台湾高速公路服务区考察报告.docx

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台湾高速公路服务区考察报告

台湾高速公路服务区考察报告

第一章

本次台湾高速公路服务区考察工作具体由四川高速公路建设开发总公司和四川省交通厅公路规划勘察设计研究院承担，四川高速公路建设开发总公司共派员五人参团，公司副总经理王锦平同志任本次考察团团长；四川省交通厅公路规划勘察设计研究院共派员二人参团。

台湾省高速公路通车总里程为937公里，1号线中山高速公路起于基隆县止于高雄市，于1978年10月通车，是我国最早开通的高速公路。

考察团考察了古坑、清水、南投、泰安、关西、西湖六个服务区和宝山休息站（RestArea）。

对于清水服务区分别进行了白天和夜间的考察。

在获取服务区较为完整资料的同时，参考借鉴了其他场所设计建设细节，完成了考察预定任务。

本次考察的成果可以概括为：

“眼界开阔，内心震动，理念提升，目标明确。

”

表考察服务区一览

服务区名称

位置

经营者

古坑服务区

3号线，K276

南仁湖

清水服务区

1号线，K172

新东阳

南投服务区

3号线，K231

南仁湖

泰安服务区

1号线，K159

高速公路所有者

关西服务区

3号线，K76

南仁湖

宝山休息站

3号线，K69

高速公路所有者

西湖服务区

1号线，K134

南仁湖

第二章台湾服务设施设计与建设特点

服务设施规划建设理念与规模

从实际考察情况来看，台湾高速公路服务设施的规划建设理念与地方经济紧密结合，突出体现“做大、做强、促进地方经济发展”。

所有服务区均要求结合地方特色，突出一个主题，并围绕该主题进行规划和建设。

服务区已经融入地方经济发展布局中，较好地实现了高速公路服务区可持续发展与提升地方经济水平两个目标。

与大陆类似，台湾服务设施分为服务区（ServiceArea）和停车区（RestArea，台湾称为休息站）两种类型。

其中服务区一般设有卫生、餐饮、娱乐、休闲、超市、加油等较为完善的设施。

而从现场调查来看，停车区的设施虽较为简单，但车辆仍按大型、小型分区停放。

除厕所外，仅依托自动售卖机提供简单的零售服务。

从服务设施的用地和建设规模来看，台湾高速公路服务设施的用地规模远远超过四川省现有高速公路服务设施的规模，建筑规模一般也大于四川省现有服务区。

以下是本次考察的服务设施的用地和建设规模统计一览表：

表本次考察的台湾服务设施的用地和建设规模统计一览表

服务设施名称

用地面积（亩）

建筑面积（m²）

古坑

439

4606

清水

300

3000

泰安

1855

关西

345

5000

西湖

12000

注：

上述用地和建筑面积不包括加油站、互通立交及贯穿车道用地和建筑面积。

目前四川省已建高速公路服务区普遍为每对占地100亩左右（含加减速车道）。

服务内容与总平面布置

台湾服务区的服务内容齐全而完善，并根据其多年的运营经验有所取舍。

服务区的服务内容既包括加油、停车、卫生、快餐等一般服务，也包括特色餐饮、旅游引导、道路信息提供、公益宣传、ETC（不停车收费）充值、银行及无线上网等服务。

本次考察的所有服务设施可划分为三种基本布局，主要形式为单侧集聚布局，古坑、清水、南投、关西服务及宝山停车区均采用此布局。

其二为双侧对称布局，泰安服务区即采用这种布局方式。

其三为双侧+上跨式布局，西湖服务区采用此布局。

台湾全省现有三条高速公路，即1#线、3#线和北宜高速。

从南仁湖方面了解到，1#线兴建时，所设置的六个服务区中，共有五个采用双侧布局（包括采用双侧+上跨式布局的西湖服务区），3#线兴建时，所设置的八个服务区中，已有7个采用单侧集聚布局。

单侧集聚式布局更易于精炼管理人手，集中服务设施资源，总体上看有利于节约运营成本，且单侧集聚式布局由于土地集中到一侧，更易于进行分区规划，形成规模经营，有利于吸引道路使用者。

