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国库入不敷出,北宋政府又该如何解决这个问题呢?

投影:

北宋时期农民负担的加重

项目

宋真宗景德年间

(1004—1007)

宋仁宗庆历年间

(1041—1044)

商税

450万贯

1975万贯

酒税

428万贯

1710万贯

盐税

355万贯

715万贯

总计

1233万贯

4400万贯

封建政府加紧搜刮人民,会导致什么后果?

人民起义。

王小波、李顺起义

  宋太宗淳化四年(公元993年)二月,四川饥民王小波、李顺聚众起义。

王小波提出“均贫富”的口号,得到贫民的拥护,起义队伍很快壮大,增加至数万人。

十二月,王小波身受重伤战死,义军由其妻弟李顺为头领继续斗争。

由于起义军纪律严明,李顺又善于收用人才,队伍发展到数十万人。

  淳化五年(公元994年)正月,起义军攻下成都,建立了大蜀政权,李顺为大蜀王,改元应运。

宋太宗急令亲信宦官王继恩领大军攻占了剑门关,经栈道长驱入川。

五月,王继恩攻破成都,李顺战死。

十一月,李顺余部被击溃,起义军被镇压下去。

  也许有同学会说,农民起义各朝各代都有,没什么稀奇的。

但是王小波、李顺起义跟我们以前熟知的几场起义却有不同。

哪里不同呢?

同学们有没有发现什么问题?

  中国历史上,一般大规模的农民起义都发生在一个王朝的末期,可是王小波、李顺起义却是发生在北宋第二任皇帝宋太宗统治时期。

为什么北宋的农民起义会这么早爆发呢?

我们不妨回顾一下:

中国历史上的农民起义一般是由于什么原因爆发的?

  我们发现:

土地兼并严重,“贫者无立锥之地”往往容易导致发生农民起义。

那么北

宋政府有没有采取措施解决土地兼并问题?

没有。

北宋王朝纵容地主阶级兼并农民的土地。

  由此我们不难理解,为什么北宋时期农民起义会这么早爆发了。

频繁爆发的农民起义说明了北宋的阶级矛盾十分尖锐。

与此同时,北宋还面临着严重的外患。

辽、北宋、西夏并立形势图

  许多人在阅读宋史的时候,总感觉北宋政府似乎太“窝囊”了。

是什么原因导致北宋中期面临着积贫积弱的局面?

也许我们可以从北宋初年的一场宴会说起。

  顷之,上与故人石守信等饮酒酣,屏左右谓曰:

“我非尔曹之力,不得至此,念汝之德,无有穷已。

然为天子亦大艰难,殊不若为节度使之乐,吾今终夕未尝安枕而卧也。

”守信等曰:

“何故?

”上曰:

“是不难知,居此位者,谁不欲为之?

”守信等皆惶恐顿首曰:

“陛下何为出此言?

“不然,汝曹虽无心,其如麾下之人欲富贵何?

一旦以黄袍加汝身,虽欲不为,不可得也。

”守信等乃皆顿首泣曰:

“臣等愚不及此,唯陛下哀怜,指示可生之路。

“人生如白驹过隙,所欲富贵者,不过多得金钱,厚自娱乐,使子孙无贫乏耳……”明日,皆称疾,请解兵权。

  这是什么典故?

这个典故反映了宋太祖集中了何权?

目的为何?

除此以外北宋初期还集中了哪些权力?

杯酒释兵权。

这个典故反映了宋太祖集中了军权,目的是防止地方割据,加强中央集权。

北宋政府还把地方行政权和财权收归中央。

  宋太祖为什么要这么做?

五代十国形势图

太祖问:

“天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生民涂炭,其故何也?

赵普回答:

“此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。

今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。

  从以后的历史来看,宋太祖正是依据“稍夺其权,制其钱谷,收其精兵”的原则,加强中央集权。

  那么,我们该如何评价宋太祖加强中央集权的措施呢?

