AA市EE局关于CC镇DDD村的帮扶调研报告Word文件下载.docx

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BB市CC镇DDD村

201X年X月XX日

AA市EE局关于CC镇DDD村的

帮扶调研报告

根据中央、省委关于党员干部“下基层大走访”的有关要求和我市《在全市开展党员干部“走百乡、进千村、访万户”活动实施方案》（A办[201X]9号）工作要求，由局党组领导带领帮扶工作队全体成员到所联系的帮扶对象BB市CC镇DDD村开展了走访调研，具体了解相关情况，制定帮扶工作计划和帮扶措施。

现将情况简要报告如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市“走百乡、进千村、访万户”活动要求，通过党员领导干部深入基层，工作队帮扶等形式，全面了解村庄的基本情况，解决好组织建设中存在的突出问题，围绕农民增收、改善环境两大目标，努力把DDD村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村，以优异成绩迎接党的HH大的胜利召开。

二、基本情况

CC镇DDD村位于CC镇西一公里，交通便利，全村两委2人，中共党员15人，全村共98户，总人口398人，村民思想稳定，村风较好，村民之间能互相帮助，邻里关系比较融洽；

全村2个生产小组，总耕地面积708亩，村经济收入以农业种植为主，无集体经济，现村内有两处废弃场地，原为FF厂和GG厂。

村中作了统一规划，主要道路都已硬化，村容村貌较好。

三、存在问题

经过AA市EE局DDD村帮扶工作领导小组多次入村调研、现场取证、广泛了解，听取村委、村民等多方反映，DDD村存在的主要问题突出表现为：

一是经济条件相对薄弱村，原有FF厂和GG厂由于设备、技术等问题已荒废多年，基本无再度开发可能；

现全村无工业企业，属于典型的农业村，并且种植业中也无统一规划，造成没有特色农业；

养殖业方面，由于市场风险方面无法预估，造成不能够统一进行联合养殖，个别小养殖户也因此丧失市场竞争能力。

二是村民吃水问题中，上世纪八、九十年代建造机井，由于已使用多年且由于资金短缺，年久失修，水源质量较差，水质多项指标不符合饮用标准，造成部分农户被迫自行打井，致使村民饮用水质量参差不齐，饮水健康无法得到充分保障。

三是由于种植、养殖业政策扶持不足，农药、化肥、种子价格持续上涨情况，以及小农经济竞争力薄弱、河南省劳动力转移政策影响，青壮年多作为劳动力劳务输出外出务工，村中常住人口多为留守老人、儿童、残障人士、“五保户”等。

四是由于新户重新划分宅基地，造成部分街道延伸度不足，另外村内老房、土坯房较多，且无人管理，同时在早起修建水泥街道旁边堆积杂物较多，不方便村民出行，影响了村容村貌，造成一定程度的村民间矛盾。

五是村委没有经济来源，没有能力购买文体娱乐器材，唯独能够活动的村委大院内也缺乏文化娱乐设施建设，村民缺乏文化娱乐活动；

村委内用于宣传、学习的电视机也由于时间较久问题损坏报废，致使宣传、学习中断，村民无法接触到先进的种植、养殖等专业技术知识，形成种植、养殖恶性循环。

依据村中现有状况，村委主要提出三项要求：

一是修建120米深的吃水井，保障村民能够饮用上健康饮用水；

二是在村出入口安装电子监控设施，保障村民人身、财产、物资安全；

三是在村委大院中，适当增添部分文化娱乐设施，以保障留守老人、孩子身体健康。

四、帮扶计划

针对调研实际和信息全面深入搜集以及村委提出的问题，局党组专门针对问题进行研究，并与村支两委进行磋商，制定了详细、切合实际的结对帮扶方案：

一是对村中家庭平困户，采取摸清基本情况，分析困难原因，分类、分步骤帮扶，帮他们探一条脱贫致富的路子，人均纯收入净增200元。

经帮扶工作领导小组研究、结合村支两委意见，领导带头对经济收入困难户进行承包，确定村中“五保户”、残障人士、留守孤寡老人等23户特困家庭作为帮扶对象，局领导班子进行充分论证后，采取帮扶工作领导小组目标责任划分，进行了分户承包。

二是根据各行业政策及结合中小企业发展模式，积极引导发展村域集体经济，充分利用好FF厂和GG厂两处废弃场地，争取通过财政贷款、政府补贴、政策支持等对FF厂和GG厂进行二次开发，形成村内经济来源支柱，逐步完成内部造血，为村域发展奠定良性循环基础。

