村民自筹自建新农村可行性研究报告Word文件下载.docx

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（6）项目实施期限：

项目实施期限为36个月，即从2013年6月到2016年10月。

1.2　项目编制依据

编制本可研报告的依据有：

（1）《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

（2）《XX市城镇体系规划》；

（3）《XX市城市总体规划（2006—2020）》；

（4）《XX市土地利用总体规划（修编）》；

（5）《XX回族自治区XX市生态县建设总体规划》；

（6）《投资项目可行性研究指南》；

（7）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（8）《工程咨询服务合同》。

1.3项目建设单位概况

XXXX农牧业开发有限公司成立于2012年11月20日。

注册资本500万元，是以规模化养殖、生态种植为主的大型农业企业。

是由海外游学归来的王金龙先生联合在农牧业从事多年事业监管、企业开拓经营的前辈并与多位国内外高等院校毕业高材生共同创立，聘请了多位长期从事农牧业产业开发研究的地方学者和高校科院研究人员，为公司提供科学专业知识指导，同时从日韩和香港、沿海和发达省市招募选拔了市场销售能力扎实的专业人员专门的从事市场开拓销路扩展，是专业的农牧业产业开发公司。

XXXX农牧业开发有限发公司联合XX镇各村村民成立了镇级农民专业合作社—XXXX镇农牧业专业合作社。

合作社授权XX农牧业开发有限公司，统一规划社员土地和人力资源，走集约化产业化商业运作模式发展XX镇农牧业事业。

XX镇村民对XX农牧业开发有限公司实行集体资产授权经营。

XX农牧业专业合作社与XX财务独立核算。

现已完成土地流转入股7000多亩，规划牛羊繁育基地用地2000亩，3年累计预完成建设投资2亿余元。

1.4主要技术经济指标

用地面积：

86667m2；

安置总户数：

500户；

建筑占地面积：

30400m2；

住宅建筑总建筑面积：

86755m2；

生活辅助设施建筑总面积：

m2；

广场建筑面积：

商务接待中心：

文化交流中心面积：

市场购物中心面积：

体育馆建筑面积：

道路面积：

建筑密度：

容积率：

1.001；

绿化率：

27%；

总投资估算：

万元（不含民房自建投资3470.2万）；

建设期：

个月（20年2月-20年12月）。

1.5主要结论

（1）本项目的建设是必要的。

建设本项目是在加快推进XX市城市发展建设和城市经济建设，是扩大XX镇发展规模和提升城市品位的需要；

是加快推进城乡一体化建设，建设社会主义新农村的需要；

是改善XX镇村民生活品质，构建社会主义和谐社会的需要。

（2）本项目的建设是可行的。

本项目的选址及建设方案符合《XX市城市总体规划（2006-2020）》和《XX市新区二期修建性详细规划》等的要求，建设资金来源有保障，建筑材料有来源，具备自然条件、经济社会条件等施工条件。

2、项目建设背景

根据《XX市城市总体规划（2006—2020）》，XX市XX区XX镇是支持和保障XX的政治、经济和文化中心的重镇之镇，城市性质定位并以生态经济为特色的陕甘宁三省边界经济文化交流的枢纽地带。

同时也是XX回族自治区回族聚居地区，地处西安、兰州、银川三省会（首府）城市所构成的三角地带中心，是伊斯兰文明与中原文明融汇结晶的核心枢纽城镇。

古人形象地评价其地理位置说：

“左控五原，右带兰会，黄流绕北，崆峒阻南，据八郡之肩背，绾三镇之要膂”、“回中道路险，萧关烽堠多”，自古就是关中通往塞外西域的咽喉要道上的关隘和军事重镇。

所属的XX市是XX回族自治区属的五个地级市之一，位于XX南部六盘山区，地处西安、兰州、银川三个省会城市构成的三角地带中心。

市辖四县一区，即：

西吉、隆德、泾源、彭阳县和XX区，面积1.13万平方公里，人口151万，其中回族人口占42.6%，是全国主要的回族聚居区之一。

由于XX山形地貌极为不平坦，人口多分散居住，加上道路工程由于自然环境限制铺设不到位，使得XX的整体经济发展增速缓慢，人均收入偏低，为了改善XX市人民的生活现状，自治区实施了30多万人的移民政策，为了有效利用XX的气候地理资源，已经在市政府的领导下实行了退耕还林计划，并取得初步成效。

