XX教育十二五规划Word文档下载推荐.docx

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成人电大1所，在藉学生3251人。

小学专任教师13410人，学历合格率97.49%；

初中专任教师6922人，学历合格率98.3%；

高中专任教师1648人，学历合格率93.08%。

中职专任教师450人，幼儿专任教师1178人。

高等院校专任教师731人，副高以上职称173人。

十一五期间，我市教育虽然取得了一定的成绩，但仍存在教育投入总量不足、教育资源配置不均衡、教育结构还不够合理、教师队伍还有待进一步加强、学前教育发展滞后、教育办学水平和管理水平还有待进一步提高等问题。

这些矛盾和问题，归根结底是由于我市欠开发、欠发达，经济总量不大、综合实力不强的问题，解决问题的根本途径要靠理清发展思路，加大投入，加快发展，科学发展。

二、“十二五”期间教育事业发展面临的形势和挑战

“十二五”时期是我国教育事业发展由普及走向提高的关键时期。

深化素质教育，创新人才培养模式，全面提高教育质量，实现教育事业均衡、优质、可持续发展，适应社会主义和谐社会建设的需要，满足广大人民群众日益增长的对优质教育的需求，成为当前我国教育事业发展的战略选择。

（一）教育发展面临的形势。

一是全国第四次教育工作会议的召开和《教育规划纲要》的颁布实施，明确了到2020年教育改革发展的战略目标、战略主题、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措，对教育改革发展提出了新的发展任务和要求，对进一步明确我市2015年及今后一段时期的教育发展方向和目标有着重要指导作用。

二是新一轮西部大开发战略即将实施，并明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置，强调以科技进步和人力资源开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力，更加注重社会事业发展，着力促进公共服务均等化和民生改善，优先发展教育事业，加快社会建设。

加大对西部地区转移支付力度，重点对教育等社会事业倾斜。

新一轮西部大开发战略的实施，将促进我市教育事业大发展。

三是我市经济建设持续发展，按照《中共XX市委XX市人民政府关于加快城镇化建设促进城乡协调发展的实施意见》精神，城镇化建设将进一步加快，并根据城镇发展需要，加强教育基础设施建设，促进教育资源均衡配置，保证城镇教育资源与人口增长相适应，提高劳动者素质和农村劳动力就业能力，为推进我市教育发展创造了条件。

四是我市实现“两基”目标，基础教育实现了跨越式发展。

2006年，随着紫云自治县“两基”工作通过省人民政府评估验收，实现了我市“两基”攻坚目标，并于2009年通过国家检查验收，“两基”人口覆盖率达到100%。

办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高，基础教育发展进入了新的历史阶段。

“两基”目标的实现，为推进我市教育可持续发展奠定了基础。

XX教育正面临新的发展机遇。

XX教育只有坚持改革创新，全面实施素质教育，全面提高教育质量，努力创建优质教育品牌，才能为XX经济社会发展助力；

只有推进教育均衡发展，促进教育公平，才能推动XX和谐社会建设的进程；

只有多出人才，出好人才，才能增强XX经济社会持续发展的核心竞争力。

（二）教育发展面临的挑战。

在看到发展机遇的同时，我市教育发展也面临着挑战：

一是公共教育投入不足，优质教育资源短缺问题十分突出。

办学条件与国家标准存在较大差距；

教育优质、均衡化水平还不能充分满足人民群众日益增长的就近享受优质教育的需求；

二是结构不尽合理，发展不平衡，教育发展的水平、人才培养的质量和知识贡献的力度都还不能满足现代化建设的需求。

各类教育结构差异较大，城乡之间、区域之间的教育发展很不平衡，高中阶段教育的瓶颈问题尚未彻底解决。

农村学校的办学条件仍然薄弱，城市义务教育学校之间办学条件差异过大，择校问题仍然未得到根本解决,部分学校大班额现象仍很严重；

三是素质教育的推进仍然面临很大的困难和阻力，人才培养模式改革需要深化，教师队伍数量不足，结构不尽合理，整体素质还不能充分适应创新人才培养的需要。

四是教育的现代化水平还不能满足构建XX国民教育体系和终身教育体系的需要，教育管理水平亟待提高。

第二部分指导思想、发展目标和重点任务

教育事业“十二五”规划是贯彻实施《教育规划纲要》的第一个五年规划。

科学编制和实施好我市教育事业“十二五”发展规划，对于促进我市经济社会全面持续可持续发展具有重大意义。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，以全面推进素质教育为主线，以提高教育质量为核心，以巩固“两基”成果、提高义务教育水平为重点，加快学前教育发展，扩大高中阶段教育规模，大力发展职业教育，增强高等教育社会服务能力，推进教育事业科学发展，促进教育公平，不断满足人民群众日益增长的多样化教育需求，努力为全市经济社会发展提供智力支持和人才支撑。

