志稿撰写前的准备1课件资料Word文档下载推荐.docx
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知识来源是“方法+阅历”。
大学学习四年为本科，就掌握了学习方法。
我们在本科基础上，自修一年，应该可以达到修志专业本科水平。
编纂志书，就是在知识的海洋里徜徉。
只要我们用好的方法去学习，大家很快都会成为专家。
总之，作为修志者，我们要在修志之初，就要从思想上树立史德，在学习中提高史识，在实践中增长史才。
以平和、宽容的心态去考察各类社会现象。
抱着对子孙后代负责的态度，以严谨的文风，流畅的文笔编写社会主主义第二部新县志。
二、打好坚实的资料基础
俗语说“巧女难为无米之炊”。
用于修志的“米”就是资料。
没有详实的资料供我们选用，难以完成高质量的志稿。
首先要做好资料长编的补充完善工作。
在志稿撰写之前，要整理详尽的资料长编，这是来自修志实践的成功作法。
我们的资料长编是由部门单位提供的。
在修志开始之初，向部门提供了编写大纲，培训修支队伍。
收集资料过程中，继续保持经常联系，随时还给予指导。
尽管这样，我们现在所掌握的资料还不一定满足需要。
从得到的资料看，部门提供的是著述体资料长编，是属于二次性资料。
根据这一实际情况，我们还需要补充大量的一次性资料。
有的部门提供的资料，照录1993年县志的内容较多。
对待这个情况，我认为有些可以照录，但绝大部分不可以照录。
所以，现阶段补充搜集的工作任务还相当大。
我们的资料收集如何，要从以下六个方面来看
一是看反映记述主体的发展轨迹、兴衰起伏的全过程的资料,包括该事物发生时简要的背景资料是否全面。
二是看反映记述主体时代特点、地方特点的资料是否获得。
三是看反映记述主体本质的典型资料、对比资料、深层资料，以及这一事物对外辐射、对内吸引方面的资料是否掌握。
四是看反映宏观面貌以及记述主体各个类项之间内在联系的资料是否具备。
五是看所记内容中人物活动方面的资料是否到手。
六是看有价值的图、照、表资料是否收集。
除利用资料长编中的资料，撰稿人还可以拿出自己多年积累的资料。
当然，搜集资料的工作不可能一就而就。
资料基本掌握后，就可以进入正式编写。
在编写的时候，还可以一边编写，一边继续收集。
总之，志稿完成，才是搜集资料完成。
其次要浏览全国全省的背景性资料
对所要记述主体的历史发展进程和目前状况，要做些一般性了解。
尤其要对记述主体在全国全省的大背景有所知晓，做到知其大势。
意思是要站高一点，看的远一点。
以便对本县的实际情况进行恰当记述，避免过头。
第三对所记述主体作全面系统的分析研究。
目前的志书大都以行业立志，或者是以行业设章。
一章的内容，就是记述一个行业在断限期间个方面的情况。
所以必须对该行业或部门的情况作深入细致的调查研究。
对行业或部门的了解，我们可以采取解剖麻雀的办法，对每个部门或单位进行具体分析研究。
1、了解机构设置的变动情况，明确部门职能职责。
机构分合过程，就是机构职能职责的变动过程。
了解机构拆并情况，就是了解职能职责的变动情况。
除通过机构变动情况了解职能职责变化，还可以通过调阅不同阶段的部门三定方案去了解。
部门三定方案确定的职能职责和人员编制是法定的，可以照录。
2、了解行业或部门的内部机构设置。
部门的内部机构一般是按事类设置的。
也就是所谓的分工明确，各司其职。
了解每个单位、部门都设几个股、室（科），每个股、室（科）的名称是什么？
他们的职能职责等。
知道内部机构的设置，就大体明白这个行业所管辖的事类。
3、了解部门过去和现在都在做什么，做了些什么？
了解的途径，除了部门报送的资料和资料长编以外，还可以直接借阅部门档案。
借阅部门档案，重点看专题档案资料和工作总结。
通过调阅档案，尤其是历年工作总结，我们就可以大体知道部门职能职责的厉行情况，同时也知道了断限期间这个部门有哪些大的事件需要记述。
4、是要了解领导人更迭情况。
我们在撰稿前了解领导人更迭，不是为了行业部门领导人入志的问题（这里不说这个问题）。
领导人即是行业部门的历史见证人，又是当事人，他们对所从事过的行业或部门是非常了解的。
但领导人更迭非常频繁，需要我们调查掌握。