服务区的总平面规划非常重视交通组织，整体布局以交通组织为基础设计，各服务区交通均能做到无交织。

服务区贯穿车道通常为双重设置，即除靠近主线一侧设置贯穿车道之外，环绕服务区再设置贯穿车道。

这样的设置使得各停车区车辆均可方便地驶出服务区而不会发生交织。

考察团注意到，在本次考察的服务区中，普遍不止设置一处卫生间，公共卫生间一般设置三处，主楼两侧各一处大型公共卫生间，与主楼之间均有廊道相连。

加油站单独设置一处。

服务区的停车场均有严格的区域划分，大货车、大客车、小型车停车区域之间均有绿化区隔。

大货车停车场一般靠近服务区出口，大客车停车场则靠近主楼附近的下客廊道。

服务区加油站一般设置在远离主楼的区域，靠近服务区出口。

加油站进出口视野宽阔，便于行车，保障安全。

考察团了解到，目前台湾高速公路各服务区均未设置修理站，在1#线开通初期，也曾设置过修理站，但其后也都取消。

此外，各服务区均未设置汽车旅馆，主要原因在于利用率低。

每个服务区均置有室内外儿童游乐设施。

建筑设计

服务区主楼一般为两层，建筑外观简洁，无明显的风格倾向。

其中西湖服务区由于采用上跨式布局，设置了跨越高速公路的廊桥，有较好的景观效果。

停车区与建筑物及建筑物之间均通过回廊连接，为司乘人员遮蔽风雨。

回廊本身也为建筑物外立面提供了很好装饰作用。

各服务区普遍非常重视主楼内装修，服务区内装修均可达到大城市高级商场的装修水平，古坑、清水两服务区装修水平尤高。

建筑内照明条件很好，光线充足。

部分服务区设置了中央空调，保证旅客在服务区内的舒适度。

西湖服务区为方便来客上下廊桥，设置了电动扶梯。

其他服务区只设有楼梯。

停车场

服务区停车场按停车位功能进行分区，大货车、大客车、小型车各停其位。

除此之外，还专门设有为残障人士提供方便的专用停车位，这些专用停车位设有遮阳棚，并与廊道连通，下车后即可通过无障碍设施进入廊道。

对于公务车也设有专用停车位。

台湾服务区停车场的停车位数一般远远多于我省服务区。

以清水服务区为例，小型车停车位645位、行动不便车位13位。

大客车停车位32位、超长货车停车位33位、大货车停车位71位。

但由于清水服务区每天旅客众多，所以车辆停靠休息仅以四十五分为钟为限,对于超时停放车辆，进行计时收费。

由于停车位数较多，因此台湾服务区停车场均进行了分区，且每个停车位均进行编号。

台湾服务区停车场均为生态停车场，每间距一定数量的车位，即设置绿化区，进行间隔。

绿化区宽度为3米。

小车停车场普遍采用植草砖铺地，车位轮迹处用实心地砖,且以不同颜色区分.大型车辆停车位采用高速公路路面相同材质或混凝土路面。

美观环保，结实耐用。

营业场所

在所考察的各服务区中，快餐、小吃、超市等营业场所基本上均设置主楼底层，一般中间为用餐区，各商家营业场所则环绕用餐区布置，类似于成都伊藤洋华堂顶楼餐饮区的布置模式。

