越。

　　要推进“五个转型”，处理好“五个关系”：

　　五个转型：

一是推进向创新驱动型转型。

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，着力推动企业技术创新、产品创新、商业模式创新。

二是推进向质量效益型转型。

加快形成适应经济新常态的发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，从追求数量、粗放扩张转变为追求质量、提高效率。

三是推进向智能融合型转型。

大力推进信息化与工业化深度融合，发展和推广先进制造模式，不断创造新的经济增长点、新的市场、新的就业形态，提高运行效率，实现互联互通、信息共享、智能处理、协同工作。

四是推进向生产服务型转型。

积极发展先进生产性服务业，推动制造业服务化，促进三次产业在更高水平上协同发展。

五是推进向绿色低碳型转型。

加强政策引导，依靠技术进步，加强节能降耗、减排治污，促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和运行方式。

　　五个关系：

一是处理好稳增长与调结构的关系，既要保持经济增长速度，更要注重增强发展的稳定性、协调性和可持续性，着力提高发展的质量和效益。

二是处理好需求牵引与供给侧结构性改革的关系，更加注重供给侧结构性改革，不断提升全要素生产率，提高供给体系质量和效率。

三是处理好新兴产业与传统产业的关系，加快新动能的培育，巩固提升传统动能，加快形成双轮驱动的发展模式。

四是处理好产业发展和生态环境的关系，坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，坚持保护优先，推进节能减排，更加注重提高可持续发展能力。

五是处理好做大做强与扶小帮小的关系，既要培育壮大骨干企业，又要抓好中小微企业成长。

（二）主要目标。

　　到2020年，湖北工业总量进入全国前6位，进一步巩固工业大省地位，基本建成工业强省。

　　经济运行。

工业总量保持稳定增长，到2020年，工业总产值力争达到7万亿元，规上工业增加值增速保持在8%的水平，工业增加值率较2015年提高2个百分点。

　　产业结构。

产业结构不断优化，到2020年，高新技术产业增加值占GDP的比重达到20%左右，六大高耗能产业增加值占规上工业比重较2015年下降5个百分点，规上工业企业数量达到2万家，百亿企业数量达到50家。

　　创新能力。

自主创新能力进一步提高，到2020年，规上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1.2%，规上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数超过0.8件，争创2家国家级制造业创新中心，建设8家省级制造业创新中心，国家级企业技术中心、工程研究中心、工程实验室的数量达到90家，以企业为主体的技术创新体系进一步健全。

　　质量品牌。

工业制造能力与质量达到或接近国际先进水平，到2020年，制造业质量竞争力指数达到85%，产业集群区域品牌数量从3个增加到5个,建立国家级质量强市示范城市5个，树立长江质量奖标杆企业20家。

　　绿色发展。

资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升，生态环境质量总体改善，到2020年，单位工业增加值能耗较2015年末降低18%左右，单位工业增加值二氧化碳排放量减少22%以上，单位工业增加值用水量降低23%，工业固体废物综合利用率达到79%。

　　两化融合。

信息技术与制造业的融合更加深入，到2020年，固定宽带家庭普及率达到60%，移动宽带用户普及率达到75%，数字化研发设计工具普及率达到85%，关键工序制造装备数控化率达到65%。

