一供应商资格Word格式.docx
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⑴《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）；
⑵《土地调查条例》（2008年2月国务院）；
⑶《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）；
⑷《广东省实施<
中华人民共和国土地管理法>
办法》（2008年修改）。
2．行政规章
⑴《土地登记办法》（2007年12月国土资源部）；
⑵《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年）；
⑶《土地权属争议处理暂行办法》（1995年）；
⑷《日常地籍管理办法<
农村部分>
（1992年试行）》；
⑸《广东省农村土地登记规则》（2002年）。
3．技术规程、规定
⑴《城镇地籍调查规程》（TD1001-93，国家土地管理局）；
⑵《GPS辅助航空摄影技术规定（试行）》（国家测绘局）；
⑶《广东省农村土地产权调查技术规定》（广东省国土资源厅2002年）；
⑷《广东省城镇地籍调查实施细则》（广东省国土厅1999年）；
⑸《广东省土地利用现状更新调查和土地利用数据库建设技术规定》（广东省国土资源厅2002年）；
⑹《城市测量规范》（CJJ8-99）；
⑺《国家三四等水准测量规范》（GB/T12898-2009）；
⑻《1：
5001：
10001：
2000地形图航空摄影测量内业规范》（GB/T7930-2008）;
⑼《1：
2000地形图航空摄影测量外业规范》（GB/T7931-2008）;
⑽《1:
5001:
10001:
2000地形图图式》（GB/T20257.1-2007）；
⑾《1:
2000地形图数字化规范》（GB/T17160-2008）
⑿《航空摄影技术设计规范》；
（GB/T19294-2003）;
⒀《数字航空摄影测量空中三角测量规范》（GB/T2326-2009）;
⒁《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314-2009）；
⒂《低空数字航空摄影规范》（CH/Z3005-2010）；
⒃《无人机航摄安全作业基本要求》（CH/Z3001-2010）；
⒄《低空数字航空摄影测量内业规范》（CH/Z3003-2010）；
⒅《低空数字航空摄影测量外业规范》（CH/Z3004-2010）；
⒆《基础地理信息数字成果1:
2000数字正射影像图》（CH/T9008.3-2010）;
⒇《宗地编码规则（试行）》（国土资源部2012年）;
（21）《绘成果质量检查与验收》（GB/T18316-2008）;
（22）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）。
（三）真彩色数码航空摄影及1：
2000DOM制作技术要求
1．航摄要求
⑴所获取影像为真彩色数字影像；
⑵按优于20厘米地面分辨率进行技术设计，影像数据满足1:
2000正射影像图（DOM）的成图精度要求；
⑶像片重叠度、倾斜角、旋偏角，航线弯曲度，航高保持，摄区边界覆盖应符合相关规范要求；
2．像控测量要求
⑴像控点相对于最近起算点的平面点位中误差和高程中误差应符合相关规范要求；
⑵像控点的实地判点精度、点位的选择应符合相关规范要求；
⑶像控点的平面坐标和高程成果的取位均精确到0.01米。
3．数字正射影像图（DOM）制作基本要求
⑴平面坐标系：
采用1980年西安坐标系，3度分带，中央子午线为东经114°
；
⑵高程基准：
采用1985年国家高程基准；
⑶DOM成图比例尺1：
2000；
⑷图幅分幅及编号：
影像图采用1：
2000标准分幅，图幅裁切按内图廓外扩约10mm裁切，最终格式为tif+tfw，要求带坐标信息，地面分辨率为0.2米；
影像图的编号：
按图廓西南角坐标公里数编号（x坐标小数点前取4位，小数点后取1位；
y坐标小数点前取5位，小数点后取1位）编号，x坐标在前，y坐标在后，中间加半短线联接，如4890.0-38680.0；
⑸要求采用软件进行匀光处理，确保整个摄区正射影像成果色调基本一致。
（四）代码结构与编码规则
编码规则
A代码结构
宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。
宗地代码结构如下图所示。
B编码方法
第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）。
第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
第四层次为土地权属类型，代码为2位，其中，第一位表示土地所有权类型。
用G、J、Z表示。
