在南阳市工商联第四次会员代表大会上工作报告Word文件下载.docx

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《关于引导民营企业为构建和谐社会服务的思考与建议》在市政协会议发言交流，并在《南阳日报》上刊登。

2021年，针对国际金融危机对南阳民营经济发展的影响，调研形成的《民营企业是我市扩内需、保增长的生力军》的专题调研报告和2021年围绕全市民营企业加快经济发展方式转变、实施‚四个带动‛情况，进行调研形成的《民营企业是实施‚四个带动‛的重要力量》的调研报告呈报市委、市政府后，市委、市政府主要领导给予高度评价，并作出重要批示，促成了相关问题的解决，为帮助民营企业战胜危机、实现平稳较快发展作出了积极贡献。

同时，注重发挥工商联界别政协委员和非公有制经济人士中人大代表、政协委员的作用，引导他们积极反映社情民意和非公有制经济人士的诉求，有序参与政治生活和社会事务，组织提交议案、提案20多件，其中不少议案、提案被作为重点建议案，为党委、政府和部门决策提供了重要依据。

《关于加快南阳物流发展的建议》等多件提案被评为优秀提案，市工商联连续多年被评

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为优秀提案单位。

二、注重宣传引导，思想政治工作扎实有效

五年来，全市各级工商联组织以引导非公有制经济人士健康成长，培养壮大优秀建设者队伍为目标，不断创新形式和载体，加强和改进非公有制经济人士思想政治工作，取得明显成效。

抓培训强素质。

先后选送100余位民营企业家参加了省委统战部、省工商联在北京、上海、郑州等地知名高校举办的专题培训班。

每年邀请全国著名管理专家来宛授课，举办‚科学发展与民营经济论坛‛等培训10余场次，累计培训非公有制经济人士8000多人次。

同时，举办了南阳作家、银行家、企业家高峰论坛，探讨企业应对危机良策。

通过一系列培训活动，提升了非公有制经济人士的综合素质。

抓宣传创氛围。

近年来，在国家、省级媒体发表宣传文章40余篇。

重点加强了在《中华工商时报》、《河南工商界》等报刊的宣传力度。

其中‚新思想、新举措、新成就——南阳市工商联工作回眸‛、‚‘百企进南阳暨宛商回归工程’彰显工商联作为‛等文章在《中华工商时报》上发表，在全国工商联系统产生了一定影响。

与《南阳日报》联合，开辟了‚辉煌30年〃南阳民营经济发展巡礼‛、‚优秀民营企业家风采录‛专版；

与南阳电视台合作，开设了‚民企风采‛栏目；

利用市委临街宣传橱窗，举办了‚南阳民营经济发展成就图片展‛；

围绕庆祝建党90周年，在全市非公有制经济界广泛开展了‚上党课、唱党歌、报党恩、促党建‛活动。

通过一系列宣传活动，营造了有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好氛围。

抓典型树形象。

全市各级工商联和广大会员企业先后开展了‚优秀民营企业家‛、十大‚功勋人物‛、‚经济人物‛、‚创新人物‛、

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‚优秀中国特色社会事业建设者‛等评选表彰活动。

26家企业及个人在全省开展的‚30年〃30人‛系列表彰中获奖，8家企业荣获河南省民营企业参与新农村建设‚千企帮千村‛活动先进企业荣誉称号，6家企业荣获全省新农村建设‚千企帮千村”、‚村企共建扶贫工程‛活动突出贡献和优秀企业荣誉称号，9人被评为河南省优秀中国特色社会建设者，84人被评为第二届南阳市优秀中国特色社会事业建设者，多名企业家荣获国家及省市劳动模范、关爱员工优秀民营企业家等荣誉称号。