这样的布置方式既方便顾客选购商品，同时用餐区又可为所有商家所共用，实现了极高的利用率。

特色餐饮、休闲咖啡吧等设施基本上设置在主楼二楼。

特色餐饮一般选择服务区所在城市的知名品牌餐饮企业，同时体现所在地区的特色。

有的服务区利用当地名产古售卖特色食品，有的服务区根据当地文化体现地方风情。

突出了地方特色的售卖体系，充分体现了服务区作为城市延伸地带的角色。

卫生设施

卫生设施具有以下特点：

通风良好、干湿分区、设施精良、管理严格。

卫生间通常为独立建筑，为改善通风，四面墙壁一般高不及顶，普遍通风良好，没有异味。

卫生间男女侧均分别设置两个相对的出入口，出入非常方便，同时实现了空气对流，自然通风。

厕所内的每个厕位均有编号，小便池上方设有平台，摆放鲜花，同时也方便过往旅客放置小件物品。

卫生间洗手台一般设置在厕所外，与厕所之间有一定的间隔距离,沿廊道布置。

这样的设计更有利于清洁卫生，同时，仅需进行盥洗的旅客，可不必过于靠近厕所。

厕所内标志清晰，厕位形式（分坐、蹲、儿童、无障碍）在外部均有清晰标注，便于旅客使用。

立位小便斗均有各种形式的隔断。

有的厕所在上空部分设置镂空装饰，便于通风采光。

所有小便厕位均采用感应式自动冲水。

卫生间普遍采用糙面深色小尺寸材料（包括地砖和石材）铺地，防滑效果良好，外表美观，便于清洁打扫。

大部分厕所采用自然通风，部分采用机械强制排风。

还有的服务区采用风动通风方式提高通风效果。

厕所白天主要采用自然采光解决照明。

为充分利用自然光，部分服务区厕所墙壁采用玻璃砖，在保护隐私的同时充分利用自然光。

另一方面，厕所设计时充分考虑了照明条件，夜晚照明情况很好。

卫生间蹲位空间宽敞，挂钩、搁物板等设施设置齐全，采用洁具、材料等均为优质名牌产品，五金件用料上乘，结实耐用。

部分卫生间供应热水。

卫生间内还附设育婴室或育婴台等设施。

其他设施

除上述设施之外，台湾服务区还设置有以下公益和便民设施：

国道资讯站。

免费提供路网基本情况的各种资料，包括计算机查询。

旅游咨询站。

展示服务区周边的旅游景点在路网中的分布，以及旅游景点的基本介绍资料，均可免费提供。

ETC（不停车收费）充值站。

为ETC车辆提供充值服务。

部分服务区提供无线上网服务。

大部分服务区配置有银行ATM（自动柜员机），可以方便地满足旅游的取款需要。

同时，服务区柜台结账时可以通过POS终端刷卡付费。

交通安全宣传。

每个服务区都设置了交通安全教育展示，并提供隧道交通安全、应急、环保等小册子。

有的服务区设置有太阳能、风能发电设施，还利用大屏幕实时显示太阳能发电设备的工作情况，宣传节能环保理念。

第三章台湾服务设施的经营管理模式

经营模式

据介绍，台湾省高速公路服务区业主均为高速公路所有者，部分服务区和停车区的超市、加油站由高速公路所有者自行经营。

部分车流量较大，商业价值较高的服务区由高速公路管理者对外招标，整体租赁经营。

服务区营业收入普遍较高，据介绍，关西服务区营业收入排名全台湾第三名，每年约3亿元新台币（约合6550万元人民币,不含加油站收入）

采用“最有利标”法选择经营单位。

再由中标单位将营业场所分租给不同经营者。

总体租赁期限为六年，为保证服务特色，特色餐饮的分租期限为两年，保证了服务的新鲜感。

（一）突出当地特色，服务地方经济。

如3号高速公路古坑服务区，依托所在地云林县咖啡产业，打造“咖啡花街”，不仅为特产品打开了销路，解决了居民就业问题，也成为高速公路服务区营业收入重要的增长点。

清水服务区建设了一个水族馆，并以海景秀丽著称，吸引了很多台中市民前来休闲旅游。

（二）服务区超市、餐饮品种多，质量高，价格平。

服务区建筑物体量较大，可以容纳较多餐饮经营单位，通过竞争降低价格的同时增加了顾客选择。

超市商品的价格与市区价格保持一致。

管理模式

（一）成立服务区管理委员会，由高速公路所有者、服务区中标经营单位组成。

以关西服务区为例，高速公路所有者派驻3-4人在现场进行监督协调，南仁湖集团40余名管理及工作人员具体管理。

（二）高速公路所有者主要负责服务质量的监督以及受理投诉、对卫生间、停车场、建筑外立面、绿化景观等公共区域路面、设施设备进行清洁、维护。

服务区中标经营单位负责具体经营管理、内部设施的日常保洁、维修。

（三）服务区提供管理人员的住房，房间设置了独立卫生间,保证每人一个床位。

普通员工已本地化，不提供住宿。

（四）高速公路所有者向经营管理者收取质量保证金，遇到质量投诉或服务不达标的情况，将从保证金中扣取罚款。

每年组织专家团队，对服务区进行2次考核评比。

没有实现投标承诺和服务标准的管理者将被清退。

第四章对四川服务区建设与运营的启示

四川服务区与台湾的差距

回顾本次考察，考察团认识到，与台湾服务区相比，四川省服务区的建设、管理和运营在各方位均存在较大差距。

造成这些差距的原因，既有我省高速公路建设运营时间短于台湾所造成的经验不足，更为重要的则是各方面观念上的差距，表现在：

对高速公路服务设施地位和作用的认识的差距。

对于高速公路服务设施，我省交通行业目前普遍还停留在加油、上厕所、劣质饮食点和高