涉企科室及执法评议动员大会讲话与涡阳交通局申报全市交通系统先进集体材料汇编Word文档格式.docx
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少数部门和干部存在推委扯皮、办事拖拉、作风散漫、效率不高的问题[更多精彩文章来自“公务员之家:
/”]，“中梗阻”现象在一些科室仍然存在。
有的部门对企业发展中遇到的问题，不是积极地帮助解决，而是人为地设置障碍；
更有甚者，有的部门以上级文件为“挡箭牌”，对企业经营活动和新上项目建设肆意阻工、干扰。
三是“四乱”现象时有发生。
“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”现象虽然有所收敛，但仍然没有得到完全遏制。
极少数执法单位往往是该管的没有管好，应收的没有收上来，但为了部门以及个人利益，却巧立名目去收费、搞摊派。
存在这些问题，既有体制上的深层次原因，也有思想认识不到位，工作措施不到位，惩处力度不到位等原因。
如果不能很好地解决这些问题，**的环境就不可能优，**的形象就不可能好，**发展的就不可能快，务必要引起各级各部门的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、统一思想、明确要求，扎实开展涉企科室及执法机构评议活动
今年的评议活动与20*年相比，有以下几个特点：
一是评议对象更全面。
包括市直及驻漯单位直接面对企业和群众，担负执法、收费、管理、服务等职能，与企业生产和群众生活密切相关，直接影响到我市经济发展环境的机关内设科室、二级执法机构和驻市辖区职能部门。
二是评议代表更具有广泛性。
评议代表共1000名，主要从党代表、人大代表、政协委员及企业、重点项目负责人中推荐产生。
三是评议公开透明。
召开集中评议大会，计票结果现场公布，公证人员现场公正，新闻媒体全程录像。
四是严格评议结果运用。
对评出的“机关作风先进科室”、“机关作风最差科室”，坚决兑现奖惩。
各单位和涉企科室、执法机构的负责同志，要自觉把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署和要求上来，积极参与评议活动，接收社会各界的评价和检验。
（一）提高认识，强化责任。
各级各部门要把涉企科室及执法机构评议活动摆上重要议事日程，一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，班子成员要带头转变作风、带头抓落实。
各单位要以评议为契机，组织人员走出机关到企业和群众中去，广泛征求意见，查找存在问题，把群众反映最强烈，严重损害机关形象的问题查找出来，逐一分析，逐一整改落实。
特别是去年评议名次靠后的单位，更要知耻而后勇，下真功夫，奋发进取，尽力而为，赢得社会的认可，争取摆脱落后局面。
评议排名靠前的单位，也绝不能骄傲自满、沾沾自喜，要居安思危，保持冷静头脑，以更高的标准、更严的要求，拿出实实在在的措施树好形象，百尺竿头更进一步，在今年的评议中保持好的成绩。
（二）精心组织，确保评议公平公正。
今年的评议《方案》是在广泛征求有关部门意见的基础上，把政风行风重点科室评议、涉企科室评议和执法机构评议三项评议合并进行，目的是整合资源，降低成本，发挥评议工作的最大效能。
市优化办、市纠风办要科学安排、精心组织，充实和完善评议方法和测评手段，努力提高评议的可操作性和实效性；
要切实加强对评议活动的组织指导和全程监督，确保评议活动公开、公平、公正；
要坚持走群众路线，充分吸收民意，力争使评议更接近实际，真正通过评议，促使部门作风有一个明显的改进。
（三）严格运用评议结果，落实奖惩措施。
整个评议活动能否取得实效，关键是看评议结果能否运用到位。
今年评议结果的运用，《实施方案》讲得很清楚，我这里不再重复。
但是有一点大家一定要明白，对于评议结果的运用，市委、市政府的态度是坚决的，市委常委会研究评议工作方案时，意见高度一致，靳书记明确指出，对评议结果，要坚决对号入座、兑现奖惩，特别是对最差的科室，不管涉及到谁，一律免职，决不搞变通。
