在城建重点工程建设座谈会上的讲话Word文档下载推荐.docx
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我讲这些话主要意思是睢宁的改革和创新力度要不断加大，步入深水区，以进一步提高效率，赢得民心。
城建口，是一个非常敏感的口，它密切地联系了生产和生活两个方面。
我想利用这个机会和大家总体讲这么一个要求，在精神和物质两个领域建立新天地。
在睢宁当前这个时期，建设的任务还是很重要的，当然，这个建设不能简单地理解为添砖加瓦，这里所说的建设必须是精神和物质两个层面的，在精神和物质两个层面，都需要在座的各位建设新天地。
睢宁现在是到了最艰难的时候，从经济发展的水平上讲是这样，从工作的推进上讲也是这样，从领导力量的组织上讲也是这样。
第一个问题好理解，就是从睢宁的经济发展上来讲，每一项指标几乎都到了谷底，落最后了，连以往远远落后于我们的灌云和灌南，都跑到了前面；
第二个从当前的形势上讲，睢宁的各项工作也到了最为艰难的时候。
我刚接任书记就遇上了世界经济大范围的动荡，并且有大范围衰退的危险。
在中国，GDP低于9%，甚至低于7%，就不仅仅是经济问题了，就会引发一系列社会问题和政治问题，而我们现在经济的增幅持续滑落，已经滑到10%以下，预计到今年年底，可能跌破9%，在这种情况下，组织和领导经济工作是非常困难的；
讲到第三个部分，今天我们开了老干部座谈会，老干部就讲：
干部作风要一以贯之地抓下去，年底你不能打和牌！
徐鸣书记也对我讲：
下半年需要继续保持。
同志们啊，这个力度保持起来不是没难度的。
以天天快运事件为例。
天天快运是睢宁历史上一个里程碑式的事件，现在我们对这个事件的意义理解还不充分。
为了这个事件，我在宿舍里有三夜长考，前两夜下决心，最后一夜决定采取什么样的方式来处理。
处理干部说起来容易做起来难，是一件让人非常痛心的事，决心是非常难下的。
如果说我们取得了一些成绩，或者说下一步要把睢宁经济发展问题解决好，用最简短的语言来概括，就是四个字：
真抓实干。
这四个字说起来容易，做起来很难。
所以一个地区落后了，往往就是这方面出了问题。
真抓，需要做许多难做的事，包括免干部的职务，如果你面临着方方面面的压力，将如何对待；
所谓实干，如果你面临着来自方方面面具体利益的干扰，又会怎么办？
成功往往来自于真抓实干，我说的一定是我做的，我做的一定是我说的，真正做到这么一点，新天地就会出现在我们面前，无论是思想领域还是物质领域，概莫能外。
如果你说的和做的不一样，甚至于南辕北辙的话，道德取向和规则约束就会是毁灭性的，而不是建设性的。
在对城建口同志谈思路、谈方法的时候，我想还是从思想和物质两个领域来谈。
就我们的工作重点而言，工业是压倒一切的，农业是非常重要的，城建工作我们再不讲它的意义，都无法否认它的重要性，真正的重要是不需要强调的，没有一个人能否定城建的重要性。
各位做了很多的努力，取得了突出的成绩，但是实事求是地讲，现在还不能完全适应工作的要求、满足人民群众的期待和领导同志的期望，我想讲以下几个方面的想法，供同志们参考：
一、城建工作事关生活和发展的大局
人类产业活动归类为第一第二第三产业，但是城建口横跨了二三产业，因为城建口的工作关系到生产和生活两个领域，它既为生产活动提供基础设施，直接创造社会财富，同时它又和人民群众的生活息息相关，是一个非常重要的行业。
鉴于这样一个重要性，城建口的同志一定要比其他同志反应快，见事早，行动实。
但是这段时间以来，我觉得城建口还是有大量的工作要更深入地做。