知道了领导人更迭，便于我们收集资料时请他们给予帮助指导。
三、对志书编写的规范性要求基本掌握。
依照规范编写志稿，这是修志全过程都要遵守的。
能不能完全符合规范，也需要经过全过程才能实现。
但我们提倡从初稿撰写之处，就要依照规范去做，尽快养成习惯。
如标点符号、计量单位的书写等，从初稿撰写阶段就要按规范去做，渐渐形成习惯。
习惯形成的越早，我们的后期工作就越少。
语言修辞方面，要作为基本功加以练习。
认真对待炼句、炼字、达意的问题，这是工作需要。
志书的句式不同于其他公文，有他的特殊性。
从现在开始就要练习，形成习惯性写法。
如不用“了、的、为、共”、已”等这些惯用副词后，我们又该如何造句，就值得我们琢磨。
要常查工具书。
我们都是有自学能力的人，不懂事、不明白的字和词，都要随时查工具书。
工具书就是我们的老师它能帮我们解决许多问题。
以下所列的这些，我们要放于桌面，随时参考使用。
《地方志书质量规定》、
《中华人民共和国国家标准标点符号用法》、
《中华人民共和国国家通用语言文字法》
《中华人民共和国法定计量单位》
《新华字典》、《现代汉语词典》等
四、拟定新篇目
篇目修订完善也需要贯彻修志始终，每个转折阶段都要对篇目进行修订。
因为我们是第一次修志，对志书编写方法、对所记述的事物，都有一个从浅到深，从一般了解到全面了解，从量变到质变认识过程。
经过资料长编的整理补充，我们对所记述的内容、范围有了基本了解，对所要记述的事物也产生新的认识，所以我们在初稿编写之前，必须对篇目进行再研究，提出可行的修改意见。
篇目的拟定可以实行分级负责的办法，作为一次撰稿人，应当重点考虑章以下层次的结构设置。
章和章以上层次属于总体设计，有主编负责，具体撰稿时可不多考虑。
1、按行业设章
为了现阶段便于编写，采取按行业（部门）设章。
不论行业大小，都设一章。
这一观点仅从有利编写初稿出发，不作定论，也不争论。
待初稿完成进行总纂时，再根据具体情况进行修订。
章以上设大编还是小编，设几编的问题，升格降格的问题，现在也不需要考虑，都放到总纂时再决定。
根据国家行业分类标准，行业分类情况是：
一级分类20个，二级分类98个。
20个一级分类中，除国际组织这个门类本县没有外，其他19个门类全部有内容。
98个二级门类中，大约70——80个门类县一级有内容，20多个门类没有内容可记，没有的门类在篇目中就不涉及了。
志书中还有些的内容，虽然不属于行业，但在志书中是必不可少的组成部分。
如概述、大事记、地理、建制沿革，行政区划，人口等，按照方志自身特点的要求，必须设置专门章节予以记述。
加上这些非行业门类，章的数量就是100多。
我们目前的篇目为110章，说明原来已经把全县的所有行业都已经涉及到。
2、按行业内部分工设节
前面说了，我们提倡以事类设节。
行业或部门内部机构设置，就是设置节一级类目的依据。
大部分部门都设办公室，但办公室不单独设节。
因为办公室是管理部门日常事务和后勤工作的，围绕领导开展工作，基本不分管主体业务，各部门基本一样。
部门志的任务是记述该部门分管行业的情况，至于部门内部的运行情况，没必要过多记述，甚至可以忽略？
还有部门党委、党办，在党的专章里集中记述，部门志里不涉及。
例如：
第六章国土资源管理（原稿）
第一节规划管理
第二节土地开发利用与保护
第三节基本农田保护
第四节土地市场管理、土地收购与储备
第五节地籍测绘
第六节矿山与矿产资源管理
第七节国土资源执法监察
第x章国土资源管理（修订稿）
第一节土地调查——（地调处）
第二节土地利用规划——（规划股）
第三节土地开发——（开发办公室）
第四节耕地保护——（省设保护处）
第五节建设用地管理——（曾设用地股）
第六节土地收购储备——（高台县土地收购储备中心）
第七节 土地市场管理——（市场管理股）
第八节地籍管理——（地籍股）
第九节土地估价——（土地估价所）
第十节测绘管理——（高台县测绘管理办公室）
第十一节矿产资源管理——（原来叫矿管局）
第12节土地执法监察——（高台县土地执法大队）
从这个篇目可以看出，每一节都对应一个实体机构。
由于县一级工作人员较少，有些业务不单独设立机构管理，但业务是存在的，上溯到上一级的内设机构就会明白。