通过典型表彰和宣传，树立了非公有制经济人士的良好社会形象，增强了政治荣誉感和社会责任感。

抓党建促发展。

坚持‚围绕生产抓党建，抓好党建促发展‛，积极开展学习实践科学发展观教育和创先争优活动，促进了企业党建工作，推动了企业科学发展。

目前，全市具备建立党组织条件的567家非公有制企业中，已建立党组织的523家，所占比例达到92。

抓引导履责任。

引导非公有制经济人士致富思，富而思进，组织非公有制企业开展抗震救灾、扶危济困、捐资助学等活动，捐款捐物累计达2亿多元。

其中，为汶川地震捐款达20余万元，向第七届全国农运会一次集中捐款捐物价值2800余万元。

充分展示了广大民营企业和非公有制经济人士致富思、回报社会的精神境界和良好风貌。

三、注重打造亮点，“百企帮百村”系列活动成效凸显

‚百千万工程‛是近年全省统一战线围绕中心，服务大局、惠及民生的十件实事之首。

207年以来，我们结合南阳实际在全市开展了‚百企帮百村‛、‚百企进南阳‛暨‚宛商回归工程‛、‚帮扶万人创业‛等系列活动，取得了阶段性成果。

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“百企帮百村”活动成效明显。

止目前，全市共有3589家民营企业参与新农村建设，其中832家企业与793个村结成帮扶对子，累计实施帮扶项目672个，投资总额5.77亿元，有力地推动了全市新农村建设。

我市的经验和做法在全省新农村建设‚千企帮千村‛活动经验交流现场会上作了典型发言。

先后荣获全省‚落实统一战线十件实事先进单位‛，‚河南省民营企业参与新农村建设‘千企帮千村’活动优秀组织奖‛，‚全市新农村建设先进集体‛、‚全省扶贫开发先进集体‛等荣誉称号。

“百企进南阳”暨“宛商回归工程”推进扎实。

坚持把‚百企进南阳‛暨‚宛商回归工程‛作为参与大招商活动的有效载体，组织会员企业参加市内外重大经贸活动30余次。

2021年第三届豫商大会在南阳召开，我们精心组织，多方邀商，圆满完成了2亿元的招商任务，为大会成功举办做出了积极贡献。

同时注重发挥异地商会暨经济发展促进会在招商引资中的积极作用，参与、协办市委、市政府在深圳、香港、温州、杭州、郑州等地举办的大型招商活动20余次，签约项目586个，总投资1236亿元，合同利用外资1056亿元。

引进市外企业133家，投资总额360亿元，宛商回归70余家。

2021年和2021年，连续两年被市委、市政府评为全市服务对外开放招商引资工作先进单位。

同时，我们的做法得到了省工商联的充分肯定，今年11月初，省工商联与《中华工商时报》河南记者站专程派人到我市了解情况，总结经验，并拟推荐参评全国工商联20年‚十大亮点工程‛。

“帮扶万人创业”影响扩大。

积极开展创业培训活动，举办民营企业家创业报告会、座谈会120余场次，多次与人事劳动部门、工会配合，举办民营企业招聘周活动，提供就业岗位信息6万余条，签订就业意向3万余份，安排大批下岗职工和农民工走

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上了工作岗位，为保就业、保稳定作出了积极贡献。

今年12月5日，与河南工业职业技术学院合作，举办了‚南阳企业人才与职业教育对接论坛‛，6家职业院校与11家企业现场签订了校企合作意向书，为促进大学生创业就业搭建了新平台。

四、注重搭建平台，服务水平明显提升

五年来，我们紧紧围绕促进非公有制企业又好又快发展，努力打造服务品牌，深入开展‚一联两送一帮‛活动，联系企业，送信息，送服务，帮助企业解决实际困难和问题，服务工作取得新成效。

被市委、市政府评为全市实施‚四个带动‛服务带动先进单位，受到表彰和奖励。

搭建融资服务平台。

先后与工商银行、建设银行、中国银行、民生银行、邮储银行等金融机构在宛分支机构建立战略合作关系，多次组织召开银企座谈会，推动银企对接。

同时，积极推动工商联系统成立担保公司，止目前，全市工商联系统已成立担保公司（金融担保机构）15家，为2715家企业提供金融支持37.6亿元，有效缓解了民营企业融资难。