无论是软环境硬治理还是为人民群众办实事等等，城建口都是最早组织讨论的，反映出高度的政治意识和大局意识，但是行动并没有能够满足人民群众的期望，值得我们深思。
我举正反两个方面的例子。
第一，上一次大水犯了以后，薛静同志向社会道歉，那次道歉的社会效果是很好的。
其实老百姓不明白吗，明白，明白这场雨是怎么回事，明白这场雨的责任是什么，没有将天灾定为人祸，但是道歉仍然赢得了民心，赢得了理解和期待，这是正面的一个例子。
另外一件事薛静同志和我讲，最近我们收到的反映问题的信息太多了，都是负面的信息，反映问题和批评的信息。
城管局嘛，本来就是和老百姓打交道的，什么垃圾了，水啦、路啦，等等。
与其被动应付、不如主动出击，我们主动和老百姓打交道，接受老百姓的质询，改进城管局的工作。
城建口的其他单位大半年过去了，行动不是很得力啊！
西祠胡同网络论坛中网友反映的问题，是在我一再催促下你们才上网答复，难得主动上网看贴回贴。
我和袁县长讲过，网上反应睢宁中学南墙外的树的事情，网友认为那里的树应当有所保留。
这个帖子发出后，三天无人回答，最后我让孙景回答，我亲自打了电话，孙景跟了一个帖子，告诉网友联系单位是建设局，联系电话×
×
，这个帖子发了相当长的时间内又没有下文了！
我是一个不忘事的人，没催，说明我在等待。
这个帖子半个月以后还没有结果，后来问清楚了，一部分树保留了，一部分树没有保留，接受了网友的意见。
但是为什么不及时回复呢！
这个事情表现的绝不是对一个帖子的态度，而是我们意识、思想、理念和作风没有转变过来，是对民意的不尊重。
现在一些部门与其说是回复网友，倒不如说是回复我个人，我在后面拿鞭子抽着，不回不行。
一个完全可以由我们掌控并且做大的话题，最后丧失了话语权。
这大半年来，我有两个经验体会，第一个是让民意形成强大的洪流裹挟干部向前，第二个是掌控话语权和主导权。
招由我来出，话由我来说，这样才能防止无穷无尽的讨论、争论和折腾。
我讲的所有的话都是阳谋，没有一个是阴谋，这也是我经常强调的一句话，成大事业者必须有大智慧。
同样讲这句话我也想提醒你们很多的事情，很多的机遇，很多能做大文章的事情，你们放过了，白白地放过了，需要反思。
如果你们是纯粹处于生产领域的话，有解释的机遇和空间，但是如果工作和群众直接关联，一旦出现社会的冲突，你们就没有解释的空间和时间。
记住我这句话，一旦丧失了话语权和主导权，也就失去了所有为自己辩解的时间和空间。
比如说居民办理住房两证。
今天睢宁的两证问题其实是由开发商和市民历史上盲目的互动造成的，政府有监管的责任，但是主要责任其实在开发商和市民盲目的互动，但是现在没有人去怪开发商，责任反而落到了政府头上，政府部门的话语权被剥夺了。
意识到了没有？
本来你可以站在一个道德高地谴责对方并趁机完善制度加强市场监管，最后反而成了被告，被动地发布公告办理两证，政府投入了大量成本却没有收到相应的回报。
有些网友提出：
可以在天天快运事件之后发起建立“和谐小区”，以着手解决历史积累的问题。
这是个很好的建议，但城建口没有任何反应，要举一反三啊！
这样的事情在城建口太多了。
正是因为老百姓对部门一些工作不满意，才大量地给我发信息。
我收到信息转发给你们，这一段时间我几乎像祥林嫂一样向你们说明，我给你们发的信息不带任何感情色彩和是非判断，我只是要求你们在第一时间去反馈、去处理、去答复。
因为我知道这些信息是复杂的，有真有假，有的该解决有的不该解决，有的有条件解决，有的解决条件尚不具备。
可是两天没有答复、三天没有答复，一个月没有答复，这样你们即使有正当理由也没有办法放到桌面上来了，最终成为了一个被民意拷问者。
