井下轨道运输运输队内部模拟市场化试点运行初步方案试行.docx

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井下轨道运输运输队内部模拟市场化试点运行初步方案试行

魏家地煤矿

井下轨道运输内部模拟市场化试点运行实施办法

（试行）

井下轨道运输是矿井安全生产的动脉，为发挥轨道运输的最大效能，合理调配轨道运输的供给关系，进一步激发员工主动工作的积极性，按照《魏家地煤矿2010年推进精细化管理工程实施意见（试行）》（矿发〔2010〕84号文）的要求，在总结掘进队内部模拟三级市场运行的基础上，把井下轨道运输作为突破口，率先进入创建并试点运行一、二、三级市场，建立各市场间服务与被服务的交换关系，实现各市场间有偿服务考核结算。

为了有序的开展此项工作，制定本实施办法。

一、井下轨道运输范围的界定

井下轨道运输包括副井及工业广场、地面翻矸系统、井下马头门、中央运输石门、一二号运输石门、倾斜下山、北异运输石门、西大巷、东大巷及各采区车场的矿车运输以及运输队职责范围内的其它服务工作（以下简称轨道运输）。

二、轨道运输内部模拟市场化的必要性

井下轨道运输保障不仅是生产的需要，更是矿井安全工作的需要。

如何发挥更大效能，尽最大努力降低管理成本，减少资源的浪费，必须寻求创新的管理方法。

通过开展精细化管理，把轨道运输纳入内部模拟市场化试点运行，改变靠单纯粗放的行政手段为以经济杠杆为主的市场化运作，就是使员工个人与基层单位、基层单位与矿之间变单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系有机结合的管理机制，使各单位之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。

对于进一步调动员工积极工作的主动性，提高服务质量，确保安全和全年各项指标的完成是非常必要的。

三、轨道运输内部模拟市场化的内涵

把全矿井下所有用车按类型货币化，按照市场规律的要求，形成矿与运输队之间、运输队与用车单位之间以及班组与班组、班组与岗位（个人）之间的相互供求的交换买卖关系。

也就是说，把井下所有用车以服务数量和服务质量，由各用车单位考核验收签单对运输队进行有偿服务结算，实现班结班清，日结日清。

四、组织领导

为顺利规范开展此项工作，做到责任到位、目标明确，规范运作。

成立轨道运输内部模拟市场化试点运行领导小组。

组长：

高耀权

副组长:

刘广勤

成员：

周铭理陈学志王爱礼马黎峰冯书升

李富海余建伟祁永亮朱向荣王国珍

任晓锋任天霞宋靖会张富成赵有昱

领导小组下设各工作小组，按职责分别创建并监督执行。

（一）轨道运输内部模拟市场化流程创建工作小组——精细化管理考核办公室。

工作职责：

1、负责指导运输队理顺关系，细化职责，创建管理流程、工序作业流程和岗位作业流程，以空车循环供给为主导工序，理顺各班组间服务与被服务的关系；

2、指导运输队按照流程依据矿制定的劳务价格，细化并测算和分解到班组、岗位（个人）；

3、指导运输队创建内部试运行管理各项制度；

4、创建一二级内部模拟市场化结算流程；

5、制定内部模拟市场化管理制度并指导、监督和考核各市场间规范运行。

（二）轨道运输内部模拟市场化技术管理工作小组——机电运输管理部。

工作职责：

1、负责轨道运输日常管理和单项工程的技术方案制定、技术指导和技术服务工作；

2、负责轨道运输设备的租赁、更新、报废、投入的日常管理工作；

3、制定轨道运输内部模拟市场化安全运行技术管理制度（包括如：

物料车、设备车、空车、砂车、超长物料车、超重物料车、人车和其它车辆的界定及规范标准）；

4、负责市场化装表计量和电量及电费的测算分解工作

5、轨道运输成本控制、分解、结算和考核工作。

（三）轨道运输价内部模拟市场化价格体系测算工作小组——生产技术部牵头，人力资源部、调度信息中心、物资供应公司参与配合。

生产技术部职责：

1、负责统计2008年、2009年和2010年1～8月实际施工的煤（岩）延米进尺、断面、支护参数等，按技术要求分别计算出所需的矿车数；

2、按设计参数统计计算所需的物料用车数量（喷浆及其它支护式材料），此两项作为制定和分解各二级市场劳务价格的参考依据。

3、从10月份开始，安排各施工队延米进尺的同时，一并附各单位使用车辆数。

人力资源部职责：

1、负责运输队定岗定员的编制和劳动定额管理；

2、根据生产技术部提供的用车数按照工资及劳动定额管理规定，按工作环境、性质、运输距离、难易程度等分类型测算出每辆车的劳务价格，并测算分解到各用车单位控制使用，形成年度内统一的价格目录表；