生活还算便利的部分地方未能实施移民搬迁，但是居住和农牧业的模式依然面料严峻的问题，居住太分散不仅浪费大量的良田于宅基地建设，而且使得村里之见的文化交流政策传播非常缓慢，农牧业产业化的模式普及变得异常艰难，同时大多数的屋舍年久失修，破烂不堪并危机四伏，为提高XX市的城市化水平、扩大城市规模、有效集聚人口，发展产业和振兴经济，XX市政府制定了推进农村城镇化建设和新农村建设的多项政策。

XX镇属XX市发展规划和开发整治的重点城镇，《XX市城市总体规划（2006—2020）》提出，县城近期居住建设应以新区建设为主、旧城改造为辅，加快城镇化建设，鼓励并积极支持新农村整治建设。

做到综合开发、配套建设、一次规划、分步实施，重点开发城镇新区和加强农村整改，促进农村经济发展。

XX镇位于XX区南部37公里，辖XX、上滩、王套、毛庄、贺套、田堡、三湾、阎关、黄湾、黄堡、南湾、石嘴、上马泉、盐泥、陈沟、大店、马场、黎套、毛套、驼巷、宋洼、红庄20个行政村。

镇政府驻XX村，距城区38千米；

红庄村距城区28千米。

固（原）将（台）公路过境。

XX镇XX大队村XX镇西北，南距XX2.5公里北到红庄4公里，隆张路东西两侧，现有6个自然村组、400余户人家、2000余口人，民居住宅500余处，住宅及生活必须场所占地面积1000多亩，总占用面积60多万平方米，建筑结构为砖混结构和泥（石）木结构。

村庄因缺乏统一规划，改造难度很大，为推进XX市城镇化建设和发展产业化的农牧业经济，经全体村民商议决定，群策群力，集中全村的人力和财力，不给政府出难题，不给子孙留负担，相应村青年创立的XX农牧业开发有限公司的号召，积极组织加入XX农牧业XX镇农牧业专业合作社，集中土地统一规划，集中人力统一编制，集中财力整村设计新农村，发展农村产业经济，提高农村整体劳动技术和素质，重建社会主义新农村村，共建美好家园。

对XX新村自筹自建工程，村委会和镇政府县委、县政府给予了高度重视和指导。

已把该项目列入XX镇2013年度重点建设项目，以确保项目的顺利实施。

3、项目建设必要性及可行性

3.1　项目建设的必要性

一是加快推进XX城镇化建设，扩大XX城市规模和提升城市品位的需要。

也是解决XX镇村民自主发展，自力更生致富的保障性工程。

仅仅一个400多户的行政村民居住宅500余处，住宅及生活必须场所占地面积1000多亩，总占用面积60多万平方米，建筑结构为砖混结构和泥（石）木结构。

村庄因缺乏统一规划，改造难度很大。

而且道路工程普及非常有限，不难得出结论整个XX镇大量的土地处于低效的利用或者白白的浪费占用中，并且给村民的发展意见造成了生了根的障碍。

这些地也是进行产业化发展农牧业的主要地块。

通过本项目建设，XX村民得以整体搬迁安置，从而腾出村址建设用地，为二期开发创造前提条件。

进而为整个镇的新农村建设做一个试点示范工程。

二是加快推进城乡一体化，建设社会主义新农村的需要。

近几年，党中央、国务院高度重视农民、农村、农业“三农”工作，先后作出了一系列推进城乡一体化及建设社会主义新农村的决策部署，XX回族自治区、XX市也分别制定了城乡一体化建设纲要。