二、发展目标

到2015年，基本普及学前一年教育，学前一年幼儿毛入园（班）率达到80%，进一步巩固提高九年义务教育水平，小学适龄儿童入学率保持在99%以上，初中适龄少年入学率达到80%以上，义务教育巩固率达85%，视力、听力、智力三类残疾适龄儿童少年义务教育阶段入学率均达到85%，流入本地的适龄儿童少年均能接受义务教育；

扩大和优化高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到63%；

高等教育毛入学率达27%，高等教育质量进一步提升；

扫除青壮年文盲。

教育结构进一步优化，学校布局和资源配置更为合理，城乡、校际间的教育差距进一步缩小，优质教育资源总量不断扩大，促进义务教育均衡化发展，教育整体水平进一步提高。

素质教育全面推进，教育质量和办学效益显著提高，教育服务经济社会发展的能力进一步增强。

进一步解放思想，更新观念，深化改革，形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元办学格局。

三、重点任务

（一）积极发展学前教育。

1、大力加强幼儿园建设，基本普及学前一年教育。

加强城区幼儿园建设，加大公办幼儿园改造，扩大规模，鼓励、引导、支持社会资源举办学前教育；

大力发展农村学前教育，通过改造中小学闲置校舍和新建相结合，加强乡镇中心和大村落幼儿园建设。

确保各乡镇建成1所公办中心幼儿园，基本满足学龄前儿童入学需求。

学前三年幼儿毛入园（班）率达到60%。

到2015年，全市县城所在地公办幼儿园全部达到省级一类标准。

鼓励社会力量兴办各种类型的幼儿园（班），努力使城乡儿童在入小学前接受多种形式的学前教育，为基础教育发展提供有效的学前准备。

2、进一步规范管理，加强指导，促进各类幼儿园（班）软、硬件建设规范化。

加大幼儿科研、教研力度，加强管理，全面提高各类园（班）的办学水平和办学效益。

（二）巩固提高义务教育水平。

1、制定“两基”巩固提高计划，进一步巩固“两基”成果，提高义务教育水平。

到2015年，小学毕业生升学率达到98%以上，初中毕业生升学率达到60%。

小学六年巩固率均达到93%以上，初中三年巩固率均达到85%以上。

小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生年辍学率在3%以下。

15—50周岁人口中青壮年非文盲率保持在98%以上。

平坝县实现“两基”巩固提高目标。

2、完善控辍保学机制，完善家庭经济困难学生完成义务教育的资助体系，建立以流入地全日制公办学校为主的进城务工人员随迁子女平等接受义务教育机制，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。