昨天庆安镇发生了一个事情，一个村干部和一个老百姓发生了冲突，打了起来，村干部是年轻人，另一个人是个老者，打了以后老者就进了医院，三天后死了，网上发了一个帖子：
干部丧失人性，鱼肉乡民，把一个村民打死，无人处理。
我敏感地意识到这个事件可能酿成大事，就安排调查，最后发现事实和帖子还是有出入的，而且地方政府和公安部门已及时介入并依法处理。
既然事实与帖子有出入，为什么不去跟帖呢，等到事态不可收拾了，再去跟帖就没有意义了。
城建口横跨第二和第三产业，你们既要对社会的发展变化有极强的敏感度，还要对老百姓的生活要求有极强的敏感度。
这就是我讲的，城建口的重要性是不需要强调的，不仅要把物质形态的建设搞好，还要在思想领域建立新天地，适应新形势、新变化，不能停留在高高在上做老爷的执政惯性里，要以对老百姓的畏惧感做好工作。
我在机关干部作风促进会上讲：
做人民群众的长工。
试想，东家问问题，长工敢不老老实实地回答么？
所以说，思想观念、工作作风要切实转变过来，否则将被时代、人民淘汰。
更何况老百姓也是讲道理的，当前条件无法解决的问题，只要讲清楚老百姓是不会和你纠缠的，怕就怕你不敢面对，不敢面对群众，不敢面对民意，不敢面对权利遭遇挑战的事实。
二、要以提高群众生活水平为根本责任
群众反应的问题有将近一半是城建口的,或是和城建口有关系的,一方面,它反映了我们工作确实有许多不足的地方,需要努力改进,但另一方面,也要因此产生荣誉感和自豪感,因为我们的工作和老百姓的生活息息相关,要把老百姓的事当事,首先要体现在城建口。
有个网友给我发帖子,王书记啊,你要注意,不能搞形式主义，比如今年家里不进水。
这个就很刺激我了，因为“今年家里不进水”，不管是从主观上还是从客观上，都没有想要去搞形式，要想搞形式，何必用这个来搞呢？
他接着就讲，有相当多的地方还在进水，他们光给你报喜不报忧呢！
今天我们开老干部座谈会，就有一位老干部给王军县长递了一个条子，说是西关农场的，家里进水实在受不了了。
我知道那里涉及到两千多人，甚至那里进水的人家可能有你们在座的亲戚和朋友。
老百姓心里有杆秤，你真干，你假干，评价是不一样的，我相信在座的各位和我们三位，没有一位是要假干的，但是主观的愿望一定要和客观效果相一致，我们检验主观愿望的标准就是客观效果，这一点请你们记住。
列宁同志说过一打纲领不如一个行动。
说的再多没有用，如果一年两年干下去，家里还是在进水，成片成片的进水，我们做的事情还有说服力吗？
当然，有些地方确实是解决问题了，或者说比以前好多了，但是总体上效果到底怎么样，我们现在还没有到总结经验、成绩的时候，在座的各位自己多找一些问题，最后老百姓才会多送我们几面红旗。
群众还给我讲自来水的问题，宜柱同志也是疲于奔命，今天这个地方水上不去了，明天那个地方水停了，我们要从个案到普遍做分析，为什么会频繁出现停水，为什么水的质量不高，在个案的基础上，条分缕析，得出一些普遍性的结论，然后采取针对性的措施，制定09年甚至更长时期自来水事业发展的规划。
王县长给我讲，刚到县里工作时感觉水的味道太难闻，令人作呕，我也深有同感。
事实上，这种状况已经很长时间了，大家都是习以为常，但习以为常并不见得是对的，要在习以为常中找出不正常，然后归纳出我们需要做的事情，动脑筋，找问题。
比如在一些大理石铺装的地方，道路的积水比其他地方严重，现在总不能把大理石去掉吧，那怎么办呢？
可以把该区域排水管道管径放大啊！
还有老百姓给我反映上厕所太不方便了。
薛局长啊，很多信息我没发给你，尤其是像厕所这类事情我没发给你，发给你一时也不能解决到位，我想集中研究形成个解决问题的意见。
老百姓反映多了，我们就要认真深入地思考。