XX镇地处XX市县西南38公里，随着XX市整体规划建设，现已成为保障市区农产品供给和产业支持的功能性重镇，具备了开展城乡一体化建设的客观条件。

三是改善XX镇村民生活品质，构建社会主义和谐社会的需要。

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的决定，其中提高人民生活品质是主要内容之一。

十八大把再一次把发展农村经济和农村城镇化建设摆在了国家发展的头等大事的议程上。

现XX镇XX村由于建设较早，村庄缺乏统一规划，民居建筑结构、造型杂乱无章，农村设施建设缺乏，尤其是水、电、通信、排污、道路等配套设施不完善，农民收入来源仍然是农业，在一定程度上影响了村民的生活品质，不利于社会主义和谐社会的建设。

3.2　项目建设的可行性

（1）建设资金来源有保障。

本项目建设得到XX市市委、XX区政府的高度重视，曾数次召开专题会议进行研究，并被列入XX市XX区2013年度重点建设项目。

目前，已完成土地征用、山体搬迁、土地平整及地基夯实等前期工作，XX镇XX村的土地开发收入可作为项目资金投入。

因此，项目建设资金是有保障的。

（2）建筑材料来源有保障。

工程建设所需的主要建筑材料，钢材可从本地或西安、银川等地采购，水泥可由附近的六盘山、赛马水泥等生产企业供给，砂、砂砾和碎石本地能供应，各种材料来源有保障。

（3）施工条件有保障。

本项目建设地址位于XX市XX区西南侧，西接西吉马连川，北接六盘山主脉林区，南近隆德，东邻甘肃环县，交通便捷，施工所需水、电供应有保证。

项目建设又有着丰富的建筑建设经验，具有合格的建设队伍，施工设备配套，能够适应工程建设的需要。

4、项目选址及建设条件

4.1项目选址

根据《XX市城市总体规划（2006-2020）》及《XX区新农村建设详细规划》，XX新村选址于XX路东、路西川地区域。

该地块东西各有六盘山南北向的双峰托拥，南北开阔，又有XX河和隆张公路迂回隔开，虽有数处低洼，整体算是平坦，适宜500多户村民聚居生活，并可在周围建立牛羊繁育基地，从而解决生计来源和产业支持。