逐步实现义务教育的均衡发展。

3、合理调整中小学学校布局结构，加快寄宿制小学建设，完善寄宿制初中设施。

小学走巩固发展道路，重点进行布局结构调整，优化资源配置，扩大校均规模。

加快初中学校建设步伐，逐步缩小校际间的差距。

规划新建规模1500-2000人的小学4-6所，初中5－8所。

同时改扩建部分城区学校，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

4、推进义务教育均衡发展。

加大投入，改善办学条件，加强教师队伍建设、优化资源配置。

加强薄弱学达标建设，大力推进义务教育学校标准化建设，提高师资、仪器设备、图书配置水平。

实施教育资源共享的学区化管理改革，大力拓展优质教育资源，缩小校际差距，积极探索解决“择校”问题的有效途径。

（三）加快发展普通高中教育。

1、坚持“内涵发展为主、外延发展为辅”的方向，扩大普通高中规模，增加优质高中资源。

按照2015年50万城区人口规模，合理规划和新建4-6所规模在3000人以上的普通高中。

加大高中阶段薄弱学校的改造力度，尽快缩短与同层次学校之间的差距；

完成市二中新校区和西秀新区高中建设并招生。

2015年在县城所在地基本普及高中阶段教育。

2、拓展普通高中优质资源。

加快优质普通高中建设步伐，积极扶持、引导一批普通高中成建省级优质高中。

2015年，在全市建成5—8所在办学思想、办学方向、学校管理、队伍建设、课程改革、教育科研、办学特色、素质教育等方面发挥导向和带头作用的优质普通高中。

市一中、市二中升为省一类示范性高中，市民中升为省二类示范性高中；

普定一中、关岭民中、XX学院附中、市三中创办省级优质高中；

开发区整合云马中学、双阳中学办学资源新建开发区高中；

平坝县整合公办普通高中资源，形成1所优质资源学校，并创建成省级优质高中。

3、积极推进普通高中课程改革实验，推动多样化发展。

更新教育观念，创新教学教研方法，提升学校管理水平，改进和完善学生评价制度，改革教师和学生的教与学模式，探索综合高中发展模式，全面提高普通高中办学水平和教学质量。

（四）大力发展职业教育。

1、以XX职业技术学院为龙头，推进集团化办学，统筹中等职业教育专业设置，加强基础能力建设，扩大规模。

2015年中职在校学生达40000人以上，总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。

2、结合全市区域经济与产业结构调整特点和职业院校办学资源现状进行优化统筹，合理布局，推动集团化发展。

以建设XX民用航空高新技术产业基地和现代装备制造业基地为契机，以XX职院为龙头，以西秀区、开发区、平坝县、普定县为主要区域，大力发展以工科为主的中等职业教育；

以大力发展现代农业，建设蔬菜、茶叶、烤烟、中药材、水果和养殖场等农业产业基地为基础，发展辐射西秀区、紫云县、镇宁县、关岭县的以现代农科专业为主的中等职业教育；

以提升旅游产业发展规模为基础，发展以XX职院为龙头，带动西秀区、平坝县、开发区、镇宁县以旅游、酒店管理、学前教育等现代服务类中等职业教育。

3、加强重点职业学校建设，充分发挥示范引领作用。

重点建设好XX民族职业技术学校、XX职业技术高级中学（XX旅游学校），XX民族职业技术学校申办为国家级重点中职学校，XX职业技术高级中学完成新校区建设。

重点扶持西秀区职业技术高级中学、安吉职业技术学校，每校办学规模达到2500人-3000人，加强XX电大中职学校建设，切实发挥中心城市区域中职教育的规模带动作用。

4、加快发展面向农村的职业教育。

各县（区）根据需要办好县级中职学校（职教中心），努力扩容、增量，力争办学规模达到1500人以上。

加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。

强化市、县职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作，不断增强服务“三农”的能力。

（五）着力提高高等教育质量。

1、进一步加大高等教育教育投入，加快高等教育基础能力建设。

明确人才培养方向，创新人才培养模式，加快调整和优化学科专业结构，提升高校自主创新能力，推进产学研用结合，加快科技成果转化，增强社会服务能力。

创新高层次人才培养和人才引进机制，建立人才聘用绿色通道。

2、提升本科办学水平。

XX学院加强学科专业结构建设，以基础学科为根本，以应用学科为主干，发展新兴、边缘和交叉学科，培植与XX经济发展支柱产业密切相关的学科专业。

“十二五”期间通过教育部本科办学水平评估。

到2015年达到35个以上专业，本科专业占全校专业数不低于85%。

建成20－25个重点学科，4-6个省级重点学科。

2015年全日制普通在校生达9000人左右，其中本科生达8000人以上。

3、加强高职院校基础能力建设。

XX职业技术学院以创新人才培养模式、深化管理为重点，加强内涵建设与改革，紧紧围绕XX经济社会发展提高人才培养质量和办学水平，充分发挥XX职业教育的引领示范作用。

“十二五”期间启动校园搬迁，建成教学实习附属医院、现代茶叶技术实训基地、机械装备制造及汽车检测维修技能实训基地、畜牧兽医综合实训基地，创建省级示范性高等职业技术学院。