今天也算是和大家提前打个招呼，希望同志们做到心中有数，有充分的心理准备。
会后，各单位要深入进行发动和部署，向参加评议科室的人员说明目的意义、方法步骤，提出工作要求；
参评岗位负责人要认真组织本单位、本科室人员，对照工作职责，查找问题和不足，分析原因，制定整改措施，力求在评议活动正式实施前，把该解决的问题尽最大努力解决好、该落实的措施切实落实好、该执行的政策真正执行好，以实际行动提高社会满意度。
三、突出重点、乘势而上，认真做好优化发展环境几项重点工作
市委、市政府开展涉企科室及执法机构评议活动，目的只有一个，就是要通过评议，切实解决目前各单位在机关作风、行政效能、服务大局等方面存在的突出问题，促使广大公职人员更好地服务发展、服务基层、服务群众，促进我市发展环境的进一步优化。
各级各部门要从应对金融危机、促进全市经济平稳较快发展及社会和谐稳定的高度，通过开展评议活动，认真解决影响经济发展环境的突出问题。
重点抓好四项工作：
（一）继续抓好行政审批制度改革，着力解决政府职能转变不到位的问题。
各部门要以政府机构改革为契机，继续深入推进行政审批制度改革，切实转变政府职能。
一要进一步清理行政审批事项。
对行政审批事项再进行一次全面清理，能减则减，能压则压。
国家和省已取消的事项，绝不保留；
能市场化运作或中介组织能承担的事项，绝不审批；
能采取备案制的事项，绝不审核。
同时要简化审批环节、方式和程序，减少收费，凡进驻服务中心的联办[更多精彩文章来自“公务员之家:
/”]项目，均实行“一费制”，对所有涉及企业的收费项目，凡是有上下限标准的，一律按下限征收，切实降低企业投资成本。
二要加强对行政审批、行政服务的监管。
从前期市优化办调研情况看，个别部门虽然进驻了大厅，也有人在那儿办公，但很多权限没有下放到位，进驻的人没有决定权。
如去年市建委有一项行政审批项目（在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品许可项目），至今还没有按照要求进入大厅，商户对此有所反映。
如果都这样的话，我们设立这个大厅就起不到提高效率、方便群众的作用。
各部门要进一步优化审批流程，简化办事程序，既要将所有审批项目纳入服务中心，又要真正下放窗口完全事权，不能搞里一半、外一半；
既要理顺科室职能，又要搞好内部循环；
既要保证审批科长全天候坐班，又要保证主管领导定期督办业务。
三要扎实推进全市标准化行政服务和电子监察四级网络体系建设工作。
各县区、各单位要按照省、市统一部署，严格落实工作责任，科学规划建设方案，加快系统建设进度，尽快发挥电子监察系统的作用，确保十月一日前电子监察三级网络试点联网运行，为国庆献礼；
确保今年年底前市、县、乡、村四级行政服务网络按标准化要求建成运行。
市优化办要加强监督检查，对工作推进不力，成效不明显的，该通报的要通报，该问责的要坚决问责，确保圆满完成各项工作任务。
（二）建立健全各项服务制度，着力解决办事效率不高的问题。
效率是环境的直接表现，从某种意义上讲，效率就是效益，效率就是生产力。
浙江等沿海地区的县级市，财政收入达到几十个亿，是我们两县的几十倍，他们发展经济成功经验最重要的一点就是注重效率，善于以快取胜。
他们平均每3天就批准一家企业注册经营，如果换在**，就可能是十几天或几十天了。
这也许就是我们和人家的最大差距。
因此，我们环境建设要搞上去，就必须着力解决效率不高的问题。
一是严格执行限时服务制。
凡属市里的审批事项，办结时限一律不能超过规定时限。
二是严格执行即办件两次终结制。
企业和群众在一个部门或一个窗口办理审批手续，即办件往返不得超过两次。
三是严格执行特事特办制。
各职能部门对于招商引资项目和重点企业要实行全程代办、全程跟踪服务，对于那些情况比较紧急，如果按部就班办事会给企业造成损失的，在不违背大的政策的前提下，可以突破常规，“先斩后奏”，事后再补办相关手续。