“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议。
第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。
“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地。
“Y”表示其他其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。
第五层次为宗地号，代码为5位，用00001-99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。
赋码规则
地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线尽量保持稳定，原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。
当未划分地籍子区时，相应的地籍子区编号用“000”表示，在此情况下地籍区也代表地籍子区。
为保证宗地代码的唯一性，因宗地的权属类型、界址发生变化，宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编，原宗地代码不再使用。
新增宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编。
（五）农村集体土地所有权确权登记调查要求
1．调查范围
市辖浈江、武江区范围内96个行政村共约758个村民小组的集体土地。
2．调查基本单元
农村集体土地所有权以具有所有权主体资格的农民集体经济组织所有的宗地为基本单元。
3．调查内容
查清每一宗土地的位置、权利人、权属界线、土地面积等基本情况，满足土地登记发证的需要并建立农村集体土地数据库。
4．调查工作底图
采用最新的1:
2000及1:
10000数字正射影像图作为调查工作底图。
5．重要界址点测量
影像清晰的界址点可直接按影像位置标绘，在多条权属界线交汇处、重要转折点或复杂地段等处设立木桩等作为界址点的标识，并采用解析法测量其坐标。
在平原地区且周边无固定参照物区域采用GPS测量的方法进行重要界址点坐标测绘，其它地区采用解析法进行重要界址点坐标测绘。
6．坐标系统
。
（六）1:
500数字化地形测绘、地籍调查和农村土地使用权登记发证工作要求
1．测绘范围
市辖浈江、武江区所有乡镇镇及农村居民点。
2．测绘内容
市区中心镇及所有农村居民点的1:
500数字化地形测绘、地籍调查，查清每一宗土地的位置、权利人、权属界线、土地面积等基本情况，进行农村土地使用权登记发证工作，并建立农村地籍数据库。
4．精度要求
1:
500数字化地形、地籍测量及权属界址点、线等精度须符合相关规范要求。
5．坐标系统
（七）工作方法
1．真彩色数码航空摄影及1：
2000DOM生产方法
投标人应根据采购人现状、本项目工作依据及上述第（三）点要求拟定工作方法，其内容包括但不限于以下内容：
已有资料、精度指标、航线设计、飞行质量、像控点的布设、像控点的施测、DOM生产的工艺流程、检查验收等。
2．农村集体土地所有权确权登记调查方法
投标人应根据采购人现状、本项目工作依据及上述第（四）点要求拟定调查方法，其内容包括但不限于以下内容：
权属调查方法、地籍图编制、面积量算、宗地图绘制、数据库建设等。
（1）权属调查
1）.宗地划分
A、农村集体土地所有权宗地划分
a）．农村集体土地所有权即该村民小组集体依法拥有的集体土地，包括属于该集体所有的农用地、建设用地和未利用地，连片划分宗地。
b）．同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有土地分隔开的，原则上应分别划分宗地。
对国有线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但要在调查时注明，并扣除其相应面积。
c）．位于村民小组界线外的本村民小组飞出地，单独划分宗地。
d）．位于村民小组界线范围内的其它村民小组飞地，单独划分宗地。
B、宗地划分涉及争议土地的，可以将没有争议的土地划分为一宗地进行登记发证，有争议部分注明争议的原由、范围和面积，先登记造册，待争议处理后，再按处理结果办理土地登记手续。
C、界址点编号
界址点编号以宗地为单位，从宗地西北角的界址点开始，按逆时针方向以阿拉伯数字顺序表示。
界址点号只在宗地图和地籍表册上表示，地籍图上不表示。
2）.集体土地权属调查
a）.对历史上形成的土地权属界线核定书进行统一顺序编号，以便权属调查时引用。
b）.行政村之间权属界线的处理：
历史上形成的土地权属界线核定书核定的权属界线，经复核，与现时实际的土地权属界线相一致的，可直接引用，不再重新调查和签界；
如不一致，应重新调查，并按规定办理签界手续。
c）.土地权属界线核定书的界线将国有荒山、荒地、河流、沟渠等以及农民集体使用的国有土地包括在其范围内的，应按土地权属性质及相应的界线范围重新调查，并办理签界确认手续。