搭建法律服务平台。

充分发挥工商联民营企业法律服务中心的作用，扎实做好为企业维权等法律服务工作。

全市各级工商联及法律服务中心累计为民营企业提供法律咨询1.3万余次，帮助解决经济纠纷40余起，避免和挽回经济损失近千万元。

我们的做法在全省工商联法律服务工作会议上作了经验介绍。

搭建信息服务平台。

创办了《南阳商会》内刊，增加了栏目，扩大了信息容量，筹建开通了南阳商会网站和手机短信平台，积极向广大会员提供各类政策、商务等信息，有效服务了非公有制企业发展。

搭建沟通协调平台。

加强与政府有关部门的沟通合作，帮助—6—

协调解决了部分企业税费过重、员工养老保险金、住房公积交纳过程中存在的一些困难和问题，做到了企业和部门都满意。

207年，针对我市房地产业面临的问题，及时向市委、市政府和有关部门提出意见建议，促成了相关措施的出台，对我市涉及房地产开发建设的各种收费项目予以清理，降低收费标准21项，取消不合理收费项目15项，使房地产业发展环境得到了进一步优化。

五、注重壮大队伍，组织建设焕发生机

会员队伍日益壮大。

按照‚积极发展、优化结构、加强服务、动态管理‛的原则，注重发展规模大、实力强、有代表性的企业入会，不断优化会员结构，扩大会员覆盖面。

止目前，全市工商联会员已达28659个，其中企业会员11263个，团体会员197个，个人会员8652个。

会员队伍不断壮大，素质进一步提高。

基层组织逐步加强。

积极推进县级组织及乡镇、街道基层组织建设，全市236个乡镇均成立了工商联分会，建立基层组织达514个，形成了市、县、乡三级比较健全的组织网络。

行业商会健康发展。

把‚建立组织、发挥作用、科学管理‛有机结合，不断提高行业商会的影响力。

目前，全市工商联系统现有直属商会75家，其中市级21家，县级54家。

在全省18个省辖市中率先完成了县市区工商联行业商会业务主管单位授权工作，出台了《南阳市工商联直属行业商会管理暂行办法》，大力推进行业商会规范管理，创新发展。

特别是2021年以来，我们立足实际，着力在更宽领域、更深层次上探索商会工作新路子，与市委统战部、市商务局通力合作积极推动在经济发达地区建立异地商会暨经济发展促进会，使之成为我市对外开放的新窗口，招商引资的新平台，为我市扩大开放、招商引资提供了有力支撑。

六、注重与时俱进，工商联自身建设得到加强

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各级工商联组织适应形势任务要求，坚持与时俱进，围绕创建学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型机关，切实加强自身建设，取得扎实成效。

领导班子建设逐步加强。

充分发挥领导班子集体领导作用，坚持勤于学习，服务至上，勤政廉政，务实重干，领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强。

干部队伍素质逐步提升。

注重加强对干部的管理教育，先后开展了‚讲正气、树新风‛、‚深入开展学习实践科学发展观‛、‚创先争优‛和‚转方式、正风气、提效能‛等主题教育活动，在机关内部形成了讲学习，讲团结、创佳绩、比贡献的良好氛围，干部队伍的政治素质和业务能力明显提升。

制度建设逐步规范。

建立健全各项规章制度，完善激励和约束机制，推进机关工作制度化、规范化，机关管理更加规范，工作效率不断提高。

更值得肯定的是，非公有制经济快速发展对我市经济社会发展作出的重大贡献。

据统计，止目前，全市非公有制企业已达3.8万家，占我市法人企业的近90，成为我市最大的企业群体；

非公有制经济实现增加值已占全市GDP的64，成为推动我市经济发展的重要力量；

提供就业岗位占80以上，成为社会就业的主渠道；

70的技术创新，65的发明专利都来自非公有制企业，成为自主创新的重要泉。

在非公有制经济快速发展过程中，涌现出一大批企业集团，今天在座的部分企业已成为行业发展的排头兵、知名品牌的创立者、地方经济腾飞的领头雁。

民营经济对南阳经济社会发展所做出的贡献，南阳人民不会忘记，历史也将永远铭记。

各位代表、同志们，过去的五年，我们的各项工作都取得了可喜成绩，得到了市委、政府的肯定和社会各界的广泛认同。

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些成绩的取得主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于省工商联和市委统战部的具体指导，得益于全市各级工商联组织和广大会员的辛勤努力，得益于社会各界大力支持。