我建议你们，薛局长、陈局长你们几位啊，亚伟书记、袁县长带着，骑自行车或步行，顺着主要的街道走一遍，离开办公室到街巷走一走，你们的内急就会激发工作的灵感。
试试看，走上一千米找不到方便的地方，正好那个时候非常强烈地想上厕所，你会怎样想！
所以我给袁县长和薛局长讲，我们做一个“出门方便”的方案吧，把道路通行和上厕所的问题合在一起，叫“出门方便”。
我今天问王县长了，今天都11号了，我还没有看到城区道路维修工作方案，一个月有几个11号啊，等到30号的时候，我还没有看到工作方案，或者还没有看到你们行动起来，那时候我唯一能做的就是向网民和市民检讨。
如果一个县委书记连道路通行的问题和厕所的问题都没有办法拿出一个行之有效的计划，那么，你觉得人民群众对政府还会有信心么？
当然，你们会说有自己的具体困难。
比如公路管理站，经费严重不足，职工情绪波动，这个问题我们已高度重视，但解决起来要有个过程，我已责成袁县长研究，让公路管理站参与土地开发项目，以此盈利弥补历史经费的亏欠。
但公路站是否有实力启动啊？
现在这个时候是否有房地产企业愿意和你合作啊？
应该说这么多年我们欠人民群众的太多，要弥补啊！
目前干部感觉到了一些压力，但远远不够；
干部也做了一些事情，也远远不够！
要以诚意争取民意，要以满意赢得民意！
离开民意的支持，干部的工作将会寸步难行！
民意用好了，是前进的动力。
如果不能把民意调动起来的话，很难做成大事。
回避？
隐瞒？
推诿？
都是不可取的，可取的是什么？
你们去研究，我不好一一给你们道来。
当老百姓从你们的工作得到益处，就会为你们鼓劲，你们的工作就好做。
反之，群众不满意，甚至反感、反对，干部就要下台。
因此，在座的各位一定要通过你们的工作让老百姓受益。
这是我讲的第二个方面的问题。
三、要大胆改革、探索和实践
现在城建口遇到了很大的难处，一个是大环境的难处，楼盘不好开，土地不好挂。
另外一方面，我们还面对自己一些实际问题，那就是原有城建的困局没有突破，人家想挂牌的挂不上去，想启动的没法启动，房地产开发秩序较乱等等。
我们谈几个“如果”：
如果道路的维修到10月份还没能启动，如果几个危桥的改造到10月份还没有明显进展，如果几个大宗地块到10月份都没能挂牌，如果交过钱的地块到10月份都没能启动，如果到了年底没有几个新的塔吊竖起来，如果那时影响房地产开发秩序的问题没有得到有效解决，如果群众反映的具体问题没有结果……那么城建工作中的问题就比较严重了。
没有过不去的坎，没有解不开的疙瘩，关键在开动脑筋，大环境的制约可以通过小气候的营造解套。
除了几个特殊的项目以外，城建项目要尽快全面动起来。
城西小学常委扩大会研究过了，不搬迁，继续保留；
晨曦高科也研究答复大家了，这些都是按民意决策的。
九镜湖公园要改名，叫下邳公园，便于深化对睢宁的宣传，总体上项目继续搞下去，但是具体内容要做些调整。
我个人反对搞复古建筑，吃力不讨好，有太多教训。
“旧时王谢堂前燕”不可能飞到你人造景观里去的。
要把下邳公园建成一个生态休闲娱乐的公园。
我给杨书记和袁县长也讲，城建项目要全面活起来、动起来，如果迟迟动不了的话，就会动摇客商和群众两个方面对我们的信心。
城建项目长时间陷入停顿，就会大大地危害全县经济和社会又好又快的发展。
要解开死扣，开动脑筋、解放思想、创新措施。
有些地方净地出让不现实，能不能考虑一个解决当前问题的过渡性措施：
毛地出让！
先把这个僵局打破，关键是要保证群众合法利益。
老是忙于今天我还人多少钱，明天我再筹集多少资金，这不行，时间长了，没人再借钱给你。
要把思路打开，思路打开才有出路。
