整理金融危机对企业生产经营影响调研报告0.docx

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整理金融危机对企业生产经营影响调研报告0

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\fanwencaijitwo\三八妇女节巾帼标兵事迹材料报告.doc金融危机对企业生产经营影响调研报告

为深入了解国际金融危机对**企业生产经营、职工权益影响情况，准确把握我省职工队伍动态，协助党委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，**省总工会党组在全省工会系统部署了应对金融危机、切实维权维稳专题大调研工作，在各地、各系统工会广泛调研的基础上，省总工会组成8个调研组，分赴昆明、曲靖等11个州市和**冶金、**农垦等11个企业集团进行重点调研。

总体上看，国际金融危机对**实体经济的冲击是严重的，经济增长明显回落，省属国有大中型企业亏损或预亏现象普遍;相当一部分中小企业相继停产、关闭;职工工资收入和福利待遇明显下降、下岗失业人员增多、困难群体增大、职工队伍稳定和职工权益保障形势较为严峻，对此应引起高度重视。

一、金融危机对**企业生产经营的影响

今年以来，国际金融危机对**实体经济发展的负面影响进一步突出，主要表现为经济增长放缓，出口严重下滑，部分企业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产、停产甚至倒闭。

据不完全统计，截至今年4月，全省16个州市共有917户企业停产，1008户企业半停产，部分企业已破产倒闭;省属国有大中型企业大多出现生产不正常、销售总额减少、企业利润大幅下降的局面。

（一）产品价格大幅下跌导致企业亏损。

（二）原材料价格与产品价格倒挂、市场销售不畅，导致企业效益下滑。

国际金融危机前，云天化国际化工股份有限公司进口了l70多万吨硫磺，价格为每吨780美元，现已跌至每吨40美元左右，公这一项就损失了12.58亿美元。

生产设备属国际一流的昆钢板带厂，由于产品销售价比原材料购进价还低，生产越多越亏损，因而不得不采取停产放假的方式应对危机。

（三）部分中小企业受冲击严重。

**中小企业大多属于高投入、高消耗、低技术含量、低附加值产业领域，自主创新能力弱、规模效益差、产业集中度和产品科技含量低等“软肋”问题日益凸现，在国际金融危机面前劣势就更加明显，大量中小企业停产、半停产。

临沧市100多家茶厂大多处于停产、半停产状况。

怒江州具有一定规模的近300户中小企业一半以上停产、半停产。

楚雄州重点监测的166户企业，有77户亏损。

玉溪市磷化工企业基本停产。

二、金融危机对职工权益的影响

（一）下岗失业职工增多。

（二）职工收入普遍降低。

（三）职工权益难以保障。

一些中小企业借口国际金融危机刻意规避劳动法律法规，拖欠职工工资、任意加班加点而不发或少发加班费、裁员随意性、用工短期化等“做空”劳动者权益现象突出。

还有不少私营企业职工和返乡农民工，因为没有办理社会保险，失业后就一无所有。

大多数放假回家的职工由于未被登记为失业，也无法从社保部门领到失业救济金。

一些困难企业无力支付职工“五险一金”，职工自己交纳完“五险一金”后，家庭可支配收入锐减，生活压力骤然增大，成为新的社会救济对象。

三、影响**企业发展与社会稳定的主要问题

（一）中小企业融资困难。

由于需求萎缩，产品库存增加，资金回笼受阻，不少中小企业出现资金断流情况。

虽然国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，放宽了中小企业贷款门槛，金融机构也加大了对企业的信贷支持力度，但众多中小企业因信用等级差、有效资产抵押能力弱等原因很难及时得到贷款，从而限制了企业的生产自救。

个别企业只能采取向地下钱庄借高利贷或借用企业中层干部的房产证抵押贷款等方式，来解决资金短缺问题。

（二）农垦系统困难特殊。

（三）部分改制企业“后遗症”问题较突出。

由于相关政策没有落实到位，部分改制企业仍在行使“小社会”职能，改制成效难以显现，严重阻挡了企业轻装上阵的步伐。

改制初期的安置、补偿标准过低，新、旧工伤补助标准不一，退休、退养人员待遇过低以及拖欠职工医疗费和“五险一金”等情况，使部分改制企业出现“翻烧饼”式的反复现象，遗留问题处理难度较大，形成了新的影响社会稳定的隐患。