在此，我代表南阳市工商联第三届执委会，向关心、支持工商联工作的各位领导和长期关注工商联事业发展的各界朋友表示衷心的感谢！

向积极参与工商联事业、为南阳经济社会发展做出积极贡献的广大非公有制经济人士、全市工商联系统干部职工致以诚挚的敬意！

回顾五年的历程，我们深深地体会到：

只有坚持党的领导，才能牢牢把握工商联工作的根本方向；

只有坚持围绕中心，服务大局，工商联才能有为有位；

只有把握好统战性、经济性、民间性的有机统一，才能不断体现工商联自身特色，取得工作实效；

只有坚持开拓创新、与时俱进，工商联工作才能不断发展，永葆活力；

只有以人为本，服务立会，切实为会员提供有效服务，才能增强工商联的吸引力和凝聚力；

只有坚持学习，不断加强自身建设，才能提高履职尽责和发挥作用的能力。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，工作中存在的问题和不足：

如与会员企业的联系还不够紧密，企业家主席的作用发挥还不够充分，对县市区工商联工作的指导帮助还不够到位，对外联络工作还不够广泛，做好新形势下非公有制经济人士思想政治工作的方式、方法，有待进一步探索，服务民营经济发展的措施和领域，还需进一步创新和拓宽，自身建设有待进一步加强。

这些问题，都需要我们高度重视，在今后的工作中认真解决。

今后五年的主要任务

今后五年，是我市全面实施‚十二五‛规划、建设中原经济区南阳主体区的关键五年，更是工商联充满发展机遇、可以大有

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作为的关键五年。

党中央始终坚持‚两个毫不动摇‛的方针，‚中小企业29条‛、‚民间投资36条‛和《中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发“2021”16号，以下简称《意见》）和省委《实施意见》（以下简称豫发13号文件）等一系列政策举措的出台，为非公有制经济发展和工商联工作提供了难得机遇。

今后五年的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习中发16号文件、省九次党代会和市五次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大会员，解放思想，开拓创新，履行职能，服务大局，全面推进工商联各项工作深入开展，为促进南阳非公有制经济健康发展，建设开放富裕魅力和谐新南阳作出积极贡献。

今后五年的主要任务是：

一、认真学习贯彻省九次党代会、市五次党代会和《意见》精神，不断开创工商联工作新局面

省九次党代会提出了全面实施建设中原经济区、加快河南振兴的总体战略，强调要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；

市五次党代会明确了以富民强市为中心任务，坚持‚四个重在‛，突出‚四个着力‛，实施‚四个带动‛，全力实现‚四个突破‛，奋力建设开放富裕魅力和谐新南阳的宏伟目标，强调要在思想上再放胆、准入上再放开、政策上再放宽、支持上再加力，大力发展非公有制经济。

省九次党代会和市五次党代会为非公有制经济发展提供了政策支持，为工商联工作注入了新的动力。

中发16号文件和豫发13号文件的颁发，对加强和改进新形势下工商联工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，必将产生重大而深远的影响。

各级工商联组织要把学习贯彻省九次党代会和市五次—10—

党代会精神与学习《意见》精神结合起来，把其作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务抓紧抓实抓好。

要广泛征求意见建议，积极主动向市委、市政府提出科学的、操作性强的意见和建议，协助市委、市政府加快制定我市贯彻落实《意见》的实施意见，推动召开全市加强和改进工商联工作会议。