逐步减少中职招生人数，扩大高职招生规模，2015年高职在校生达8000-10000人。

4、加快贵州省广播电视大学XX分校建设。

以构建灵活开放的终身教育体系为目标，健全宽进严出的学习机制，推进人才培养模式、教育现代化、管理水平和教育质量方面的突破，形成以开放教育为主，以成人高等教育、网络教育为辅，以职业技术教育为新的增长点，学历教育与职业教育并重，更大程度地满足全民学习、终身学习的需要。

到2015年，完成新校区配套工程建设，初步建成市级远程教育中心，开办70个专业，在校生达5000人以上。

（六）推进特殊教育、民族教育、民办教育协调发展。

1、加快特殊教育学校和特教班（点）的建设步伐，完善特殊教育体系。

县（区）各建设、完善一所特殊教育学校。

因地制宜，在普通学校特殊教育班和残疾儿童随班就读点。

多渠道筹措资金，建立残疾儿童入学救助制度。

2、加快民族教育事业发展。

公共教育资源向民族地区倾斜，进一步加大对民族教育支持力度，加快少数民族人才培养步伐。

加强市民族中学、市民族职业学校和镇宁、关岭、紫云在所民族中学等民族学校的投入和建设，提升办学水平，更好地为民族地区经济社会发展服务。

加强教育对口支援，落实对民族地区教育支援工作。

广泛开展民族团结教育，夯实民族团结基础。

3、按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针推动民办教育发展。

吸纳社会资金兴办教育，鼓励个人、社会团体和企业投资办学。

鼓励社会力量举办高中阶段教育和幼儿教育，培育2-3所优质民办学校，逐步形成公办学校与民办学校优势互补、公平竞争、相互促进、共同发展的格局。

（七）积极推进继续教育。

1、整合公共资源，优先满足教育和人力资源开发需要，搭建开放式全民学习、终身学习平台，构建人才成长立交桥。

成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展。

将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。

促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，满足个人多样化学习和发展需要。

2、完善成人高考和高等教育自学考试制度。

继续完善自学考试与高职、高专学历、学分互认工作的衔接，积极探索以XX职业技术学院为主的中职向专科、高职向本科发展的学历提高工作，在XX学院、XX职院、省电大XX分校试行与自学考试学分互认。

拓宽生源渠道，推进成人教育与职业教育结合。

3、加强省电大XX分校、党校、行政学院建设，搭建学习平台，为干部培训、干部教育创造良好条件。

从政策上鼓励在职职工参加非脱产的各类继续教育和多学历的成人高等教育，为干部群众提供多样化的终身学习平台。

4、加强城乡社区教育机构和网络建设。

大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台。

推进农民文化技术学校向乡镇社区成人教育中心转型，每个乡镇建立社区教育中心。

5、扫除青壮年文盲。

重点在扫除功能性文盲的基础上有效开展农村剩余劳动力转移培训和农村实用技术培训，不断提高农村劳动者素质，为农民增收和促进新农村建设服务。

6、加强职工教育和企业文化建设，为广大职工的学习提高打造良好环境。

7、加强老年大学和社区市民学校建设。

第三部分保障措施

一、以加大投入为前提，加快教育发展进程

按照经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要“三个优先”的原则，切实加大教育投入，加快我市教育发展进程。

——健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。

认真贯彻省政府73号令，确保农村税费改革转移支付不低于50%用于教育（但不得用于教师工资），确保用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例、保证按照在校学生人数平均的义务教育经费逐步增长、保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

逐步提高各级各类学校学生人均经费标准和学生人均财政拨款基本标准。

按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，足额拨付用于教育，并确保教育费附加的30%用于职业教育。

市、县人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。

设立推进普及学前教育、巩固提高义务教育和发展普通高中教育、中等职业教育专项经费并逐年增长。

通过设立专项经费、财政补贴等形式支持高等院校加强基础设施建设。

进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入。

——完善投入机制。

义务教育全面纳入财政保障范围，确保市、县两级经费分担落实到位，逐步提高保障水平。

非义务教育实行政府投入为主、受教育者合理分担、其他多渠道筹措经费的投入机制。

学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。

普通高中实行以财政投入为主、其他多渠道筹措经费为辅的机制。

中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制。

高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费机制。

完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资办学，多渠道增加教育投入。

完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定。

——健全国家资助政策体系。

提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，完善普通本科高校、高等职业学校、中等职业学校和普通高中家庭经济困难学生资助政策体系。