此外，一些进入改制程序的企业由于政策衔接不到位，资产处置与重组无法正常进行，职工的合法权益无法实现，如，**煤矿基本建设公司资产重组不顺，导致职工多次上访，甚至发生阻断交通道路的群体性事件。

（四）困难职工总数增加。

企业经济效益大幅下滑和部分企业停产、半停产，导致职工收入下降，使**新增困难职工总数已近10万人。

昆明铣床厂停产后，800多在职职工全部待岗，企业应承担的职工医疗保险金，只能依靠昆明市总工会担保帮助贷款交纳;问题最为突出的昆明市建安公司，已拖欠职工医疗费100多万元，拖欠职工工资和生活费186万多元，拖欠职工养老保险金1100万元，拖欠失业保险金56万多元，有3/4的内退职工未能领到生活费。

（五）职工思想波动较大。

随着金融危机的深度蔓延，广大职工虽然对党和政府战胜金融危机有信心，但对金融危机何时结束心中无底，对企业如何走出当前困境忧虑重重。

职工中普遍存在“三怕”（一怕金融危机影响自己、二怕下岗失业、三怕生活无保障），“四难”（看病就医难、家庭住房困难、子女上学难、权益保障难），“四忧”（一忧个人创业筹资难、二忧相关证件办理难、三忧再就业竞争压力大、四忧技能培训提升难），“四盼”（一盼危机影响尽快过去、二盼生活水平能切实提高、三盼企业早日恢复生产、四盼再就业能尽快落实）现象。

四、**各级工会组织采取的应对措施

面对金融危机冲击，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，**各级工会组织积极发挥自身优势，在大力加强职工思想政治工作，倡导职工与企业共克时艰的同时，围绕企业生产经营状况和职工队伍状况广泛开展大调研，在此基础上研究二是加大送温暖帮扶力度，增加送温暖次数和资金，使需要帮扶的困难职工及时得到救助。

今年元旦、春节期间，全省各级工会共慰问困难职工、农民工20万人，做到了困难职工慰问全覆盖;中秋、国庆期间，省总工会将再次组织送温暖活动。

三是积极实施培育和扶持创业带头人项目。

计划在今年年内扶持1000名以上创业带头人，拉动更多的就业机会。

四是筹集2000万元以上资金，创建13个省级农民工培训基地。

为1.5万名农民

提供职业技术培训，并为3万名困难农民工提供维权服务和生活帮扶。

五、应对危机的对策与建议

（一）加大对中小企业的扶持力度，切实为中小企业减负减压。

建议各级政府对部分困难企业和抗风险能力弱的中小企业，加大贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新等方面的财政扶持，帮助它们尽快摆脱金融危机困境;对存在特殊困难的中小企业，实行一定时期内的水电费、税金减免政策或缓交政策，真正把国家有关部门下发的《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》等相关措施落到实处，帮助此类企业降低成本、节约开支，把有限的资金用到恢复生产上;切实用足用活用好国家为应对金融危机而相继出台的一系列产业调整振兴规划明确的政策措施，从重新连接产业链人手，采取国家战略储备等有效方式，解决好原材料价格上涨和资源型产品积压的问题，帮助企业实现自我发展。

（二）加快推进改革步伐，切实帮助农垦系统解决实际困难。

针对农垦系统的特殊困难，建议省委、省政府加大农垦系统改革力度，着力转换体制机制，帮助农垦企业早日走出困境;对农垦系统割胶工采取特殊政策，参照化工等高危行业特殊工种待遇政策规定，解决割胶工的职业病防治和提前退休问题;采取切实措施帮助农垦职工解决因企业困难而难以进入社保的问题;妥善解决好红河垦区存在的难民和“三非”人员具体问题。

（三）采取积极措施，拓宽就业渠道，稳定就业岗位。

建议各级政府积极推进税收、资金扶持等就业、再就业优惠政策的实施，简化个人创业的相关手续，降低个人创业贷款融资“门槛”，形成创业带动就业的良好环境;大力开发社区公共管理、公共服务、卫生治安、环境绿化美化等公益性岗位，用于安置困难职工群体就业;督促企业履行社会责任，尽最大努力不裁员或少裁员，稳定职工队伍，防止失业人员过于集中;加大劳动执法监察力度，继续’督促企业依法规范和完善劳动用工制度，及时查处侵害职工权益的不法行为，稳定就业局势。