要把贯彻落实中央和各级党委精神的过程，变成创新工商联工作，推动工商联事业全面上台阶、上水平的过程，不断开创工商联工作新局面。

二、围绕中心，服务大局，在中原经济区南阳主体区建设中发挥积极作用

工商联要有所作为，就必须抓住机遇，发挥优势，围绕党委中心开展工作，谋划活动，自觉服务南阳改革发展大局。

要继续把‚百企帮百村‛、‚百企进南阳‛、‚帮扶万人创业‛活动作为亮点和品牌工程进一步打造，切实在中原经济区南阳主体区建设中发挥积极作用。

围绕扩大对外开放，加大“百企进南阳”工作力度。

继续开展‚百企进南阳‛暨‚宛商回归工程‛，依托行业商会、异地商会和经济发展促进会，协助政府搞好招商引资工作。

同时，以‚宛商回归工程‛为抓手，鼓励更多的宛商返乡投资创业，助推家乡发展。

组织引导会员企业和行业商会参加大型会展、经贸交流、商务考察等活动，帮助民营企业寻找商机，拓展发展空间。

围绕建设新型农村社区，拓展深化“百企帮百村”活动。

要继续引导非公有制企业积极参与全市新农村建设‚百企帮百村‛活动，进一步创新“百企帮百村”活动内容，深化帮扶模式、扩大帮扶效果。

鼓励引导涉农企业帮扶农村构建优质、高效、生态、安全的新型现代农业体系；

鼓励引导劳动密集型企业、资型生

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产加工企业向农村延伸，合理开发利用农村资；

鼓励引导房地产业、商贸物流业、特色文化产业等行业企业参与城镇化建设，到有一定经济基础的乡镇投资，建设农村新型社区；

鼓励引导民营企业家积极投身农村文化、教育、卫生、基础设施建设。

围绕扩大社会就业和再就业，持续推进“帮扶万人创业”活动。

就业是民生之本。

市五次党代会强调，要实施积极的就业政策，把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。

围绕这一要求，积极推进‚民营企业招聘周‛活动，鼓励非公有制企业增加就业岗位，开辟就业渠道，吸纳更多的大中专毕业生和社会青年就业。

继续组织‚民营企业家进高校创业报告会‛活动，激发大学生创业热情，营造全民创业的浓厚氛围，支持小微企业发展，为非公有制经济发展备足后劲。

积极鼓励非公有制企业“走出去”。

着眼促进国内发展和对外开放相协调，鼓励和支持我市有条件的非公有制企业‚走出去‛，有计划地组织到国外考察，投资项目。

引导我市非公有制企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经贸合作，推动友好交流，实现互惠双赢。

三、充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，不断探索思想政治工作新途径

做好非公有制经济人士思想政治工作，是党和国家赋予工商联的一项重大政治任务，是贯穿工商联全部工作的生命线。

要切实加强思想政治工作，积极探索行之有效的工作方式方法，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，争做优秀中国特色社会事业建设者。

加强教育引导。

深入开展中国特色社会理论学习教育，—12—

引导非公有制经济人士践行社会核心价值体系，积极投身扶贫开发、新农村建设、感恩行动、光彩事业等‚同心‛工程，自觉履行社会责任，致富思、回报社会。

加强培训引导。

积极抓好非公有制经济人士培训工作，根据国内外经济形势对企业发展的影响，围绕如何消除瓶颈，破解发展难题，有针对性的精选培训内容，制定实施计划，邀请国内著名专家学者来宛授课，通过举办不同层次、不同类型的培训班和论坛讲座等，分期分批对全市工商联会员进行轮训，进一步提高广大非公有制经济人士的政治素质、管理水平和科学发展能力。

加强组织引导。

积极探索建立新时期非公有制经济组织党建工作新机制，推动非公有制企业深入开展创先争优活动，引导非公有制经济人士支持所在企业党组织建设，不断扩大党组织的覆盖面，切实增强非公有制经济党组织的凝聚力和战斗力。