要从琐碎的事物中跳出来，对现有的问题进行全面深入的分析，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，包括我刚才讲的怎样尽快启动城建项目，让建设项目活起来。
另外，还有如何解决项目层层转包的问题，如何解决项目暗箱操作问题，如何解决本地人以外地开发商名义套取项目的问题等等。
总之，要把工作重点和重点工作拎起来，纲举目张，创新体制机制和思路措施，这样才能尽快开创城建工作的新局面，这是我讲的第三个方面。
四、要以敢于担当的精神掀起城市建设的热潮
既然要掀起热潮，说明现在热的还不够。
在我们这样一个县城，受宏观经济的影响是有的，但不会太大。
因为，现有居民的居住问题没有完全得到解决，居民的活动还没有合适的场所，更主要的是按经济发展规律，县城刚刚进入一个扩张期。
人员要增加，住宅的需求量要增加，消费活动要增加，这个时候是我们的机遇，要抓住机遇，推动县城建设的发展，推动县域经济的发展。
尤其是三十公里环城路贯通以后，规划区的面积达到了50平方公里左右，这是一个难得机遇。
要大胆依法拆迁。
拆迁和建设，天然的矛盾，对此要有客观的认识。
有一定生命周期的城市，没有大拆，是迎不来大建的！
明年原则上考核睢城镇的重点就是城建，因此睢城镇从现在开始，思想观念和思路措施就要做一些调整。
有些地方一个小区还没开了，就有少数人去阻工、去围堵，这种环境是无益于地方发展的。
睢城镇和有关部门要切实负起责任来，依法大胆拆迁，对非法阻工行为要予以打击。
当然要依法大胆，凡事要有依据，然后手段要硬，力度要大。
要切实保证群众的合法利益，同时还要让群众通过拆迁得到好处。
如果群众拆迁后变得更加贫穷，那肯定不行；
如果通过拆迁，住房条件改善了，资产增加了，拆迁工作才好搞。
要尽快把城市规模做大，我同袁县长讲过，你们要尽快研究出一个鼓励向城市集中、增加城市居民的激励性政策意见。
各方面都要研究，超前做工作。
掀起城市建设的热潮，还要加大招商引资的力度，尽快开工建设一批新的城建项目。
比如，新的会议中心，还有一些三产项目。
要尽快开工，发挥作用。
总体上讲，城市的开发项目不是多了而是少了，力度不是大了而是小了，服务不是强了而是弱了。
要大胆地突破，不但你们要大胆突破，并且要鼓励镇和一些部门，在不违反法律政策的前提下，采取一些创新性的措施大胆突破。
尤其是土地的集中使用、土地的流转和村庄的整理。
国土部门的地位要体现在你一年用了多少地，增加了多少收入。
国土局要帮助乡镇和部门在现行政策制度框架下，闯出一条新路，实现城市建设的目标。
要认真解剖和解决我们在手的问题，一个一个地解决掉。
不要让这些问题成为藤蔓，缠绕和迟滞了我们的脚步。
最近有人给我发信息，说“小街小巷”治理政府欠了多少工程款。
我没去调研，欠多少钱不好讲，你们算个帐给我，不能再做这样的事，再难该给的钱要给人家。
这件事给我们一个启发，事要干好，但是不能留有后患。
总之，干部要有担当的精神才能独当一面。
但从组织上讲，这种担当不是要让个人做无谓的牺牲，这一点请同志们放心。
但是因为个人工作的原因，老问题没解决，新的问题又出来，或者工作总是被动应付、软弱无力、打不开局面，那就要实行问责制，追究有关领导责任。
五、要下大决心建设可持续发展的城市
可持续发展的城市是什么样的呢？
四句话十六个字：
拉开框架，留足空间，繁荣活跃，精美宜居。
这四句话句句都切合睢宁的实际，句句都有助于睢宁今后的发展。
我常常讲不能把所有的空地都盖房子，能盖房子的地方都盖住宅，这句话要深刻领会。
怎么去解决这些问题？
第一，建设新城区，改造老城区。
