云南省曲靖市车马碧水库工程可行性研究报告评估报告发文稿Word文档下载推荐.docx

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通过农业灌溉供水置换为曲靖主城区和陆良县城新增供给约3400万m3优质水量，对优化区域水资源配置、促进曲靖灌区经济社会发展具有十分重要的作用。

项目建设单位为车马碧水库工程建设管理局，设计单位为云南省水利水电勘测设计研究院。

三、工程项目规划

车马碧水库是《长江流域综合规划报告（2012～2030年）》（国函〔2012〕220号）、《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编报告》（云政复〔2008〕82号文）、《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程建设规划》（2014年）、《云南省水利发展“十二五”规划》（2012年）等规划报告中推荐的重点水源工程，并已列入2013年8月国家批复的《全国大型水库建设总体安排意见（2013～2015年）》。

2015年7月16日，国家发展和改革委员会以发改农经〔2015〕1644号文批复了车马碧水库工程项目建议书。

因此，项目建设符合国家、云南省和流域的有关规划。

四、工程建设必要性

1．车马碧水库是优化区域水资源配置、促进曲靖灌区经济社会发展的需要

位于云南省东北部的曲靖市是云南省第二大城市，资源丰富，是云南省加快推进工业化和城镇化的基础条件较好的地区之一。

为有效发挥曲靖市的资源优势，云南省人民政府批准实施《曲靖市城市总体规划（2014-2030）纲要》（云建规〔2014〕424号），规划将该市建设成为滇东中心城市、云南省重要的现代化工业基地、环境优美的珠江源园林生态城市。

曲靖灌区是云南省第一大灌区，包括松林、沾曲、越州和陆良坝片，是曲靖市政治、经济、文化和交通中心。

灌区内人口稠密、经济发达，城市及工农业生产用水量大。

但由于地处南盘江源头地区，水资源紧缺，人均水资源量仅为全省平均水平的16.1%。

曲靖灌区现状水资源开发程度已达38.4%，随着城市发展战略的逐步实施，区域内水资源供需矛盾日益突出，城市生活和工业用水挤占农业灌溉用水、农业灌溉用水挤占河道生态环境需水的现象较为普遍。

现状水平年缺水量为0.74亿m3，随着“珠江源大城市”和“工业强市”战略的实施，国民经济各部门需水大幅增加，在考虑当地各类水利设施的可供水量和节水措施的基础上，2030年曲靖灌区缺水量仍将超过3.5亿m3，缺水形势严峻。

为保障区域经济社会可持续发展，需实施外流域调水。

马龙河位于云南省滇东地区，属长江流域金沙江水系，是金沙江右岸支流牛栏江的一级支流。

马龙河流域水资源量3.03亿m3，现状开发利用程度只有约17.3%，在满足曲靖市马龙县自身经济社会发展需要的同时，还有进一步开发、实现余水外调的潜力。

通过区域水资源配置分析，并对北盘江、南盘江、牛栏江等水源的水资源情况及工程建设条件等进行多方面比选，推荐“引牛济曲”解决曲靖灌区近远期缺水问题，水源工程包括车马碧水库（马龙河）、黑滩河水库（黑滩河）、德泽水库（牛栏江）等三个水库，其中车马碧水库是规划近期实施项目。

根据《长江流域综合规划报告（2012～2030年）》和《牛栏江流域（云南省部分）水资源综合利用规划修编报告》，车马碧水库原主要工业供水对象为南海子工业园区和西城工业园区。

随着独木水库调水工程的实施，南海子工业园区水资源供需已基本平衡，车马碧水库主要工业供水对象为西城工业园区。

车马碧水库建成后，多年平均可向曲靖灌区调水6994万m3，可以有效解决灌区内西城工业园区工业缺水问题，并补充潇湘水库、西河水库和莲花田水库因被城市生活用水挤占所造成的农业用水缺额，对优化区域水资源配置、促进曲靖灌区经济社会发展具有十分重要的作用。

