污水处理顶管工程监理规划secretWord格式文档下载.docx
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（4）设计人
中国市政工程中南设计研究院
2、监理工作指导思想和监理目标
（1）监理工作的依据
1）本合同适用的国家及地方现行法律、法规、规章：
《中华人民共和
国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理人员管理办法》及部省有关规定；
2）国家及水利部的有关技术规范、规程、技术标准及相关规定，包括《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》，以及招标文件中所列举的技术规范等；
3）政府主管部门批准的本工程项目建设文件；
4）有关的国家、行业和地方的技术标准；
（a）国家标准《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002
（b）广东省标准《建筑地基基础施工及验收规程》DBJ15-201-91
（c）《建筑地基基础设计规范》JGJ7-89
（d）《城市排水工程规划规范》GB50318-2000
（e）《给排水管道工程施工及验收规范》GB50268-97
（f）《给排水工程结构构筑物结构验收规范》GB50069-2002
5）本工程的建设监理服务合同；
6）本工程建设施工合同和其他工程建设合同；
7）本工程发包人的招标文件和其他文件；
8）本工程已批准的工程勘测、设计文件及施工图纸；
9）工程项目实施过程中依据上述各款所形成的具有约束力的文件：
①经本公司核准的本《监理规划》及由监理机构制定的《监理实施细则》；
②承包人编制并经监理机构批准的施工组织设计；
10）发包人授予监理单位的其他权限。
（2）监理目标和服务内容
质量控制目标：
合格工程。
安全文明控制目标：
无重大安全事故和重大人员伤亡事故。
投资控制目标：
施工合同总价。
进度控制目标：
施工合同要求工期。
廉政控制目标：
按廉政合同要求。
合同管理目标：
全面切实地履行各项合同和约定。
信息管理目标：
为工程管理、决策提供必要的文字和数据资料。
建设协调目标：
使整个工程建设活动有序地正常开展，实现工程总目标。
监理服务内容：
完满实现招标范围、监理合同及专用合同条款中有关设计方面、机电设备采购及安装与金属结构监造及安装方面、施工方面的监理工作和其他相关工作。
（3）监理服务的指导思想和工作原则
以工程建设的目标管理为中心，建立健全的组织管理机构和专业人员配
备，以完善的管理制度，规范的监理工作程序，动态的运行机制，先进的工作手段和一丝不苟的工作作风，对工程进行全面的监督和管理，按照监理依
据进行工程施工质量、进度、安全及投资控制。
在本工程建设过程中，本单位将根据业主委托，按照如下原则开展监理工作：
1）公正、独立、自主的原则：
本监理单位按照“公正、独立、自主”的原则开展工程建设监理工作，尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，公平地维护项目发包人和承包人的合法权益；
2）权责一致和总监负责制的原则：
本监理单位依据有关法规和项目发包人的委托授权而开展监理活动，承担的职责应与授予的权限相一致，并由本监理单位法定代表人授权总监行使监理服务合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作；
3）严格监理，热情服务的原则：
本监理单位将严格按照国家法规、政策、规范、标准和合同控制项目目标，严格把关；
认真履行委托监理合同中监理人义务、权利、责任条款，并热情地为项目发包人提供多方位、多层次的服务，使工程项目顺利实现预期的控制目标；
4）综合效益的原则：
本监理单位采取综合效益原则，既对项目发包人负责，维护其合法权益和经济效益，又将依据国家法规、政策、规范、标准，对国家和社会负责，维护社会效益、环境效益及公众利益，从而取得最佳的综合效益；
5）预防为主的原则：
本监理单位将对工程项目建设的各种风险进行事先分析和研究，把工作的重点放在“预控”上，对进度、质量、投资控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的对策和预控措施，做到防患于未然。
同时还应考虑多个方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”，避免被动，收到事半功倍的效果；
6）实事求是的原则：
在工程实施过程中，坚持凭事实和数据说话，以理服人；
7）诚信服务的原则：