三是结合我局下属单位AA市农村经济调查队专家智力优势，通过对AA区域农林副牧渔业发展的深入了解及对先进农业技术的把握，对DDD村农林副牧渔等各项发展进行指导，引领DDD村形成具有一定区域竞争力的农业、种植业、畜牧业等。

四是借助我局201X年争创省级文明单位的契机，对DDD村进行精神文明建设，以促进村域内邻里和睦，缓解村民内部潜在矛盾；

同时进行文明建设引导，树立更为良好的村容村貌、民风民俗等。

五是在帮扶过程中，以DDD村村支两委、村民心愿为主要出发点，帮扶工作领导小组做参谋、军师，以防止帮扶任务结束后村支两委及村民不能更好的管理帮扶成果。

五、工作重点

（一）强化组织领导，建立结对帮扶机构。

强化组织领导，营造良好互帮互助氛围。

一是建立领导责任制，成立DDD村帮扶工作领导小组，党组书记、局长xxx同志任组长，其他副职任副组长；

二是实行目标考核责任制，局党组把结对共建工作列入各单位年度绩效考评的重要内容，领导小组下设帮扶工作队，党组成员、副局长xxx同志任队长，xxx、xxx同志任成员。

明确了工作职责及奖惩措施；

帮扶结果优良，给予个人表彰，帮扶结果落后，对负责人员予以局内通报批评；

三是实行动态管理，领导机制的建立，形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。

通过多次、多方深入调研、考察，对DDD村建立健全了帮扶档案，组长对帮扶工作实行不定期抽查、督查，并及时进行探讨、纠正。

（二）抓班子建设，发挥好基层组织的作用。

按照“基层组织建设年”的要求，以“创先争优”活动为载体，坚持科学发展观，强化农村党建工作，进一步深化“三级联创”活动，充分发挥村两委班子总揽全局、指导协调能力，努力提高干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。

积极开展帮扶救助活动。

结合实际工作，进一步细化工作重点，强化帮扶措施，通过多次对村内贫困户进行慰问、赠送生活必需品等，为贫困户发展生产、脱贫致富创造条件，真正把关怀送到群众家中和心坎上。

广大党员特别是领导干部，充分利用我局创建升级文明单位的有利时机，大力对村内宣传开展社会主义核心价值观、精神文明建设等活动。

并主动征求村民百姓对开展精神文明建设活动的意见，广泛听取对党组织和党员的建议，注意从群众的意见和建议中，找准存在的突出问题及解决问题的具体措施，并及时向上级党组织报告。

对群众提出的疑问，要给予耐心的解释。

走访中，把群众反映强烈的党员意识淡薄，理想信念动摇，不能充分发挥先锋模范作用的问题，工作责任心不强，为基层、为群众服务不到位的问题，严格执行党的组织纪律和廉洁自律观念淡薄等党风、政风、行风方面存在的突出问题；

分门别类，列出重点，倒排日程，落实责任人，认真解决，并通过对村内党员多次召开社会主义核心价值观为主题的“讲党性、比作为“会议，调动村内包含村支两委在内的党员干部积极性，真正发挥党员带头作用，以确保后期对村内两厂旧地的经济开发使用中党员能够洁身自爱，起到带头争先的作用；

扎实前期工作措施，确保后期取得实实在在的效果。

同时，通过对困难群众的帮扶活动，我们采取多种形式，伸出友爱之手，为困难群众送温暖、献爱心、解难题，形成互帮互助、扶贫济困的良好民风、村风；

并注重加强对年轻党员干部和后备青年力量的培养，提高干部队伍整体素质。

充分扩大基层民主，积极推进民主政治，提高村支两委班子的整体工作水平。

（三）加大争取力度，完善基础设施功能。

为强化帮扶措施，确保取得实效。

局帮扶工作领导小组结合帮扶村实际，分别与村支两委一起制订了村级3年发展规划。

一，关于建造吃水井问题，因涉及资金较多，经多方联系初步核算需要十多万元；

为促成此项惠民工程，让村民吃上放心水，我局与有关部门进行积极沟通，全面咨询了建吃水井有关事宜，形成初步计划，下一步将积极推进此项工作的落实，预计201X年底将完成80米深水井建设。