3、负责市场化运行劳务工资的日结日清监管和月终考核结算工作。

调度信息中心职责：

负责统计2008年、2009年和2010年1～8月实际使用的空车数量、材料车数量、设备车数量，报生产技术部汇总、分析、对比。

物资供应公司职责：

1、负责材料、配件的计划、招标、采购、发放和跟踪管理工作；

2、指导运输队把年初核定承包的材料、配件经营指标，按班组可控和队部可控，分别分解到班组和队进入市场化运行，形成价格目录，实行班结班清，日结日清。

3、负责市场化运行材料、配件的日结日清监管和月终考核工作。

（四）轨道运输内部模拟市场化考核结算工作小组——调度信息中心

工作职责：

1、负责轨道运输车辆的计划下达、调度指挥、协调平衡和监督考核工作；

2、负责制定轨道运输内部模拟市场化日常车辆供给管理办法；

3、负责各二级市场间车辆供给数量、服务质量和使用数量的日结日清以及劳务统计、建账、考核和结算工作；

4、负责月终统计和上报工作；

5、负责应急车辆的协调工作。

四、轨道运输内部模拟市场化试点运行单位——运输队

基本职责：

1、围绕矿井安全生产，为各生产单位提供矿车运输服务;

2、负责各生产单位所需的物料、设备、空车的运送和移交，并保质、保量、按时运送到规定的地点或区域；

3、负责各生产区域车辆循环供应以及物料、设备的回收升井和移交；

4、负责车辆、轨道的检修维护及人员的运送；

5、完成矿上交办的任务；

6、负责本单位内部模拟市场化流程创建工作；

7、负责本单位内部模拟市场化班组价格体系、考核体系、结算体系的创建工作；

8、建立内部模拟市场化运行管理制度并向职工贯彻、讨论、征求意见和完善。

五、轨道运输内部模拟市场化工作方法

（一）市场运行主体

1、一级市场主体：

调度信息中心由矿授权为一级市场主体。

负责井下轨道运输的协调、监督、考核和班结班清、日结日清的结算工作，每天在网上公布，达到公平、公正。

2、二级市场主体：

运输队及各使用车辆的单位。

由各使用车辆的单位，按照使用数量和服务质量对运输队进行有偿服务结算，形成二级市场与二级市场之间、二级市场与班组之间的服务交易关系。

3、三级市场主体:

各二级市场内部的班组。

形成班组与班组、班组与岗位（个人）之间的服务交易关系。

（二）创建价格体系

1、根据全年原煤生产计划、总进尺计划及施工设计、巷道断面、煤（岩）别、煤层赋存、工作面回撤安装等测算全年各单位的用车数量和全矿的用车数量。

然后，按运输队的定岗定员和现行工资标准核定每辆车的劳务价格。

2、按各单位的工作环境、类型、运输距离、难易程度等核算分解到各用车单位，形成价格目录表。

3、运输队按照矿制定的劳务价格，内部按照主导工作（工序）与服务工作（工序）以及固定岗位，分系统、岗位、车辆类型、运输距离、难易程度等，进一步细化分解的班组、岗位和工序，形成价格目录表。

4、轨道运输价格在后三个月的试点运行期间内原则上不予调整，确因客观因素变化需调整时，由人力资源部根据实际情况将调整后的轨道运输价格报轨道运输市场化仲裁工作小组审定，并报矿内部模拟市场化仲裁委员会审批后执行。

（三）创建结算体系

1、一级市场结算

1）矿车结算

①结算内容

由调度信息中心按运输队交回的各单位分类型用车数量（“代金劵”）和服务质量考核为各单位的支出结算给运输队为运输队的服务收入。

②结算流程

矿车运输由运输队按照调度信息中心下达的车辆需求方的计划提供运输服务，并建立台账。

每小班由运输队向调度信息中心交回“代金劵”，并附经使用车辆单位主要负责人签章认可的服务结算单，经调度信息中心审核签章认可后，作为结算的唯一凭据，并建立台账。

同时，调度信息中心将当班各单位的考核一并出具考核单，由各单位进入班结班清。

月终由调度信息中心汇总，主管领导签字，报人力资源部对各单位结算。

2）人车结算

①结算内容

人车运输包括提供西一采区轨道上山、西二采区人车运输服务范围内的服务工作。

日常服务收入核算分解到调度信息中心承包控制，按照规定的服务趟数和服务质量支付给运输队，特殊情况由矿按照服务趟数和服务质量由调度信息中心另行支付给运输队。

②结算流程（同矿车结算）

3）专项工程结算：

①结算内容：

专项工程包括矿年内计划的井下地面各运输系统的轨道铺设、运输设备更新改造、综放设备安装等大型工程的劳动用工和矿车服务。

按照专项工程管理流程实行运输服务费用核算总成本。

②结算流程：

运输队按照调度中心和矿主管部门下达的施工计划或车辆计划，负责专项工程施工或车辆供给运送。

人力资源部按工程设计及计划制定服务价格，并对运输队依据施工进度实行“日或月”费用预结算制度，工程竣工后由主管部门牵头相关部门参加竣工验收考核后一次性结算，节收超支。