（三）全面清理整顿，着力解决企业和群众负担过重的问题。
乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派加重企业和群众的负担，是企业和群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，必须全面进行清理整顿，做到严格规范、严加整治。
一是以清费治乱为重点，努力减轻企业负担。
财政、物价等相关部门要负起责任，对国家和省市已明令取消和暂停的收费项目要全部停止；
擅自设立的收费项目要予以取消；
超标准收费、扩大范围收费的要降到政策规定标准；
收费标准为弹性的要刚性化，坚决杜绝“搭车”收费和“捆绑”收费。
清理后保留的收费项目和标准，要编制成《收费目录》，通过媒体、网站向社会公布。
二是执罚部门要严格履行处罚程序。
对企业存在的轻微违法问题，原则上要先提出警告，限期整改。
对问题性质[更多精彩文章来自“公务员之家:
/”]严重且不予改正的，要召开班子会集体讨论制定处罚意见，同时报市优化办备案。
三是不准下达或变相下达收费罚款任务。
各部门不能给科室站所或下属单位下达收费罚款任务，违规者要严肃追究责任。
（四）严查重处，着力解决对损害发展环境行为惩治力度不够大的问题。
靳书记、祁市长在市委五届八次全会上强调，对乱收费、乱罚款、乱摊派，向投资者和企业伸手要好处等行为，要重拳出击抓查处，发现一起，惩处一起，真正形成震慑力，并严格责任追究，绝不姑息迁就，不搞下不为例。
今后一段时间，市纪委监察局、市优化办要按照市委、市政府要求，对于办事拖拉、该办不办，甚至以权谋私、吃拿卡要的，对于在重点项目建设中环境不优、发生“四乱”行为的；
对插手、指使或纵容搞阻工扰工、违法建筑的干部，无论涉及到谁，都要从严查处，决不姑息迁就，并要实行问责，坚决追究这个地方、部门党政主要领导和分管领导的责任。
同志们，开展涉企科室及执法机构评议活动意义重大、影响深远。
我们要在市委、市政府的正确领导下，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，把评议活动抓紧抓好，进一步促进发展环境的根本好转，为加快“两个率先”、建设富强**和谐**做出新的更大的贡献。
预祝各单位在评议中取得好名次。
谢谢大家！
涡阳交通局申报全市交通系统先进集体材料
——涡阳交通局申报全市交通系统先进集体材料
XX年是“十一五”规划的开局之年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大的依法监督下，在市交通局的正确指导下，我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全民创业为动力，狠抓各项中心工作，取得了显著成绩，获全县综合考评先进单位和创建工作一等称号，被县委、县政府评为全县十佳文明单位。
全年工作主要体现在“3增2规范3巩固”八个方面：
一、经济总量明显“增”加
完成交通规费征收1790万元，占年计划的109.8%，同比增长8.5%。
其中：
运管费完成149万，占年计划99.3%，同比增长15%；
小机养路费完成750万元，占年计划的103%，同比增长8.5%；
客运附加费完成591万元，占年计划的102%，同比增长4.2%，行政执法26万元，同比下降61%。
实现销售收入3652万元，同比增长2%；
完成工业产值2841万元，同比增长6%；
入库税金259.5万元，同比增长33.4%。
完成客运量640万人次，客运周转量1.8亿人公里，同比增长2%；
货运量3630万吨，货运周转量1.7亿吨公里，同比增长4%。
二、道路通行能力显著“增”强
坚持科学的发展观，抢抓机遇，把握政策，合理规划，加快发展。
今年我县计划建设农村公路300公里，目前建成63个项目、里程208.7公里，在建项目29个项目、里程174.1公里，合计完成和在建项目92个、里程382.8公里（其中完成水泥路79.0公里），累计完成投资9089.0万元。