根据监理合同的约定和承诺，本监理单位将向项目发包人提供高水平的技术服务，充分体现项目发包人意图和利益，做好工程进度、质量、投资和安全控制；
8）科学务实的原则：
在整个工程建设过程中，本监理单位将采取科学务实的工作原则进行工程建设的监督和管理。
3、监理机构
（1）监理机构
为能及时解决各类工程建设过程中出现的问题，切实加强现场监督与管理，认真履行监理人义务和责任，根据工作内容，本单位将组建具有丰富理论与实践经验的、专业配套齐全、人员数量满足监理工作需要的监理班子。
现场监理机构组织体系的结构型式采用直线制形式。
总监理工程师负责总协调和合同管理，投资控制监理工程师负责工程投资控制，其他各监理工程师负责进度、质量和安全控制。
（2）监理机构人员组成
本工程监理部派驻总监理工程师一名，专业监理工程师两名，监理员一名。
（3）监理人员职责
1）总监理工程师职责
总监理工程师是由本监理单位法定代表人任命的对建设项目监理全面负责的管理者，是本监理单位法定代表人在该建设项目的代理人。
他将贯彻执行有关法律、法规和政策、文件、执行本监理单位的各项管理制度；
执行委托监理合同中由监理单位履行的各项条款，对工程的建设过程进行监督和管理，提高建设工程的综合效益；
领导建设项目监理班子，签署有关文件；
实施监理单位法定代表人授予的以及法定的各项权力，承担相应责任。
总监理工程师主要职责如下：
①带头执行廉政合同并督促本项目中其它监理人员执行；
②主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，签发监理机构的文件，对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责；
③确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作；
指导监理工程师开展工作；
考核本部监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
⑤主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准；
⑥审批承包人提交的开工报告、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划；
⑦组织设计交底；
签发施工图纸；
⑧主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理工作会议；
⑨签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件；
⑩组织审核付款申请，签发各类付款证书；
①①主持处理合同违约、变更和索赔事宜，签发变更和索赔的有关文件；
①②主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议。
①③要求承包人撤换不称职或不宜在现场施工人员或技术、管理人员；
①④审核质量保证体系文件并监督其实施；
审批质量缺陷的处理方案；
参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故；
①⑤组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参与阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收；
①⑥签发工程移交证书和保修责任终止证书；
①⑦检查监理日志；
组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；
组织整理监理合同文件和档案资料。
总监理工程师不得授权以下工作给副总监理工程师或监理工程师：
①主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则；
②主持审核承包人提出的分包项目和分包人；
③审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划；
④主持第一次工地会议，签发进场通知、合同项目开工令、暂停施工通知和复工通知
⑤签发各类付款证书；
⑥签发变更和索赔的有关文件；
⑦要求承包人撤换不称职或不宜在现场施工人员或技术、管理人员；
⑧签发工程移交证书和保修责任终止证书；
⑨签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告。
3）监理工程师职责
监理工程师在总监理工程师领导下，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或一方面的监理工作，具有相应文件签发权。
①严格执行监理工作制度中的廉政制度；