d）.因依法征用（或划拨）、依法调整土地等引起土地权属界线核定书的界线发生变化的，变化部分应依据批准征用（或划拨）和调整土地的文件重新调查。
土地权属界线已有征地（或划拨）、调整土地图件，且图上界线具体、明确、符合实地情况的，可以直接引用，不再办理签界手续。
e）.被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有土地穿越而必须分宗进行登记发证的，与线状地物之间的土地权属界线应重新进行调查、核实，并办理签界确认手续。
f）.村民小组集体土地紧邻国有土地签界时的处理方法：
国有土地有明确的使用者，土地已有登记发证结果，或已有法定确权文件、图件且界址在实地未发生变化的，可以直接利用，不再重新签界；
国有土地没有明确使用者的，界线经国土部门调查核实后，由该集体土地所有者签章确认。
g）.土地权属界线发生争议的，经现场调解未达成协议，争议部分按照《土地管理法》第十六条规定处理。
h）.在界址调查过程中，对界址点和权属界线走向作文字注记，对于不易判读、容易产生错误的界址点应进行点位说明，并绘制草图。
i）.实地指界、签界按《城镇地籍调查规程》3.2的有关规定执行。
具体实施工作时，先由本宗地进行单方指界，然后相邻宗地相互认证，界线不一致的地方用争议地表示。
经内业处理形成调查表和宗地图后，进行公示，如没有异议，将调查表和宗地图返回权利人复核，并在调查表和宗地图上签字盖章，认可调查结果。
实地指界时，如室内能在工作底图上确定界线走向、界线位置时，可直接在室内标绘界线；
界线位置判读困难的地方，一定要到实地进行指界、标界。
已发证的地块，直接引用发证资料标界。
当相邻宗地为军事设施用地、宗教用地等特殊用地无法签界的情况下，可采用本宗地单方签界的方法进行签界，但需当地人民政府协调确认，保证与相邻宗地界线无冲突。
3）．界址点的选择与测定
界址点由权属调查组实地选取，并以木桩或者喷漆等形式做好标识。
在多条权属界线交汇处、重要的转折点必须设立标识，复杂地段应根据实地情况适当设立标识；
前后两个界址点相距过远时，在中间适当加密布设标识；
界址点的选择尽可能选择开阔地，以便专业测绘队伍测定坐标。
4）．表格的填写
农村集体土地的权属调查成果应现场记载在“农村集体土地权属调查表”中的有关调查项目中，其中分类面积是在权属调查结束后录入计算机量算的面积，界址点登记表、宗地图和界址点坐标表可统一打印输出，签字盖章后与调查表装订。
分类面积只统计集体土地上的建设用地、农用地、未利用地三大类。
界址点间距可用界址点坐标反算两点间的直线距离表示。
5）．权属核定书制作
根据外业调查成果和登记材料内容制作、打印输出集体土地权属调查表（含界线走向说明、界线附图）。
（2）地籍图编制
农村集体土地地籍图的编制：
1）.采用数字正射影像图为底图的，编制以影像为基础的农村地籍图；
采用数字化地形图为底图的，编制以地形图为基础的农村地籍图。
2）.农村集体土地地籍图的比例尺与分幅标准与第二次土地调查要求一致。
3）.农村集体土地地籍图的基本内容和要求
a）.各级行政界线、权属界线（含村民小组界线），及行政区域名称，主要铁路、公路、河流等线状地物的名称。
b）.各集体土地所有权宗地的权属界线和土地编号。
c）.各集体土地所有者名称及宗地总面积。
d）.界址点和界址线。
e）.图廓线、图名、比例尺、指北针等。
f）.土地权属界线、界址点和土地编号统一采用红色表示，其他内容用黑色表示。
（3）面积量算
以建立的农村集体土地数据库为基础，利用测量的界址点计算出每一宗地的总面积，并汇总出该村民小组的总面积。
（4）宗地图绘制
采用正射影像图（或数字化地形图）绘制宗地图。
1）．宗地图的内容和要求
a）.本宗地的权属界线、宗地编号、界址点位、界址点编号、界址点坐标及界址点间距（“地籍调查土地登记审批表”中宗地图可不表示）；
b）.本宗地权利人名称；
c）.本宗地总面积；
d）.相邻宗地的权利人名称、宗地编号，与本宗地相接的权属界线位置及方向；
e）.有关签界公章、签字等；
f）.宗地图比例尺、指北方向、绘图者、绘图时间等；
g）.本宗地的权属界线、界址点位置、界址点编号和宗地编号用红色表示，其他内容用黑色表示。
2）．对界址比较复杂或者表示上需作说明的地方，可根据实际需要在宗地图上进行移位放大表示，并作必要的文字说明。
（5）数据库建设基本要求
1）．数据库内容
a）.基础地理信息：
包括定位基础、境界与行政区划等。
b）.土地权属数据：
包括宗地、界址线、界址点等。
c）.底图数据：
包括正射影像图数据和地形图数据（地形图仅作为叠加底图，对属性不作要求）。
d）.专题图数据：
主要包括县（区）级农村集体土地分布图、镇（乡）级农村集体土地分布图等。
e）.元数据：
指各种数据自身的描述数据，包括数据库元数据、DOM元数据等。
2）．属性结构要求
a）.层名称及分层要素表