二、针对村支两委提出的在村出入口安装电子监控设施计划，局帮扶工作领导小组决定将此列入EE局201X年综合治理计划，预计201X年底完成对DDD村出入村口，电子监控设施的安装，在此期间，安装方将对DDD村进行实地考察，并创建安装、实施方案。

三，根据村子两委为村民党政信息优惠政策传达、宣传的园地责任，同时也是各项先进农业技术传播的窗口，我局首先于201X年X月X日为村委会捐赠一台42寸超薄夜景电视，用于村委开展整治学习和政策宣传。

（四）调整种植结构，着力增加农民收入。

帮扶工作领导小组利用EE局下属AA市农村社会经济调查队独有的，全面了解AA市域农也经济发展现状，为加快产业结构调整步伐，拓宽群众致富门路，进一步明确发展思路，在支柱产业发展上下功夫。

经过与村支两委协商，综合考虑市、县、乡产业发展结构策略，做好详细的年度、阶段性发展计划，结合实际制定新农村建设规划，学习先进村产业布局模式，围绕烤烟、蔬菜、魔芋、生猪等支柱产业，抓好产业布局，发展特色经济上进行指导和服务，着力引导农民围绕农产品做文章，不断增加农民收入。

治穷既要治标更要治本。

针对帮扶对象文化素质普遍较低，有劳动力而无一技之长，有脱贫愿望而无致富门路的情况，我们不断加大科技扶贫力度，努力提高帮扶对象的综合素质，增强自我发展的能力。

AA市农村社会经济调查队选派专家，深入DDD村，加大农业技术培训力度。

对经常外出打工的人群进行指导和无偿技术培训。

组织村民学习和掌握农业科学技术，聘请专家开展专业技术讲座和专业技术骨干对专业技术薄弱、差的农户进行“一帮一”、“一帮多”、“多帮一”的帮带形式和途径，让村民内部先进专业技术知识传播流动起来，使村内大部分劳力普遍掌握1至2门新型实用种植、养殖技术，直接培养了一批“田秀才”、“土专家”。

（五）加强思想教育，着力提高农民素质。

根据实际情况，坚持扶贫和扶智相结合。

提高村民素质，是新农村建设的内在要求，也是扎实推进新农村建设的根本保证。

局帮扶领导小组从实际出发，积极组织村民实施“清洁乡村”工程，对村内前期统一铺设水泥路面，无辜被占用进行了集中整治，相当于无形中扩充了路面宽度和路面整洁度，使村内道路整齐划一；

对村内整体卫生条件进行了综合整治，改善原本脏乱差的村容村貌，全方位、多角度提高了村民生存环境质量。

同时积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，教育广大农民追求文明健康科学的生活方式，消除陋习、移风易俗等封建迷信生活方式，对全体村民进行孝道教育和感恩教育，开展“孝顺儿子、孝顺媳妇”评选活动，取得了很好的活动效果，提高了农民整体素质。

六、下一步工作

开展“结对帮扶”活动作为社会救助的一项具体实践，是作为“三级联创”工作体系的一项重要内容，要紧扣新农村建设，不断拓展结对帮扶工作内涵。

要紧扣新农村建设这个主题，以新农村建设为出发点和落脚点，扎实推进。

一要以夯实基层组织基础为着力点，切实提高他们带头致富和带领群众致富的能力，使其成为新农村建设的主心骨和领路人。

二要以农民增收为目标，帮助困难群众培育优势产业。

围绕计划确定的支柱产业和特色产业，帮助作好产业规划，通过发展产业，使困难群众增加收入、脱贫致富。

三要以改善生产生活条件为重点，切实解决困难群众吃不饱饭、穿不暖衣、无房子住和居住环境脏、乱、差等实际困难。

四要以精神文明建设为抓手，帮助困难群众树立文明新风。

以创建“文明家庭”、“五好户”、“遵纪守法户”为载体，破除他们的陋习，改变不良生活习惯，倡导新风尚。

大力弘扬吃苦耐劳、勤勉自强、遵纪守法的良好社会风气，引导困难群众自力更生、勤劳致富。

帮扶困难群众是党员干部义不容辞的政治责任，让我们带着感情、带着责任、带着党和政府的关怀，深入到贫困户和困难职工中去，为他们排忧解难，治穷致富，为构建DDD村和谐稳定的社会局面，为实现全面建设小康社会目标，为促进DDD村经济社会跨越式发展做出更大的贡献。

AA市EE局

（工作队成员名单）

备注：

内有个别错字、病句，请自行更正。

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