全面实施生源地信用助学贷款。

——加强教育经费管理。

严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，科学编制学校预算，提高预算执行效率。

进一步完善“校财局管”的教育经费管理机制，规范建设教育经费核算机构。

加强学校财务会计制度建设，完善教育经费内审制度。

加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。

建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。

规范学校收费行为和收费资金使用管理。

坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

二、以加快城镇化建设为契机，优化学校布局结构

按照《中共XX市委XX市人民政府关于加快城镇化建设促进城乡协调发展的实施意见》，以加快城镇化建设为契机，进一步整合教育资源，调整优化中小学特别是城区、乡镇中小学布局结构。

——按照经济发展、城镇化建设、教育人口下降和人口流动的趋势合理调整和规划城乡学校布局，加强城镇中小学基本建设，适应城镇化发展需要。

——根据2015年建成50万人口中心城市城镇化建设目标和“东优、西扩、南控、北拓”的中心城市发展战略思路和“一个核心、一个组群、两个支点、两条轴线”的城镇发展体系，将城区学校布局纳入城市总体规划，按照义务教育阶段就近入学的原则，着力加快城区中小学幼儿园布局调整。

在城市改造和新区建设中留足教育用地，根据增加人口合理布局城区学校，新建、扩建一批中小学及幼儿园，促进教育资源均衡配置，保证城镇教育资源与人口增长相适应，新建社区必须合理布局和同步建设中小学幼儿园，确保居住在本区域的所有适龄儿童少年都能就近入学。

——平坝、普定、镇宁作为卫星城市，关岭、紫云作为区域性中心城市要结合城镇化推进步伐和城镇人口增加趋势，按照积极发展学前教育、巩固提高义务教育水平和县城所在地基本普及高中阶段教育的要求，合理布局和建设中小学幼儿园。

——按照城镇化建设规划，在推进经济强镇、重点中心城镇建设的同时，充分考虑教育需求，加强教育资源整合，加强农村拆并校点后闲置校舍管理，结合农村新社区建设适当布局中小学幼儿园。

三、以项目实施为支撑，夯实教育发展基础

坚持把项目建设作为实施教育兴安战略、促进跨越式发展的主抓手、突破口，以项目带动投入，以投入夯实基础，整体推进教育事业健康快速发展。

把握中央、省扩大内需、加大对教育发展支持这一历史性机遇，积极向中央、省争取项目和资金，搞好项目论证和策划，力争有更多的项目纳入中央、省支持项目之中。

统筹规划，分类组织推进。

通过项目实施，不断改善我市教育事业发展的基础条件。

——实施义务教育标准化建设工程。

以全面实施素质教育、提升义务教育质量、逐步推进义务教育公平均衡发展为目标，加大投入，规范办学行为，提高义务教育办学效益为重点，落实农村义务教育经费保障新机制和危房改造长效机制，实施义务教育学校标准化建设工程，包括中小学校舍安全工程、薄弱学校改造工程、农村寄宿制学校建设和改造工程等项目工程。

“十二五”期间投资44.13亿元，建设和改造小学、初中校舍274.98万平方米。

——实施学前教育建设工程。

改造和扩建城区公办幼儿园，吸纳社会资金加大城区学前教育投入。

各县区及乡镇要按照统筹城乡发展的要求，强化主体意识、责任意识、机遇意识，加大投入，制定乡镇中心幼儿园建设规划并启动工程。

积极改善农村幼儿园的办学条件，促进农村幼儿教育科学发展、加快发展，为2020年基本普及学前教育打好基础。

“十二五”期间，通过政府投入、鼓励和吸纳民间资本建设、改造城区及乡镇中心幼儿园所。

投入资金10.88亿元，建设农村幼儿园园舍53.4万平方米。

——实施普通高中“扩容增优”工程。

加大投入，集中财力大力扶持普通高中教育。

采取拨款与贷款相结合、政府贴息方式和吸引社会资金参与普通高中建设。

到2015年，我市将增加普通高中在校生约1.6万人，通过新建高中学校和对现有公办高中进行扩建来满足高中发展的需要。

“十二五”期间投入资金3.9亿元，建设3－5所高中学校，建设校