序号
层名
层要素
几何特征
属性表名
是否
必选
说明
1
定位
基础
测量控制点
Point
CLKZD
否
测量控制点注记
Annotation
ZJ
2
行政
区划
行政区
Polygon
XZQ
是
行政界线
Line
XZJX
行政要素注记
3
土地
权属
宗地
ZD
宗地注记
界址线
JZX
界址线注记
界址点
JZD
界址点注记
4
底图
数据
数字正射影像图
Image
-
地形图
Complex
b）.宗地属性结构表
字段名称
字段代码
字段
类型
长度
小数
位数
值域
约束
条件
备注
标识码
BSM
Int
10
＞0
M
要素代码
YSDM
Char
2006010100
宗地号
ZDH
14
非空
土地权利人
TDQLR
5
东至
EAST
200
6
南至
SOUTH
7
西至
WEST
8
北至
NORTH
9
通讯地址
TXDZ
100
含邮政编码
土地座落
TDZL
11
权属性质
QSXZ
31
12
实测面积
SCMJ
Float
16
单位：
公顷
13
发证面积
FZMJ
O
土地证号
TDZH
20
15
批准日期
PZRQ
Date
权属调查
记事
QSDCJS
120
17
调查员
DCY
18
调查日期
DCRQ
3．1:
500数字线划图（DLG）测绘方法
投标人应根据采购人现状、本项目工作依据及上述第（六）点要求拟定调查方法，其内容为1:
500数字化地形测量方法与精度指标设及地形数据汇总及建库等。
（八）成果资料与归档
1．文字成果
主要包括工作方案、技术设计书、工作总结、技术总结，可根据工作内容分类撰写和提交。
2．真彩数码航空摄影成果
主要包括飞行记录，航摄鉴定表，航摄像片，POS解算成果，刺点片（可为数字格式或者纸质），外业照片，控制测量观测手簿、平差成果、成果表，DOM（tif+tfw格式）数据，元数据，像控点展点图，图幅接合表，1:
2000正射影像图分幅图等。
3．农村集体土地所有权确权登记调查成果
即能满足土地确权登记发证要求的各种资料，主要包括农村集体土地接合图、地籍图和宗地图，集体土地权属调查表等表格，以农村地籍图为统计单位的宗地面积汇总表，以行政村（经济联合社或股份合作经济联合社）为统计单位的土地分类面积统计表，以村民小组（经济合作社或股份合作经济社）为统计单位的宗地面积统计表，土地权源文件，农村集体经济组织法人（申请人）身份证明，土地登记申请审核情况公告（存根和照片），农村集体土地所有权数据库等。
农村集体土地所有权确权登记调查工作中形成的各种成果资料应随登记结案及时归档。
4．1:
500数字化地形地籍调查测绘及农村地籍数据库成果。
控制点分布图、观测原始记录、平差计算资料及成果表，仪器检定资料，接图表、分幅图、农村宅基地土地使用权确权登记发证有关资料、农村地籍数据库等。
三、采购项目商务要求
（一）服务地点
韶关市国土资源局指定。
（二）工期要求
①2012年9月30日前完成市区1:
2000数字正射影像图制作、农村集体土地所有权确权登记发证工作内容。
②2012年10月31日农村集体土地所有权确权登记发证工作，并于2012年12月31日前通过验收。
③2013年12月31日前完成1:
500数字化地形地籍调查测绘并结合农村集体土地所有权地籍数据库建立农村地籍数据库和农村土地使用权登记发证工作，全部通过验收。
（三）付款方式
分三年支付，其中签订合同后支付40%、完成前款第②项工作要求后支付50%、完成前款第③项后支付10%。
中标人签订合同后15天内支付合同金额的20%作为项目启动资金；
2000数字正射影像图制作完成后支付该内容资金；
农村集体土地确权登记完成工作量50％后10日内采购人将合同价款的20％金额支付给中标人；
中标人完成全部工作成果并提交采购方和监理审核，成果经省市验收通过后经监理出付验收合格意见，采购人于第二年的四月份前支付50％合同金额支付给中标人；
合同价款的10％金额于第三年的四月份前支付完成。
（四）经验要求
投标人具有同类型项目服务业绩。
（五）验收要求
验收由省、韶关市上级部门或采购人组织。
验收按相关规定、规范进行。
验收时如发现所交付的成果有不符合招标文件规定之情形者，采购人应做出详尽的现场记录，或由采购人/用户和中标人双方签署备忘录。
此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换的有效证据，中标人要按采购人招标文件规定交付合格成果，由此产生的有关费用由中标人承担。
（六）报价要求
投标人报价中必须包括采购项目全部内容的费用（服务所必须的人工费用、材料费、不可预见的费用及税金等），费用不管是否在投标人报价书中单列，均视为投标总价中已包括该费用。
（七）其他要求
投标人具有较强的服务能力，并配有较强的技术队伍，能确保驻场建设和一年维护期内的现场服务响应。
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