2．车马碧水库是置换优质供水水源、保证曲靖主城区和陆良县城供水安全的需要

曲靖主城区现状城市供水水源主要为潇湘水库和西河水库，陆良县城供水水源为莲花田水库，3座水库修建时均为农田灌溉为主的水库。

随着曲靖灌区内城市的快速发展，城镇人口增长较快，1998年灌区城镇人口仅为27万人，至2013年灌区城镇人口增长至94.9万人，城镇人口是原来的3.5倍。

城市生活用水大幅增长，潇湘、西河等水库功能已被调整为城市供水为主，在挤占农业用水情况下，现状城市生活用水基本可以得到满足。

随着珠江源大城市的建设，城镇人口仍将快速增长，2030水平年城镇生活用水缺口将达到1.20亿m3。

潇湘水库、西河水库和莲花田水库灌溉面积8.32万亩，如考虑满足灌溉用水，则只能向城市生活供水3200万m3。

车马碧水库水质不能满足直接作为生活供水水源要求，按“优水优用、高水高用”原则，考虑自流灌溉控制高程，车马碧水库可置换灌溉面积5.48万亩，拟建的黑滩河水库供水0.90万亩，已成灌区地势较高的1.94万亩灌溉供水任务仍由原水库承担。

潇湘、西河和莲花田水库主要转供城市后，多年平均可新增供给3424万m3的优质水量，对保障曲靖主城区和陆良县城供水安全具有十分重要的作用。

3．建设车马碧水库是保障曲靖灌区粮食安全供给的需要

曲靖大型灌区是云南省第一大灌区，灌区内的陆良县是《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》提出的全国800个粮食增产县之一，沾益县为全国新增的197个粮食增产县之一。

车马碧水库受水区西河水库灌区和莲花田水库灌区为粮食增产县内灌区，车马碧水库建成灌溉供水能够保证后，将增加粮食作物播种面积，增加粮食产量，从而保证粮食安全。

现状年，车马碧水库受水区农业灌溉用水被城市用水挤占，用水不足导致农业产量较低。

2030水平年，在没有建设车马碧水库情况下，西河水库灌区和潇湘水库灌区水稻种植比例47％，水稻播种面积1.98万亩，复种指数181％，农作物总播种面积7.64万亩；

莲花田水库灌区水稻种植比例31％，水稻播种面积0.39万亩，复种指数179％，农作物总播种面积2.26万亩。

车马碧水库建成后，灌溉供水得到保证，西河水库灌区和潇湘水库灌区水稻种植比例提高到65％，水稻播种面积2.74万亩，复种指数提高到199％，农作物总播种面积8.40万亩；

莲花田水库灌区水稻种植比例提高到40％，水稻播种面积0.50万亩，复种指数提高到196％，农作物总播种面积2.47万亩。

车马碧水库建成后，受水区水稻播种面积增加0.87万亩，农作物总播种面积增加0.97万亩。

曲靖灌区现状稻谷年产量18.35万吨，人均稻谷产量101kg/人，人均稻谷消耗约130kg/人，年外购量5.26万吨；

小麦年产量0.81万吨，人均小麦产量4.5kg/人，基本上能满足人均小麦消耗要求；

玉米年产量28.31万吨，人均玉米产量156.2kg/人，主要用于牲畜饲养、酿酒和养鱼，转换为肉禽、鱼类、酒类等食品；

蔬菜年产量64.38万吨，人均蔬菜产量355kg/人，人均蔬菜消耗量约380kg/人，年外购量4.5万吨。

2030水平年，曲靖灌区人口发展到269万人，稻谷需求量为35万吨，蔬菜需求量为102.2万吨，按照现状稻谷和蔬菜年产量计算，每年稻谷和蔬菜分别需要外购16.6万吨、37.8万吨。

曲靖灌溉现状稻谷产量、蔬菜产量均不能满足现状需求，更不能满足2030水平年“珠江源大城市”269万人的粮食需求，必须改善农业灌溉条件，提高稻谷和蔬菜播种面积，提高稻谷和蔬菜产量，保障粮食安全供给。

现状无灌溉条件下，水稻单产350kg/亩，玉米单产230kg/亩，麦类单产120kg/亩，薯类单产1600kg/亩，烤烟单产70kg/亩，油菜单产70kg/亩，蚕豆单产120kg/亩，蔬菜单产950kg/亩，桑园单产80kg/亩，果园单产1100kg/亩花卉单产1500kg/亩。