国土管理一章的十二节，基本囊括了国土管理工作过去和当前的全部内容。
列出这样的篇目，是因为我很熟悉这个行业。
所以我们要求在拟定新篇目时，一定要和行业或部门的知情人沟通，有利于全面了解行业内部情况，以免记述内容缺漏。
再如：
第十章人力资源与劳动社会保障（原篇目）
第一节公务员管理、专业技术人才管理、工人
第二节劳务、劳动力管理、劳动保护、劳动监察
第三节职业培训、就业服务
第四节工资、福利、社会保险
这一章要记述人力资源和社会保障两部分内容，原来是两个部门管理，现阶段为一个部门管理，应该合为一章，但需要做些研究。
一是章的名称如何叫，部门名称全称“高台县人力资源和社会保障局”，简称“人社局”。
章的名称应该去“劳动”，改为“人力资源和社会保障”为宜。
从节的标题来看，内涵过大，不利编写。
要去了解他的内设机构情况，根据内设机构确定如何设目。
根据其他外地志书和人社局的职能，我初步拟定节的设置如下：
第x章人力资源和社会保障（修订篇目）
第一节劳动就业
第二节人才市场
第三节转业安置（？
）
第四节职业培训
第五节专业人员管理
第六节事业单位人事管理
第七节劳动合同管理
第八节工资福利
第九节养老保险
第十节失业保险
第十一节医疗保险
第十二节工伤保险
第十三节社会保险
第十四节社会保险基金监督
第十五节调解仲裁
第十六节劳动监察
3、按事件设目
我们提倡以事件立目，也就是要把目这一个层次放到实处，使其一目了然。
事件分阶段性事件和连续性事件。
例如统计部门，基本统计工作属于连续性的，如国民经济发展的基本数据统计；
人口普查、国有资产调查等则属于阶段性的。
连续性事件整个断限期间立一目，以时间为序记述。
阶段性事件一事一目。
不论连续性事件还是阶段性事件，都采用“纪事本末体”编写方法。
标题也是“纪事本末体”标题。
目的标题，必须能独立完整地反映记述对象，不设立“初期、发展、结局”之类的过程条目。
如“×
×
学会”，下设“成立背景、筹备经过、成立大会、主要成就”。
设立这些阶段性空洞条目丝毫没有意义，充其量是段落标题而已。
也不设立重复出现的共性条目，如土特产品下设“产区”、“购销”、”储备“、“规格质量标准”、“价格”等雷同的条目就没有实际意义。
志书类辞书。
独立存在的条目可分为八个类型：
1.社会实体条目
记述对象是组织机构、社会团体、企业事业单位等，既可记机构，也可记人员队伍。
如“教师队伍”、“党员状况”。
2、职能工作条目
记述对象是部门职能、体制机制、行业工作等，如“婚姻登记”、“刑事检察”、“党员教育”、“党史研究”。
3、大事活动条目记述对象是重要事件、重要会议、政治运动、兵事战役、典型案例等，如“抗击非典”、“扫黄打非”、“希望工程”。
4、科技术语条目
记述对象是特定不能改动的科学名词术语，如“气温”、“地温”、“降水”、“沉积岩”。
5、自然实体条目
记述对象是自然现象、地质地貌、疆域面积、景观景点等，如“合黎山区”、“绿洲平原”、“黑河”、“摆浪河”。
6、建筑实体条目
记述对象是人工建筑楼、堂、馆、所、桥梁、公园、体育场所等。
如“六坝黑河大桥”、“崇文楼”、“梧桐泉立交桥”、“月牙湖公园”。
7、器具物产条目记述对象是具体物件，有人工制造的产品，也有自然生长的物产。
如“千年雪酒”、“祁连葡萄酒”，“小麦、大豆”等。
8、人物事迹条目
记述对象就是人、重要人物活动，条目即人名。
这不仅在人物志有各类入志人物，其他篇章也有人物条目，简介其人物事迹。
条目的标题拟订
1、标题结构条目统率材料，限制外延，直言内涵，显事隐时，无需修饰。
标题词组结构多用主谓或动宾词组的标题，如“司法鉴定”、“侦查机制”。
标题一事一目，不用联合词组，不用“及”、“的”、“和”等联合词组，不用介词结构句式。
《永昌县志》：
“扶贫政策与方式”，“保险金管理和使用”，“统筹基金和个人账户的使用”，“提案及社情民意工作”，这些都是介词结构句式。
《金塔县志》.供销社章下设“农资管理与销售”，标题为介词结构词组。
他这样设节的初衷，想把改制前的农资专营和改制后的市场营销都记述下来，结果是专营没交代清楚，市场销售也没交代清楚。