②参与编制监理规划，负责编制本专业的监理实施细则；
③预审承包人提交的涉及本专业的分包、计划、方案、申请、变更，
并向总监理工程师提出报告；
④预审施工图纸；
审批分部工程开工申请报告；
⑤负责本专业或分部工程的核查、验收及隐蔽工程验收等监理工作的具体实施；
⑥协助总监的现场协调工作。
签发一般监理文件；
⑦定期向总监理工程师提交本专业监理工程师实施情况报告，对重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告和请示；
⑧组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
⑨根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；
⑩负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
①①核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
①②负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
4）监理员职责
在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
②核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料；
③检查承包人投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
④按设计图及有关标准，对承包人的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
⑤复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
⑥核查施工人员的上岗资格；
检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
做好监理日志和有关的监理记录；
⑦检查承包人的施工日志和实验室记录；
⑧核实承包人质量评定的相关原始记录。
4、监理工作计划与措施
围绕工程质量、安全、投资、进度四大控制，合同、信息管理和建设协调等目标，根据项目发包人委托，本监理单位将切实加强计划管理，使整个工程建设行为规范化、程序化和科学化，与此同时，采取有效的组织、经济、技术、合同等措施，有条不紊地开展监理工作，以取得理想的控制效果，让项目发包人满意。
（1）监理工作计划
为使监理工作按发包人的委托顺利开展，并能时刻掌握工作重点和难点，切实有效地控制施工过程。
本监理单位将分前期、施工阶段、工程验收阶段，按以下计划进行监理工作。
其中施工阶段的监理控制计划分别按照进度控制、质量控制、投资控制、合同与信息管理、安全生产与文明施工监督、建设协调，以及工程验收等分列。
若本监理单位中标，将根据各施工标段情
况，编制更有针对性的监理工作计划表。
1）工程监理前期工作计划
①协助发包人进行施工招标和签订施工承包合同的工作
依据监理招标文件的要求，拟派出监理人员协助业主开展本工程施工招投标和签订施工承包合同的工作。
②工程监理的准备工作
在监理合同生效后的3天内，本监理单位将派出监理人员进驻施工现场进行项目监理的规划工作，编写监理规划，制定指导项目监理全面开展工作的纲领性文件，组织监理人员审阅和熟悉设计文件、招投标文件及工程建设合同；
组织分析研究工程进度、质量和造价控制内容和目标，按照工程建设
总进度控制计划和建设方向编制实施细则；
确立工程建设监理体系，尤其是工程质量与安全保证体系；
认真检查施工进场材料、机械、人员和施工组织设计，严格审批工程开工报告。
监理前期工作计划内容详见表1。
2）工程进度控制计划
在进度控制必须满足合同要求的目标条件下，本监理单位将在项目发包人批准的工程建设总进度控制计划的基础上，认真审核施工进度计划，做好各阶段或各单位工程施工进度计划与项目建设总进度计划的对照、分析工作，加强跟踪检查，采用网格计划、横道图等比较法，对工程进度实施动态控制，以保证工程进度目标按期实现。
月、周进度控制计划工作内容如表2所列。
3）工程质量控制工作计划
为使工程质量达到合同约定的质量标准，本监理单位将通过建立健全有效的质量保证体系，根据单位工程特点和设计要求，采取事前、事中、事后的技术措施和跟踪检查、旁站、测量、见证取样或平行检验与因果分析图法、相关图法等控制方法，设立各部位、工序工程质量控制要点，严格监督承包人按设计和规范要求施工，以取得符合合同文件规定的质量要求的最终产品。
工程质量控制工作计划内容见表3所列。
监理前期控制计划的内容表1
序
号