是承接南北交通的要道，地块地处XX县城的南主入口，和隆德、兴隆平凉的北主入口。

交通便利，依山傍水，环境优美，建设条件良好，能较好体现新时期XX镇山城“城中村”的农民新村风貌。

4.2项目建设条件

4.2.1自然条件

4.2.1.1　区位条件

XX市地处XX南部，位于东经150度9分-106度58分。

北纬34度14分–37度04分。

总人口145.52万，人口密度137人/平方公里，其中农业人口125.9万，占86.5%；

回族人口64.8万，占44.5%。

　　全市在海拔1248米—2955米之间，属南部温带半温湿区至温带半干旱区气候。

年平均气温5——7度平均绛雨量260—820毫米，年日照时数为2200—2700小时，冬无严寒、夏无酷暑。

XX地区境内有清水河、泾河、葫芦河、祖历等。

全地区水利资源总量约9.30亿立方米，地下水储量3.24亿立方米全地区实有土地167.83公顷，其中耕地42.61万公顷；

林地26.67万公顷（天然次生林4.27万公顷）；

牧草地77.77公顷。

森林覆盖率9.7%。

活立木蓄积量240.1万立方米，其中天然林活立木蓄积量121.7万立方米。

4.2.1.2气象与水文

　　气候特点是：

气温偏高，降水偏低、日照充足。

全市年平均气温在6.8℃～8.8℃之间，较历年同期平均值大部分地区偏高2.0℃。

年降水量327.7mm～612.7mm，较历年同期相比，XX、泾源属正常，其它各县偏少14％～20％；

日照时数为2388.0小时～2622.2小时，与历年同期值相比各县（区）偏多32.0小时～289.1小时。

　　1、气温：

2006年全市年平均气温为6.8℃一8.8℃，较历年同期平均值相比各县（区）均偏高1～2℃。

从气温的时间分布看，1月份彭阳、泾源属正常，其它各县（区）偏高2℃；

2、8月份彭阳偏高l℃，其它各县（区）偏高2℃；

3月份XX、泾源偏高2℃，其它各县（区）偏高1℃；

4月份隆德偏高l℃，其它各县（区）偏高2℃；

5月份XX偏高2℃，其它各县均偏高1℃；

6月份XX偏高3℃，其它各县均偏高2℃：

7月份彭阳偏高2℃，其它各县（区）均偏高3℃；

9月份各县（区）属正常略偏低；

10月份XX偏高4℃，各县均偏高3℃；

11月份XX偏高3℃，彭阳偏高1℃，其它各县偏高2℃；

12月份XX、西吉偏高2℃，彭阳属正常，其它各县偏高l℃。

　　2、降水：

2006年全市总降水量在372.3mm～677.2mm之间，较历年平均值相比，西吉、彭阳、泾源属正常，XX区偏少14％，隆德偏多18％。

　　3、2006年农田土壤水分变化情况：

2006年1～5月份降水量偏少，长期无有效降水出现，加之气温持续偏高，大风扬沙天气多，加剧了旱情的蔓延，土壤墒情急剧下降。

据4月8日、4月28日测定结果表明XX区的土壤墒情已达到丙等墒情标准，土壤墒情日趋恶化，干土层不断增加，冬小麦出现“卡脖子”旱，大秋作物的播种、出苗造成困难，对农业生产及生态建设造成不利影响。

时值冬小麦起身、拔节期，胡麻幼苗期，大秋作物播种出苗期，土壤水分无法满足作物的正常生长发育需求，部分地区土壤严重缺水，土壤含水率己接近凋萎湿度，旱情达重旱程度。

到了5月上旬，出现一次有效降水，有效的缓解了旱情。

进入6月份，天气气候异常，全市降水明显偏少，气温偏高，旱情加重蔓延，土壤墒情再次下降。

到了7月以后随着降水的慢慢变多，土壤含水量逐渐提高，墒情也慢慢提高。

进入11月份，冬季干暖气候明显，温度持续偏高，无有效降水，土壤墒情再次下降。

但由于农田已没有作物生长，因此并未造成作物受害，但是，秋冬季的连续干旱对明年春播生产提供了不利因素。

　　4、日照：

2006年全市年日照时数为2388.0小时～2622.2小时，与历年同期值相比各县（区）偏多32.0小时～289.1小时。

其中1、8、9、12月份各县（区）偏少；

2月份各县（区）正常略偏多；

3～6、10月份各县（区）偏多；

7月份隆德、彭阳偏多，其它各县（区）正常略偏少；

11月份XX偏少，其它各县（区）偏多；

12月份泾源属正常，其它各县（区）偏少。

　　全市出现了干旱、大风、沙尘、低温冻害、高温、局地冰雹、暴雨雷电等灾害，给农业生产和群众生活造成很大的损失。

从时序分布上看，春季大风、扬沙天气频繁发生，干旱、低温冻害等气象灾害相继发生，夏季局地冰雹等强对流天气较多，秋季干暖降水偏少，冬季干暖现象十分明显。

4.2.1.3　地形地貌

XX市位于我国黄土高原的西北边缘，境内以六盘山为南北脊柱，将全市分为东西两壁，呈南高北低之势。

海拔大部分在1500～2200米之间。

由于受河水切割、冲击，形成丘陵起伏，沟壑纵横，梁峁交错，山多川少，塬、梁、峁、壕交错的地理特征。

属黄土丘陵沟壑区。

主要山脉有六盘山呈南北走向，主峰美高山（米缸山）海拔2931米，为全市最大、最高山脉。

月亮山海拔2633米，云雾山海拔2148米。

有六盘山高山丘陵区，葫芦河西部黄土梁、峁丘陵地区，葫芦河东部黄土梁状丘陵地区，茹河流域黄土梁、塬丘陵地区，清水河中上游洪积—冲积平原区，清水河中游西侧黄土丘陵、盆、埫区，清水河中游东侧黄土丘陵山地区等类型。