（四）进一步发挥工会组织在应对危机中不可替代的作用。

应对金融危机，为党政分忧、为企业和职工解难，工会组织责无旁贷。

建议各级党委、政府进一步支持工会充分发挥组织优势，利用困难职工帮扶中心、文化宫，俱乐部、职工之家等阵地，协助政府做好下岗职工、返乡农民工的就业再就业与创业引导和服务工作，开展多种形式的技术技能培训，提高职工素质，把党政所急、职工所需、工会所能的事情更多地交给工会组织来办，发挥工会组织在维护职工合法权益与促进社会和谐中不可替代的作用。

根据xx发（2018）1号“关于开展创先争优活动‘回头看’工作的通知”，现将我院“创先争优”活动开展情况总结汇报如下。

一、打基础，营造氛围

1、成立机构

为确保“创先争优”活动取得实效，我院成立了由院长、书记为组长的活动领导小组，[莲山课件]明确了各科室和每个人的责任。

结合我院实际，同时制定了《深入开展“创先争优”活动实施方案》。

2、统一思想

接到上级党组织关于深入开展“创先争优”活动的文件后，我院即刻召开了党政联席会议，传达了有关文件精神，特别明确了“创先争优”活动的意义、目标和任务等。

大家一致认为，我们应以“创先争优”活动的开展为契机，紧紧围绕“如何提高全市人民的精神卫生水平”这个根本问题，进一步解放思想，明确发展思路。

经过几次讨论，确立了“在办院兴院上坚持以医务人员为本位，在医患关系上坚持以患者为本位，在发展内涵上坚持以质量为本位，在管理价值取向上坚持以服务为本位”的工作思路和“科研立院、人才强院、特色兴院、依法治院”的医院发展战略；确立了“从整体上增强全市精神卫生防治能力，提高精神卫生服务水平”的总目标和创建“精神专科三级医院”及“全国百姓放心示范医院”的医院发展阶段性目标；确定了“以人为本，全面发展”的办院方针和精神、心理疾病治疗的“大专科、小综合”的发展定位以及“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念。

2018年5月17日，在全院召开了动员大会。

会议要求要立足医院实践，围绕医院中心工作和发展思路，以创建“五个好”先进党支部、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

3、营造氛围

一是搞好宣传。

建立宣传橱窗和板报等宣传阵地，悬挂条幅、张贴标语，充分利用现有的网络媒体等，宣传“创先争优”活动的内容及意义等；二是搞好几个结合。

将“创先争优”活动与贯彻落实十七届四中、五中全会精神相结合，与医院发展建设和医疗改革工作相结合，与建设学习型党组织、学习型医院相结合，与医院新建工程相结合，与即将开展的庆祝建党九十周年活动相结合；三是开展公开承诺活动。

我院党组织和医院向全院职工、全院患者（家属）及全社会公开承诺，各党支部向党总支公开承诺，全体党员向所在党支部公开承诺，全体党员签名向党总支公开承诺，所有承诺在全院进行公开公示并上报上级党组织和牙克石市“创先争优”活动领导小组办公室。

二、抓载体，开展工作

立足医院实际，着眼医院发展，我们于活动载体上做足了在目前条件下所能做的工作。

1、加强管理，提高医疗质量

活动中，医院建立了科学的管理体系，落实了各级各类岗位责任制，实行了首诊医师负责制、三级医师查房制、会诊制度、病案讨论制度，加强了医疗质量控制；进一步完善了《综合目标管理下的科室量化方案》，制定了《医院十三项核心管理制度》、《医疗质量控制实施方案》及《院领导行政查房制度》；把医疗安全放在突出位置，认真检查重点科室和重点环节，对医疗、护理、药剂、门诊、医技等各层面工作实施全面跟踪管理；规范了医疗流程，畅通了患者就医渠道，注重患者出院后的康复和随访工作。

2、重在建设，确保行风纯正

医院进一步落实了反腐倡廉工作实施细则，与各党支部、各科室签订了党风廉政建设责任状，并督促学习、落实和检查；建立了《创建全国百姓放心示范医院及医德医风建设工作手册》、