  北宋建立后,再也没有发生“数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息”的局面,应该说这与宋太祖加强中央集权的措施是密不可分的,这一点应当肯定,所以毛主席才会在词中把秦始皇、汉武帝、唐太宗和宋太祖相提并论。

但是随着时间的推移,这些措施的弊端就越来越明显了。

  宋太祖时选练禁军作为作战的精锐,全国有禁军193000人。

仁宗对西夏用兵,从各路、州、县招募兵士补充禁军,禁军激增到806000人,全国军队总计1259000人,军队规模空前庞大。

宋朝养兵的费用竟达到全部赋税收入的十之七八。

太祖、太宗时选练的禁兵大多已死去,老弱又不能裁减,后来的兵士没有听过战鼓,不识战阵;

士兵平时缺少训练,“生于无事,而饱于衣食”,难免骄惰。

太祖时,禁军领月粮,营在城西者在城东给,营在城东者在城西给,都由自己背负。

仁宗时,禁军领粮,竟要雇人挑。

首都东京的禁兵整天在街上嬉游,买卖“伎巧绣画”,衣服举止都不像军兵。

陕西路沿边的骑兵,甚至不能披甲上马。

从南方调来的禁军,自称不知道作战,见到敌人就害怕。

宋对西夏屡战屡败,西夏听说宋兵多禁军,就举手相贺,以为必胜。

  宋朝统一后,旧官加新官,加上科举取士越来越多,官员不断增加,机构更加庞大。

科举以外,

还有所谓“恩荫”法。

皇族宗室和官僚的子孙、亲属、姻亲甚至门客都可通过“恩荫”授官,甚至皇族宗室七岁时即可授官。

宋朝自上至下的大批官吏,遇事因循苟且,而又贿赂公行,侈糜腐化,庞大的官僚机构日益腐烂。

太祖时,曾立誓约,不杀大臣。

太宗也对臣下极宽,曾对宰相说:

“弊病如同鼠穴,如何能堵塞,只要除去其甚者就可以了。

”真宗以下的皇帝,继续标榜“大度宽容”这个“祖宗旧法”,除叛逆谋反罪外,京官犯罪,只是贬任地方官,俸禄照旧,罪大者也只是降级到“远恶军州”安置,“过岭”(大庾岭)、“过海”(到海南岛)算是最重的处置,但仍然做官食禄。

官员们相互庇护,有恃无恐,贪污行贿屡见不鲜。

大小官员放手敲剥人民,生活极其奢靡腐败。

  北宋加强中央集权的措施,虽然铲除了藩镇割据的基础,但却导致官僚机构的迅速膨胀。

到北宋中期,各级官僚达到17000多人。

这比实际所需人数多出两倍。

庞大的官僚机构中,有时三五个人担任同一项官职,互相推卸责任,不干实事,行政效率很低。

【讲评学案】

一、积贫积弱的北宋:

王安石变法的原因

一、变法的原因

(一)经济上:

冗官,冗兵,冗费——造成积贫局面

1、出现背景:

赵匡胤“陈桥兵变,黄袍加身”建立宋朝后为防止割据和分裂,将地方行政权、财权和军权收归中央,加强集权。

弊端也明显。

2、弊端表现:

⑴冗兵:

①从赵匡胤开始每逢灾年将流民编入

军队。

②从全国各地挑选强壮士兵编入禁军。

③为防止辽和西夏侵扰,在边防大量屯兵。

⑵冗官:

①为削弱官员的权力,实行一职多官。

②每年通过科举制和恩荫赏赐方法大量授予官职。

③官吏因循苟且,相互牵制,效率低下,庞大官僚机构日益糜烂。

⑶冗费:

①庞大军费官俸(冗官,冗兵)。

 ②大兴土木,修建寺院。

③皇室开支不断增大。

      ④每年给辽夏“岁币”。

3、产生危害:

“三冗”导致国家财政危机,形成积贫局面

4、产生根源:

北宋初年加强中央集权的措施。

(二)军事上:

策略失当,对辽夏战争失败——造成积弱局面

1、策略失当:

⑴军事部署:

实行“守内虚外”政策,一半禁军驻守京师及

附近,造成边境相对空虚。

⑵频繁调动:

实行禁军轮流驻守京师,形成“兵不识将,将不

识兵”的局面。

2、对辽夏作战失败(外患):

⑴对辽作战:

太宗被动防御。

1004年澶州之战胜利却订立屈辱“澶渊之盟”,岁币银十万两,绢20万匹

⑵对夏作战:

屡败和议,给西夏“岁币”白银7.2万两,绢15.3万匹,茶3万斤。

⑶战争结果:

不仅没有解除辽、西夏的威胁,还是人民饱受战争之苦。

(三)阶级关系上——农民阶级与地主阶级和统治集团矛盾尖锐(内忧)

1、原因:

⑴北宋纵容土地兼并,使北宋中期大量土地被官僚和豪强兼并。

⑵官僚豪强变相增加苛捐杂税,拼命压榨农民。

2、影响:

造成阶级矛盾激化,各地起义此起彼伏,给北宋统治者以强烈震撼和沉重打击。

面对危机,北宋统治者做了什么尝试呢?

结果如何?

岳阳楼

  在湖南岳阳,与滕王阁、黄鹤楼并称我国南方三大名楼。

岳阳楼始建于唐代,主楼三层,高19.72米。

因宋代范仲淹的《岳阳楼记》名传四方。

有“洞庭天下水,岳阳天下楼”之誉。

提起岳阳楼,我们就会联想到一个人——范仲淹,以及他那句著名的“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”。

范仲淹“忧”什么?

“三冗”、“两积”。

  他是如何尝试解决问题的呢?

(四)揭开序幕——“庆历新政”(人物:

宋仁宗、范仲淹、富弼)

1、背景:

对西夏战争惨败后,社会危机和民族危机迅速加深,有远见的官僚要求宋仁宗革新弊政。

2、结果:

历时仅一年多,于1045年失败。

(范仲淹被罢官后创作《岳阳楼记》)

3、影响:

改革虽然失败,但它揭开了北宋革新除弊、变法改革的序幕。

王安石像

  王安石(1021—1086),字介甫,号半山。

江西临川人。

22岁中进士后长期在地方任职,对百姓疾苦、社会弊病有较多了解,学问、道德、政绩俱获称颂。

王安石个人强烈的社会责任感,为人刚正,意志坚强。

至神宗即位,安石已是“独负天下大名三十余年”,大家都认为“介甫不起则已,起则太平可立致,生民必被其泽”。

王安石介绍

“拗相公”——政治家、思想家、文学家、改革家王安石的人物形象

1、立志——强烈的社会责任感、学以致用、“矫世变俗”的雄心壮志

2、为官一任,造福一方

3、《言事书》——请求变法

4、“三不足”精神——“天变不足畏,人言不足恤,祖宗之法不足守”

——意志坚定,性情执拗

  幸运的是,王安石遇到的是一个立志有所作为的皇帝——宋神宗。

  宋英宗之子。

1067—1085年在位,曾说:

“天下弊事至多,不可不革。

”即位后,不治宫室,不事游幸,有恢复河朔、革除弊政之志,用王安石行新法,励精图治。

  在宋神宗的支持下,王安石掀起了变法的浪潮。

请思考:

王安石变法的指导思想是什么?