四、深入调查研究，积极参政议政，为非公有制经济发展建言献策

要充分发挥在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用。

紧扣市委、市政府中心工作，紧密结合中原经济区南阳主体区建设和我市‚十二五‛规划的实施，深入开展调研活动，并抓好调研成果的转化利用，为党委、政府决策提供依据，当好参谋。

要围绕贯彻《意见》精神开展调研，协调推动《意见》精神贯彻落实，为加强和改进工商联工作提供有力支撑；

要围绕中小企业发展‚29条‛和鼓励民间投资‚36条‛开展调研，探索在融资、信息、行业准入、创新、维权、管理、投资环境等方面为企业服务的途径；

要围绕民营企业党组织建设情况开展调研，找准发挥作用，增强影响力、凝聚力的方法，加大党组织组建力度，扩大覆盖面;

要加强行业商会工作调研，摸清行业商会

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现状，找准存在问题，探讨改进之策，推动健康发展，努力在促进行业协会商会改革发展中发挥更加积极的作用。

要拓宽参政议政渠道，组织引导会员中的人大代表、政协委员和非公有制经济代表人士，认真撰写提案、议案，有针对性地提出意见、建议，为南阳经济社会发展建言献策。

五、发挥助手作用，积极搭建平台，切实为非公有制经济发展搞好服务

要强化‚服务是立会之本、兴会之基‛的理念，创新服务载体，拓展服务平台，深化‚一联两送一帮活动‛，努力提升服务水平。

落实科学发展观，促进企业转变经济发展方式。

各级工商联组织要深入贯彻落实科学发展观，把服务会员同引导构建和谐企业结合起来，促进非公有制企业认真执行国家关于劳动保障的法律法规，切实维护员工的劳动合同、合理报酬、健康安全、社会保障权益，构建和谐劳动关系。

引导非公有制企业加强企业文化建设，形成独具特色、富有内涵、广大员工认同的企业价值观，提高企业的凝聚力和向心力。

要把支持和帮助非公有制企业转变经济发展方式，实现科学发展作为重要着力点，促进企业走新型工业化道路，不断增强企业的核心竞争力和可持续发展能力。

拓展服务空间，提高服务水平。

切实搞好协调服务。

要发挥好在非公有制经济联席会议中的作用，参与非公有制经济领域重大事项的处理和协调，加强与政府职能部门的联系沟通，积极反映会员企业的意见建议和诉求，定期召开民营企业家座谈会，使之成为企业与政府之间沟通的平台，帮助协调解决企业在发展过程中遇到的困难和问题。

积极搞好融资服务。

围绕缓解企业融资难题，积极搭建银企交流合作平台，继续加强与邮储银行、民生—14—

银行、工商银行的战略合作，定期举办银企对接洽谈会。

还要寻求同其它几家银行进行战略合作，签订战略合作协议，为非公有制企业和创业者提供宽松的融资环境。

同时，要发挥好工商联系统担保公司的作用，为有融资需求的企业，提供担保服务。

为非公有制企业提供法律服务。

发挥好各级工商联法律服务中心的作用，积极参与本地区的仲裁组织和仲裁活动，努力化解民商纠纷。

通过组织举办非公有制经济政策、法律知识培训班以及开展上门服务等，为非公有制企业提供政策信息、法律咨询等服务。

继续发挥商会内刊、网站、手机短信服务平台的作用，切实为企业提供快捷、实用的信息服务。

同时，要根据国家宏观经济政策对不同行业发展的影响，创新服务思路和服务载体，跟进服务，贴心服务，使工商联真正成为会员之家。

六、全面加强自身建设，切实提高工商联机关的执行力

加强自身建设，是全面落实工商联各项任务的重要保障。

加强组织建设。

会员和基层组织、行业商会是工商联工作的重要基础。

要根据全市非公有制经济发展和工商联工作的需要，不断壮大会员队伍，继续优化会员结构，加强会员队伍管理；

要加强对基层商会工作的指导，支持帮