因为这是农资供应在不同历史阶段的形式不同，你把他门放在一起，就不好记述。
前面的“专营”，现在是市场调节。
可以改设“农资专营”和“农资销售”两节分头记述，也许会清楚一些。
还如“领导班子建设与干部管理”，又不限制设节的数量，何不分设记述呢。
我们的篇目虽然仅列到节一级，但使用的联合词组标题很多，需要在修订时予以更改。
如：
“人口数量与密度”、“其他重大改革及惠民政策实施”，“农业综合开发与中低产田改造”,扶贫开发与移民区建设”,“畜禽品种良种引进与品种改良繁育”，“对外经济与引进利用外资”，“地名、边界、收容遣送等其它事务”等等。
尤其不要出现“其他事务”一类标题，此类标题外延过大，篇目拟定者都不知道记述什么，具体撰稿人更是摸不着边际。
2、标题得体
一不能用新闻报道式的标题。
如《金塔县志》：
“基础设施日臻完善”，志体就是“基础设施建设”。
还有：
历史文化源远流长、资源物产得天独厚、自然环境条件优越、农林牧业资源丰富、矿产资源储量大品位高、现代农业优质高效、林果产品享有盛誉、规模养殖效益提高、交通网络遍布城乡、邮电通讯快捷发达、城市建设稳步推进、地方工业初具规模、社会各业欣欣向荣、科技兴县硕果累累、教育事业稳步发展、群众文化活动丰富多彩、卫生条件大为改观、文物保护利用进展有序居民生活实现小康。
这些条目名称，让人一看就觉得不对劲。
不要说他评价是否得当，仅就标题给人的第一印象就感到这不是志书，是带有广告性质宣传资料，降低了志书的品位。
二不能用文艺体的标题。
如“巍巍祁连山”、志体就是“祁连山”。
三不能用工作总结式的标题。
如“科学技术取得重大成果”，志体就是：
“科技成果”。
四不能用标语口号式的标题。
如“文明创建，从我做起”，志体就是“文明创建”。
五不能用广告式的标题。
如“文房四宝，中外名扬”，志体就是“宣纸、宣笔、徽墨、歙砚”。
六不能用教科书式的标题。
如“打顶抹杈”、“避孕节育技术”，志体就是“栽培管理”、“避孕节育措施”。
（3）七不能用论文式的标题。
如“非公有制经济在社会主义市场经济中的地位与作用”，志体就是“非公有制经济”。
八少用历史分期式的标题。
如“改革开放以来的城乡建设”，志体就是“城乡建设”。
总之，章节目的标题要做到符合志体，概念准确，避免常识性错误概念、客观存在的歧义，主观臆造的歧义。
最后，我把国土资源节的设置介绍一下。
第一节土地调查
一、第一次全国土地调查（1991详查）阶段性调查
二、变更调查（1996开始）属于年度性土地调查
三、第二次全国土地调查（2010）阶段性调查
第二节土地利用规划
一、土地利用总体规划属于阶段性
二、土地利用总体规划修订
三、土地利用总体规划实施
第三节土地开发（原打算分区域设目，但考虑到外调任务很大，改为按开发方式设目）
一、集体开发
二、移民开发
三、个人开发
四、项目开发
第四节耕地保护
一、基本农田保护区划定阶段性
二、保护措施
三、占补平衡
第五节建设用地管理
一、土地划拨
二、土地统征
三、土地收购储备
（一）、高台县土地收购储备中心
（二）、土地收购
（三）、土地储备
四、土地出让
（一）、招标；
（二）拍卖；
（三）、挂牌出让；
第六节 土地市场管理（属于二级市场）
一、土地市场清理
二、土地转让
三、土地租赁
四、土地抵押
第七节地籍管理
一、集体土地所有权登记
二、集体土地建设用地使用权登记
三、城镇国有土地使用权登记
四、土地他项权利登记
第八节土地估价
一、城关镇基本地价评估
二、宗地地价评估
三、集镇地价评估
四、农用地价格评估
第九节测绘管理
一、高台县测绘管理办公室
二、城建坐标系统控制网
三、测绘监督
四、测绘成果
第十节矿产资源管理
一、勘查项目登记
二、探矿权登记
二、采矿权登记
三、矿产资源开发利用
四、矿山安全管理
第11节矿产资源（这一节可以并入资源一章）
一、芒硝、食盐
二、萤石
三、石英岩
四、........
第十一节土地执法监察
一、高台县土地执法大队
二、农村建设用地清理（约1990）
三、城镇隐形土地市场清理（1992）
五、志稿撰写（下次）
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