财政局局长在全区财政工作会议上的讲话.docx

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财政局局长在全区财政工作会议上的讲话

财政局局长在全区财政工作会议上的讲话

开拓奋进科学发展全力推进我区财政良性发展新进程

——在全区财政工作会议上的讲话（20XX年2月22日）

同志们：

今天下午我们召开财政工作会议。

主要任务是：

贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析20XX年财政运行情况，研究部署20XX年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。

今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、省市财政工作会议的主要精神

（一）全省财政工作会议精神：

全省财政工作会议于1月15日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了20XX年全省财政工作取得的成绩，深入分析了当前全省财政形势，提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针，安排部署了20XX年全省财政工作。

会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。

其主要精神是：

1、全面总结了全省20XX年财政工作取得的显著成绩：

财政收支实现较快增长。

20XX年，全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3％。

其中：

全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比上年增加126.9亿元，增长26.1%。

全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比上年增支335.5亿元，增长29.6%。

促进了经济平稳较快发展。

2、解放思想，科学谋划全省财政改革与发展。

陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题：

搞建设与保民生的矛盾日益突出；财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决；政府负担沉重；转移支付制度需进一步健全完善；基层政府提供公共服务的能力较弱；财政管理不够精细；资金使用绩效的待于提高等。

并提出了五点对策措施：

一是要坚定加快发展的信心。

二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。

三是要坚持统筹兼顾的根本方法。

四是要提高服务大局的能力。

五是要改进和完善理财方式。

树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。

财政部门要坚决贯彻执行。

3、认清形势，周密部署20XX年全省财政工作。

会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。

在认真分析全省今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上，确定了全省财政收支预算。

全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20XX年的613.6亿元增加49.1亿元，增长8％，财政收入增幅略低于全省gdp增长速度；全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20XX年的1470.7亿元增加147.1亿元，增长10%。

要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。

支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。

同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

（二）全市财政工作会议主要精神

2月16日上午，市政府召开全市财税工作会议，会上，市委常委、常务副市长张纪华作了重要讲话，全面分析当前经济形势，明确今年全市财税工作目标，安排部署当前财税工作。

下午，又召开财政工作会议，普局长作了讲话，总结了20XX年全市财政工作取得的辉煌成绩。

1、财政收支再创新高。

20XX年全市财政总收入完成49.2亿元，比上年的39.3亿元增长25.2％。

地方一般预算收入完成17.1亿元，比上年的12.9亿元增收4.2亿元，增长32.9%，是20XX年5.1亿元的3.3倍。

全市地方财政一般预算支出完成88.3亿元，比上年的63亿元增加25.3亿元，增长40％。

是20XX年22.7亿元的3.9倍。

财政支出比财政总收入多41.2亿元，是地方一般预算收入的5.3倍。

2、财政改革与发展取得了重大突破。

财政增收基础继续得到巩固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，绝对额排第七位；县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政”向“民生财政、建设财政”过渡。

加大对上级财政的汇报力度，20XX年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付14.3亿元，比上年增加4．3亿元，增长43％。

各类专款31.2亿元，比上年全年的15.3亿元增加15.9亿元，增长1.04倍。

市级财政继续调节资金加大对县区补助，进一步均衡县区间财力，竭力缩小县区间财力差距，11县区人均可用财力均达到4.2万元以上。

在保障养人养机构资金外，全市共有40多亿元用于经济建设和发展。

3、提出全市加快发展的目

标和工作措施。

一是认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保收入增长目标。

综合全市经济发展形势，市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5％。

二是统筹兼顾，科学安排20XX年支出。

三是继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。

四是进一步优化支出结构，建设民生财政。

五是支持经济建设，促进可持续发展。

六是加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。

七是深化财政改革，提高财政运行质量。

八是加强财政监管，提高资金使用效益。

九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。

十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

二、全面总结成绩，激发财政活力，信心百倍迎接财政新挑战

20XX年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。

财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

一是财政收支增长再次迈上新台阶。

20XX年我区财政全口径收入实现71196万元，同比增收23618万元，增长49.6%，地方一般预算收入完成30096万元，同比增收7930万元，增长35.8%，继去年首次突破2亿元（22166万元）收入大关后，再次迈上了3亿元的新台阶。

地方一般预算支出完成111959万元，突破了10亿元大关，同比大幅增支31689万元,增长39.5%。

收支能够实现大幅增长的原因：

一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。

20XX年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成10452万元，同比增收4943万元，增长89.7%，超额完成了区政府确定的目标任务（8000万元）；二是国地两税加强征管卓有成效。

两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。

20XX年地方一般预算收入中，税收收入实现25486万元，同比增收7535万元，增长42%，占一般预算收入比重达84.8％，同比提高3.8个百分点，财政收入质量得到显著提高。

三是大力争取上级的支持帮助。

20XX年共争取上级补助收入82577万元，比上年增加18941万元，增长29.6%。

其中：

财力性转移补助收入42446万元，上级专项补助40131万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元，比20XX年增加3082万元，增长52.5%，比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。

二是支持经济建设取得新进展。

20XX年，集中财力支持全区重点工程建设。

城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元，主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。

城建资金的巨额投入，将使城区容貌更加亮丽，交通更加顺畅，城市品位得到提升。

交通公路建设投入3263万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

三是社会主义新农村建设呈现新气象。

全年“涉农”投入1.59亿元，占全部财政支出的15.3％，实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求，有力地支持了我区社会主义新农村建设，为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。

全年共投入支农专项资金8343万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

四是缓解基层财政困难有了新成效。

针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难（乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转）。

财政部门在总结20XX年“乡财区管”改革试点经验的基础上，重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案，将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理，采取“收入整体上划，支出纳入区级预算管理”的改革办法。

提高了乡镇公用经费保障标准，改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

五是财政监督管理得到新加强。

一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位。

二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。

共查出20XX年以前存在的“小金库”资金32万元，其他违规资金38.5万元，清理上缴财政国库和专户资金19.97万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个，在此基础上，进一步规范了我区非税收入管理。

三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。

共清理出147名吃“空饷”人员，违规金额139.8万元。

已于2月13日提交区委常委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一·五以来（20XX-20XX年），我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。

20XX年以来，我区地方一般预算收入一改10年以来（1996年地方一般预算收入10313万元，首次登上亿元台阶）长期在1亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。

20XX年地方一般预算收入1.82亿元、20XX年2.22亿元，分别增长21.2%、21.6%，20XX年达到3.01亿元，同比增收7930万元，增长35.8%，创下历史最高，比20XX年（十·五关门之年）的1.5亿元翻了一番。

（我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元，用了11年的时间，而2亿元到3亿元，仅用了一年多一点的时间）。

从支出来看，我区地方一般预算支出20XX年实现6.54亿元，20XX年达到8.03亿元，支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元，增长幅度达28.4%、22.8%，20XX年达到11.2亿元，比20XX年净增支出3.17亿元，增长39.5%以上，同样比20XX年的5.09亿元翻了一番。

以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门奋力拼搏的结果，更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。

在此，我代表区财政局党组，向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题：

一是财源结构单一，减收因素多；二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低；三是政府债务重（20XX年政府债务总额为亿元），财政风险和压力大，增支数额大，配套资金难；四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。

针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

三、坚持科学发展，矢志创新创优，满怀豪情铸就财政新辉煌

按照省市财税工作会议精神，20XX年全区财政工作的指导思想是：

全面贯彻落实市委二届八次全会精神，深入实践科学发展观，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持，千方百计确保财政收入稳定增长；着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和