4.2.1.4　工程地质

XXXX的土壤以黄壤和红壤为主，因长期受气候、植被和成土母质以及人类活动的影响，大致可分为四类：

①砂质土。

主要分布在河谷溪旁的冲积地带，地形比较平坦，包括马金、音坑、华埠、池淮等地区，经过多年垦殖，多数已改为良田，土质肥沃，通透性好，宜种小麦、大豆和玉米苜蓿等作物。

②粘质土。

主要分布在低丘山垅交错地形区，黄壤分布广泛，在海拔较低的丘陵地有大片红壤出露，适宜种植茶叶、油茶、油桐、毛竹、枸杞、生漆、果木等经济林木，也可种植杂粮。

③香灰土。

分布在海拔较高的山地，有利于生长松、杉和杂木林。

④部分山顶陡坡地区，属不宜植物生长的白石土、花岗岩。

根据现行《中国地震烈度区划图》的划分，XX市县地震裂度属6度区。

根据规范要求，本项目按6度抗震设防。

4.2.2基础设施条件

（1）交通条件

已经建设了机场，航班直达国内大中型城市，全市境内通车公路里程达到6605公里。

其中：

国道主干线106公里，国道282公里，省道342公里，县道582公里，乡道1898公里，村道3395公里。

年末民用车辆拥有量达到18.4万辆，其中：

载客汽车3.69万辆，载货汽车1.8万辆，其他汽车0.72万辆，摩托车8.71万辆，拖拉机3.49万辆，挂车0.21万辆。

全市营运车辆达2.73万辆，非营运车辆达15.67万辆。

全年完成公路货运量3195万吨，比上年增长16.9%，货物周转量达到103.73亿吨公里，增长13.7%；

完成公路客运量2536万人，增长11.2%，客运周转量达到16.43亿人公里，增长12.8%。

全年铁路发送旅客量48万人，增长5.3%；

发送货物量71.8万吨，增长86.5%。

交通便捷，区位条件十分优越。

（2）供水、排水条件

全市水库养殖面积6840亩，水产品产量130吨。

全市年末拥有农业机械总动力166.82万千瓦，比上年增长8.4%。

柴油发动机动力132.66万千瓦，增长8.8%；

汽油发动机动力3.5万千瓦，增长8.4%；

电动机动力30.66万千瓦，增长6.7%。

拥有大中小型拖拉机3.49万台，拖拉机配套农具5.24万台，排灌动力机械1.91万台，农用运输车6.09万辆，机电井0.64万眼。

农业机械耕作面积414.4万亩，机播面积319.74万亩，机械收获面积174.52万亩。

农用化肥施用量18.47万吨，农用塑料薄膜使用量558.35万公斤。

有效灌溉面积50.54万亩。

（3）电力和电信

项目区东南北均敷设有电力、电信等工程管线，项目用电、通信等可直接引入。

4.2.3社会经济条件

2011年，全市经济在工业强市战略的推动下，呈现快速增长的良好运行态势。

据初步核算，全市实现地区生产总值129.29亿元，按可比价格计算，比上年增长13.9%。

第一产业实现增加值33.82亿元，增长4.7%；

第二产业实现增加值34.14亿元，增长37.7%；

第三产业实现增加值61.33亿元，增长9%。

第二产业对经济增长的贡献最大，贡献率为58.1%，拉动经济增长8.08个百分点；

其次是第三产业，贡献率为32%，拉动经济增长4.45个百分点；

第一产业对经济增长的贡献最小，贡献率为9.9%，拉动经济增长1.37个百分点。

人均地区生产总值8400元，比上年增长22.2%。

工业和投资大幅度增长，促进全市经济结构出现积极变化，三次产业结构由2010年的28.9：

21：

50.1调整为2011年的26.2：

26.4：

47.4，第一产业和第三产业比重均下降2.7个百分点，第二产业提高5.4个百分点，第二产业总量首次超过第一产业，经济结构向“三、二、一”较好经济模式转变，实现了全市经济结构多年来从未有过的重大转变。