曲靖灌区口粮以大米以主，小麦和玉米仅为少量辅食，饲料用粮主要是玉米和豆类。

车马碧水库建成后，灌溉水源得到保障，将恢复灌溉面积5.48万亩，充分灌溉后，水稻、玉米、小麦单产分别提高到580kg/亩、460kg/亩、300kg/亩，薯类、油菜、蚕豆单产分别提高到2500kg/亩、200kg/亩、270kg/亩，烤烟、蔬菜、桑园单产分别提高到180kg/亩、2800kg/亩、140kg/亩，果园、花卉单产分别提高到2000kg/亩、3000kg/亩。

粮食品质结构进一步优化，为保证基本口粮供给，调整水稻与玉米种植结构，将西河灌区和潇湘灌区水稻种植比例由现状年的47％提高到2030水平年的65％，莲花田灌区水稻种植比例由现状年的31％提高到2030水平年的40％，水稻播种面积增加0.87万亩，稻谷年产量增加1.06万吨，蔬菜年产量增加2.78万吨，对保障灌区粮食安全具有较好的作用。

4．车马碧水库是满足马龙县经济社会发展的需要

现状马龙河流域城市生活、农村生活和工业供需已基本平衡，75%频率农业灌溉缺水961万m3，缺水率16.5%，主要表现为工程性缺水。

2030水平年，作为珠江源大城市的组成部分，因人口自然增长、工业园区的建设带来的外地人口迁入，以及城市化进程带来的农村人口迁移，马龙河流域城区人口将从现状的4.84万人增至27.83万人，为了保证新增人口粮食需求，相应增加耕地灌溉面积；

同时为了满足城市人口用水和南海子、小寨及旧县等工业园区用水需求，75%保证率情况下马龙河流域需水量将从现状的9251万m3增加到2030年的16674万m3，设计水平年的城市用水需求和工业用水需求将出现较大幅度的增长。

但考虑到车马碧水库水质问题，不能直接作为城市生活供水水源，按照“优水优用”原则，未来新增城市用水需求将通过近期扩建黄草坪水库、远期扩建龙泉水库供水解决；

根据“高水高用”原则，新增灌溉面积主要通过强化节水措施和扩建龙泉水库、小箐等小型水库，并充分利用工业、城市回归水解决；

旧县、马过河工业园区生产用水则就近从红桥河和马过河供给。

由于红桥河枯期来水不足，75%保证率将缺水228万m3，车马碧水库建成后，可向旧县、马过河工业园区多年平均补充供水169万m3，同时通过与其他水利措施的联合调度，水资源供需基本达到平衡，可以满足马龙县经济社会发展用水需求。

5．车马碧水库是改善曲靖灌区生态环境的需要

目前，曲靖灌区水资源开发利用程度已经接近40%的水资源合理开发上限，造成南盘江水环境不断恶化。

现状普遍存在城镇用水挤占农业用水，农业用水和城镇用水又共同挤占河道生态用水，导致生态环境恶化。

根据《全国水中长期供求规划技术大纲》（2012年）要求，曲靖灌区周边各水库及拦河闸生态用水按取水断面多年平均天然径流的10%计算，多年平均挤占河道生态用水约0.76亿m3。

车马碧水库建设将为灌区周边水库、南盘江拦河闸和周边支流已建水库退补生态用水、改善生态环境创造条件。

综上所述，车马碧水库建成后，可有效调节马龙河径流，满足曲靖市城镇生活和西城工业园区的供水需求，补充现状城市生活和工业用水挤占后的农业灌溉水量和生态环境水量，对促进区域经济社会可持续发展具有重要意义，项目建设是必要的。

五、工程任务与规模

1．工程开发任务

根据《云南省曲靖市车马碧水库工程水资源配置专题》的分析成果，车马碧水库是“引牛济曲”中的重要跨流域调水工程，除满足马龙河流域旧县和马过河工业园区供水需求外，水库建成后将主要承担曲靖市西城工业园区的供水任务，并提供灌溉用水以置换潇湘、西河和莲花田水库优质水源，且为灌区周边水库、南盘江拦河闸和周边支流已建水库退还生态用水创造条件。