国债通达项目建成5个、里程48.2公里，在建6个、里程111公里；
村村通工程项目建成58个、里程160.5公里，在建23个、里程63.1公里。
全县26个有建设任务的乡镇，申报总建设计划400余公里，已有19个乡镇部分或全部落实了今年的建设任务，筹集建设资金千万余元，其余乡镇也正在发动群众捐资，为明年“村村通油（水泥）路”工程再做准备。
青李路上的母猪沟桥和马店集镇涡包河中桥已建成通车，义门大桥维修改造工程，完成投资40%；
武家河桥、新泗沟桥等四座国债通工程大中桥梁建设，已完成前期勘察设计，招投标工作正在进行中。
三、人员素质明显“增”高
1、开展了涡阳交通局行政执法人员思想作风法纪业务培训，培训内容涵盖了军事素质训练、交通行政执法、机关效能建设、思想作风、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、交通规费征管及票证使用、行政处罚程序、文书制作等内容。
通过培训有效提高了交通运政执法人员的思想素质，业务水平，在社会上取得了良好的反响。
2、坚持不懈地开展形式多样的社会主义荣辱观、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想教育，使广大干部坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，不断从政治上武装广大干部职工的头脑，为我县交通事业的快速发展提供强有力的思想保证和舆论支持。
3、认真开展基层党组建设年活动。
按照上级有关文件规定，在全系统内开展了基层党组织建设年活动，制定了《涡阳县交通局基层党组织建设年活动方案》，换届支部5个，发展党员28名。
围绕“保持先进性，增强凝聚力，提高服务水平，巩固执政基础”这一主题，以保持共产党员先进性教育为动力，以发挥党组织的战斗堡垒作用为目标，从思想、作风建设入手，以阵地建设为突破口，抓基础、促规范，全面提升交通系统基层组织建设水平，为加快涡阳新农村建设步伐，构建和谐交通提供有力的保证。
4、召开了开展优质服务诚信交通年活动动员会议，制定了涡阳县交通局《开展优质服务诚信交通年活动方案》。
将今年作为涡阳县交通局开展优质服务诚信交通年，从全民创业优化创业环境的角度，进一步加强机关效能建设，切实解决机关服务不规范、效能低下问题，按照“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”的要求，努力建设廉洁高效的服务型机关。
将原效能办、督查办、投诉中心、环评办等机构合并成立了涡阳县交通局效能督查办，抽调专人定期不定期对全系统和单位的机关效能、文明创建、投诉受理等工作进行督查和通报。
四、规费征收进一步得以“规范”
继续全面实行微机征费，增加科技含量，降低开票错误率，强化票款解缴率；
提倡人性化服务征费，如跟踪征费、上门送票、代办手续、代审证件等与业主保持互动；
延伸征管工作触角，持续加大涉外征费力度，兵分三路，赴江、浙、粤等我县驻外车辆聚集地，征管效果明显；
挖掘征费潜力，完善征费措施，拓宽征费渠道，今年以来，要求各基层征费单位在严格遵守上缴征费政策的同时，利用辖区优势，进一步培育运输市场，吸纳周边县市到我县营运的车辆入籍我县；
成立了“交通规费稽查中队”，加大对偷、漏、欠、逃缴交通规费车辆的稽查力度，确保应征不漏，应免不征；
借助年审换证的机会，尤其是对营运车辆的更新，认真执行上级政策，加大对“大吨小标”车辆的征收力度，交通规费全部征收到位。
通过以上措施的实施的，今年的各项交通规费提前两个月完成全年计划任务，受到市交通局的嘉奖。
五、客运市场秩序进一步“规范”
乘全县文明创建的东风，按照任务分工，我局具体负责督促农公班车进站载客、打击站外拉客，游动拉客；
督促长途客车进站配载，站内发车；
加大对河南籍在涡发车的进站督查等工作。
一是重新整合执法队伍，运管所执法大队负责各执法中队的日常调度，执法大队下设一个规费稽查中队、四个运输市场整顿执法中队和一个执法办公室，明确了执法办公室、规费稽查中队和四个运输市场整顿执法中队的任务职责；