全市居民消费价格比上年上涨7.6%，其中：

食品价格上涨16%；

商品零售价格上涨7.4%；

固定资产投资价格上涨7.5%；

建筑安装工程价格上涨9.1%；

土地交易价格上涨9.3%；

房屋租赁价格上涨9.3%；

房屋销售价格上涨2.8%；

工业品出厂价格上涨9.7%；

原材料、燃料、动力价格上涨14.6%；

农业生产资料价格上涨18%。

2011年全市居民消费价格指数指标以上年价格为100，居民消费价格总指数107.6。

食品116.0，烟酒及用品102.3，衣着106.7，家庭设备用品及维修服务103.0，医疗保健和个人用品103.8，交通和通讯101.5，娱乐教育文化用品及服务99.6，居住105.3。

年末，全社会从业人员74.07万人，第一产业从业人员38.41万人，第二产业从业人员16.33万人，第三产业从业人员19.3万人。

全部职工人数5.69万人，私营个体从业人员10.45万人。

城镇登记失业率为4.18%。

全市城镇单位从业人员年平均劳动报酬38536元，其中在岗职工年平均工资41390元。

全市共完成劳务输出30.55万人，其中有组织输出25.27万人。

农民人均劳务纯收入1842.9元，比上年增长19.5%。

二、农业

全年实现农林牧渔业总产值70.85亿元，剔除物价因素，实际比上年增长4.9%，其中：

农业产值44.33亿元，林业产值3.84亿元，牧业产值18.96亿元，渔业产值0.01亿元，农林牧渔服务业产值3.71亿元。

实现农林牧渔业增加值33.82亿元，增长4.7%。

全市粮食播种面积411.01万亩，比上年减少7.34万亩，下降1.8%。

夏粮面积为140.53万亩，减少11.6万亩，下降7.6%；

秋粮面积为270.48万亩，增加4.27万亩，增长1.6%。

全市粮食总产量72.87万吨，比上年减少2.3%。

夏粮产量17.37万吨，减少16.2%；

秋粮产量55.5万吨，增长3.1%。

全市猪、牛、羊存栏分别为15.87万头、36.23万头、67.78万只，分别比上年减少9.5%、0.9%和增长7.9%；

出栏猪、牛、羊分别为20.92万头、23.15万头、77.48万只，分别减少15.2%和增长3.2%、2.1%；

肉类总产量达到6.92万吨，减少0.7%。

猪肉产量1.59万吨，减少13%；

牛肉产量3.33万吨，增长2.9%；

羊肉产量1.36万吨，增长6.3%。

当年全市人工造林面积21.3万亩，年末实有封山育林面积达到56.6万亩，四旁（零星）植树1095.32万株，育苗面积25.37万亩，当年苗木产量1.74亿株。

三、工业和建筑业

全市完成工业总产值56.14亿元，实现工业增加值19.72亿元，剔除物价因素，实际分别比上年增长38.6%、40.5%。

规模以上工业完成产值30.29亿元，增长95.9%，实现增加值11.26亿元，增长99%；

规模以下工业完成产值25.85亿元，增长5%，实现增加值8.46亿元，增长1.1%。

规模以上工业中，轻工业完成产值7.13亿元，增长21.6%；

重工业完成产值23.16亿元，增长180.4%。

按经济类型分，国有工业完成产值19.62亿元，增长316.1%；

股份合作工业完成产值1.32亿元，减少16.4%；

股份制工业完成产值9.34亿元，增长19.4%。

全市18家规模以上工业企业中，亏损企业3家，亏损面为16.7%，亏损额2130万元，比上年增亏58.2倍，完成主营业务收入19.01亿元，增长47.8%，实现利润总额3.57亿元，增长33.4%，实现税金总额1.37亿元，增长141.2%。

工业主要产品产量中，火力发电量42.65亿度；

供热量7325吉焦；

自来水产量0.55亿立方米，增长40%；

原煤产量336.1