评估认为，车马碧水库工程任务拟定为工业供水和农业灌溉供水，并为改善受水区河道内水环境创造条件是合适的。

工程任务与项目建议书阶段一致。

2．设计水平年和设计保证率

车马碧水库工程项目建议书阶段现状水平年采用2011年，设计水平年为2030年；

可行性研究阶段结合车马碧水库拟建工期安排，基准年调整至2013年，设计水平年与项目建议书阶段一致，为2030年。

农业灌溉设计保证率采用75％，城镇生产、生活及农村人畜用水设计保证率采用95％是合适的。

城市和灌溉用水保证率与项目建议书阶段一致。

3．规划范围

车马碧水库规划范围包括马龙河流域（调出区）和曲靖灌区（受水区）两个部分。

其中马龙河流域研究范围包括本流域外延伸到凤龙湾水库灌区范围。

曲靖灌区包括松林坝片、沾曲坝片和陆良坝片三个部分。

涉及昆明市的寻甸县、曲靖市的马龙县、沾益县、麒麟区、陆良县。

规划面积马龙河流域1005km2，南盘江流域面积（曲靖灌区尾部古宁坝以上）3924km2，总计为4930km2。

评估认为，车马碧水库拟定的规划范围是基本合适的。

车马碧水库规划范围与项目建议书一致。

4．曲靖灌区（受水区）水资源供需平衡与配置复核

1）曲靖灌区总需水预测复核

可行性研究阶段复核，曲靖灌区现状年多年平均总需水量为72267万m³

，较项目建议书阶段减少1628万m³

。

其中工业减少1804万m3，曲靖灌区内陆良县2013年工业下滑严重，出现负增长导致工业需水量减少较大；

农业用水减少271万m3，主要原因是随着灌溉节水续建配套建设，灌溉水利用系数提高，但2011年至2013年间新增灌溉面积少，农业需水有所减少；

城市生活用水和农村生活用水分别增加321万m3、125万m3，主要原因是用水人口总数增加。

设计水平年，曲靖灌区多年平均总需水量为113528万m³

与项目建议书需水成果比较减少7015万m³

，其中工业用水减少5467万m3，主要原因是设计水平年调整了工业增加值预测成果，面上工业需水量减少；

城镇生活用水减少1739万m3，主要原因是根据各区发展规划复核，设计水平年预测城镇人口总数减少了14.4万人；

农村生活和灌溉用水变化不大。

表5-1曲靖灌区需水量成果汇总

单位：

万m3

片区　

水平年　

城镇生活

农村生活

　工业

灌溉用水

　合计

松林坝片

现状基准年

174

386

3267

4101

7929

2030

482

581

7424

3691

12178

沾曲坝片

6746

676

5033

16161

28616

19295

847

13956

15352

49449

越州坝片

201

221

866

4962

6249

439

278

2850

5092

8659

陆良坝片

2006

1749

3037

22681

29474

5599

1895

7923

27825

43242

合计

9127

3032

12203

47905

72267

25816

3601

32152

51960

113528

表5-2曲靖灌区可研与项目建议书阶段需水量增减情况

片区

水平年

工业

32

1

7

-105

-64

-6

-7

214

30

29

-196

342

-1726

49

-3954

99

-5531

-13

-76

-34

75

107

-2106

94

-1830

-14

16

-1513

67

-1444

321

125

-1804

-271

-1628

-1739

25

-5467

166

-7015

（1）城镇及农村生活需水

项目建议书阶段城镇人口预测采用曲靖市政府批复的《曲靖市珠江源大城市总体规划（2011-2030年）纲要》（曲政复〔2013〕50号）的预测成果，即2030年中心城区人口200万人，其中，麒麟区140万人，沾益县城35万人，马龙县城25万人（含南海子工业园区）。

按照云南省住建厅批复的《曲靖市城市总体规划（2014-2030）纲要》（云建规〔2014〕424号），2030年中心城区人口185万人，其中，麒麟区城市人口135万人，沾益县城人口25万人，马龙县城人口12万人（不含南海子工业园区13万人）；

麒麟区和沾益县较建议书阶段分别减少了5万人和10万人。

陆良县城镇人口预测采用云南省住建厅批复的《陆良县城市总体规划修编（2010－2030）》（云建规〔2011〕409号）的预测成果，2030年陆良县城镇人口52.4万人，其中，陆良县城人口36.0万人，两阶段无变化。

由于可研阶段采用云南省住建厅批复的《曲靖市城市总体规划（2014-2030）纲要》预测的城市人口，城市人口较项目建议书阶段减少了15万人，其他城镇人口增加了0.6万人，设计水平年预测城镇人口总数减少了14.4万人，两阶段采用的城镇生活用水定额和管网漏损一致，城市生活毛需水量减少了1739万m3。