　　四、重点任务

（一）激活产业创新发展动能。

　　构建产业技术创新体系。

积极构建区域性制造业创新中心，联合行业龙头企业、高校、科研机构等创新资源，围绕支柱产业和战略性新兴产业领域，集中突破一批制约产业发展的关键核心技术。

加大科技创新服务平台建设力度，为技术研发、转化等提供平台、法律、管理、贸易等咨询和服务。

积极承办国际性的科技成果交流会，搭建国际性平台，引导企业、高校、科研机构与国际先进的研究机构和团队开展交流合作。

　　强化企业创新主体地位。

支持企业参与国家科技计划和重大工程项目，引导和鼓励企业加大研发投入力度。

加强国家级和省级企业技术中心建设，鼓励企业与高校、科研机构联合共建重点实验室、共性技术研发中心和工程化平台。

鼓励重点行业和企业成立院士工作站，推动创新要素向企业集聚。

推进创新型企业试点工作，使企业真正成为技术创新的需求主体、投入主体、研发主体和应用主体。

　　推广应用新技术新产品。

进一步研究落实财政、投资、金融等政策，支持企业承接和采用新技术，开展新技术新产品工程化研究应用。

加快科技成果的产业化，组织实施一批重大科技成果转化示范项目。

完善知识产权保护，探索创新成果的流转模式。

积极落实首台（套）政策，出台首台（套）产品目录，制定奖励办法，对应用新技术新产品的企业给予相应的政策倾斜。

　　引导创新人才向企业集聚。

推进人才强企战略，组织实施湖北省重大人才工程培育计划。

落实对科技人员成果转化的股权激励等相关政策制度，进一步完善对企业科技人员的人才评价、选拔、培养、使用、收入分配等激励机制。

支持企业引进和培育创新人才，加快培养符合企业技术创新需求的高层次、复合型科技人才，造就一批产业技术创新领军人才和高水平团队。

（二）加快新一轮企业技术改造升级。

　　加大先进适用技术的应用。

以提高质量和效益为目的，围绕智能工厂、节能降耗、服务化转型等发展重点，不断采用和推广新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对企业生产设施、装备、生产工艺进行改造。

鼓励企业应用工业互联网、物联网、大数据、云计算等数字化技术手段。

滚动实施万企万亿技改工程，推动全省先进制造业和优势传统产业新一轮技术改造。

在冶金、化工等重点行业，引导企业加强研发设计、试验验证、检验检测等环节的技术产品应用。

将企业应用新技术设备与兼并重组、淘汰落后、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合起来，提高新产品开发能力和品牌建设能力。

　　充分利用新业态新模式。

依托现有产业基础，围绕发展潜力大、带动性强的重大行业领域，创新发展新业态、新模式，转变发展方式，为企业发展创造新的增长点。

强化企业技术改造与互联网技术的充分结合，制定符合企业实际需求的改造方案，转变管理方式、营销模式，加快产品和技术升级换代，寻求企业新的增长点。

实施产业链升级工程，着力突破技术改造面临的技术、制度瓶颈，完善产业链条，加快形成一批先进的规模化生产能力。

借鉴国家试点示范企业经验，探索个性化定制、服务化转型等新的发展模式。

　　优化工业投资结构。

加强工业投资监测分析，研究制定工业投资指南，编制发布年度投资导向计划，引导社会资金等要素投向。

完善和落实支持企业技术改造的财政、金融、土地等政策，创新资金投入模式，支持企业加强技术改造，逐步提高技术改造投资在工业投资中的比重。

加强准入管理和产能预警，严格控制产能过剩行业固定资产投入，抑制盲目扩张和重复建设。

强化技术改造基础工作，加强统计监测分析，完善技术改造管理体制和服务体系，健全支持企业技术改造长效机制。

　　（三）激发各类市场主体活力。

　　推进企业兼并重组，培育大企业大集团。

以汽车、钢铁、水泥、机械、电子信息、食品、医药等行业为重点，加强引导和政策扶持，支持有条件的企业以资本为纽带，通过强强联合、跨地区兼并重组、并购和投资合作等方式,促进优势资源向优势企业集中。

在汽车、钢铁、电子信息、装备制造、化工、建材、有色等具有规模经济效益的重点领域，做大做强一批竞争优势突出、技术领先、带动性强、具有国际竞争力的“顶天立地”大企业和大集团，促进规模化、集约化经营，提高产业集中度。

　　加快发展民营经济，促进企业间协调发展。

逐步降低企业门槛，拓展发现新领域，实施公平待遇，推进全民创业，着力发展民营经济。

实施中小企业成长工程,在资金、创业、创新、市场、服务等方面，着力激发各类市场主体发展新活力。

鼓励中小企业与大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展合作，提高大中小企业间协作配套水平，发展“专、精、特、新、配”型中小企业。

　　提升企业服务水平，推进大众创业、万众创新。

认真落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》精神，降低创业门槛，放宽发展领域，全面推进大众创业、万众创新。

积极营造公平的政策环境、健全的法制环境、完善的市场环境和有效的服务环境。

健全企业服务体系，通过财政资金支持、引导社会投资等多种方式，支持中小企业投融资、担保及小企业创业基地、信息网络等公共服务平台建设，完善公共设施，增强服务功能。

　　（四）促进“互联网+制造”融合。

　　提升工业互联网发展水平。

着力提升宽带网络与移动通信网络支撑能力