这属于拉开框架那部分，如果我们完全在老城区打转转，永远走不出困局。
今年从秋冬季开始，建设新城区。
新城区的范围就是天虹大道以西，徐宁路以北，睢邳路以东，北环路以内，主要的建设面积3平方公里左右。
另外，从北环路到睢邳路，要建设一个生产性的湿地公园，等土人设计院的规划设计下来就全面启动。
新城区的建设内容还包括天虹大道主轴、徐宁路主轴、城北大道的改造、和合公园、小睢河森林广场、四个游园和城市两个出入口。
在3平方公里的范围内，要建一个生态型的会议中心。
改造老城区。
老城区的棚户区要加大拆迁力度，否则怎么可能家里不进水？
怎么改善他们的居住条件呢？
要以功能区划分统领老城区的改造。
明确商业区、服务区、餐饮区、生态区、居住区等等，尤其是突出商业功能。
按照功能区划分的要求，有的地方拆了以后就搞成绿地，有的地方拆了以后就搞成商业区，有的地方拆了以后就搞成居民区。
十字路的交叉口要建设景观性的标志性大楼。
提高部分地区的容积率，做大城区的绿地。
尤其要做足做强商业功能区域，拉动就业，提升城市活力。
老城区的改造，还包括徐沙河里的绿化带，里面的建筑原则上都拆掉，水利局签订的合同按照程序废掉，把徐沙河两岸的绿化带搞成景观性的绿化带。
如果里面需要有商业型的建筑，必须在统一规划以后，再作安排。
要以生态建设统领新城区建设。
刚才我讲的天虹大道、和合公园、小睢河森林广场、会展中心等等，都要提升新城区乃至整个县城的生态水平。
当然，真正的生态是可持续的，最基础的维护成本要能够保证。
因此，生态效益要促进城市经济总量的扩大，以生态“生钱”。
比如沿庆安干渠设计的自行车道，设计要能够用于比赛，能够承担商业性的比赛。
所有的规划设计都要能想办法“生钱”，生钱才能维持下去。
庆安水库与城区连接处的湿地公园，也要有生产效益。
我们现在城市框架很大，但是城市特色还不足。
睢宁城市的特色是什么？
商贸？
生态？
还是居住？
没有什么明显的特色。
所以现在城市规划要突出睢宁的特色，“水、绿、彩”。
我让城管局拿出一个方案“我们的城市像花园”。
把所有围墙用蔷薇、木樨等等串成四季的彩色，所有路灯上有个花的吊篮，政府机关的办公楼，南面的窗户要加一个铁篮子，里面放上花。
除此以外，我们还请土人怎么样在城市建筑设计上凸显他的特点和色彩，睢宁城建的空白很多，这些空白就是希望。
睢宁的城市建设要做的事很多，能做的事也很多，我想说的还有很多，但还是起个头好，让你们多想、多研究。
城建口的同志们要迅速行动起来，主动走到群众中去，和群众交流、沟通，了解群众所思、所想、所盼，掌握群众目前遇到的生活困难，主动帮助他们解决问题，不断完善城市功能，把城市建成一个温馨的大家庭，赢得信任，树立形象，赢得民心。
我希望尽快看到你们新的更加充实的工作计划、保障措施，希望尽快看到你们再创新局面。
同时，我们要解放思想，开拓思路，采取切实有效的措施化解目前城市建设和管理的困境，尽快把城市建设的各个项目启动起来，尽快推动我们城市建设重点工程走向深入，掀起我们睢宁城市建设的高潮，把城市建设作为推动又好又快发展的大发动机；
要深入研究睢宁城市发展的特点、规律，创造独具特色的城市风格，让我们睢宁的城市变成一个大花园，增强城市活力，增强城市的凝聚力，让睢宁人民真真切切感受到，久居此地，应当感恩；
远离此地，值得牵挂。
以上这些内容，请袁强同志尽快向王军同志汇报，政府作专题研究和部署。
我对同志们有着强烈的期待，同时我对同志们也有坚定的信心。
就讲这么多，谢谢！
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