积极开源。

二、变法目的和性质

1、时间:

1069年。

2、人物:

宋神宗、王安石。

3、中心:

富国(理财)。

4、目的:

挽救危机,富国强兵,巩固和加强封建统治。

5、性质:

在不触动封建所有制的前提下,对生产关系局部调整;

是地主阶级挽救统治危机改革。

三、变法措施

(一)富国之法(理财之法)

1、思想和策略:

⑴对社会问题认识:

①认为国家贫困的症结不在于开支过多,而在于生产过少。

②农民贫困是由于官僚豪强兼并土地和政府把繁重的徭役加在农民身上。

⑵变法的指导思想:

民不加赋而国用饶(依靠农民积极开发自然资源,积极开源而不是消极节流)

2、具体举措(商业措施:

均输法、市易法。

农业措施:

青苗法、免役法、农田水利法):

内     容

作     用

均输法

发运使必须了解各地生产情况和北宋宫廷需要情况,就近采购。

①政府物资需求和东南物资供应得到配合;

②纳税户不合理负担有所减轻;

③节省运费和购价,增加财政收入,也避免囤积居奇。

市易法

①政府设立“市易务”,平价收购商贩不易脱售的货物,等市场短缺时再卖。

②商贩向市易务缴纳抵押品,可成批赊购官府的货物到各地出售,半年一分利息。

限制大商人对市场的控制,

增加政府的财政收入。

青苗法

各州县在每年青黄不接时,两次借钱或粮食给农民,收获后偿还并加收20%利息。

使农民免受高利贷盘剥,

又能增加政府的收入。

免役法

废除按户等轮流充当州县官府差役办法,改由州县出钱募人充役,按户等征收募役费用。

减轻农民差役负担,保证了生产时间,扩大了生产;

增加政府财政收入。

农田

水利法

规定各地兴修水利工程,其工料由当地居民按照户等高下分派。

农田水利有了很大发展,大量薄地变良田,促进农业生产的发展。

方田

均税法

政府重新清丈土地,根据土地肥瘠划分等级,作为赋税负担的依据。

克服官僚地主隐产逃税,田赋不均的弊病,增加了国家的赋税收入。

(二)强兵之法

作用

将兵法

①对禁军精简裁并,整编后军队进行训练;

②各路设置负责操练的将官,教阅戍守当地的军队

改变了更戍法中兵将脱节、战斗力薄弱的局面,提高军队战斗力。

保甲法

①十家为一保,五保为一大保,十大保为一都保。

②农闲保丁操练,夜间维持治安。

壮丁受到军事训练并和正规军相参为用,国家养兵费用减少,财政负担减轻。

保马法

废掉依靠政府的牧马监,由民户代养官马;

同时以优惠政策,使民户踊跃养马。

节约朝廷开支,降低马匹死亡率。

军器监

在开封内设置军器监,专门管理武器制造,依其制作的精粗进行赏罚。

军器的制造逐步改善;

产量提高,数量足够十年之用。

(三)育才之法

1、改革科举制度(王安石认为科举的变更是除旧布新的开端)

⑴内容:

废除原来的科举考试,改以经义取士,在《诗》、《书》、《易》、《周礼》、《礼记》中选一经。

⑵作用:

选拔大量能够从事实际事务的有用人才。

(也是目的)

2、改革学校制度

⑴认识:

要统一思想,培养改革派人才在于教育制度的变革和发展。

⑵原因:

①太学作为全国最高的学府,长期以来是高官子弟装饰门面的地方,已徒有虚名。

②太学被保守派所把持,成为反对变法的舆论阵地。

⑶内容:

整顿太学,把改革派编纂的《诗义》、《书义》、《周礼义》(合称《三经新义》)作为必读教材,也是科举考试的依据。

⑷作用:

使学校成为变法造舆论、育人才的地方。

3、育才之法的影响:

使王安石革新思想得到广泛传播,直到北宋末年仍在太学中流传。

  河北民,生近二边(宋夏、宋辽边界)长辛苦。

家家养子学耕织,输与官家事夷狄。

今年大旱千里赤,州县仍催给河役。

老小相携来就南(迁徙河南),南人丰年自无食,悲愁白日天地昏,路旁过者无颜色。

汝生不及贞观中,斗粟数钱无兵戎。

——《河北民》

  歌元丰(宋神宗后期的年号),十日、五日一雨风。

麦行千里不见土,连山没云皆种黍。

水秧绵绵复多馀,龙骨长乾挂梁梠。

鲥鱼出网蔽洲渚,荻笋肥甘胜牛乳。

百钱可得酒斗许,虽非社日长闻鼓。

吴儿踏

歌女起舞,但道快乐无所苦。

老翁堑水西南流,杨柳中间杙小舟,乘兴欹眠过白下,逢人欢笑得无愁。

——《歌元丰》

  王安石不但是古代的政治家,还是著名的诗人。

上面的两首诗就是王安石的作品。

你能看出两首诗描述的景象有什么不同吗?