二是完善了行政执法内部机制，由执法办公室认真做好工作日志，加强在具体实施行政处罚过程中的上下沟通和交流，及时向上级反馈信息，自觉接受调查取证单位的监督，定期公示处理结果。
三是制定配套的奖惩考核制度，以经济待遇考核为切入点，所有执法人员每月发基本工资的50%，并逐月划拨到个人工资帐户，由银行代发，其余工资实行百分量化纳入季度考核。
误餐补助按照考勤情况，与考核工资及各项奖励、福利提成一并季度兑现。
考核项目主要涉及卷宗完成数、“黑头车”打击情况、指令性工作落实效果、廉政建设、组织纪律执行及考勤情况等。
四是大力开展客运市场非法营运专项治理，与县公安局联合下发了《关于开展客运市场非法营运专项整治活动的通知》，制定了整治方案，对全县的客运市场状况进行了调查摸底，做到了心中有数；
充分利用宣传媒体宣传相关政策和内容，讲清政策界限，讲明从事非法营运的危害性，使广大人民群众自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”，从源头上遏制“黑车”的生存空间。
六、企业发展形势得以“巩固”
积极响应县委、县政府全民创业号召，全力发展交通经济，借鉴周边县区交通企业发展的先进经验，更新经营思路，调整经营模式，拓宽经营渠道，推行一企一策。
全系统06年实现营收、入库税金等均创历史新高，入库税金同比去年增长33.4%。
1、老企业保稳增效。
按照对企业“监督、指导、服务、协调”的八字方针，积极推进老企业股份制改造，规范企业经营，运输公司、联运公司改制工作稳步推进；
提倡节能降耗，增收节支工作全面展开，航运公司在整个航运市场不景气的情况下实现了稳步、健康发展。
交通企业无一亏损，完成了“保稳定、保吃饭、略有发展”的总体目标。
2、新型企业全面发展。
结合交通新型企业实际，坚持对人员上岗、工作开展、指标完成实施定期督查，坚持业务调度会定期召开，精力抓具体，任务抓进度，工作抓落实，人员抓考核，新型企业全面发展，全年共完成收入296万元，完成计划的110%，同比增长7.5%;
检测站升级改造正在进行；
客运西站合作事宜顺利开展。
3、全民创业稳步推进。
交通投资公司的筹备正积极运作，城北客运站征地工作顺利进行，利用交通现有资源、实现交通全面发展的思路得以初步实施。
七、安全生产形势得以“巩固”
以保安全、促发展为目标，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，以最大限度地遏止和减少安全责任事故的发生为出发点，加强领导，落实安全责任制，严格执行“三把关一监督”政策，加大检查监督力度，加强职工和驾乘人员、从业人员的安全教育，从而使我县交通系统安全管理工作保持了比较稳定的发展势头，确保了全年安全生产责任事故零指标。
结合我县交通实际，制定了《涡阳县交通局XX年安全生产工作计划》和《涡阳县交通系统安全生产工作奖惩办法》、修订了《涡阳县交通系统突发事故应急救援预案》，有效增强了自身对安全生产事故隐患的征候能力；
局机关与局属各单位签定了《安全生产目标管理考核责任书》，认真落实安全生产责任追究制和一票否决制，将安全管理工作目标层层分解，明确各自的责任，形成上下联动，齐抓共管的良好氛围；
每月对局属各单位进行一次全面检查，对局属各单位进行全面检查共12余次，渡口全面检查12次、不定期抽查40余次，针对发现的不同隐患及问题，能现场纠正的均予以现场纠正，当场不能处理的隐患，立即下发《安全隐患整改指令书》要求其限期整改，情节严重的及时向县政府汇报，提出整改建议，明确整改责任单位；
分别组织了交通系统安全生产业务培训和水上内河安全知识培训，邀请了市局和县安监局负责安全生产工作的专业人员亲临授课指导。
通过两次的业务培训，提高了全员的安全意识，我县交通系统安全生产工作和内河安全管理工作呈现良性发展趋势。
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