2、二级市场结算

1）矿车结算

①结算内容

服务收入由用车需求方按用车数量、类型、服务质量考核，按矿规定的有偿服务制度支付给运输队。

②结算流程

运输队按照调度信息中心下达的车辆需求方的计划提供车辆运输服务，用车单位当班下班后，将记录薄和剩余“代金劵”交队值班队长审核后，向运输队出具经单位主要负责人签章认可的服务结算单一式三份（用车单位存根一份，运输队一份，调度信息中心一份）。

2）专项工程结算：

①结算内容（同一级市场结算内容）。

②结算流程：

运输队按照调度信息中心和主管部门考核后预结算的专项工程服务费用，依据队验收考核情况对各班组进行结算。

3、三级市场结算

①结算内容

一是服务收入由用车需求方班组按用车数量、类型、服务质量考核，按矿规定的有偿服务制度支付给运输队班组。

二是运输队班组内部的服务收入依据工作环境、类型、运输距离、难易程度以及班组间的交接手续、材料消耗等按岗位进行服务与被服务的结算。

②结算流程

一是运输队按照调度信息中心下达的班组车辆需求计划提供车辆运输服务，用车单位每小班向运输队具实支付“代金劵”，并建立现场记录薄和交接认可签字手续。

二是运输队班组内部当班下班后，将“代金劵”和交接手续（包括班组内部矿车、物料、设备、配件等交接手续）交队部，由值班队长审核后，交核算员进行成本核算（包括考核），利润交办事员进行劳务分配。

（四）创建考核体系

为了确保内部模拟市场化有序开展，严格遵守市场化交易规则，在市场机制的调控下，还必须建立符合实际、相互制约、利益共赢、便于操作的刚性制度约束。

1、矿建立轨道运输内部模拟市场化管理制度，对相关配合部门及一二级市场的运行进行监管考核；同时建立车辆供应管理制度，对各二级市场需求车辆的计划申请、车辆供给、使用、交接以及服务质量和结算等进行监督考核；另外，制定轨道运输内部模拟市场化安全运行技术管理制度，从技术上进行规范管理。

2、运输队建立班组内部市场化运行验收、移交、结算等考核制度，形成班组间相互约束。

六、轨道运输内部模拟市场运行调控仲裁机构

为有效的调控内部市场，及时平衡、协调、仲裁内部市场化管理中出现的各种问题，矿成立由领导小组兼职的“井下轨道运输内部模拟市场化调控仲裁工作小组”，在矿“内部模拟市场化调控仲裁委员会”的领导下工作。

主要协调处理二级市场间运行过程中的经济纠纷矛盾，具体仲裁协调由调度信息中心受理和裁决，必要时通过调控仲裁工作小组裁决。

基本职责：

1、负责制定井下轨道运输内部模拟市场化的基本思路、运行方案及工作方法、步骤；2、负责审定并指导各专业及经营管理部门基础资料的统计和指标的分解方案；3、负责审定各市场主体制定的业务流程、运行规则、质量标准、价格体系、考核及结算体系办法等；4、及时组织召开市场协调会，平衡、协调市场化运行中出现的新问题，及时研究分析运行状况，修改和完善运行方案，及时准确的向调控委员会反馈信息，确保规范运作。

各二级市场主体相应成立内部模拟市场化仲裁机构，主要协调处理内部班组间的经济纠纷。

七、有关要求

1、各相关参与的部门和单位，按职责要高度重视该项工作，行政一把手要亲自负责，组织专人负责，按矿上的要求积极的开展工作，并做到监管考核到位。

2、各体系创建要有详细的文字说明以及创建的原则、方法和依据，做到公平、公正、公开的原则，让基层单位和员工明确思路、方法和步骤，积极地投身到该项工作中，通过努力工作体现岗位价值。

3、各管理职能部门履行好指导、监督和考核工作，按职责定期组织总结分析，及时处理运行中出现的问题，及时准确向调控仲裁工作小组反馈信息，持续改进，不断完善。

4、各项工作必须于九月二十日就绪，贯彻学习后于九月二十六日起试点运行。

附件：

1、魏家地煤矿轨道运输内部模拟市场化试点运行管理办法；

2、魏家地煤矿轨道运输内部模拟市场化试点运行车辆供给管理办法；

3、魏家地煤矿轨道运输内部模拟市场化试点运行安全技术管理办法；

4、魏家地煤矿轨道运输内部模拟市场化试点运行价格体系测算、分解说明及价格目录；