（2）工业需水

工业需水量包括工业园区需水量和面上工业需水量。

两阶段的工业需水预测方法一致。

规划区内的南海子、西城、花山、越州、马龙县、陆良县工业园区按照工业园区规划成果，采用占地指标法进行预测，因各工业园区的园区规划并未发生变化，因此各工业园区需水量与项目建议书阶段一致。

面上工业按照万元工业增加值用水量进行预测，首先预测规划区设计水平年各县（区）全县的工业增加值，再扣除工业园区增加值，得到面上工业增加值。

项目建议书阶段工业发展预测主要根据曲靖市及各县（区）“十二五”发展规划预测，各县区2011～2020年工业增长率9.3%～13.7%，2020～2030年工业增长率6.0%～7.0%，2030年调出区和受水区工业增加值分别为103.2亿元和1108.6亿元。

可研结合最新发展形势，考虑我国今后一段时期将处于经济发展中高速增长的新常态，按照各县区“十三五”规划（草案）适当调低了各县区工业增长速度，规划区内各县（区）2013～2020年工业增长率7.5%～12.0%，2020～2030年工业增长率6.0%～7.0%，经预测，曲靖灌区2030年工业增加值1012.7亿元，较项目建议书阶段减少了95.9亿元。

可研阶段受水区工业万元增加值需水定额高用水工业为136m3/万元、一般工业23m3/万元、烟草工业1.1m3/万元，与建议书阶段一致。

面上工业以城镇供水管网供水为主，供水管网输水损失及未预见水量为25%，与项目建议书一致。

经计算，设计水平年2030年，受水区曲靖灌区工业需水量3.22亿m3，较项目建议书阶段减少5467万m3，各工业园区需水量不变，主要是面上工业需水量减少。

（3）农业需水量

本次可研在项目建议书阶段基础上，补充收集了马龙县和陆良县2012和2013年的主要气象资料，将水稻灌溉定额系列延长至2013年。

根据最新的《云南省地方标准——用水定额》（DB53/T168-2013），对项目建议书阶段作物单项灌水定额进行复核，经复核，规划区水稻及各主要旱作物灌溉定额均在《云南省地方标准——用水定额》（DB53/T168-2013）规定范围内，旱作物灌溉定额维持项目建议书阶段成果不变。

规划区内农业发展规划和思路未发生变化，因此，农业作物种植结构也与项目建议书阶段一致。

与项目建议书比较，由于2012年和2013年均为枯水年份，本次可研将灌溉制度系列延长至2013年后，仅多年平均灌溉综合定额较建议书阶段略微增加，但排频分析后，P=75%保证率典型年份仍与项目建议书阶段一致。

项目建议书现状基准年为2011年，本次可研现状基准年为2013年，通过2年的灌区节水灌溉建设，各计算单元现状水平年灌溉水利用系数由项目建议书阶段的0.53～0.56提高到0.55～0.58，设计水平年灌溉水利用系数与项目建议书阶段一致。

根据灌区灌溉面积、万亩综合用水定额、灌溉水利用系数，即可计算出各计算灌区农业需水过程系列（1954～2013年）。

2030水平年，调出区P=75%、多年平均的农田灌溉需水量分别为5641万m³

、5346万m³

，P=75%和多年平均农业需水量分别减少121万m³

和86万m³

；

受水区P=75%、多年平均的农田灌溉需水量分别为55684万m³

、51960万m³

，P=75%农业需水量一致，多年平均需水量增加166万m³

2）曲靖灌区供水预测复核

2013年，曲靖灌区内已建成中型水库11件，小㈠型水库31件，小㈡型水库100件，小塘坝524件，蓄水工程总库容46359万m3，兴利库容39529万m3，现状供水能力49113万m3。

已建成引水工程119件，其中流量大于0.3m3/s的引水工程64件，流量小于0.3m3/s的引水工程55件，引水工程总引水流量51.3m3/s，现状供水能力13370万m3。

已建成提水工程232件，其中装机大于100kW的提水工程62件，装机小于100kW的提水工程170件，提水工程总装机21482kW，现状供水能力4265万m3。

有水井工程309眼，现状供水能力2365万m3。

城市污水处理回用供水870万m3，雨水集蓄利用22万m3。

已建成独木调水工程，设计供水能力3500万m3，现状供曲靖灌区955万m3。

根据可供水量预测原则，结合拟建蓄、引、提、调工程及其它水源工程安排，分析