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安全生产管理学习笔记
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第一章 安全生产管理理论
第一节 安全生产管理概述
一、熟悉安全生产的有关内容
安全生产-------指在社会生产活动中,通过人、机、物料、环境的和谐运作,使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效的控制状态,切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
辞海解释为一系列措施和活动;中国大百科全书解释为一项方针或一项原则。
安全生产管理:
概念:
针对人们在生产过程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关政策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。
目标:
减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
基本对象:
企业的员工,涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等6个方面。
包恬:
安全生产法制、行政、监督检查、工艺技术、设备设施、作业环境和条件管理6方面。
内容:
安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等6项。
二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则
事故:
现代汉语词典解释为意处损失或灾祸;职业病记录与通报中解释为事件导致致命或非致命伤害。
事故分类:
我国在工伤事故统计中,按照《企业职工伤亡事故分类标准》将企业工伤事故分为20类:
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。
生产安全事故:
生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件.
事故分级:
死亡人数
重伤人数
经济损失
特别重大
30人以上
100人以上
1亿元以上
重大
10~30
50~100
5000万~1亿
较大
3~10
10~50
1000~5000万
一般
3人以下
10人以下
1000万以下
注:
以上三项为平行关系及只达到一项便可判定,
重伤含急性工业中毒。
以上含本数,以下不含本数。
安全生产事故隐患:
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患的分类:
分为一般事故隐患、重大事故隐患。
按照危害和整改难度的大小(较小-较大)、整改时间的长短(立即-经过一定时间:
停产停业)、外部因素的影响(致使自身难以排除)。
事故隐患整治:
通过辨识、评价、消除、整改、监控、使事故风险处于可接受水平的过程。
危险:
指系统中存在导致发生不期望后果的可能超过了人们的承受程度。
是人们对事物的具体认识,必须指明具体对象,如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。
一般用危险度来表示危险的程度。
R=f(F,C)
R:
危险度—风险:
自然/社会/经济/技术/健康5类,安全生产日常管理:
人/机/环境/管理4类.
F:
发生事故的可能性
C:
发生事故的严重性
危险源:
可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。
可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体,也可以是可能产生不期望后果的人或物
危险源分类:
一类主要为不安全物质,其具有能量越多发生事故越严重的特点,决定了事故后果的
严重程度。
二类主要为人的不安全行为,具出现越频繁发生事故的可能性越大的特点。
(企业工作重点)。
重大危险源:
广义上说,可能导致重大事故发生的危险源就是重大事故危险源。
《安全生产法》的解释:
指长期或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
当单元中有多种物质时,如果各类物质的量满足下式,就是重大危险源。
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2009-3-1515:
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式中
qi------单元中物质i的实际存在量;
Qi------物质i的临界量;(不同国家和地区的规定不同。
)
N------单元中物质的种类数。
三、掌握安全、本质安全、安全生产管理等要求
安全:
与危险是相对的概念。
泛指没有危险、不出事故的状态。
安全生产:
生产过程中的安全,即安全生产,指“不发生事故、职业病、设备或财产损失”
世界上没有绝对安全的事物,任何事物都包含有不安全因素,危险性低于某种程度时,就认为是安全的。
安全性和危险性互为补数。
S=1-D
本质安全:
是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。
具体包括两方面的内容(预防为主的根本体现,也是安全生产的最高境界)
1.失误—安全功能
2.故障—安全功能
安全许可证:
指国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全许可制度。
第二节 现代安全生产管理理论
一、了解安全生产管理的发展历史
钻木取火——金字塔建造——古罗马、古希腊近卫军和值班团承担救火和治安——英国12世纪颁布《防火法令》,17世纪颁布《人身保护法》——《周易》有“水火相忌”“水在火上即济”的记载——秦人兴修水利——北宋消防组织已经相当严密——18世纪工业革命,工人作业环境恶劣超时劳动,健康和安全受到威胁,伤亡事故和职业病不断出现,学者开始研究劳动保护卫生——20世纪初,现代工业快速发展,重大生产事故和环境污染相继发生,企业主不得不花费一定的资金和时间对工人进行安全教育。
——20世纪30年代,很多国家设立了安全生产管理的政府机关,发布了劳动安全卫生的法律法规。