  第一首诗揭露了“积贫积弱”给人民带来的苦难;

第二首则描写

了变法后人民的生活。

  诗中所描绘的变法后的景象是真的吗?

是否是王安石在自吹自擂呢?

让我们一起回到历史。

四、改革的结果和认识(短暂的变法)

1、变法的巨大成就:

在一定程度上扭转了积贫积弱局面

⑴改变积贫局面:

政府财政收入大幅增长,社会经济很大发展,国库积蓄够20年之用。

⑵抑制兼并,人民负担减轻。

如:

方田均税法

募役法

农田水利法

取代高利贷

限制隐田漏税行为

使商业利润中一部分收归国家

使农户赋税剥削减轻

促进农业的发展

⑶改变积弱局面:

扭转西北边防屡战屡败局面,1072年王韶拓地千里,是北宋军事空前大捷。

(强兵措施)

  变法措施的推行,增加了政府的财政收入,加强了国家的军事力量,在一定程度上改变了北

宋积贫积弱的局面。

  王安石变法促进了经济发展,客观上有利于社会进步。

  以上这些,实际上就是王

安石变法的进步性。

如果从王安石的个人品质来看,进步性还包括:

王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革,这种勇于改革和敢于斗争的精神,值得肯定。

  (板书)

  进步性:

⒈变法措施的推行,增加了政府的财政收入,加强了国家的军事力量,在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。

⒉王安石变法促进了经济发展,客观上有利于社会进步。

⒊王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革,这种勇于改革和敢于斗争的精神,值得肯定。

  这样一件利国利民的好事,为什么最后却以失败告终呢?

  根据上述漫画,结合课本内容,你能归纳出王安石变法失败的原因吗?

  为什么王安石变法遭到大官僚大地主反对,究竟是哪些措施损害了他们的利益?

⒈触犯大地主大官僚利益,遭到激烈反对;

⒉执行过程中用人不当,引起民间不满;

⒊宋神宗在变法后期的动摇及其去世,使保守派重新得势;

⒋王安石变法无法从根本上解决当时的社会问题(阶级矛盾、民族矛盾)。

  请同学们判断,哪一项是王安石变法失败的根本原因?

无法从根本上解决社会问题。

  由此我们可以归纳出变法的局限性。

  局限性:

⒈不可能从根本上摆脱封建统治的危机。

⒉变法是以维护地主阶级的统治为出发点,农民的处境没有根本的改变。

2、改革的失败

⑴失败标志:

司马光任宰相,新法被相继废除。

⑵失败原因:

①变法触犯了大官僚、大地主的利益遭强烈反对(主要原因)

②指导思想上偏重于理财,且新法实行过于急进。

③宋神宗在变法的后期动摇及其死后司马光任宰相,废除了新法。

④在变法过程中,用人不当,出现了新法危害百姓的现象。

⑤指导思想有误,违背经济发展规律。

3、改革评价:

⑴变法不足:

①它是地主阶级挽救统治危机的改革运动,没有触及封建土地所有制,不可能从根本上摆脱封建统治危机。

②变法以维护地主阶级的统治为出发点,农民的处境没有根本的改变,负担依然沉重。

⑵进步意义:

①增加了政府财政收入,加强了军事力量,在一定程度上改变北宋积贫积弱的局面。

②王安石变法促进了经济发展,客观上有利于社会进步。

③王安石大刀阔斧的改革精神,值得肯定。

他是我国

古代杰出的政治家、改革家。

探究:

变法对后世有什么启示?