项目
内容或要求
1
编写监理规划
指导项目监理组织全面开展工作的纲领性文件。
2
审阅和熟悉图纸、规范
审阅设计图纸，了解和掌握设计和规范要求。
3
熟悉工程建设合同
了解和掌握合同工期、质量标准、合同价款、通用条款、专用条款，考察选择分包单位。
4
编制总进度控制计划
根据合同工期要求和现场实际条件编制，以审核和控制施工进度计划。
5
编写监理实施细则
根据工程项目组成，编写各水工建筑物、桥梁等专业工程监理实施细则，并报总监理工程师审核批准。
6
确定工程建设管理体系
建立建设三方主体相互关联、相互制约的工程管理体系，认真审查施工组织设计或施工方案，建立工程质量与安全保证体系。
7
对进场人员、材料和设备检验
按照合同要求，认真检查施工进场人员、材料、机械，使之满足合同和开工项目的要求。
8
第一次工地会议
总监主持，业主、承包单位、监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
业主宣布对总监的授权；
业主介绍开工准备情况；
承包单位介绍施工准备情况；
业主和总监对施工准备情况提出意见和要求；
总监介绍监理规划主要内容；
确定各方参加工地例会的主要人员、例会周期、地点及议题。
9
审批开工报告
根据检查情况和合同要求，认真检查开工条件，严格工程开工审批手续。
工程月、周进度控制计划工作内容表2
月、周施工进度计划
主要工作计划内容
月施工进度控制
第一周
督促、检查承包人对上月计划存在问题的措施落实情况和本周工作计划实施情况。
第二周
上周计划完成情况和存在的问题及下周应采取的措施和计划。
第三周
同第二周。
第四周
周计划执行情况同第二周，评价本月计划实施情况、存在的问题及对问题的处理措施，并完成月报表与工程计量证书审签等工作，审查下月工作计划和保证方案与措施。
注：
亦可按单位工程或部位工程分阶段进行进度控制
工程质量控制计划内容表3
计划控制措施
主要控制内容
事前控制
熟悉合同文件，图纸会审，分专业编制监理实施细则，审批施工组织设计、施工方案，建立质保体系和制度，规定质控程序，检查测量放样成果、施工技术管理人员资格和到位情况、检查进场材料与设备，审批开工报告等。
事中控制
加强工序质量管理，进行部位及工序质量验收与评定。
事后控制
及时处理质量问题和事故，组织竣工预验收，参加竣工验收。
4）工程投资控制工作计划
依据项目发包人委托的权限和合同价款、设计图纸、现场实际情况、工程量清单、标书及附件等，本监理单位将严格履行职责，协助发包人编制投资计划，审查施工单位提交的资金流量计划；
严格进行施工方案和工程变更审查，下达工程变更令。
按规定程序，审核施工单位完成的工作量（包括图纸内工程量和变更工程量）和单价费用，并签发计量与支付凭证；
受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；
力求使项目在满足工作量和进度要求的前提下，投资不超过施工承包合同总价。
工程投资控制计划内容见表4所列。
工程投资控制计划的内容表4
计划控制
措施
熟悉合同文件分析研究设计变更及其他价格影响因素，按施工图计算主要工程量，核查施工预算及中标价格。
在质量合格的基础上按程序进行图纸内工程计量和图纸外变更工程量签证。
每月底汇总并核签工程计量证书，审核工程付款申请表，工程结算审核，报业主批准。
5）合同与信息管理工作计划
①合同管理工作计划
工程合同管理是控制工程质量、进度和造价的重要依据。
本监理单位将依法对合同进行管理，事前协助发包人与勘测、设计、承包人签订相关勘测、
设计合同和施工承包合同，并督促设计单位及时提供合格的设计文件。
事中在施工工期方面严格审查承包方提交的总、月、周施工进度计划，并对不利
因素进行分析，切实控制工程进度。
在质量管理方面，按合同规定的规范、规程和标准进行质量检验和隐蔽工程检查验收。
在投资管理方面，严格控制工程设计变更和工程索赔，对计量进行核实确认，并进行工程款结算审核。
工程结束后将合同文件（合同履行中的签证、会议纪要、协议、补充合同、备忘录及函件等）加以系统整理，建档保管。
②信息管理工作计划
“三控制”的基础是信息，及时掌握准确完整的信息才能有效完成监理任务。
本监理单位将及时收集、存储、整理及反映各种信息，通过分析差异和原因，为工程建设管理决策提供准确的资料。
收集信息来自项目发包人、承包人、监理记录（包括日记、日报、气象记录、周报、月报、指令、补充图纸、工序验收报告等）以及会议纪要等文件，进行微机处理分析，表格化、台帐管理，及时反馈给项目发包人，承包人和各有关监理工程师。
6）安全控制与文明施工监督工作计划
本监理单位将在开工前，对本工程的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和工程建设强制性标准，文明施工现场的计划目标和措施是否达到要求，进行认真审查。