有了比较完善的安全体系——20世纪50年代,工人要求不仅要有工作机会,还要有安全与健康的工作环境,一些工业化国家,进一步加强安全生产法律法规体系建设,投入更多资金,以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模式、思想、理论基本形成——20世纪末,人们对职业安全卫生问题的认识发生了很大变化,“持续发展”“以人为本”的健康安全管理理念,各种标准、规范更加成熟。
——现代安全生产管理理论、方法、模式是20世纪50年代进入我国的。
进入21世纪我国学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论雏形(管理的内容包括危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理等)。
二、熟悉安全生产管理的原则
安全生产管理原理:
对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。
安全生产原则:
在生产管理原理的基础上,指导安全生产活动的通用原则:
1.系统原理:
管理系统有6个特征:
集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、适应性。
运用系统原理的原则:
(1)动态相关性原则:
管理系统各要素是发展的,互相联系又互相制约,如果各要素处于静止状态,就不会发生事故
(2)整分合原则:
管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上有效综合,安全生产管理纳入日常管的一项重要内容。
(3)反馈原则:
及时捕获、反馈各种安全生产信息,以便采取行动。
(4)封闭原则:
手段、过程须形成封闭的回路,各管理机构及制度方法之间应紧密联系,形成相互制约回路。
2.人本原理必须把人的因素放在首位,体现以人为本的思想,两层含义:
1.一切管理活动都是以人为本展开的,人即是管理主体,也是管理的客体。
2.管理活动各个环节都需要人掌管、运作、推动、实施。
运用人本原理的原则:
(1)动力原则(物质动力、精神动力、信息动力)
(2)能级原则(根据单位和个人能量的大小安排其工作)
(3)激励原则(利用外部诱因的刺激,调度人的积极性和创造性)
(4)行为原则(需要/动机/行为/以实现新的目标,需要和动机是行为的基础,安全工作的重点是防治人的不安全行为)
3.预防原理:
做到预为主,通过管理和技术手段减少人的不安全行为和物的不安全状态使事故发生概率降低。
运用预防原理的原则:
(1)偶然损失原则:
事故损失有其偶然性(事故同结果不一定同),无论事故损失的大小,都必须做好预防工作。
(2)因果关系原则:
事故的诱因存在,发生事故是必然的。
(3)3E原则:
针对人的不安全行为和物的不安全状态,采取3种防止对策对4个原因:
工程技术对策;教育对策;法制对策(技术、教育、身体和态度、管理)
(4)本质安全化原则:
从一开始和从本质上实现安全化,从根本上消除事故发生的可能性。
4.强制原理
就是绝对服从,不必经被管理者同意便可以采取控制行动。
运用强制原理的原则:
(1):
安全第一原则
(2):
监督原则
三、熟悉事故致因理论
1.事故频发倾向理论:
认为少数具有事故频发倾向的工人是工业事故发生的主要原因,此理论已成为历史。
(控制重点是人员选择)
2.事故因果连锁理论:
(1)海因里希法测——事故的发生具有因果关系。
五个因素:
遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。
企业安全工作的核心就是防止人的不安全行为和消除物的不安全状态。
(曾被称为工业安全公理)
(2)现代因果联锁理论——控制不足(管理失误)/基本原因(起原论:
个人原因和工作条件与环境)/直接原因(征兆:
人的不安全行为和特的不安全状态)/事故(接触)/受伤(损坏或坏失)
3.能量意外释放理论:
某种能量造成人员伤亡取决于能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中度。
(同样的事故其严重性不一样)可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移(控制释放与接触),从而防止事故。
(11种措施:
用安全的替代不安全的/限能/防止蓄能/控制释放/延缓释放/开避新渠道释放/设屏蔽/人、物与能源之间设屏蔽/提高防护标准/改工艺/修复急救)
4.轨迹交叉理论:
人的不安全行为与物的不安全状态交叉时发生事故.预防措施为:
避免人的不安全行为与物的不安全状态同时、同地出现。
5.系统安全理论:
产生于20世纪50—60年代美国研制洲际导弹过程中,区别于传统安全理论的创新概念:
(1)在事故治因理论方面,改变了传统理论只注重操作人员的不安全行为,忽略硬件故障在事故致因中作用的观念(提高本质安全增加系统的可靠性)
(2)没有任何一种事物是绝对安全的。
(3)不可能消除一切危险源。
(4)由于人的认知能力,不能完全认识危险源,新的危险源也会不断出现,安全工作的目标就是控制危险源,把事故发生的概率降到最低。
四、掌握事故预防原理与原则
从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手,采取相应对策。
安全技术对策着重解决物的不安全状态问题。
安全教育对策和安全管理对策主要着眼于人的不安全行为问题
第三节 我国安全生产方针政策
一、掌握我国安全生产管理方针
安全生产法:
安全第一,预防为主。
(基本方针)
十六届五中全会:
安全第一,预防为主,综合治理。
(涵义:
安全优先原则、预防事故的发生防患于未然、标本兼治重在治本—应作到思想认识警种长呜/制度保障严密有效/技术支撑坚强有力/监督检查严格细致/事故处理严肃认真)安全生产方针加强/健全/完善/提高/夯实
确立安全生产方针的重要性:
1.它是由我们党和国家的性质决定的
2.它是由发展生产的客观规律决定的
3.它是由重视人的安全需要决定的
4.它是由企业的社会责任决定的
二、了解安全发展的理念和指导原则
“以人为本、安全发展”重点包含三层含义:
1:
以人为本,必须是以人的生命为本,不损劳动者了安全和健康权益。
2:
经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。
两者同步规划/同步部署/同步推进
3:
构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。
三、