⒈改革是历史发展的要求和产物;

⒉改革是革除社会弊政,促进社会发展和国家强盛的重要手段;

⒊改革不是一帆风顺的,因此,要求改革者要有超乎常人的勇气和胆识,行动要坚决彻底,还要注意用人;

第二部分:

反思与点评

【课后反思】

“庆历新政”的内容不必过多讲述。

  王安石变法的具体措施人民版教材很详细,所以不必过多地补充材料。

“强兵之法”中“军器监”的内容岳麓版教材无。

第三部分:

相关资料

【练习与测验】

  课本第37页“想一想”

答:

北宋为了防止地方割据采取了过度的集权:

为削弱官员的权力,实行一职多官,每年又通过科举制和恩惠赏赐的方法大量授予官职,造成了北宋的官僚机构庞大而臃肿;

为防止武将专权,实行“更戍法”,使得兵将不相习,养兵之策造成军队数量庞大但战斗力较弱;

军队、官员的激增必然导致财政开支的激增,再加上统治者大兴土木、修建寺观造成了“冗费”。

冗官、冗兵、冗费紧密地联系在一起造成了北宋的积贫积弱。

  课本第38页“想一想”

北宋消极防御的国策及统治者的昏聩。

课本第39页“材料阅读与思考”

“冗员”造成北宋政府行政效率低下,且政府财政不堪负荷;

“冗兵”使得北宋兵士虽多但不精,对外作战时处于不利地位,国家养兵负担沉重;

“冗费”使得本就拮据的政府财政更加入不敷出,最终形成北宋积贫积弱的局面。

  课本第42页“学习思考”

要从王安石变法的目的去观察这个问题,王安石变法是为了解决政府财政危机,缓和社会矛盾,是以维护统治阶级利益为出发点的。

“富国”与“富民”是不相同的:

“富国”政策主要是解决政府的财政收入问题;

“富民”政策主要是要使天下百姓丰衣足食。

  课本第44页“想一想”

为统治阶级选拔人才。

  课本第44页“议一议”

宋初诸科以试帖经、墨义为主。

帖经类似于今天的填空题,墨义类似于简答题,考核应试者对经文及注疏的记诵功夫,没有丝毫供考生发挥己见的余地。

这样的考试形式,扼杀了考生的创造性思维,改革后的科举以经义取士有重大进步。

太学在改革前为保守派把持,阻碍变法。

改革后,以《三经新义》为教材,大大有利于变法革新思想的传播。

王安石主张变法要坚持始终,不可忽冷忽热。

  课本第45页“学习思考”

王安石变法的深入必然会触及到当权的地主官僚阶层的利益,而其所处的时代背景决定了其变法不可能对其做出超越,从统治阶级自身的整体利益出发,王安石变法的失败是不可避免的。

  课本第45页“自

我测评”1

均输法、市易法、青苗法、方田均税法。

  课本第45页“自我测评”2

均输法、方田均税法。

  课本第45页“材料阅读与思考”

保证农民生产时间。

有利于生产发展,社会稳定,增加了政府收入。

 

第四部分习题精选

1.阅读下列材料:

材料一人之困乏,常在青黄不接之际,兼并之家乘其急以邀倍息,而贷者常苦于不得……昔之贫者举息之于豪民,今之贫者举息之于官,官薄其息而民救其乏,则青苗之行矣。

——王安石

材料二王介甫(安石)小丈夫也,不忍贫民而深嫉富民,志欲破富民以惠贫民,不知其不可也。

……及其得志,专以此为事,设青苗法以夺富民之利……——苏辙

材料三臣以为,苟能抑制兼并、理财……不患无财。

——王安石

请回答:

(1)材料一中的“兼并之家”和“豪民”主要指哪些人?

王安石变法目的是“欲破富民以惠贫民”吗?

试略加分析。

(2)综合材料一和三,指出王安石实施青苗法政策的实质。

(3)苏辙与王安石的对立属于什么矛盾?

应当如何评价王安石变法的作用?

答案

(1)大地主、

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