在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，将要求承包人整改；
情况严重的，将要求暂时停止施工，并及时报告业主。
承包人拒不整改或者不停止施工的，本监理单位将及时向有关主管部门报告。
在文明施工现场监督工作过程中，本监理单位从现场场容、环境管理以及现场办公、生活、卫生三个方面入手，与承包人进行定期和不定期联合检查。
对不达标的，提出限期整改要求。
本监理机构将安排专人负责上述工作，并列入监理工作日程。
7）建设协调工作计划
工程建设涉及政府部门，项目发包人、承包人、设计单位、材料设备供
应商、专业管线承包人及周围单位等。
本监理单位依照法规处于工程内部协调中心位置，将以前述的监理服务原则和监理服务依据，通过会议、协调、洽谈及书面通知和指令等方法和手段，积极主动地进行现场组织管理并协调好项目发包人与承包人、总包与分包之间的关系。
8）工程验收阶段监理工作计划
根据不同时段，工程验收分为分部工程验收、单位工程验收、阶段验收和合同项目完工验收。
本监理单位将事先做好准备，参加各个时段的验收工作：
1协助发包人制定各时段验收工作计划。
2编写各时段工程验收的监理工作报告，整理和提供监理验收资料。
3参加各项验收，对验收委员会的提问做出解释。
当受发包人委托时主持分部工程验收。
4督促承包人提交验收报告和相关资料，并协助承包人进行审核。
重
点检查设计变更、现场签证工程量的正确性和有效性。
5督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理以及完成处理工作。
6验收通过时，按照合同约定签发工程移交证书。
（2）监理工作措施
为了落实上述工作计划，取得目标控制的理想成果，本监理单位将从各方面采取措施，归纳起来为组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等四个方面。
1）组织措施
建立健全监理组织是实现目标控制的组织保证。
根据监理任务，本监理单位将落实进度、质量、投资控制和合同管理、信息管理等监理人员，明确职责分工。
同时制订各项工作制度，规定各项目标控制的任务和管理职责以及工作程序，授予相关职权，制定工作考核标准进行工作考评，按责任制进行奖罚，保证目标控制的实现。
2）技术措施
技术措施是实现目标控制的有效手段。
本监理单位将通过审核施工组织设计和施工方案；
严格事前、事中、事后的控制措施；
督促承包人建立施工计划体系，合理地增加同进作业的施工面，采用高效能的施工机械，通过科学试验确定新材料、新工艺、新方法的适用性，合理开支施工措施费等技术措施来寻求保障工期、保证质量、节约投资的措施，保证目标控制的实现。
3）经济措施
经济措施是实现目标控制的有力措施。
由于资金的筹集和使用贯穿于工程项目建设的全过程，本监理单位将通过对经济信息的收集、分析，对设计变更和工程变更方案进行技术经济论证，及时地进行计划费用与实际开支费用的比较，建议对优质工程和按期竣工的工程进行奖励，对达不到约定质量标准和因承包人责任而造成的工期延误进行经济处罚等经济措施，保证目标控制的实现。
4）合同措施
合同措施是实现目标控制的法律依据。
施工合同、供货合同等工程建设合同是监理的重要依据之一。
本监理单位将按合同要求协调工程施工进度和供货期限，检验和控制工程质量，按合同支付工程款，正确地处理索赔
5、投资控制的目标和方法
（1）投资控制的目标
投资控制的目标是要把投资的实际值控制在本工程施工合同总价之内。
（2）投资控制的工作任务
1）工程投资控制的内容和工作流程
协助发包人编制投资计划，审查施工单位提交的资金流量计划；
工程投资控制流程见附图1。
2）工程数量和造价组成计算分析
①认真阅读和掌握招标文件工程量清单与造价编制要求，了解和分析施工投标文件的一致性、响应性和其报价承诺。
②根据设计图纸和场地自然条件，按照与业主、承包人共同商定的计算方法计算主要项目图纸工程量，与招投标工程量清单核对比较，并将比较结果及时通报业主和承包人。
③审查承包人施工组织设计是否遵循技术可靠、经济合理的原则，研究其投标报价的组成、分析及合理性，并将研究结果及时通报业主和承包人。
④根据设计概算、图纸工程数量和中标价，核定投资控制总体目标，并根据主要工程项目数量和计价构成，制定不同阶段的投资分阶段目标。
3）计量规则和现场计量
①根据合同规定的一致性与准确性的原则，编制计量规则，确定计量项目，项目构成、计量单位、计量编号和计量方法。
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